在穿越集團(tuán)治下的歸化民群體中會(huì)不會(huì)出現(xiàn)排外的狀況？這個(gè)問(wèn)題的答案毫無(wú)疑問(wèn)是肯定的。勝利港地區(qū)的原住民只是少量的漁民，頂多再加上內(nèi)陸地區(qū)的黎苗兩族山民，這些人雖在初期占據(jù)了歸化民的絕大多數(shù)，但隨著時(shí)間的推移，外來(lái)移民不斷涌入，勝利港地區(qū)的居民結(jié)構(gòu)也在不斷地發(fā)生著變化，本地人的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)正在逐漸淡化，外來(lái)人口慢慢開(kāi)始成為歸化民的主體，而且這也將是未來(lái)數(shù)年中三亞地區(qū)人口變化的主旋律。

    這種人口變化趨勢(shì)會(huì)在民間造成多大的影響，目前執(zhí)委會(huì)還不能倉(cāng)促下定論，但可以肯定的是將來(lái)必定會(huì)出現(xiàn)很多新舊勢(shì)力之間的沖突——類似的事件早在幾個(gè)月前就已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)，最嚴(yán)重的一次便是農(nóng)場(chǎng)公社械斗案。那次死傷數(shù)人的大規(guī)模械斗是截止目前為止最嚴(yán)重的一起民間治安案件，其起因便是新舊歸化民之間的矛盾。

    雖然執(zhí)委會(huì)在事后的反應(yīng)和處置都十分迅速，并且也因此開(kāi)展了基層民政機(jī)構(gòu)的建設(shè)，逐步開(kāi)始培養(yǎng)歸化民干部，但所有人心里都很清楚，這些制度措施并不能完全杜絕民間的這種矛盾。事實(shí)上根據(jù)軍警部門的統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)有的治安案件中，涉案雙方分別為不同批次歸化民的比例超過(guò)了八成，這一數(shù)據(jù)足以表明新舊歸化民之間的矛盾仍然還是目前民間的主要內(nèi)部矛盾。

    按照后世比較成熟的社會(huì)學(xué)觀點(diǎn)，排外算是一種人性的劣根性表現(xiàn)，而持有這種觀念的人往往都是這個(gè)地區(qū)內(nèi)的弱勢(shì)群體，愚昧、無(wú)知和偏見(jiàn)才造成了這樣的社會(huì)現(xiàn)象。執(zhí)委會(huì)要想緩解或是根除由此所帶來(lái)的各種社會(huì)矛盾，那首先還是得要在輿論上進(jìn)行導(dǎo)向，并且通過(guò)提高歸化民的受教育程度來(lái)逐步改變這種社會(huì)現(xiàn)象。

    但說(shuō)得容易，做起來(lái)難，排外這個(gè)現(xiàn)象在二十一世紀(jì)都仍然普遍存在并且難以根治，就更不用說(shuō)十七世紀(jì)的現(xiàn)在了。在穿越集團(tuán)目前所收羅的歸化民中，絕大部分都是貧苦百姓，九成以上的人都沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的文化教育，真正能識(shí)字念書(shū)的人不足一成。這種狀況固然跟封建王朝千年來(lái)采取的愚民政策有一定的關(guān)系，但還有一個(gè)原因就是早期投奔勝利港的移民有絕大部分都是為生計(jì)而來(lái)，其家境根本供養(yǎng)不起讀書(shū)人。而穿越集團(tuán)目前的威望和名聲也遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒(méi)有達(dá)到能夠吸引四方人才爭(zhēng)相投靠的地步，甚至連落魄文人都極少，有相當(dāng)一部分民眾甚至都可以直接劃入到“無(wú)知”的范疇，民眾素質(zhì)還處于一個(gè)相對(duì)較低的水平。

    另一方面，這些移民來(lái)到勝利港的時(shí)候往往都是拖家?guī)Э谝淮髱妥尤耍踔烈膊环σ宰谧鍨閱挝坏拇蠹彝フw遷入。這些移民在進(jìn)入歸化民體系之后，往往還是將家庭宗族作為自己所依賴的社會(huì)關(guān)系，而這種依附關(guān)系存在的最顯著后果就是以宗族為單位抱團(tuán)，游離于現(xiàn)有的民政制度之外，在很多時(shí)候這就成為了民間治安事件的源頭。

    而接下來(lái)大規(guī)模的北越移民遷入又將打來(lái)新一波的抱團(tuán)潮，這些背井離鄉(xiāng)的百姓在抵達(dá)一個(gè)完全陌生的新環(huán)境之后，抱團(tuán)以維護(hù)自身利益幾乎是他們必然的選擇。屆時(shí)會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題不但是新舊移民之間的排外情緒，恐怕還會(huì)因此而誕生新的矛盾，比如說(shuō)地域歧視。

    地域歧視對(duì)穿越眾來(lái)說(shuō)也不是什么新鮮玩意兒，后世一國(guó)之內(nèi)各省之間，一省之內(nèi)各市之間，乃至更小的地域范圍內(nèi)，都存在著這種由于地域文化差異引起的社會(huì)現(xiàn)象。而它將會(huì)給穿越集團(tuán)所制造的麻煩，一點(diǎn)也不會(huì)亞于早期的移民排外思想。最讓執(zhí)委會(huì)頭疼的是，這個(gè)坎是肯定繞不過(guò)去的，而且隨著移民來(lái)源的不斷增多，這種情況搞不好會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。

    陶東來(lái)將其中的要害之處進(jìn)行解說(shuō)之后，在座眾人都陷入深思之中。這樣一個(gè)社會(huì)不安定因素如果不能得到妥善解決，那就是給今后的移民工作埋下了定時(shí)炸彈，說(shuō)不定什么時(shí)候就會(huì)出了大亂子。

    最先開(kāi)口的是邱元：“既然后世也存在這些問(wèn)題，存在即是合理，我們想要杜絕這些現(xiàn)象肯定做不到，堵不如疏，倒不如想想辦法，看如何能夠緩解可能出現(xiàn)的沖突。”

    馬力科說(shuō)道：“如果按陶總所說(shuō)，未來(lái)的一年內(nèi)有幾萬(wàn)越南移民遷入三亞地區(qū)，那么越籍歸化民的數(shù)量搞不好會(huì)達(dá)到其他歸化民的七八倍之多，人口比例要是突然拉這么大，不出問(wèn)題幾乎是不可能的。”

    陶東來(lái)很敏銳地捕捉到馬力科這話隱含的意思：“你的意思是說(shuō)，關(guān)鍵還是要讓三亞地區(qū)的歸化民結(jié)構(gòu)能保持平衡？”

    張廣愣愣地問(wèn)道：“都說(shuō)了有幾萬(wàn)越南人要遷進(jìn)來(lái)，其他地方的移民又來(lái)得慢，那還怎么保持人口結(jié)構(gòu)平衡？”

    “笨死了！”趙曉若恨鐵不成鋼地瞪了張廣一眼：“要保持三亞地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)平衡，直接限制進(jìn)入這片地區(qū)的越南移民數(shù)量就行了！”

    “那多出的移民怎么辦？”張廣還是沒(méi)理解這幾人到底在說(shuō)什么。

    “多出的移民可以安置到海南島的其他地方，以拓殖點(diǎn)的方式開(kāi)發(fā)無(wú)人區(qū)?！贝藭r(shí)陶東來(lái)腦子里已經(jīng)形成了比較清晰的思路：“鶯歌海、石碌，光是開(kāi)發(fā)建設(shè)這兩個(gè)地方需要的人口就至少上萬(wàn)，而且現(xiàn)在海南島西海岸有大片的沿海平原可以用來(lái)搞規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，莫說(shuō)兩三萬(wàn)人，就是二三十萬(wàn)人也可以安置下去?！?/br>
    “分配到這些地方去建立拓殖點(diǎn)的越南移民可以有計(jì)劃地進(jìn)行篩選，按籍貫盡可能集中到一地，這樣就不會(huì)在安置初期出現(xiàn)排外或者地域歧視之類的問(wèn)題。”馬力科也不失時(shí)機(jī)地補(bǔ)充道。

    “只要保證三亞核心區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定，外圍的拓殖開(kāi)發(fā)地區(qū)可以作為次級(jí)單位來(lái)慢慢解決實(shí)際中出現(xiàn)的問(wèn)題?！鼻裨糙s緊獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

    眾人你一句我一句，逐步完善了這個(gè)構(gòu)想，不知不覺(jué)中似乎已經(jīng)看到了解決問(wèn)題的曙光。不過(guò)張廣還是很不識(shí)趣地在這個(gè)時(shí)候給眾人澆了一盆冷水：“前幾個(gè)月開(kāi)發(fā)黑土港，現(xiàn)在籌劃鐵爐港，都已經(jīng)讓上上下下所有人忙得雞飛狗跳的了，要是幾萬(wàn)人在海南島上搞拓殖，實(shí)現(xiàn)起來(lái)恐怕不會(huì)是嘴巴上說(shuō)說(shuō)那么簡(jiǎn)單吧！”

    一句話讓大伙兒從興奮狀態(tài)中立刻回到了現(xiàn)實(shí)，的確以穿越集團(tuán)目前的綜合實(shí)力而言，要想在海南島上搞大規(guī)模拓殖和開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)起來(lái)的難度極大。開(kāi)辟一個(gè)拓殖點(diǎn)的物資消耗實(shí)在太大了，如果僅計(jì)算北越移民的數(shù)量，未來(lái)每月兩千人的遷入數(shù)字足可以撐起一個(gè)與黑土港同等規(guī)模的拓殖點(diǎn)了，然而可惜的是，穿越集團(tuán)目前還沒(méi)有足夠的能力以每月一個(gè)的速度籌劃并興建新的拓殖點(diǎn)。

    穿越集團(tuán)所要建設(shè)的拓殖點(diǎn)，并不是自生自滅的村落式移民點(diǎn)，而是要以黑土港為范本，建立全面的民政管理機(jī)構(gòu)，將當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安納入到軍方管理之下，并在短期內(nèi)就實(shí)現(xiàn)自我造血的能力。建設(shè)這種拓殖點(diǎn)的物資消耗可不是小數(shù)目，在目前的人口基數(shù)和生產(chǎn)規(guī)模之下，的確很難實(shí)現(xiàn)連續(xù)建立拓殖點(diǎn)的目標(biāo)。

    陶東來(lái)一時(shí)間也很無(wú)語(yǔ)，他剛才的確是只看到了這個(gè)計(jì)劃所帶來(lái)的好處，暫時(shí)忽視了這過(guò)程中可能出現(xiàn)的困難。執(zhí)委會(huì)做夢(mèng)都在想著早日開(kāi)發(fā)海南島西部地區(qū)，但實(shí)現(xiàn)起來(lái)的確是困難重重，并非能夠一蹴而就，現(xiàn)在看來(lái)這個(gè)白日夢(mèng)恐怕還得做上一段時(shí)間才行。

    暫時(shí)跳過(guò)這個(gè)話題之后，陶東來(lái)把注意力回到了崖州辦的工作上，并一一聽(tīng)取了駐崖辦眾人的工作匯報(bào)。

    駐崖辦自五月設(shè)立以來(lái)，至今已經(jīng)有四個(gè)多月的時(shí)間，在四個(gè)月的時(shí)間里駐崖辦通過(guò)各種渠道向勝利港輸送移民近兩千人，采購(gòu)各類物資數(shù)十噸，達(dá)成外銷貿(mào)易協(xié)議數(shù)次，并為外貿(mào)部門賺取了大量白銀。

    除此之外，駐崖辦在崖州所做的各類情報(bào)搜集、民政軍情監(jiān)控工作也是卓有成效，正是因?yàn)轳v崖辦的存在，執(zhí)委會(huì)才能將主要的精力放在了自身發(fā)展上，而不用時(shí)刻防備著可能來(lái)自崖州的軍事進(jìn)攻。但經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的運(yùn)作之后，駐崖辦能夠起到的作用其實(shí)已經(jīng)開(kāi)始變得越來(lái)越弱，這種局面的出現(xiàn)是由多方面的原因所造成的。

    首先是兩地的商貿(mào)關(guān)系已經(jīng)逐步穩(wěn)定下來(lái)，作為執(zhí)委會(huì)指定的兩家代理商，“福瑞豐”和“安富行”每個(gè)月都會(huì)定期自行派船到勝利港進(jìn)行貿(mào)易，并且穿越集團(tuán)這邊所需的物資，兩家商行也會(huì)盡可能地幫忙采購(gòu)——反正只需過(guò)一道手，也能掙到海漢人的流通券。于是駐崖辦在商貿(mào)方面的功能就逐漸弱化了，更多的時(shí)候就是充當(dāng)一個(gè)收賬的角色，定時(shí)與兩家商行結(jié)算一下未盡的貨款。

    其次崖州當(dāng)?shù)氐拿鬈妼?shí)力早已經(jīng)被摸得一清二楚，毫無(wú)懸念。當(dāng)?shù)伛v守的衛(wèi)所兵缺額現(xiàn)象十分嚴(yán)重，而且戰(zhàn)斗力極其不堪，穆夏柏和馮安楠在報(bào)告中認(rèn)為哪怕是在勝利港只接受過(guò)一個(gè)月軍訓(xùn)的民兵，就能足以打敗一倍數(shù)量的崖州駐軍。而唯一真正能對(duì)勝利港造成些許威脅的崖州水軍，里面又早就安插了羅升東這個(gè)反骨仔，上面要是真想動(dòng)勝利港，只怕水軍的戰(zhàn)船還沒(méi)駛出寧遠(yuǎn)河，消息就已經(jīng)傳到勝利港了。

    至于說(shuō)日后是否會(huì)存在武力攻打崖州這種可能，兩名軍警部成員的看法也很一致：崖州這地方根本沒(méi)必要打下來(lái)，不出兩年，穿越集團(tuán)的移民政策就能把這里搬空了。到時(shí)候這城里大概就只會(huì)剩下官員、官差和無(wú)法獲釋的重刑犯三類人，占下這地方對(duì)穿越集團(tuán)根本沒(méi)什么實(shí)際的好處，反倒是可能會(huì)因此惹怒了明朝官方，實(shí)在是畫(huà)蛇添足之舉。

    而移民方面就更不消說(shuō)了，現(xiàn)在已經(jīng)從最初的靠牙行連哄帶騙地拉來(lái)移民，演變成了人口的自動(dòng)遷徙。牙行現(xiàn)在要想組織移民，必須要到北方的儋州或是東北方向的萬(wàn)州甚至文昌等地才行了。而且最近到駐崖辦找上門來(lái)詢問(wèn)勝利港地價(jià)的人，可不止羅升東一個(gè)，本地已經(jīng)開(kāi)始有些富人對(duì)勝利港產(chǎn)生了興趣。當(dāng)然這些人購(gòu)地的目的并不見(jiàn)得是為了移居勝利港，但只要這種趨勢(shì)開(kāi)始出現(xiàn)，那崖州城的逐漸衰亡就只是時(shí)間問(wèn)題了。因?yàn)橹灰ミ^(guò)勝利港的人，都能意識(shí)到那個(gè)地方的發(fā)展前景要遠(yuǎn)遠(yuǎn)地好于已經(jīng)停滯不前幾百年的崖州城，等明年勝利港的商貿(mào)區(qū)建設(shè)取得一定成果之后，整個(gè)海南島南部的商貿(mào)中心就將從崖州逐步轉(zhuǎn)移到這個(gè)新興港口市鎮(zhèn)了。

    目前阻礙崖州中上階層人士遷往勝利港的最大一個(gè)原因，在座眾人普遍認(rèn)為還是執(zhí)委會(huì)現(xiàn)在所執(zhí)行的土地政策。執(zhí)委會(huì)這幫人都有來(lái)自后世的廣博見(jiàn)識(shí)，他們很清楚社會(huì)動(dòng)亂的根本原因就是資源和財(cái)富的大幅度集中，放在生產(chǎn)力較為低下的封建社會(huì)時(shí)期，這種集中的表現(xiàn)就主要是在土地資源上。不解決土地所有制的問(wèn)題，大規(guī)模的土地將會(huì)繼續(xù)集中在極少數(shù)人手中，社會(huì)的動(dòng)蕩也就無(wú)法平息，而執(zhí)委會(huì)解決這一問(wèn)題的辦法就是土地公有制。

    這個(gè)政策的好處顯而易見(jiàn)，但弊端也很明顯——當(dāng)穿越集團(tuán)的控制區(qū)從無(wú)主之地?cái)U(kuò)展到有主之地的時(shí)候，必然會(huì)出現(xiàn)極大的利益沖突。當(dāng)然要想和平解決這種矛盾的辦法也不是沒(méi)有，穿越之初就有人認(rèn)為可以直接拿錢買買買，但這畢竟只是治標(biāo)不治本的辦法，中國(guó)那么大，靠買是肯定買不完的，穿越集團(tuán)再怎么有錢也不能這么任性。

    而目前執(zhí)委會(huì)為此所制定的對(duì)策是直接跳過(guò)有主之地，先占領(lǐng)和開(kāi)發(fā)海南島上的大量無(wú)主之地，等積累到一定的實(shí)力之后，再逐步設(shè)法兼并各種大大小小的地主。當(dāng)然了，這個(gè)兼并過(guò)程當(dāng)中會(huì)有多少的流血事件發(fā)生，那就很難預(yù)計(jì)了。

    穿越集團(tuán)之所以能在初期推行這套土地政策，除了勝利港這地方本來(lái)就人煙稀少?zèng)]有地主之外，早期的歸化民都是一窮二白的貧苦百姓也是原因之一。這些人本來(lái)就沒(méi)有或是已經(jīng)失去了自己的土地，雖然對(duì)擁有土地仍然抱有極大的渴望，但在穿越集團(tuán)的民政架構(gòu)之下，他們對(duì)土地的欲求可以通過(guò)另外一種方式來(lái)獲得滿足。

    每個(gè)歸化民在達(dá)到一定的勞工等級(jí)之后都能用較低的價(jià)錢獲得一定面積的土地使用權(quán)，而這個(gè)使用權(quán)的期限長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年，在此期間每年只需向執(zhí)委會(huì)下屬的農(nóng)業(yè)部繳納少量的糧賦即可，獲得土地使用權(quán)比買地便宜得多，農(nóng)業(yè)部收的糧賦比大明官府納糧的負(fù)擔(dān)也要輕得多，可以說(shuō)反倒是降低了百姓獲得土地的代價(jià)。而且資格稍微老一點(diǎn)的歸化民都知道，穿越集團(tuán)種的這些糧食，其平均產(chǎn)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于他們過(guò)去所知的常識(shí)，折算下來(lái)收益可比買地種田劃算多了。

    崖州的有錢人顯然不會(huì)滿足于這樣的土地制度，他們需要更多的土地來(lái)作為產(chǎn)生財(cái)富的生產(chǎn)資料，但執(zhí)委會(huì)顯然不會(huì)讓自己治下的區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)其他的地主——就算是來(lái)勝利港投資搞開(kāi)發(fā)的外來(lái)商行，那也只是拿到了土地的使用權(quán)而非所有權(quán)。正是這種利益沖突的存在，導(dǎo)致崖州很多有意向去勝利港發(fā)展的中上階層人士仍然抱著觀望的態(tài)度，而遲遲沒(méi)有采取實(shí)際行動(dòng)。

    陶東來(lái)聽(tīng)完眾人的分析之后，點(diǎn)頭道：“土地問(wèn)題的確是我們今后對(duì)外擴(kuò)張過(guò)程中一個(gè)棘手問(wèn)題，這涉及到我們今后的立國(guó)之本，政策不能輕易改，但矛盾我們可以想辦法緩和、化解，不一定非得通過(guò)武力的方式去解決。這在一定程度上還得靠你們?cè)谘轮葸M(jìn)行宣講，向這些人解釋我們的土地政策。關(guān)鍵是把他們能獲得的好處講透，讓他們知道在勝利港投資地產(chǎn)之后能夠獲得什么樣的回報(bào)。老馬你以前可是干招商辦的，這方面是你強(qiáng)項(xiàng)??！”

    馬力科笑道：“陶總倒是好記性！招商是可以招，不過(guò)執(zhí)委會(huì)得先給我一個(gè)比較明確的政策，我才好進(jìn)行宣傳。這勝利港的土地又不能直接買，那大家花錢拿這使用權(quán)之后該怎么cao作，什么能做，什么不能做，執(zhí)委會(huì)最好先把線給劃出來(lái)，免得后續(xù)的cao作中出了問(wèn)題?！?/br>
    陶東來(lái)點(diǎn)點(diǎn)頭道：“這事我回去之后再召集大家開(kāi)個(gè)會(huì)商量一下，盡快給你拿個(gè)章程出來(lái)。至于對(duì)外宣傳的尺度，你自己掌握，只要?jiǎng)e激起我們與地方官府之間的矛盾就行?！?/br>