但大量日裔移民的涌入，必然會(huì)對(duì)本地常駐人口的組成結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，甚至?xí)兂杀镜厣鐣?huì)的不安定因素。而如何治理來(lái)自不同地區(qū)乃至不同國(guó)家的移民，這也是每一個(gè)海外殖民區(qū)當(dāng)局都必須要面對(duì)的問(wèn)題，同時(shí)也是使團(tuán)眾人所關(guān)心的目標(biāo)。

    天草四郎毫無(wú)隱瞞地向眾人說(shuō)明了自己在這方面的經(jīng)驗(yàn)：“對(duì)于海外殖民地的管理，我國(guó)已經(jīng)積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，有了比較成熟的制度。在佐世保地區(qū)，除了最基礎(chǔ)的戶籍、治安、就業(yè)這些手段之外，我們還著重于三個(gè)方面的工作——稅收、兵役、教育。”

    “當(dāng)年老夫還在錢(qián)大人手下當(dāng)差的時(shí)候，便聽(tīng)他老人家時(shí)常提及，納稅、參軍、教化，是管控外來(lái)人口的三大法寶。所謂不上稅不知彼此關(guān)系，不參軍不知彼此關(guān)聯(lián)，不教化不知彼此關(guān)愛(ài)，做到這三點(diǎn)，方可真正收攏人心，使其將自身視為海漢子民中的一員。如今將這套理論用在佐世保地區(qū)的治理上，也是頗有成效，老夫仍會(huì)時(shí)常感念錢(qián)大人教誨有方。”

    天草四郎口中的“錢(qián)大人”，當(dāng)然便是他曾經(jīng)的頂頭上司錢(qián)天敦了。錢(qián)天敦雖然多年來(lái)一直都是在帶兵打仗，并未真正坐鎮(zhèn)某地?fù)?dān)任地方大員，但他在為海漢開(kāi)疆拓土的過(guò)程中也著實(shí)經(jīng)歷過(guò)許多海外殖民區(qū)初創(chuàng)時(shí)期的艱苦處境。

    從南海到遼東，從安南到朝鮮，海漢在海南島之外開(kāi)辟出來(lái)的實(shí)際控制區(qū)，大多都有錢(qián)天敦及其麾下部隊(duì)的參與。所以對(duì)于如何管理海外殖民區(qū)，快速讓歸化民融入海漢的社會(huì)體系，錢(qián)天敦作為親歷者，的確也有很深刻的見(jiàn)解。他的眼光見(jiàn)識(shí)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通官員，所總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)也足以讓后來(lái)者奉為圭臬了。

    而從中受益的遠(yuǎn)不止天草四郎，陶弘方等人聽(tīng)了這番表述之后，也同樣在心中細(xì)細(xì)琢磨其中的妙處。

    稅收讓新移民明白自己在這里受誰(shuí)管轄，兵役讓移民清楚自己應(yīng)該為誰(shuí)效忠，而教化則是為了讓移民從文化層面接受自己的新國(guó)籍和新身份。而天草四郎自己就是日裔歸化民出身，他對(duì)于相關(guān)手段的有效性更是感同身受，這一點(diǎn)的確是漢人官員無(wú)法做到的。

    就目前而言，佐世保殖民區(qū)的相關(guān)政策基本都是照搬國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，只不過(guò)在細(xì)節(jié)方面會(huì)根據(jù)本地的實(shí)際情況作出一些調(diào)整。

    比如在佐世保入伍當(dāng)兵的日裔歸化民，原則上都不會(huì)留在本地服役，而是會(huì)在完成新兵訓(xùn)練之后，就外派至遼東、朝鮮等地完成兵役，以此來(lái)杜絕某些不安全的因素。

    文教方面也有相關(guān)的措施，學(xué)校會(huì)特意增加與漢文化相關(guān)的課程，并選擇一些基礎(chǔ)較好的日裔學(xué)生渡海前往海漢本土深造。當(dāng)然了，考慮到實(shí)際費(fèi)用，能有這種待遇的學(xué)生往往都有一定的家世背景，甚至不乏有來(lái)自周邊地區(qū)的藩國(guó)貴族子弟。

    朱子安也提出了自己感興趣的問(wèn)題：“天草將軍，那佐世保地區(qū)是以何種性質(zhì)立足，是否已與日本國(guó)劃定了地界？”

    天草四郎道：“我國(guó)從一開(kāi)始就已明確告知日本幕府，將在佐世保地區(qū)駐扎一定規(guī)模的武裝部隊(duì)，以保護(hù)海漢在日本的利益以及在日海漢國(guó)民的安全。當(dāng)然了，日本幕府肯定不會(huì)支持我們做這件事，但對(duì)此也沒(méi)什么有效辦法。至于劃界這件事，日本人不想做，我們也不愿做，所以直至今日，兩國(guó)也并未就此達(dá)成任何正式的協(xié)議。”

    朱子安也算聰明，雖然天草四郎沒(méi)有說(shuō)明原因，但他卻立刻便想通了其中道理。要是日本人主動(dòng)提出商議劃界，那就等同于承認(rèn)了海漢在佐世保地區(qū)建立軍事基地和殖民區(qū)的合法性，這對(duì)執(zhí)政者的聲望肯定相當(dāng)不利。而海漢不愿劃界的原因就更簡(jiǎn)單了，不劃界就等于沒(méi)有界線，沒(méi)有界線就意味著今后佐世保殖民區(qū)的范圍可以視情況繼續(xù)向外擴(kuò)張，完全沒(méi)必要主動(dòng)弄個(gè)框把自己框在里邊。

    關(guān)于劃界這事，一方為了臉面不想提，另一方為了今后發(fā)展不愿提，雙方居然就此達(dá)成了古怪的默契，讓佐世保殖民區(qū)以這樣的方式維持存在，對(duì)朱子安而言，這的確算得上是聞所未聞的怪事。

    石成武更為關(guān)心的問(wèn)題，則是與本地的軍事職能相關(guān)：“天草將軍，此次隨使團(tuán)來(lái)到的佐世保的部隊(duì)，將有八百五十人部署到本地，以完成人員輪換，不知這邊是否已準(zhǔn)備妥當(dāng)？”

    天草四郎點(diǎn)點(diǎn)頭道：“換防人員的名單已經(jīng)列好，其中有個(gè)別崗位需要五到七天的時(shí)間完成交接工作，在你們回程之前應(yīng)該就能辦妥?！?/br>
    駐扎在此地的部隊(duì)都是從國(guó)內(nèi)調(diào)派而來(lái)，所以采用了輪換制，每支部署到這里的部隊(duì)會(huì)駐訓(xùn)兩年左右，然后便會(huì)調(diào)回國(guó)內(nèi)，由另一支部隊(duì)頂替。這也是海漢駐外部隊(duì)的常態(tài)，此次隨使團(tuán)出行的艦隊(duì)中，便有一部分人馬是被分別派駐到濟(jì)州島、漢城、佐世保等地。而完成駐訓(xùn)任務(wù)的部隊(duì)，稍后將搭乘船只返回舟山定海港。

    接下來(lái)陶弘方詢問(wèn)了有關(guān)本地財(cái)政的問(wèn)題：“天草將軍，本地的財(cái)政收支是否達(dá)到平衡？或許已經(jīng)有了盈余？”

    天草四郎笑著搖頭道：“哪有那么容易，當(dāng)初修建這處基地耗資百萬(wàn)，駐軍之后的日常軍費(fèi)消耗也絕非小數(shù)目，僅靠本地幾千人口的產(chǎn)出，根本就不夠填窟窿的。不瞞各位，如今佐世?；剡\(yùn)轉(zhuǎn)所需的資金，仍得依靠東海大區(qū)劃撥，而且在可預(yù)見(jiàn)的一段時(shí)期內(nèi)都不會(huì)有太大變化。”

    陶弘方道：“既然海上商路已通，或許可考慮在本地發(fā)展一些特色產(chǎn)業(yè)？”

    天草四郎道：“其實(shí)老夫也琢磨過(guò)，但實(shí)施起來(lái)有很多實(shí)際的困難。首先本地的人口實(shí)在太少，沒(méi)有人口就沒(méi)有勞動(dòng)力，沒(méi)有勞動(dòng)力就很難有足夠的產(chǎn)出，也吸引不了商家進(jìn)駐。其次本地也沒(méi)有什么特產(chǎn)，除了以基地為中心的各種服務(wù)業(yè)，就只有屯田、捕魚(yú)、造船了?！?/br>