當(dāng)初錢天敦提出特戰(zhàn)師要從遼東調(diào)往南海的時(shí)候，南海各方對此的態(tài)度都很謹(jǐn)慎，唯恐這條強(qiáng)龍來南海搶了自己風(fēng)頭。然而當(dāng)錢天敦拿出了對外擴(kuò)張的計(jì)劃，并且給南海各方都留出了足夠的發(fā)揮空間，這些軍頭們都很快意識到了其中所蘊(yùn)藏的發(fā)展機(jī)會(huì)，一個(gè)個(gè)的態(tài)度也由戒備變得踴躍起來。

    顏楚杰把這些變化都看在眼中，心里也是喜憂參半。

    喜的是錢天敦的計(jì)劃得到南海各方認(rèn)可，只要照此執(zhí)行下去，今后數(shù)年內(nèi)，海漢在這個(gè)方向必將迎來新一輪的版圖擴(kuò)張。南海各方勢力有事可做，就會(huì)將精力從內(nèi)卷轉(zhuǎn)移到外部，讓年輕一代有更多機(jī)會(huì)外出闖蕩。

    憂的是各方雖然有興趣參與其中，但思想?yún)s并不統(tǒng)一，每個(gè)人都有自己的小算盤，而且互不買賬的態(tài)度已經(jīng)擺到了臺(tái)面上。要指望這些人在未來的行動(dòng)中協(xié)同一致，互相配合，顯然還將會(huì)有不少的困難需要克服。

    在金蘭港開會(huì)的過程中，顏楚杰其實(shí)明顯能夠感受到隨著各個(gè)海外殖民區(qū)實(shí)力的不斷增長，執(zhí)委會(huì)對這些地區(qū)的掌控力度正在逐漸減弱，而南海各地的駐軍指揮官或多或少都有些野心，并不甘于固守現(xiàn)狀。錢天敦的計(jì)劃到底是會(huì)加強(qiáng)他們對國家的向心力，還是助長他們的個(gè)人野心，現(xiàn)在還仍然沒法做出預(yù)判。

    不過此事對國家而言肯定是利大于弊，所以就算目前仍有很多不確定因素，顏楚杰還是要盡力推動(dòng)錢天敦的計(jì)劃落地實(shí)施。

    1656年秋，顏楚杰在回到三亞后，立刻召集了執(zhí)委會(huì)成員開會(huì)，將此次金蘭港各方會(huì)晤的大致情況告知了眾人。

    “整個(gè)行動(dòng)預(yù)計(jì)會(huì)在南海各個(gè)方向陸續(xù)投入超過兩萬人的海陸部隊(duì)，在三年內(nèi)獲得十到十五個(gè)新的海外殖民區(qū)，將我們在南海周邊的控制范圍再擴(kuò)大一倍以上，并且從這個(gè)范圍中清除掉那些不友好的外部勢力?！鳖伋苎院喴赓W地介紹了此次行動(dòng)的規(guī)模和大致目標(biāo)。

    寧崎率先發(fā)問道：“增加這么多新殖民區(qū)，必然需要向當(dāng)?shù)剡w入大量人口，那我們的移民工作能跟上嗎？前段時(shí)間老白從遼東發(fā)回來的電報(bào)上說，那邊的勞動(dòng)力需求缺口極大，希望國家能盡快組織大規(guī)模的移民行動(dòng)，向遼東地區(qū)遷入人口，發(fā)展當(dāng)?shù)氐墓I(yè)。同等條件下，我們還是應(yīng)該先處理遼東地區(qū)的需求吧？”

    陶東來道：“遼東肯定是優(yōu)先照顧對象，畢竟那邊是未來我國重要的工業(yè)基地之一。關(guān)于南海這邊，我想知道去金蘭港開會(huì)的這些人打算怎么解決人口問題。”

    顏楚杰應(yīng)道：“離本土越遠(yuǎn)，從國內(nèi)組織移民遷入的成本就越高。所以他們的想法是，人口結(jié)構(gòu)可以慢慢調(diào)整，前期先以當(dāng)?shù)鼐用褡鳛榛A(chǔ)，實(shí)現(xiàn)我國在該地區(qū)的事實(shí)統(tǒng)治。對一部分由西方殖民者建立的殖民點(diǎn)，可以打包吃下來，而不是像過去那樣將人全部驅(qū)逐出去?！?/br>
    顧凱問道：“這么做也不是不行，但后期的治理成本會(huì)很高??！特別是那些歐洲人，管理起來會(huì)很麻煩。”

    任亮道：“關(guān)于你說的這種情況，其實(shí)馬尼拉那邊早就有了很完善的一套制度。我覺得南海各個(gè)地方官府都可以考慮派人去馬尼拉的西管局，學(xué)一學(xué)他們這些年是怎么把當(dāng)?shù)氐臍W洲移民管理得服服帖帖?！?/br>
    馬尼拉的西班牙裔管理局是當(dāng)?shù)靥厥馊丝诮Y(jié)構(gòu)的產(chǎn)物，專門負(fù)責(zé)管理隸屬于馬尼拉當(dāng)局的西班牙裔民眾。西管局是馬尼拉管委會(huì)的直屬機(jī)構(gòu)，最大的特點(diǎn)便是有很多西裔員工，施行“以西制西”的管理策略，本質(zhì)上來說其實(shí)是一個(gè)針對內(nèi)部的特務(wù)機(jī)構(gòu)。

    為了保持當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定，馬尼拉當(dāng)局對治下西裔民眾的文教、參政、從軍、經(jīng)商等事務(wù)都有著極為嚴(yán)格的限制。如果有任何對海漢有不忠不敬的表現(xiàn)，都會(huì)失去享有這些正常權(quán)利的資格，甚至連歸化籍都有可能被取消，變成只能出賣勞動(dòng)力為生的社會(huì)底層。

    而能夠進(jìn)入西管局任職的西裔人員，所能享受到的個(gè)人待遇都極為優(yōu)厚，并且會(huì)被反復(fù)灌輸有關(guān)其特殊身份的意識。這些人為了來之不易的社會(huì)地位，會(huì)以堪稱嚴(yán)苛的態(tài)度來管理當(dāng)?shù)氐奈饕崛藛T，因?yàn)橹灰腥魏挝饕崛藛T出了狀況，都有可能會(huì)影響到他們的職位。

    西裔人員想要出人頭地，基本上就只有兩條路可選，一是通過激烈的競爭考入西管局任職，二是報(bào)名入伍，在軍中積累戰(zhàn)功獲得升遷。但想走第二條路，同樣也需要先得到西管局的認(rèn)可，才具備有參軍的資格。

    這樣的管理方式雖然有些極端，但從過去這些年的實(shí)施效果來看，至少馬尼拉治下還沒有發(fā)生過西裔人員大舉作亂的事件，倒是涌現(xiàn)出了不少忠心耿耿的西裔官員。

    任亮主管海漢的警察部門，對海漢治下各種族裔實(shí)施管理，是他的本職工作之一，所以對馬尼拉當(dāng)局搞的這套制度一直很上心。前次去馬尼拉視察工作的時(shí)候，還特地去西管局開了個(gè)座談會(huì)，了解這個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作情況。

    而顧凱雖然是執(zhí)掌著海漢的司法機(jī)構(gòu)，但對于這些海外統(tǒng)治區(qū)的關(guān)注顯然不夠深入，并不清楚當(dāng)?shù)厥且栽鯓拥姆绞皆诠芾磉@些特殊族裔的民眾。

    陶東來道：“延續(xù)馬尼拉的做法也行，但我個(gè)人不太看好在此過程中能從外部獲得很多歐洲移民。要穩(wěn)固我國在這些海外地區(qū)的統(tǒng)治基礎(chǔ)，長遠(yuǎn)來看，還是要通過大量遷入漢人，調(diào)整人口結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。不過這個(gè)問題可以慢慢解決，不必急于一時(shí)。說說資金的事，你們開會(huì)商量出了什么解決辦法？”

    顏楚杰望向一直沒有作聲的施耐德道：“錢天敦說他南下之前，已經(jīng)和施耐德談過了，打算通過發(fā)行戰(zhàn)爭債券的方式來籌集一部分行動(dòng)經(jīng)費(fèi)?！?/br>