很形象，很好懂，祝纓道：“如果藝甘洞主愿意，咱們這兒就是六個(gè)縣了，更多。設(shè)了州，也是羈縻州，生活原樣不變。但是什么樣的人做刺史，怎么做，官屬怎么建……我還沒想好?！?/br>
    蘇鳴鸞心頭一動(dòng)，已有些明白了——義父根本就不想走！

    她直勾勾地看向祝纓，祝纓對(duì)她點(diǎn)了點(diǎn)頭。

    讓義父做刺史！

    蘇鳴鸞的心里飛快地計(jì)算著得失，這是一個(gè)從未設(shè)想過的方案。種種念頭一閃而過，蘇鳴鸞最終開口道：“刺史，可以是一個(gè)像義父這樣的人嗎？”

    祝纓垂下眼瞼。

    蘇鳴鸞道：“不在一個(gè)地方任職太久，咱們這山里，可不是南府了吧？義父先做刺史，必能想出個(gè)好辦法來，以后咱們?cè)僬罩@個(gè)辦法來做。”

    郎錕铻等人雖然與她不太和睦，也都認(rèn)為她這個(gè)想法很妙！祝纓之前給他們的安排，并不損他們的利益，也做得比較周到。

    祝纓緩緩地道：“雖然如此，我仍是朝廷官員。究竟如何定約，也不是我們能說得算的，也要得到朝廷許可才好。我獨(dú)自去說，恐怕不成?！?/br>
    郎錕铻問道：“要我們也奏本嗎？”

    祝纓道：“恐怕，要你們出人隨我上京一趟，我才能要到更好的條件。如果不能自己，也要派使者與我同行。如果設(shè)刺史，你們各家有什么要求？”

    路果道：“還照舊?！?/br>
    祝纓道：“如果比以前過得更好一點(diǎn)呢？比如這樣的互市，又比如，我設(shè)法、大家出一點(diǎn)力，將山路修一修，山貨能往山外賣得更順利些……”

    “那當(dāng)然好！”蘇鳴鸞馬上說。

    祝纓道：“那就要算賬，刺史府管得就要多。讓人做得多，就得給人酬勞，是不是？”

    她見他們面露難色，便說：“然而，一旦成了約定，以后所有的刺史就都這樣管著了，是不太相宜。唔，權(quán)宜之計(jì)就是我來規(guī)劃，譬如我這別業(yè)，我以它的盈利做一些事情，但是我要多開一些荒地，招一些人，這算是我的地、我的人。你們?cè)覆辉敢?？?/br>
    山雀岳父問道：“不是朝廷的？”

    “不是朝廷的！可以不報(bào)給朝廷，咱們都不報(bào)，我的別業(yè)我的莊園私產(chǎn)?！弊＠t鉆了一個(gè)規(guī)定的空子，即只要是羈縻之地，就不受“官員不得在本地婚配、置產(chǎn)”的限制了，因?yàn)榱b縻之地人家家業(yè)就在這兒。

    幾人目光交流了一番，最終由郎錕铻道：“可以！”

    寧給個(gè)人，不能讓朝廷多插手！

    祝纓道：“那就這么定了？此事越早越好，遲一些，我怕就要被調(diào)回去了，細(xì)節(jié)可以路上商議，你們派誰與我同行？”

    蘇鳴鸞道：“我表哥去京城好幾年了，我正想他，我隨義父去?！?/br>
    祝纓看了她一眼，蘇鳴鸞點(diǎn)點(diǎn)頭，示意沒有關(guān)系，不怕寨子里有人造她的反。山雀岳父按下女婿，道：“我也去吧?！?/br>
    祝纓道：“旅途勞累，你的身體能行嗎？”

    山雀岳父道：“我可以?！?/br>
    郎錕铻猶豫，祝纓道：“我打算帶上仇文?！毕步?、路果兩家也打算派人去，他們派的是自己族中的年輕人。

    祝纓道：“好?！?/br>
    祝纓送奏本入京的驛馬在路上與甘澤擦身而過。

    五月初，皇帝派去宣敕的使者還未抵京，祝纓的奏本又到：新附各族傾慕中原，請(qǐng)求攜他們?nèi)刖┏P。祝纓行文政事堂，直接給王云鶴遞話——可以設(shè)羈縻州了，細(xì)節(jié)面談。

    五月的京城熱得人心煩，王云鶴還坐得住，段、鄭二人互罵了一陣之后表面上恢復(fù)了平靜。王云鶴正在翻看各地報(bào)災(zāi)的公文，將處理建議寫了小紙條夾進(jìn)去。

    處理完災(zāi)情，就看到了祝纓遞的奏本。他認(rèn)得祝纓的筆跡，心道：可千萬不要是與鄭熹合謀啊……

    打開來一目十行掃過，王云鶴越看越樂，大笑出來：“哈哈哈哈?。?！”

    施鯤與鐘宜都很好奇：“怎么了？”

    王云鶴道：“有趣！有趣！二位，來，看看?！?/br>
    施、鐘二人伸頭一看，也都笑了。

    施鯤眼睛笑濕了：“看來羈縻幾縣的事情無偽了！”如果沒有那么多的羈縻縣的話，設(shè)州，祝纓能去哪兒？這熊孩子的奏本不就是“我給朝廷搞地盤，我還能再弄個(gè)縣過來，但我要做這個(gè)刺史”的意思嗎？

    還索要南府，因?yàn)樾轮莸糜袀€(gè)治所，不然在山里新建個(gè)城得多少人力物力？啊，不給也行，給現(xiàn)錢現(xiàn)人，我去山里建。放心，南府給了我，也還是照現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)繳稅服役。我用經(jīng)營南府的利潤給朝廷搞個(gè)羈縻州出來。

    想轄制他？猴兒跑了！還要摘果子？果樹都端走了！

    第236章 藩屏

    政事堂的三位湊在一起將祝纓的奏本看了看，又將隨附的奏本也讀了。

    鐘宜認(rèn)為施鯤說的有理，這些奏本的細(xì)節(jié)很真實(shí)，鐘宜在地方上的時(shí)間極短，也沒有到過南方，基本的常識(shí)還是有的。細(xì)節(jié)最難做假。鐘宜知道皇帝調(diào)過祝纓以往的奏本，他也將南府以往的奏本調(diào)了看了，發(fā)現(xiàn)羈縻縣令們的奏本的細(xì)節(jié)一看就知道是個(gè)“蠻夷”的口氣。

    施鯤道：“上呈陛下之前咱們也要有個(gè)章程。這是兩件事，第一，諸夷覲見，這個(gè)事要盡快定下來，可以公開議禮。第二，設(shè)羈縻州，這個(gè)事雖不能耽擱，也不能倉促，同樣也要有個(gè)章程，對(duì)外要保密。祝纓在彼，知悉詳情，但也不能他要什么就全給了。朝廷威嚴(yán)何在？”

    鐘宜道：“這是自然。”

    兩件事的性質(zhì)不同，第一件其實(shí)是個(gè)面兒，第二件是才是里，越重要的事情越不能公開，得到塵埃落定，直接將結(jié)果捧出來就行。當(dāng)然，第二件事仍然要盡早報(bào)給皇帝，并且見皇帝的時(shí)候也要有個(gè)初步的建議。

    王云鶴道：“諸夷排序?！碧斐蠂獙俦姸啵慨?dāng)外藩貢見的時(shí)候也有個(gè)次序，南方的獠人勢(shì)力不強(qiáng)，排序就比較靠后。住宿的安排標(biāo)準(zhǔn)也要稍次一點(diǎn)，宴會(huì)上的菜也稍有不同。

    施鯤道：“還有禮儀，入京之后先習(xí)演禮?！?/br>
    他們嘀嘀咕咕，又將賞賜之類的事情也安排好，寫個(gè)條子夾到奏本里，這一件事情就算過去了。等會(huì)兒拿給皇帝看，他們的建議是，讓祝纓帶著這些人進(jìn)京來朝覲?；实蹜?yīng)該也比較愿意，早在去年，皇帝就稍稍念叨過兩句。當(dāng)時(shí)大家都沒太在意，心思都撲在了宿麥上，祝纓那兒也沒對(duì)皇帝的暗示有所反應(yīng)。

    現(xiàn)在可以了。

    然后是羈縻州。

    施鯤道：“這個(gè)刺史，就是他了？二位有沒有異議？”

    王云鶴道：“他在那里有信譽(yù)。用熟不用生，派一生人過去設(shè)新州，恐怕不妥?！?/br>
    朝廷在各族那里沒什么信譽(yù)。南府，源自“南平縣”，那另外三個(gè)縣哪兒來的？人家獠人是苦主。這是遠(yuǎn)賬。近賬就是家家有血債。不是他們熟悉信任的人，很難打交道。

    鐘宜笑笑：“祝纓也不是個(gè)好脾氣的人，辛苦耕耘一年，吃飯的時(shí)候不帶上他，他必要鬧的?！?/br>
    王云鶴道：“‘賜失之矣。自今以往，魯人不贖人矣。取其金則無損于行，不取其金則不復(fù)贖人矣?！闶囚[了，也不損其德?！?/br>
    施鯤道：“他是自帶酒食的，主人家當(dāng)然不能餓著他。比那等干事時(shí)就縮頭，開飯時(shí)進(jìn)門就奔到主桌上點(diǎn)菜的貪戾之徒強(qiáng)太多?！?/br>
    鐘宜道：“那就是他了吧。他要了南府，就與各羈縻縣不同，一個(gè)州，兩種情形，不好區(qū)處。要么都是羈縻，全照羈縻來，要么就是統(tǒng)統(tǒng)編戶。”

    王云鶴道：“韋伯中入山親見，其族既無文字，人又散居，怎么編戶。其風(fēng)彪悍，又不能放任。”

    施鯤道：“若照羈縻來，這個(gè)刺史又無治所?！闭f著，他自己也樂了。祝纓這奏本把所有情況都給寫了，討要南府就是為了設(shè)羈縻州的。

    鐘宜道：“那也不能他要什么就給什么。”

    王云鶴道：“鐘公此言有理！所以我等才要先有個(gè)章程，我想，第一，羈縻之州刺史品級(jí)不能太高，就算個(gè)下州如何？”

    下州的刺史是從四品，定下來之后祝纓就又升了。鐘宜道：“好。”

    再來是結(jié)構(gòu)，這個(gè)羈縻州羈縻得不太正宗，分為兩部分，一部分就是那些羈縻縣，另一部分則是南府。政事堂不想全照著祝纓的方案來，王云鶴打算將南府四縣分一分，給祝纓兩個(gè)縣，南平、福祿，也算對(duì)得起她了。

    再從隔壁儀陽府抽出一個(gè)縣來，與思城、河?xùn)|湊成一個(gè)府，原州還是三府的格局，官員也不用大調(diào)。

    現(xiàn)在就只有一個(gè)問題：南府現(xiàn)有的官吏怎么安排？調(diào)走？

    鐘宜道：“就讓他們充實(shí)各地好了！”

    再是羈縻州州府的官員，羈縻，就是朝廷不派官員，而是由本地的土著世襲統(tǒng)治。祝纓奏本的意思，她能做這個(gè)刺史。這就開了個(gè)先例，以后朝廷可以派刺史了！三位之所以愿意在這兒討論祝纓的建議，正因如此。

    刺史府的屬官就又是另外一個(gè)問題了，還是那句話，信任。祝纓的建議是，就地籌建。大部分以本地人充任，小部分視情況而定。

    三人議定，挾著奏本去見皇帝。

    先說了祝纓請(qǐng)求上京的事情，皇帝對(duì)此很感興趣，笑道：“年輕人里，屬他能干，準(zhǔn)了。怎么，還有事？”

    施鯤遞上了祝纓的奏本，道：“是。這一件也是與他有關(guān)，陛下請(qǐng)看?！?/br>
    皇帝先看了他們寫的奏本的摘要，身子頓時(shí)坐直了：“好！”說完才意識(shí)到另一個(gè)問題，“如此說來，南府羈縻的事情都是事實(shí)了？”

    王云鶴道：“既然要攜諸部進(jìn)京，陛下可當(dāng)面考察?！?/br>
    陛下點(diǎn)了點(diǎn)頭，然后細(xì)細(xì)翻看了奏本，道：“還要南府？唔，兩縣，輿圖拿來?！?/br>
    鐘宜道：“臣已帶了當(dāng)?shù)氐妮泩D來?！?/br>
    皇帝看那個(gè)輿，南平、福祿中間還有一個(gè)思城縣，如果思城縣不歸新州，看新州的形狀就像被從邊上挖掉一塊一樣，皇帝點(diǎn)了點(diǎn)頭：“這個(gè)可以?！?/br>
    施鯤道：“章程詳情，只是草稿，待其到京再使其詳述，以定細(xì)務(wù)。”由于交通通信不便，許多事兒見一次面就得定下來，否則來回協(xié)調(diào)八百輩子都干不完。

    皇帝道：“可?！?/br>
    當(dāng)即下旨，命祝纓即刻帶“諸夷覲見”，同時(shí)讓禮部和鴻臚寺來議其禮。而設(shè)新州之事，君臣很有默契地沒有馬上就提，而是各自在心里打著算盤。

    ……——

    京城宣旨的使者在路上狂奔的時(shí)候，祝纓已見到了甘澤。

    甘澤到的時(shí)候兩手空空，祝纓在書房里見的他。見面先問：“京里出事了？”

    甘澤點(diǎn)點(diǎn)頭：“是?！?/br>
    “書信還是口信？”

    甘澤道：“信在這里了，三郎先看?！?/br>
    祝纓接了過來，先匆匆掃了一遍，又仔細(xì)地從頭到尾細(xì)讀了一回。心道：可真巧。

    段琳這個(gè)人她可沒忘，能想出這么個(gè)損招也是個(gè)人才。卞行這個(gè)名字，她也有點(diǎn)印象。畢竟當(dāng)年在大理寺干過，只要當(dāng)時(shí)在地方上做著官、判過大案的，她都看過，至少知道名字。印象里，這個(gè)人沒什么出色的。

    祝纓道：“總要你這樣跑也太辛苦啦，你快好好休息休息?！?/br>
    “不啦，三郎有什么回信，我趕緊帶回去。哎，這話原不該我來講，三郎離京城太遠(yuǎn)，有什么事兒聯(lián)絡(luò)起來真是來不及。你在此多年，能回去么？”

    祝纓道：“看朝廷的安排吧?！?/br>
    甘澤見她不接這個(gè)茬，也不再多言，先去客房休息，預(yù)備第二天再催一催祝纓，他好帶著回信回去匯報(bào)。

    祝纓卻是有自己的主意的，她的奏本已經(jīng)遞上去了，就等朝廷回復(fù)了。朝廷如果同意了，那皆大歡喜，如果要給她討價(jià)還價(jià)，稍稍降低一點(diǎn)待遇也是可以接受的。如果同意了設(shè)州，但要把她調(diào)走，這個(gè)州以后跟她沒關(guān)系了，那她就要啟動(dòng)后手了。

    她的這個(gè)計(jì)劃不能跟別人講，所以鄭熹的信寫得再誠懇，她也只能有“知道了”三個(gè)字可以回復(fù)。

    索性就多留甘澤幾天。她的奏本是發(fā)的加急，算一算日子，現(xiàn)在能到京城，如果京城重視——應(yīng)該會(huì)重視——喊她上京，那批復(fù)應(yīng)該在路上了。鄭熹必能知道她要上京，甘澤就不必再拼命往回趕，可以從容返京。

    只要讓她上京，她就有九成的把握促成此事。

    萬一朝廷不同意，再讓甘澤捎話回京，托鄭熹想想辦法。

    總之，甘澤得留到朝廷回信。

    祝纓將挽留甘澤的任務(wù)交給了小吳，小吳接了任命十分盡心。先攢了個(gè)局，凡京中跟著祝纓過來的人都要做東請(qǐng)甘澤喝酒。他們?nèi)艘捕?，連請(qǐng)了甘澤三天。甘澤已起了疑心，小吳又要帶他逛集市。