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筆趣閣 - 歷史小說 - 漢末召虎在線閱讀 - 分段閱讀_第 1204 章

分段閱讀_第 1204 章

    門下省,尚書省為最高行政機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)執(zhí)行國家重要政令,中書省為決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)草擬和頒發(fā)詔令,門下省為審議機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)審核政令。

    如今張遼將門下省和中書省合二為一,將監(jiān)察提格,放到了與尚書省和中書省同等位置。

    因為歷史已經(jīng)證明,歷史上那個三省六部也不是那么靠譜,而且容易造成推諉扯皮,效率低下。

    從三公九卿到三省六部的演變,歷史上始于曹cāo。

    東漢最大的權(quán)力機(jī)構(gòu)是尚書臺,統(tǒng)領(lǐng)百官政事,但在體制上仍然屬于少府序列,屬于內(nèi)廷機(jī)構(gòu),曹cāo擔(dān)任丞相后,先將尚書臺吏部曹、選部曹等尚書諸曹列為丞相屬官,將尚書從內(nèi)朝轉(zhuǎn)為外朝官署,這是尚書省建立的開端。

    曹cāo進(jìn)位魏公之時,尚書令荀彧反對,讓曹cāo對尚書臺的權(quán)力起了忌憚之心,隨后在進(jìn)位魏王時,曹cāo置秘書令,典尚書奏事,對尚書臺的權(quán)力第一次進(jìn)行了約束和分割。

    到了曹丕繼位時,認(rèn)為尚書諸曹權(quán)力過大,遂以曹cāo設(shè)立的秘書令為基礎(chǔ)設(shè)了中書省,掌管機(jī)要,起草和發(fā)布詔令。

    到了三國后期,魏蜀吳皇帝的侍從機(jī)構(gòu)地位不斷提高,西晉時,侍從機(jī)構(gòu)正式成為門下省,南北朝時門下省權(quán)力逐漸擴(kuò)大,北朝政出門下,成為中央政權(quán)機(jī)構(gòu)的重心。

    隋唐時門下省與中書省同掌機(jī)要,共議國政,并負(fù)責(zé)審查詔令,簽署章奏,有封駁之權(quán),其長官稱侍中,或稱納言、左相、黃門監(jiān),皆因時而異。其下有黃門侍郎、給事中、散騎常侍、諫議大夫、起居郎等官。

    隋朝建立后,正式設(shè)立三省六部,名義上有尚書、門下、內(nèi)史、秘書、內(nèi)侍五省,實際上秘書省類似于后來的館閣,掌管圖書、編修國史,內(nèi)侍省則是一個專門的宦官機(jī)構(gòu),真正主持中央政權(quán)的就是尚書、門下、內(nèi)史三省。三省互相牽制,共同向皇帝負(fù)責(zé)。三高官官均為相職,同時,三公、三師也參預(yù)朝政,也是宰相。

    到了唐朝,三省制在建立不久就向二省、一省轉(zhuǎn)變。這基于兩個原因,一是三省分權(quán),勢必造成相互扯皮、效率低下等弊端,而是皇帝為了控制相權(quán),逐漸將中書令、侍中、尚書令以及左右仆shè這些宰相職務(wù)進(jìn)行虛置并不斷減少,而使用一些資歷較輕的官員參為“同中書門下二品”,以品級低的官員來實際行使宰相的權(quán)力,由于沒有宰相崇高的體制,所以便于控制。

    從唐高宗時,三省逐步合署議事、辦公,三省職能也逐漸趨向混同合一,自武德年間開始,中書、門下集議于政事堂,政事堂設(shè)于門下省。唐高宗永淳年間,裴炎自侍中遷中書令,乃徙政事堂于中書省,自此確立了中書省的中心地位。開元十一年,中書令張說奏改政事堂為中書門下,其后分列吏、樞機(jī)、兵、戶、刑禮五房。自此,中書門下正式成為宰相的辦事機(jī)構(gòu),尚書省有名無實。

    到了五代之時,由于連年征戰(zhàn),三省形同虛設(shè),政事多由皇帝特派使臣辦理,成為宋代以差遣為正官的開始。

    到了宋代,雖然三省名義始終存在,但是已經(jīng)混同為一省。同時由于樞密院、三司的設(shè)立,宰相的軍權(quán)、財權(quán)被剝奪,三省制度名存實亡。

    元代以中書省總領(lǐng)百官,與樞密院、御史臺分掌政、軍、監(jiān)察三權(quán),尚書省時置時廢、門下省不復(fù)置。

    明初不設(shè)中書令,仍以中書省統(tǒng)六部,長官稱左右丞相。洪武十三年,誅胡惟庸,廢丞相,撤銷中書省,六部直接對皇帝負(fù)責(zé)。至此,三省六部制的三省徹底廢止。

    清沿明制,以六部尚書任天下事,其上先后有議政王大臣會議、上書房、軍機(jī)處。

    所以真正的三省六部制實際上實行的時間很短,張遼的這個三省六部制實際上是二省加一個監(jiān)察。

    在張遼看來,作為上位者,不必事事親力親為,但有幾個權(quán)力一定要抓緊,否則就要出事。

    這幾個權(quán)力分別是軍權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)和決策權(quán),軍權(quán)張遼始終牢牢抓在自己手中,而且他將來也會給后人下祖制,軍權(quán)任何時候都不要放開。

    其他幾個權(quán)力