所以王承平審時(shí)度勢(shì)，率軍綴在李自成的大軍后面，忽左忽右瞅準(zhǔn)機(jī)會(huì)便猛撲上去對(duì)大順軍狠咬一口，一番屠殺之后，在李自成派兵圍上來之前立即遁走，充分的利用他們騎兵的優(yōu)勢(shì)，打的李自成是苦不堪言。

    幾次李自成都受不了這種氣，想要停下來將王承平這支騎兵給徹底吃掉，但是王承平始終都不給他這個(gè)機(jī)會(huì)，一觸即走只采取游擊戰(zhàn)術(shù)，不停的對(duì)李自成大軍進(jìn)行襲擾，搞得李自成是怒不可遏，但是卻又拿他們沒有一點(diǎn)辦法。

    從西安府到漢中四百多里的路程，王承平居然率部硬是干掉了大順軍四萬(wàn)多人馬，等李自成跑到漢中的時(shí)候，僅剩下了不到七萬(wàn)人馬，三十多萬(wàn)大順軍，短短兩三個(gè)月時(shí)間，便被大中征西大軍給吃掉了一大半還要多。

    李自成逃到漢中之后，真是欲哭無(wú)淚，原來他之所以敢和大中軍叫板，主要還是錯(cuò)以為以他的兵力，雖然不見得能打得敗大中軍，但是以為大中軍如果不齊集個(gè)十幾萬(wàn)大軍，恐怕也不太容易收拾他。

    以他在開戰(zhàn)之前的看法，即便是他麾下的兵將再不濟(jì)，怎么也能拖個(gè)一年兩年時(shí)間，這段時(shí)間可以讓他喘口氣，搞不好還有回天的機(jī)會(huì)。

    但是他還是太高估他麾下兵馬的實(shí)力了，而且肖天健根本就沒把他怎么放在眼里，僅僅是調(diào)用了山西河南以及陜北一帶的區(qū)區(qū)五萬(wàn)大中軍，肖天健本人也沒有御駕親征，只是將對(duì)他大順進(jìn)剿之事，交給了麾下的大將閻重喜、劉寶、王承平來辦，這些大中悍將，只用了不到三個(gè)月時(shí)間，便將他生生逼出了西安府，讓他李自成再一次成了喪家之犬，三十萬(wàn)大順軍轉(zhuǎn)瞬之間，如同滾湯潑雪一般，二十多萬(wàn)兵馬就這么毀在了這些大中軍兵鋒之下，這一下他李自成知道了肖天健為何不肯答應(yīng)他劃地而治的要求了。

    如若是他的話，他也不會(huì)答應(yīng)這樣的條件，大中軍果真是太厲害了，等到了漢中之后，李自成才知道，他跑到漢中，其實(shí)也是個(gè)錯(cuò)誤，漢中雖然是他的所謂“龍興”之地，被他經(jīng)營(yíng)了三年之久，但是隨著五月間他派高一功襲擊鄖陽(yáng)，想要沖入湖廣失敗之后，他所謂的“龍興”之地漢中，便遭到了駐守四川的大中軍的徹底破壞。

    原本他在漢中囤積的糧草，五月末的時(shí)候，被大中朝大將李栓柱，派兵一把火燒掉了大半，就連一些打造兵器的工坊，也被破壞，那些他好不容易搜羅起來的工匠，要么被殺要么就被大中軍擄去，留給李自成的漢中一帶的基礎(chǔ)，業(yè)已被大中軍破壞殆盡。

    雖然現(xiàn)在他僅剩下了七萬(wàn)兵馬，但是對(duì)于漢中來說，還是太多了，以漢中日下的物力，還是無(wú)法養(yǎng)活這么多兵馬。

    盤點(diǎn)了一下老本之后，李自成不僅有些絕望，但是他還是不肯認(rèn)輸，在他看來，雖然現(xiàn)如今戰(zhàn)事不容樂觀，可是比起當(dāng)年他起兵造反的時(shí)候，他的本錢還是不少的，畢竟他還有七萬(wàn)兵馬，只要稍事喘息之后，他還是有復(fù)振的可能的。

    于是他在和諸將商議之后，再一次做出決定，朝四川進(jìn)兵，爭(zhēng)取能奪取四川，那樣的話，他依托著四川山高路險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，還是有資本和大中朝繼續(xù)為敵下去的。

    商議之后，李自成立即派出劉宗敏，在這七萬(wàn)兵馬之中，挑選出了一萬(wàn)精兵，再一次朝著利州方向出發(fā)，希望劉宗敏能先行為他打通利州，使得他可以在大中軍追來之前，能領(lǐng)兵攻入四川，然后在四川和大中軍繼續(xù)抗衡。

    于是劉宗敏立即帶上了劉體純，點(diǎn)齊了一萬(wàn)兵馬，全部都是一些生活在山區(qū)，善于在山區(qū)作戰(zhàn)的兵將，立即從漢中殺向了利州。

    （今天奉上一個(gè)五千字大章！呵呵！另外今天牙床要拆線了！心中這個(gè)惴惴不安呀！到現(xiàn)在傷口還疼的要死?。?/br>
    第一百三十六章 國(guó)債

    大年三十晚上，整個(gè)南京城內(nèi)開始鞭炮齊鳴，在南京城鐘鼓樓上，響起了一陣悠揚(yáng)的鐘聲，隨著鐘聲的響起，在鐘聲之中大中朝終于送走了他們立國(guó)之后的天元元年。

    雖然眼下南方尚未歸服，陜西大中軍還在和大順軍廝殺，可是南京城之中，卻已經(jīng)是一片祥和之色。

    大中朝的建立，加上大中軍的行動(dòng)，徹底摧垮了南直隸的明朝勢(shì)力，將許多根深蒂固的家族，連根拔起，并且在無(wú)數(shù)大中朝官員以及兵將的努力之下，迅速的煥發(fā)出了新的生機(jī)。

    肖天健也為了答謝那些為了大中朝忙前忙后的文臣武將們，特意在大年三十的晚上，在宮中設(shè)宴，宴請(qǐng)朝中諸臣同樂一下。

    席間肖天健也放開了心懷，請(qǐng)出了三個(gè)皇妃作陪，和諸臣推杯換盞痛飲了一場(chǎng)，時(shí)間真的如同白駒過隙一般，眨眼間他回到南京城便已經(jīng)三個(gè)多月的時(shí)間了，隨著他的還朝，大中朝也開始頻繁的調(diào)整了起來。

    原本僅僅是搭建起來的框架，在這幾個(gè)月間，被迅速的完善了起來，一批批經(jīng)過選拔和考察之后的官員，開始走上了他們的崗位，為大中朝的振興效力。

    這些官員之中，既有一些是前朝舊吏，也有一些是通過科考選拔出來的新秀，更有一些之前并未在大明朝當(dāng)官，但是卻在民間聲譽(yù)甚隆的賢士，隨著大中朝的崛起，這些人紛紛被肖天健啟用，充實(shí)到了各地為官。

    雖然這次大宴群臣規(guī)模不小，但是卻還是有不少大中朝的功臣并未能趕上參加這次大宴，其中軍中諸位大將，像閻重喜、羅立、劉寶、石冉、羅汝才、李栓柱、王承平、刁正、李凌風(fēng)、趙衛(wèi)國(guó)……等等大將眼下都因?yàn)檐妱?wù)在身，正在各地駐守，另外還有像盧象升這樣的重臣，也需要在各地主持政務(wù)，所以不可能都趕到南京城參加這次肖天健的大宴群臣，能參加大宴的也僅僅是一些留在南京朝中的大臣和武官。

    說起來是一場(chǎng)大宴，但是肖天健再一次表現(xiàn)出了他的吝嗇，在宮中所置辦的酒宴，菜品并不算多，而且都是一些常見食材，雖然有些山珍海味，但是也僅僅是普通之物，好歹這些菜肴經(jīng)過名廚的調(diào)理之后，味道尚算是可口，要不然的話真就會(huì)被人鄙視了。

    不過肖天健在大宴之前，也說過了，大中朝新立不久，正是百?gòu)U待興的時(shí)候，到處都是要花錢用錢的地方，不管是他還是諸臣，都要勤儉持家，不得鋪張浪費(fèi)，更不能驕奢yinyi，畢竟現(xiàn)在大中朝還有無(wú)數(shù)百姓，連果腹之物都沒有，他們這些執(zhí)掌國(guó)家之人，便無(wú)理由太過享樂。

    所以大宴之上，也沒有什么絲竹歌舞助興之類的東西，主要僅是君臣之間以及大臣之間的閑聊罷了。

    雖然這次大宴很是簡(jiǎn)樸，但是氣氛卻相當(dāng)不錯(cuò)，諸臣對(duì)于肖天健這個(gè)皇上，登基之后，卻并沒有被勝利沖昏頭腦，始終還保持著清醒狀態(tài)，稱帝之后，既不選秀入宮，也不鋪張浪費(fèi)，極盡可能的省著花錢，作為這些想要有所作為的大臣們，他們自然理解肖天健的這種吝嗇，所以潛移默化之下，大中朝這些文臣武將們，自然也就跟著肖天健，不再追求奢華，對(duì)于這樣的酒宴，所以也沒有什么意見。

    肖天健也沒有端著皇帝的架子，而是坐在上首位置，頻頻對(duì)著諸臣舉杯，一邊喝酒，一邊談及一些國(guó)家大事，所以說是一場(chǎng)年夜宴，其實(shí)說白了，更像是對(duì)大中朝立國(guó)這一年來的總結(jié)大會(huì)。

    北方現(xiàn)如今已經(jīng)基本上平定下來，在南方的物資調(diào)運(yùn)之下，再加上邊關(guān)一帶有精兵駐守，暫時(shí)不用擔(dān)心建奴以及蒙古人破關(guān)入寇，所以北方的糧荒逐漸的正在得到緩解，一些南下逃難的百姓，在得知北方平定之后，業(yè)已開始在各地官府的引導(dǎo)下，逐步的返回北方，利用這個(gè)冬季，做好開春之后復(fù)耕農(nóng)田的準(zhǔn)備。

    大批散布在各地的流賊以及兵匪，在各地大中軍的打擊之下，要么灰飛煙滅，要么便向各地大中官府繳械投降，接受安置，雖然短時(shí)間之內(nèi)還不能徹底解決這些事情，但是肖天健也相信，在隨后一年之中，基本上可以將這種混亂結(jié)束。

    老百姓的恢復(fù)能力是巨大的，只要給他們提供可供他們生存的土地，他們便會(huì)煥發(fā)出巨大的熱情，投入到恢復(fù)生產(chǎn)之中，再加上兵禍連連，以至于許多地方的人口都出現(xiàn)了大減，還有大中軍幾乎將那些大明的權(quán)貴以及勛戚皇親國(guó)戚們連根拔起，原本被這些特權(quán)階層大量侵占的土地，被大中朝收回，所以安置流民的問題便可迎刃而解。

    大量的土地，被大中朝各地官府，以賞功的名義，分發(fā)給了有功將士，讓其家人耕種，同時(shí)大批土地以或租或售的方式，限量分配給無(wú)地的民眾，即便是民眾無(wú)錢購(gòu)買或者租種土地，大中朝戶部也下文，令各地官府可以用貸款的方式，將土地賣給民眾，將土地分派給民眾，這樣的話土地便可以回到普通百姓手中，但是以貸款賣土地的民眾，則需要付出相對(duì)較低的利息，同時(shí)未來幾年間，拿到土地的百姓，還要分批償還貸款，讓大中朝今后十年甚至二十年三十年里，不斷的收回大量的資金本金還有額外的利息，在大中朝最初三十年之內(nèi)，通過土地買賣，可以有一個(gè)相當(dāng)穩(wěn)定了收入，遠(yuǎn)比單靠財(cái)政收入要多的多，這也為大中朝最初發(fā)展的幾十年時(shí)間，爭(zhēng)取到了喘息的機(jī)會(huì)。

    最重要的一點(diǎn)是肖天健下旨，取消了土地特權(quán)，以攤丁入畝以及一條鞭法的形式，取消了所有階層有關(guān)土地的特權(quán)，不管是誰(shuí)，哪怕是今后的大中皇族，只要占據(jù)農(nóng)田，便也需要按照稅制，向官府繳納田賦。

    另外肖天健在和諸臣商議之后，為了避免以后還出現(xiàn)大量的土地兼并的情況，還力排眾議，下旨推出了一個(gè)新法，那就是限制土地兼并，避免出現(xiàn)超大的地主階層，將土地?fù)碛辛糠殖闪藥讉€(gè)等級(jí)，凡是擁有土地五百畝之內(nèi)的人家，可按照正常的稅賦繳納田賦，五百畝以上到一千畝土地的人家，要額外繳納一筆稅賦，但是超過一千畝土地的人家，便要繳納更重的稅賦。

    如此一來，經(jīng)過計(jì)算之后，擁有五百畝以內(nèi)的田地的人家，一年勞作下來，刨去雇請(qǐng)幫工以及種子投入等支出之后，可以有相當(dāng)不錯(cuò)的盈余，但是要是超出五百畝土地之后，就要加收稅賦，刨去這一塊多繳納的稅賦之后，一千畝以內(nèi)的田地盈余收入，和五百畝之內(nèi)的田賦收入基本持平，甚至可能還會(huì)低一些，要是超過一千畝土地的話，那么加收的稅賦便會(huì)更高，結(jié)果算下來之后，收入將會(huì)更低，甚至于收支持平，一點(diǎn)錢也賺不到。

    如此一來，以后假如有人想要占更多的耕地的話，就不得不考慮這個(gè)問題，土地越多，相反收入可能越低，甚至于達(dá)到入不敷出的境地，這么一來，今后便不會(huì)再有人想方設(shè)法的去圈占土地了。

    另外各地官府還留下一大批公田，作為土地流轉(zhuǎn)之用，這也為大中朝官府今后發(fā)展工商業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)留出了可以回環(huán)的余地，省的土地完全私有化之后，官府想要開辦工廠沒有土地可用。

    地主階層雖然對(duì)此肯定會(huì)有不滿，但是在先期大中朝掌握著強(qiáng)大武力的壓制之下，他們也不能鬧出太大的麻煩，另外帶來了一個(gè)好處，那就是地主家都積累有相當(dāng)?shù)馁Y財(cái)，這些閑錢，他們今后沒地方用了，拿去買土地肯定不劃算，這些錢即便是為了保值，今后也要想辦法找一個(gè)出處，最好的出路有兩個(gè)，一個(gè)就是存入銀行，拿利息，二就是投資經(jīng)商，抑或是開辦工坊。

    肖天健還給戶部出了一個(gè)主意，那就是戶部現(xiàn)在不是缺錢嗎？到處都是花錢的地方，眼下財(cái)政收入還很低，原來通過抄沒所得的錢也不夠折騰多長(zhǎng)時(shí)間，那么戶部完全可以利用這個(gè)時(shí)候，以大中朝國(guó)家的名義，向社會(huì)推出國(guó)債！

    國(guó)債顧名思義就是國(guó)家公債，以國(guó)家信譽(yù)為保證，向民間募集資金，來使得國(guó)家可以將閑散資金集中起來，用于關(guān)鍵的技術(shù)設(shè)施建設(shè)，然后以今后國(guó)家財(cái)政收入，來償還這些民間資金，并且給予一定的利息，讓將錢交給國(guó)家使用的民眾，可以通過這種手段，來使他們的資金升值，對(duì)他們的資金起到保值的作用，在急需的時(shí)候還可以流通，換回資金使用。

    這樣一來，民間資金便不會(huì)像以前那樣，被地主們或者有錢人藏在地窖里面，沉淀到民間，國(guó)家便有更多的財(cái)力來做更多的事情，不管是在道路交通建設(shè)上，還是農(nóng)田水利建設(shè)上，都會(huì)有錢進(jìn)行大量投入，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

    這個(gè)辦法一經(jīng)肖天健提出來之后，戶部諸官便大呼高明，他們沒有想到，國(guó)家信譽(yù)居然還能換來錢，要是這些新法推行下去之后，肯定能將民間沉淀的大量資金收上來，那樣的話，他們這幾年就不用為沒錢發(fā)愁了。

    這讓肖天健為之偷偷的汗了一把，雖然他對(duì)于后世經(jīng)濟(jì)學(xué)并不精通，但是耳聞目染之下，隨便拿出一點(diǎn)辦法，就足夠這個(gè)時(shí)代的人瞧了，他這種提議，完全可以說是剽竊了后世的一些辦法，根本就不是他的原創(chuàng)，即便是在西方這個(gè)時(shí)候，估計(jì)也沒有想到這樣的方法，所以眼下他成了發(fā)明人，肖天健甚至于壞壞的想著，是不是他要為此注冊(cè)一個(gè)專利，今后世界上誰(shuí)效仿他這個(gè)辦法，都要給他交專利費(fèi)呢？嘿嘿！

    于是肖天健的這些辦法一經(jīng)提出，諸部官員們便在這兩個(gè)月時(shí)間里，馬上開始籌備了起來，出臺(tái)這些新法，付德明這個(gè)戶部尚書，更是差點(diǎn)笑歪了嘴巴，整日里忙的不亦樂乎。

    不過這種事也不是一兩個(gè)月就能辦成的，畢竟肖天健提出的只是一個(gè)框架性的意見，還需要考慮很多細(xì)節(jié)，稍有不慎的話，弄不好就成了惡法，非但不能幫助國(guó)家恢復(fù)，反倒很可能引起大亂，所以先期要進(jìn)行仔細(xì)的研究才行。

    不過至于細(xì)節(jié)方面，肖天健就不必親歷親為了，手下現(xiàn)在有這么多大臣，他不可能什么事情都親自去辦，讓這些人開動(dòng)一下腦筋，也是很有必要的，這對(duì)于以后治國(guó)形成活躍靈活的思維方式，有很大的好處。

    （今天特別鳴謝skydiou朋友的打賞！）

    第一百三十七章 司法

    另外有關(guān)刑部方面，大中朝立國(guó)之初，因?yàn)樾ぬ旖]有找到合適的人選，所以刑部尚書之職便暫時(shí)空缺，但是這方面的事情卻并未停滯下來，他將之前俘獲的孫傳庭，任命為刑部侍郎，暫時(shí)領(lǐng)刑部之事，因?yàn)榇笾谐铝?，尚未頒布大中朝的律法，故此大中朝轄域之內(nèi)便繼續(xù)以前朝的大明律為依據(jù)，進(jìn)行判罰。

    這對(duì)于肖天健來說，在以前沒有時(shí)間關(guān)注這件事的時(shí)候，還可以接受，但是現(xiàn)如今北方已經(jīng)暫時(shí)平定，大明實(shí)質(zhì)上已經(jīng)覆亡，所以大中朝作為新朝，卻還使用前朝的律法，在他回到南京城有了時(shí)間之后，便是他不可接受的。

    故此在肖天健一經(jīng)返回南京之后，便著令刑部官員集中起一批熟知律法之人，全力投入到了新朝律法編修之中，經(jīng)過兩個(gè)多月幾十個(gè)能吏的共同努力之下，一部在大明律基礎(chǔ)上重新修改編制的大中律便基本上被制定了出來。

    這一部大中律業(yè)已呈交到了肖天健手中，肖天健仔細(xì)觀看了一番之后，提出了一些修改意見，雖然這部大中律，比起之前的大明律更加詳細(xì)實(shí)用了一些，但是遠(yuǎn)沒有后世的法律詳細(xì)，而且沒有刑法和民法之分，但是在這個(gè)時(shí)代，倉(cāng)促之間，要效仿后世頒布一系列的法典，也是不現(xiàn)實(shí)的。

    所以考慮到許多事情是要循序漸進(jìn)才能逐步推行的，肖天健還是在年前的時(shí)候，朱批了這部大中律，下旨開始印刷刊行，年后下發(fā)各部以及地方官府給官員們熟悉并且提出意見進(jìn)行最后修改，并且決定在年后三月間正式啟用，棄用之前使用的大明律。

    考慮到時(shí)間倉(cāng)促，其中肯定還有許多不完善之處，所以肖天健朱批的時(shí)候，特意將這部大中律加上了“暫行”二字，推行使用之后，發(fā)現(xiàn)不足之處，今后再進(jìn)行修改，逐步的進(jìn)行完善。

    而且肖天健還下旨，將這本大中律發(fā)放各地之后，令人抄寫成布告，擇地張貼出來，對(duì)全部民眾進(jìn)行公示，派人每日進(jìn)行宣講，讓民眾在推行此法之前，也初步了解此律，并以此來規(guī)范個(gè)人行為，省的到時(shí)候推行起來，很多人不知道。

    再者，肖天健認(rèn)為，古代地方行政官員權(quán)力太過集中，職責(zé)不清，所有民務(wù)全部一把抓，雖然有主薄、縣丞、捕頭、衙役等輔助人員，但是在司法上權(quán)力也太過集中，許多官員，雖然通過科考錄用，但是以明代推行的科舉考試，讀書人所學(xué)的面很窄，很多官員根本就不了解律法，主持一些刑罰之事，很容易出現(xiàn)冤假錯(cuò)案，而且還是一個(gè)人說了算，也很容易滋生貪、腐之事。

    故此肖天健認(rèn)為，行政權(quán)力不能太過集中，司法權(quán)要相對(duì)于獨(dú)立，而且司法權(quán)也不能太過集中，要對(duì)其進(jìn)行分權(quán)，成立類似后世的警察、檢察官、法官相互制約的機(jī)制。

    而且還有一個(gè)更重要的原因，就是現(xiàn)如今大中朝許多地方已經(jīng)平定下來，先前雖然肖天健已經(jīng)很注意讓軍方不要過多干涉地方政務(wù)，但是在混亂的情況下，軍方肯定是需要先以武力平定地方，然后才能將權(quán)力交給行政官員，一旦地方局勢(shì)平定下來，軍方便不能再干涉地方政務(wù)。

    現(xiàn)如今已經(jīng)被大中朝掌控的各地局勢(shì)正在逐步的平定，地方上的一些緝捕盜賊抑或是民間糾紛之事，就不能再依靠軍隊(duì)出面了，于是地方必須要有一個(gè)強(qiáng)力部門來完成這些事情，否則的話地方行政官員就不得不依靠軍隊(duì)，對(duì)于今后國(guó)家執(zhí)政很不利，也很容易讓一些軍官干涉到地方政事。

    而古代對(duì)于地方治安，在明朝主要是各州縣下面的捕頭以及捕快來行使這樣的職權(quán)，所以肖天健和諸臣商議之后，決定還是先在一些局勢(shì)已經(jīng)平穩(wěn)的州縣，恢復(fù)地方武力，來接替軍方暫時(shí)行使的權(quán)力。

    明代州縣都設(shè)有捕頭帶領(lǐng)一些捕快來干這種事，但是這些人朝廷官府卻不發(fā)工資，每年也不過只有十兩“工食銀”，這些人生活便只能自己想辦法來解決，故此明代捕快們對(duì)于地方危害很大，多要通過敲詐勒索之事，來滿足他們的生活。

    恢復(fù)這樣的制度，肖天健肯定是不會(huì)干的，所以他思量了一下之后，考慮到警察乃是后世的稱謂，決定還是定一個(gè)全新的稱呼，于是大中偵捕房這個(gè)類似于后世警察局的部門，便全新出爐。

    偵捕顧名思義，偵就是偵辦各種案件，捕便是負(fù)責(zé)緝捕犯人，基本上概括了他們的職責(zé)，（不想使偵緝隊(duì)這個(gè)名字，偵緝隊(duì)在民國(guó)時(shí)期，名聲太臭了?。┻@么一來，連帶以前州縣的仵作，也歸入到偵捕房之中，而且這些人的費(fèi)用支出全部都由國(guó)家財(cái)政負(fù)責(zé)，每人每月都有薪資可以領(lǐng)取，這樣一來，他們便可以用薪資來養(yǎng)家糊口，不必非要靠著敲詐勒索收取賄賂來維持生計(jì)了，一定程度上可以控制他們的行為，雖說表面上國(guó)家負(fù)擔(dān)增加了不少，可是實(shí)質(zhì)上卻還是對(duì)于國(guó)家有很大的好處。

    同時(shí)這個(gè)舉措的推出，也讓最基層的吏員們高興壞了，大明的官俸并不高，工資也就是發(fā)到縣官、主薄、縣城一級(jí)，當(dāng)官的要自己掏腰包，養(yǎng)活一班子手下，本來明代官俸就在歷朝歷代里面最薄，當(dāng)官的還要自己養(yǎng)手下，另外還要養(yǎng)家糊口，還想要過體面的生活，于是當(dāng)官的不想辦法摟錢，就真是見鬼了！所以在明代想要當(dāng)一個(gè)清官，是非常難的，海瑞據(jù)說當(dāng)官的時(shí)候，還差點(diǎn)把他老娘餓死！可見的這樣的制度并不適合。

    于是明代官吏們?yōu)榱松?，便只能通過各種手段想辦法斂財(cái)，于是地方官便花樣百出的推出了各種潛規(guī)則，比如說臭名昭著的折色銀，淋尖踢斛等手段便紛紛出現(xiàn)，讓老百姓對(duì)此是深惡痛絕。

    當(dāng)初朱元璋也痛恨貪官污吏，對(duì)貪官采取了極其嚴(yán)苛的手段進(jìn)行懲罰，甚至于剝皮實(shí)草，可是貪官卻怎么都?xì)⒉唤^，割韭菜一般的割一茬又一茬，貪官們也前赴后繼，繼續(xù)干！這也是一個(gè)重要原因。

    基層官吏可以通過各種實(shí)權(quán)斂財(cái)，高級(jí)官員自然也不甘示弱，處處伸手，到了明末崇禎年間，錦衣衛(wèi)和東廠的權(quán)力被削弱之后，官員們斂財(cái)更是肆無(wú)忌憚了起來，朝廷開始的時(shí)候也不是撥不出糧餉，可是戶部撥發(fā)下去的糧餉，經(jīng)過官吏和軍將們的層層盤剝之后，到當(dāng)兵的手中，已經(jīng)所剩無(wú)幾了，這也是明軍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，另外還有大批明軍干脆直接造反的原因之一。

    大中朝既然新立，這方面的事情，便不能再重蹈大明的覆轍了，所以肖天健雖然手頭不寬裕，可是對(duì)于官吏和兵將們們的俸祿，卻絕不吝嗇，各級(jí)官員所定薪俸都相當(dāng)高，而且減少官員之間的等級(jí)差距，讓官吏們憑借著所領(lǐng)的薪俸，便足以養(yǎng)家糊口，過上比較體面的生活。

    雖然高薪養(yǎng)lian不見得就是治理官吏貪fu的終極辦法，可是一定程度上，也讓有點(diǎn)良知的官吏們不會(huì)再像以前那樣橫征暴斂中飽私囊了，再加上監(jiān)察院暗訪使流動(dòng)到各地監(jiān)察，大中朝官吏們想要貪墨，就要冒很大的風(fēng)險(xiǎn)。

    肖天健的想法很明確，老子給你們錢花，讓你們有錢花，還能過的不錯(cuò)，但是如果你們這些官吏，還敢伸手的話，那么對(duì)不起，老子再殺你們的時(shí)候，就用不著客氣了！

    這也是變相的提高了官吏們的犯罪成本，既然在生活有保障的情況下，再伸手他們就先要考慮一下，一旦被抓住，抄家問斬對(duì)于他們來說值得不值得了！監(jiān)察院說白了，也就是類似后世香港的廉政公署，專門收拾那些無(wú)良官吏，再加上今后推行司法獨(dú)立制度，肖天健相信通過各種手段，還是可以控制官吏貪fu的問題的。

    偵捕房的設(shè)立，并不是一句話的事情，這些人不但要身手矯健，而且這些人在入職之前，全部都要先讓人對(duì)其宣講大中律，另外肖天健還下旨，重新大量刊印宋代法醫(yī)專家宋慈所著法醫(yī)專著《洗冤錄》下發(fā)地方，供各級(jí)偵捕房人員以及仵作學(xué)習(xí)之用，省的這幫家伙都是粗人，辦出太多的蠢事。

    警察的問題解決了，那么下一步就是檢察官和法官的問題了，這一點(diǎn)肖天健決定從上至下進(jìn)行改革，類似法院的東西，古代也不是沒有，大理寺其實(shí)就是相當(dāng)于國(guó)家最高法院，所以肖天健就現(xiàn)在大理寺下手，令大理寺今后便執(zhí)掌審判之事，名為大理寺，實(shí)質(zhì)上行的便是后世的法院之職，人員也都以熟悉法學(xué)之人充任，職權(quán)獨(dú)立，不受任何人干涉，名義上只對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，擁有完全獨(dú)立的審判權(quán)力，省的各級(jí)官員動(dòng)輒就插手干涉審案之事。

    而且肖天健決定，將大理寺先設(shè)置到地方的府一級(jí)地區(qū)，今后條件好了之后，再朝州縣一級(jí)鋪開。

    這一下法院系統(tǒng)也就建立了起來，接著肖天健便又在刑部下設(shè)置了司獄系統(tǒng)，這個(gè)司獄古來有之，就是專司執(zhí)掌牢獄之事，所以不算是新創(chuàng)，不過卻要在全國(guó)今后建立起專門的監(jiān)獄，以供罪犯服刑之用。

    犯罪的人，該殺的殺，罪大惡極之人，還是判處凌遲，這在這個(gè)時(shí)代，這種酷刑還是有存在的必要的，畢竟人權(quán)這東西，現(xiàn)在還沒人提出來，肖天健也認(rèn)為，有些混賬東西，刮了都不解恨，所以他并未廢止凌遲之刑！另外判處死刑的，也可以斬首，罪責(zé)輕一點(diǎn)的也可以判絞刑，總之根據(jù)犯罪輕重，死刑方式也進(jìn)行區(qū)分。

    對(duì)于那些罪不至死的罪犯，就判決活刑，活刑之中，又分為徒刑和體罰之刑，體罰類的刑罰，肖天健下旨廢除了割鼻、挖眼、割耳朵、穿面這一類的酷刑，而是改為了鞭撻。

    肖天健很欣賞后世新加坡的鞭刑，認(rèn)為通過這樣的鞭刑，也可以懲治一些犯錯(cuò)之人，讓他們體驗(yàn)到犯罪的可怕，今后不敢輕易再犯，但是割掉鼻子、耳朵，就太殘酷了一些，所以他便以鞭撻之刑，替代了這些使人致殘的酷刑。

    徒刑就好說了，肖天健決定，對(duì)原來的徒刑加以改善，在各地設(shè)置類似于后世的監(jiān)獄，讓判刑的犯人進(jìn)入到監(jiān)獄之中服刑，這么一來，可以集中罪犯，來充當(dāng)免費(fèi)勞役，集中起來干一些活，比如說國(guó)家出資的修河堤、修路、開墾農(nóng)場(chǎng)、開礦之類的事情，讓這些罪犯去干，還是比較合適的！省的還要白花錢養(yǎng)活他們，勞動(dòng)力是要充分的利用起來的。

    但是肖天健沒有徹底取消流刑，因?yàn)樗至硗獾拇蛩?，今后大中朝肯定是要開疆拓土的，這一點(diǎn)他堅(jiān)信不疑，而且今后開拓的疆土，肯定生存條件會(huì)相對(duì)惡劣，單單靠著鼓勵(lì)漢人移民，先期難度很大，所以一些犯人便可以判處其流刑，先期將他們發(fā)放到邊遠(yuǎn)之地負(fù)責(zé)開拓和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)邊遠(yuǎn)之地基礎(chǔ)條件好了之后，再鼓勵(lì)大批移民，而這些被判流刑之人，刑滿之后，便就地安置，不得返回原籍，使之成為邊遠(yuǎn)之地的原住民，以此可以加強(qiáng)大中朝中央對(duì)于邊遠(yuǎn)地方的控制力。

    于是通過這一番調(diào)整之后，刑部的權(quán)力被擴(kuò)大很多，也將地方行政官員的審案權(quán)力收歸到偵捕房和大理寺和司獄這三個(gè)強(qiáng)力部門共同構(gòu)架起來的獨(dú)立司法系統(tǒng)之中，為以后大中朝的長(zhǎng)治久安，先打下基礎(chǔ)。

    本來肖天健還想立即推出檢察官的制度，但是考慮到時(shí)下這件事推行還不成熟，檢察官完全是一種全新的事務(wù)，即便是西方，也是在很久之后，才有這種制度的，所以考慮再三之后，肖天健暫時(shí)沒有推行檢察官制度，但是這并不代表今后不會(huì)推行，反正今后他會(huì)專門設(shè)置一個(gè)司法學(xué)院，來培養(yǎng)這些司法人才，條件成熟之后，再推行也不遲！總之他就一個(gè)想法，那就是今后大中朝必須要逐步從人治社會(huì)，轉(zhuǎn)變到法治社會(huì)，這樣才能保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

    第一百三十八章 南方戰(zhàn)前準(zhǔn)備

    另外就是軍事準(zhǔn)備方面的問題，隨著北方平定之后，建奴暫時(shí)失去了南下叩關(guān)的實(shí)力，短時(shí)間之內(nèi)，北方會(huì)處于一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)期，這么一來大中朝便可以騰出手，來完成內(nèi)部的大一統(tǒng)的事情。

    而且在肖天健率部返回南京之前，交代給盧象升和羅立等人的事情，盧象升也正在北方著力辦理，原來前明就朝的官員們，在肖天健入京之后，已經(jīng)進(jìn)行了一次大清洗，將其中一些酒囊飯袋以及尸位素餐之輩，該殺的殺，該抄家的抄家，將前明勛戚幾乎一網(wǎng)打盡，剩下了部分前朝之中比較有能力的官員給予留任。

    這些人肖天健也沒有盡數(shù)都留在北方，這次返回南京的時(shí)候，將一大批前朝舊臣同時(shí)也帶回了南京城，吏部又從南方給北方補(bǔ)充了一些大中朝選拔的官員，使得北方前朝的舊勢(shì)力被拆分的一塌糊涂，也使得北方前明的舊勢(shì)力無(wú)法再在北方興風(fēng)作浪。

    而盧象升在肖天健南返之后，按照盧象升的想法，已經(jīng)開始行動(dòng)了起來，特別是有關(guān)對(duì)建奴一方的分化之事，開展的還是相當(dāng)順利的，隨著一批被俘的蒙古人被秘密通過宣大一帶被遣送回了漠北。

    很快漠北蒙古諸部，便開始有了反應(yīng)，畢竟這一次蒙古八旗跟隨建奴大軍南犯一戰(zhàn)下來，損失非常慘重，建奴每每都拿蒙古人充當(dāng)炮灰使用，使得隨軍出征的蒙古兵將損失非常大，同時(shí)卻又沒有撈取到半點(diǎn)便宜，這一次他們的買賣可以說是賠大了。