談基層體育行政管理部門職能的轉變

    摘要:當前的中國，隨著經濟、政治、文化、科技等方面的不斷發(fā)展與進步，已經邁入了一個全新的時期，各個領域呈一片繁榮發(fā)展之勢。在如此優(yōu)越的大環(huán)境下，我國體育方面也有所發(fā)展，已經建立了一套基本完整的具有中國特色的基層體育行政的管理體制。其為我國的發(fā)展體育事業(yè)提供了制度支持、保障。本文基于大環(huán)境下的基層體育內涵，簡要敘述基層體育的行政管理部門職能變革的目的，職能變革想要達到的目標和所獲得的成果以及職能變革中所遇問題和解決對策。以期讀者能夠了解基層體育方面的知識，增強對我國體育事業(yè)的關注度。

    關鍵詞:基層體育;行政管理;體制改革;職能轉變

    1.基層體育管理機制

    基層體育管理體制指的是區(qū)、縣級以下的體育管理的權限劃分、機構設計、運行機制等，制度、體系的總稱。我國基層體育管理的系統(tǒng)是一個比較完整的管理系統(tǒng)，其管理主體和體是互相統(tǒng)一的。我國最基本的基層一級政府組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道。

    2.基層體育的行政管理職能變革的目的

    隨著改革開放的實施，我國體育已經愈來愈朝著市場化、社會化、產業(yè)化方向看齊，這使得原有的體育行政管理方法與當今時代的要求不符。表現為：第一，體育行政管理部門的工作重心不能很好的與大環(huán)境下的體育發(fā)展趨勢相符;第二，體育事業(yè)的政府職能做法無法和其需求相適應;第三，體育事業(yè)的發(fā)展不能很好的和地方性的體育立法相適應;第四，體育事業(yè)的目標和競技體育的人才培養(yǎng)不適合;第五，體育產業(yè)進步不能和體育市場的規(guī)范化相適應。所以，應該實施有效的行政體制改革，緩解上述矛盾。

    3.基層體育的行政管理職能變革的基本原則

    基層體育的行政管理職能變革的基本原則，其重要性不用說，是極其重要的。首先，應該和國際的通用慣例相一致;其次，應該和體育的發(fā)展規(guī)律一致;最后，應該和我國基本國情一致。這三者一個都不能少，這樣才可以從根本上確?；鶎芋w育行政職能的定位，保證其合理、準確性。有限政府原則，要求政府合理處理和市場之間的關系，樹立正確的觀念，使政府、社會、市場三者之間有一個合理的分工，下放權力與責任。平等性原則，這一原則的處理好壞，直接聯系到我國的體育事業(yè)是否能夠持續(xù)、健康發(fā)展。透明性原則，其目的是為了鼓勵基層體育行政部門辦公要公開、公正、透明。法治原則，其作為現代文明的標志和體現，核心內涵是避免以公謀私，防止濫用權力[1]。

    4.基層體育的行政管理職能變革的內容

    4.1重心轉變。基層體育行政管理的職能重心應該轉變，把注意力放在創(chuàng)造市場環(huán)境與體育事務領域上。

    4.2關系轉變。管理職能與職責的劃分，是政府實現基層體育行政管理職能變革的關鍵。當下，應該管、辦分離，理順關系，明確目標，改善內部問題。4.3方式轉變。由行政手段轉為經濟手段，構造起具有社會化性質的體育組織。目前的我國，在構造體育組織方面盡管有了很大突破，但仍不是很完善。

    5.職能變革所達到的目標及成果

    5.1所達目標。通過改革，應該實現職能的分離，加強體育工作管理，推進體育事業(yè)的全面進步、發(fā)展;應該上傳下達，貫徹方針政策;應該有服務體育事業(yè)的思想意識和決心。

    5.1.1增強基層體育工作意識，堅持走社會化道路，建立新機制。

    5.1.2增強研究、調查的能力，對體育經濟、活動進行廣泛調查，并制定相關政策，積極開發(fā)市場、產業(yè)，加強自我發(fā)展的能力。

    5.1.3增強競技體育的工作，搞好規(guī)劃、運動項目的布局與設置，大力培養(yǎng)優(yōu)秀人才，嚴格選拔，加強競技體育的水平。

    5.1.4把政、事分開，將技術****性的相關工作交給相關單位去承擔。

    5.2獲得成果。從體育工作方面來看，體育局建成了許多體育設施，培養(yǎng)了很多優(yōu)秀人才，也舉辦了很多次大型的體育活動;從競技體育的工作方面來看，在保持體育優(yōu)勢的同時，也不忘開辟新型的優(yōu)勢項目。重點發(fā)展射擊、籃球、田徑、足球、舉重等項目，形成規(guī)模宏大、結構合理、質量優(yōu)秀的體育訓練的模式;從體育產業(yè)的建設方面來看，體育局以本體產業(yè)為開發(fā)重點，承辦了許多貿易、文化、旅游方面的活動。這使得人民的精神生活更加豐富，也間接拉動了我國經濟內需。

    6.職能變革過程中遇到的問題及解決對策

    6.1加強市場的管理力。體育局的行政管理職能要把握好度，既不能夠太嚴厲，制約發(fā)展，又不能夠太慈祥，放任其胡來。目前的市場機制非常不健全，行政管理部門應該制定強勁的政策去約束市場，使市場發(fā)展不偏離方向。

    6.2加強對競賽具體工作的管理。競賽的策劃、籌備、組織工作是一項非常細致、繁瑣的工作，舊的管理觀念是無法使行政部門過多投入的，這必然會使資源的分配不合理。但是比賽承辦權移交給下屬機構，能夠獲得很多的比賽收入。所以，在確保競賽的組織工作達到完善的前提條件下，處于下級的下屬機構，能夠極有積極性，去完成工作。體育局可以調控競賽的組織，發(fā)揮真正的管理職能，在今后，發(fā)揮事業(yè)單位、群眾組織重要性，降低行政管理機關部門的具體cao作，發(fā)展體育事業(yè)[2]。

    7.結束語

    綜上所述，優(yōu)秀的基層體育行政管理工作作為基層體育事業(yè)長久發(fā)展的有力保證，是值得相關領域專家、領導重視的。隨著我國經濟的不斷發(fā)展、體育事業(yè)不斷的進步，在此大背景下，基層體育行政管理部門的職能發(fā)生的變化是有目共睹的。而如何去建立一個完善的、系統(tǒng)的基層體育行政管理的相關體制，符合體育事業(yè)產業(yè)化、市場化、社會化方向，是當前我國面臨的一個新的課題。

    參考文獻：

    [1]張振華，周靜.基層體育行政管理部門職能轉變的思索[j].甘肅科技縱橫，2006，04:91.

    [2]倪同云，林顯鵬，陳琳，楊新利，金仙女，劉紅錦，王煥福.我國基層群眾體育管理體制及其運行機制的研究[j].中國體育科技，2003，01:16.

    淺析企業(yè)行政管理存在的問題及創(chuàng)新

    摘要：隨著我國改革開放的全面深入，國家整體發(fā)展形勢大好，近三十年成立的企業(yè)和公司既是改革開放的產物，也是促進我國發(fā)展的動力。企業(yè)在發(fā)展中不斷壯大，工作人員和企業(yè)的結構也越來越復雜，此時企業(yè)的行政管理在大型企業(yè)中的作用逐漸凸現，傳統(tǒng)的企業(yè)管理已不能適應當今復雜的企業(yè)，因此我們必須強化企業(yè)管理并且在原有的基礎上有所創(chuàng)新，才能適應時代的發(fā)展。

    關鍵詞：加強;企業(yè)行政管理;創(chuàng)新

    一、前言

    就我國現在的發(fā)展來說，迎來了新時期，國家企業(yè)和私人企業(yè)都面臨著行政管理改革的重要任務，完整的管理體系和人才管理的創(chuàng)新發(fā)展。本文主要研究了企業(yè)行政管理的重要性，分析了管理中的弊端，提出一些解決方法，希望對我國企業(yè)行政管理有所幫助，能夠促進我國社會進步。

    二、企業(yè)行政管理的主要內容

    1.企業(yè)行政管理的概念

    企業(yè)行政管理是用來管理和調節(jié)整個企業(yè)中各個部門功能的機構，通過正確調節(jié)使企業(yè)能夠順應時代的發(fā)展，同時將企業(yè)整體的最佳功能發(fā)揮出來。企業(yè)的行政管理與政府的職責和功能有所不同，企業(yè)的行政管理不是獨立存在的單位而是企業(yè)中的一部分，該部門的設立是由企業(yè)總裁來決定的，是企業(yè)生存發(fā)展的重要節(jié)點。

    2.強化企業(yè)行政管理的意義

    加強企業(yè)行政管理對企業(yè)發(fā)展有重要意義：第一能夠提高企業(yè)的適應性，企業(yè)行政管理是適應我國時代發(fā)展，促進企業(yè)進步而產生的，加強企業(yè)管理能夠提高企業(yè)的適應性，防止企業(yè)跟不上社會的發(fā)展，出現落后衰退的結果。第二增加企業(yè)的競爭力，行政管理可以提高企業(yè)的工作效率和企業(yè)管理的彈性，使整個企業(yè)健康發(fā)展。在社會發(fā)展的新時期涌現出大量有競爭力的企業(yè)，為了應對當前巨大的競爭壓力只有加強企業(yè)的行政管理方能脫穎而出。第三我國在新時期提出可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，無論是人與自然之間還是企業(yè)與社會之間都應該相互配合相互協(xié)調，使整個社會呈現出和諧健康的發(fā)展形勢。

    三、企業(yè)行政管理的主要作用

    企業(yè)的行政管理的作用與其意義相同都是為了提高企業(yè)適應性、競爭力以及促進企業(yè)健康發(fā)展。作為一個大型企業(yè)，必須擁有強大的競爭力，強大競爭力源于企業(yè)的整體實力，一個企業(yè)實力不行根本談不上競爭力。企業(yè)實力強大的原因除了企業(yè)具有高端設備和大量人才資源以外就是高水平的行政管理，行政管理可以幫助企業(yè)管理者將企業(yè)建設成一個先進型、學習型和技術型的企業(yè)，從而使企業(yè)在同一行業(yè)中具有強大競爭力，遙遙領先于其他企業(yè)。

    強大的競爭力是企業(yè)發(fā)展的核心，巨大的適應力是企業(yè)發(fā)展的外部條件，企業(yè)的適應能力強，就會順應時代的發(fā)展調節(jié)自身的人才和技術，建立科學的制度體系，為構建和諧企業(yè)做出貢獻。行政管理部門十分優(yōu)秀會提高企業(yè)調節(jié)能力，從而提高企業(yè)整體的適應性。企業(yè)健康發(fā)展的關鍵在于企業(yè)行政管理部門。我國的大部分企業(yè)都沒有獨立的行政管理部門，當企業(yè)需要做出巨大調整或者規(guī)劃時由幾個主要領導組成臨時的行政管理進行工作，這極大耽誤了企業(yè)的正常運行。企業(yè)的行政管理部門單獨成立可以在企業(yè)發(fā)展的全過程調動各個部門相互配合工作，解決企業(yè)各種問題，保證企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

    四、目前企業(yè)行政管理中存在的問題

    1.不重視企業(yè)行政管理