第292章 郡縣制
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隨著領(lǐng)地晉級,廉州侯府也發(fā)生翻天覆地的變化。 晉級后的領(lǐng)主府,面積擴大五倍有余,真正具有侯府氣派。足足五進的院落群,大門、角門、影壁、垂花門不一而足,抄手游廊、甬路、穿堂各式各樣,倒座房、耳房、偏房、跨院、抱廈錯落有致。 面積之大,院落之多,讓歐陽朔這位主人都有些迷糊。 以垂花門為界,廉州侯府劃分為“外朝”和“內(nèi)廷”兩大部分。外朝以正殿、文華殿和武英殿為核心,三座大殿的功能,跟此前的院落基本一致。 歐陽朔搬出文華殿,外朝專門建有一座雅致的院落,作為他的書房,也是他未來的辦公處所,不用再跟諸位署長擠在一起辦公。 內(nèi)廷,歐陽朔除了居住的院落,還建有專門供他習武的校場。 武英殿,除了進駐禁衛(wèi)旅,還專門分出一間院落,供白起等將領(lǐng)辦公。作為上將軍,白起平日不在軍營的話,就在此處理軍務。 總而言之,晉級之后,廉州侯府的功能真正趨于完善,章法有度。 晉級之后,領(lǐng)地勢必要掀起一場軍政變革。 軍事上,隨著白起的上任以及三大師團的組建,短時間內(nèi)不會再有大的調(diào)整,最多也就是城衛(wèi)旅以及特種部隊的組建。 關(guān)鍵,是政治架構(gòu)的調(diào)整。 當天下午,歐陽朔召集范仲淹、田文鏡以及崔映柚三位署長議事。 議事的地點,選在歐陽朔的書房。秘書郎柏南浦給三位署長沏茶之后,識趣地離開書房,在門外守候。他知道,此次議事不同尋常。 讓柏南浦感到疑惑的是,五位署長中,軍務署長葛洪亮和物資儲備署長沈追都沒有接到議事的邀請。如果說葛洪亮作為半個軍方人物,不參加此次議政還說得過去,但是為什么沈追沒有獲準參加呢?! 難道沈署長遭到君侯的冷遇?柏南浦打了一個寒顫,不敢再細想下去。 歐陽朔絲毫不知道,他的一番舉動,被秘書郎揣摩出無數(shù)的版本,就算知道,恐怕也沒心情理會。他現(xiàn)在的心思,全都集中在這次政治架構(gòu)調(diào)整上。 “對于領(lǐng)地未來的政治架構(gòu),談談你們的看法!” 范仲淹三人對此早有心理準備,他們知道,領(lǐng)地每一次越階晉級,君侯都會有一番大手筆。不同的是,君侯此次沒有直接拋出改革方案,而是想先聽聽他們的意見。 君侯要他們說說,那就必須得說說,而且還必須得說出個門道來,否則的話,怎么配身居高位。 范仲淹率先發(fā)言:“微臣認為,調(diào)整政治架構(gòu),首要一條,就是要將廉州侯府跟山海城分離開來,以此突顯廉州侯府的中央權(quán)威,理清從屬關(guān)系?!?/br> 此前,山??h跟廉州侯府,是一體兩面的關(guān)系,共用一套治理班子。晉級之后,山海城只是領(lǐng)地治所,再這么攪在一起,就顯得不合時宜。 “倘若分離廉州侯府和山海城,那么山海城跟天風縣等附屬領(lǐng)地,又是什么關(guān)系呢?”歐陽朔不置可否,拋出下一個問題。 “既然要分離,就要分的徹底。附屬領(lǐng)地的說法,也要改一改。微臣建議,在領(lǐng)地內(nèi)實施郡、府、縣三級治理體系,以此理清互相之間的從屬關(guān)系?!?/br> 歐陽朔眼前一亮,感興趣地說道:“再說詳細一些!” “整個山海領(lǐng),可以劃為一個郡,暫時就叫山??ぁA莺罡?,相當于節(jié)度使府,掌管山??ぼ娬髾?quán)。山??ひ韵?,設立若干個府。西部,以天風縣為中心,可設立天風府,治所設在天風縣,下瞎永夜、廣水二縣。中部,以山海城為中心,可設立山海府或者叫京兆府,治所設在山海城,下瞎泅水縣和友誼縣。東部,友誼、固山兩縣,也可暫時設立一府?!?/br> “北海縣怎么辦?”映柚問道。 “北??h位于廉州盆地之外,地理位置獨特,可單獨設立一府?!?/br> 歐陽朔點點頭,道:“希文的規(guī)劃,我大致認同,補充三點。其一,領(lǐng)地下一步的戰(zhàn)略目標,就是一統(tǒng)廉州盆地。因此,做行政區(qū)域規(guī)劃的時候,應該以廉州盆地為藍本,將整個廉州盆地,設為廉州郡。其二,天風縣既然作為天風府治所,就應該更名為天風城,以此類推。其三,一郡之地,不宜設立太多的府,四個左右,最為適宜。未來的廉州郡,東南西北中,設立五府足矣。因此,北??h可更名為北海城,由廉州侯府直轄,但是不單獨開府?!?/br> “君侯圣明!”范仲淹由衷說道,“山海府的稱謂,還請君侯裁決。” “就叫山海府吧!”歐陽朔沒有好高騖遠。 “諾!” 范仲淹說完,田文鏡起身,道:“關(guān)于山海府,微臣有個想法?!?/br> “哦?”歐陽朔知道,田文鏡平時寡言少語,一旦發(fā)聲,必有好計。 “山海城、泅水縣以及友誼縣三座城市,成品字,鎮(zhèn)守在廉州盆地南面,互相靠的極近,加上聯(lián)通三城的橋梁已經(jīng)竣工,說是三城,莫若說是一座巨城。因此,微臣建議,干脆撤去泅水縣和友誼縣,將三城融為一體,統(tǒng)稱山海城。如此巨城,方才配得上領(lǐng)地治所的地位?!碧镂溺R果然語出驚人。 歐陽朔點頭,田文鏡的設想,跟他當初規(guī)劃兩座附屬領(lǐng)地的想法不謀而合。唯有如此巨城,才配得上未來建國的都城。 “好,就照仰光的設想辦理?!?/br> 三人一番合計,基本解決了領(lǐng)地上下層級的架構(gòu)問題,剩下的具體工作,自然還是交由行政署來處理。 歐陽朔的設想,還不止于此,接著說道:“除了郡縣的改制,廉州侯府的架構(gòu),也要調(diào)整一下?!?/br> 范仲淹和田文鏡對視一眼,心中一顫,他們的政治嗅覺何等敏銳,立即將此事,跟缺席的沈追聯(lián)系到一起。 果然,歐陽朔要對物資儲備署動刀,道:“晉升郡城之后,物資儲備署的存在,已經(jīng)不合時宜,該到了壽終正寢的時候。本侯決定,正式解散物資儲備署,其下設的鹽田司、物資司以及車馬司,另行安置。鹽田司劃入北海城管轄,北暮鹽場同樣劃歸北海城,利潤按比例上繳財政署?!?/br> 歐陽朔放開領(lǐng)地財政最大的功臣——北暮鹽場,正是自信的表現(xiàn)。北暮鹽場獨立支撐領(lǐng)地財政的時代,已經(jīng)一去不復還。 “物資司解散,掌管的伐木場和采石場,劃歸地方管轄;掌管的采礦場,劃歸軍務署戰(zhàn)備司管轄;掌管的糧倉和狼山礦場,劃歸財政署產(chǎn)業(yè)司管轄。其余的物資,全部下放給商人,不再專管專營?!?/br> “車馬司解散,掌管的疾風谷軍馬場,劃歸戰(zhàn)備司管轄;掌管的車馬行和碼頭,劃歸產(chǎn)業(yè)司管轄;同時放開車馬行、商船的專營,允許商人投資?!?/br> 歐陽朔的一番調(diào)整,不僅精簡機構(gòu),而且進一步放開領(lǐng)地對經(jīng)濟的干預,進一步擴大投資準入范圍,刺激私營經(jīng)濟的發(fā)展。 和泉記商會和崔氏商會的入駐,就是一個契機。 至此,領(lǐng)地政務以行政署、內(nèi)政署以及財政署三駕馬車為核心。財政署在此輪調(diào)整中,權(quán)利得到進一步的增強。 確定政治架構(gòu),接下來就是最關(guān)鍵的人事調(diào)整。 山海府的知府人選,歐陽朔已經(jīng)欽定魏冉,沒什么好討論的。所要安排的,是原泅水縣令趙得賢以及友誼縣令周海辰的去處。 天風府的知府人選,是個焦點,現(xiàn)在的天風縣令趙得旺肯定挑不起這副擔子,必須另選賢才。 再有就是物資儲備署解散之后,署長沈追等人的安排。 “天風府知府,諸位可有推薦人選?”歐陽朔問道。 范仲淹等人面面相覷,這等人事安排,實在敏感,他們不想?yún)⑴c進來。 “君侯圣裁!” “怎么?都說說嘛,隨便說!”歐陽朔不想這么輕易地放過他們。 “沈追如何?”田文鏡試探地說道,沈追算得上是他的半個門生,如今被解除署長職務,他還是想為沈追謀一份好差事。 歐陽朔搖搖頭,道:“沈追還需歷練一番,尚不足以擔起一府政務,就讓他出任永夜縣令吧!”歐陽朔雖然也看好沈追,但是還不想揠苗助長。 范仲淹神情莫名地看了崔映柚一眼,道:“微臣舉薦宜水縣令崔守嗣?!狈吨傺偷奶嶙h,倒是有意思。誰不知道,崔守嗣是崔映柚的堂兄。 如果真的被采納,崔氏兄妹就將同時身居高位,再加上崔氏商會開設的分會,崔家在領(lǐng)地的勢力可就不同一般,隱隱成為一股強大的力量。 其中意味,實在微妙。 崔映柚眼神一抬,隨即眼觀鼻,鼻觀心,一動不動。 歐陽朔微微一笑,似乎沒有看出其中的玄機,道:“崔縣令治理宜水縣,頗有成效,由他出任天風府知府,倒是合適,就這么定了吧!” “諾!” 至此,大局已定,剩下的就是具體的人事安排。