歐陽朔的設(shè)想好不好？

    那當(dāng)然好了，因為這簡直就是現(xiàn)代教育體系的翻版嘛，不需要通過科舉考試，只要經(jīng)過一輪輪的升學(xué)考試，就能選拔出合格的人才。

    可要實現(xiàn)此設(shè)想，卻是困難重重。

    其一，教員緊缺。

    游戲主地圖，還是以儒家文化為主流，流民中刷出的人才，也是以儒生為主。而要在郡縣學(xué)堂，增設(shè)其他科目，就必須得配備相應(yīng)的教員。

    現(xiàn)在，唯一能培育教員的，只有西南大學(xué)堂。

    一則，可以自各學(xué)院中抽調(diào)一批現(xiàn)有的教員，下放到郡學(xué)，主持教學(xué)。二則，可以在畢業(yè)的學(xué)員中，挑選一部分轉(zhuǎn)任教員。

    兩者互相配合，搭設(shè)起郡學(xué)的框架。

    就目前而言，能在郡學(xué)層級，設(shè)立諸科，已是不易。再往下的府學(xué)和縣學(xué)，根本就沒有這樣的條件。

    歐陽朔是心急，但也不會揠苗助長。

    在郡學(xué)推廣之后，郡學(xué)的畢業(yè)學(xué)員，又可以下放到府學(xué)。以此類推，直到推進(jìn)到縣學(xué)，甚至是最基礎(chǔ)的私塾。

    簡而言之，就是自上而下。

    因此，這注定是一個較為長久的過程。歐陽朔預(yù)計，要完成此循環(huán)，至少需要兩年的時間來運作。

    其二，科目增加，導(dǎo)致教育經(jīng)費急劇增加。

    教育經(jīng)費，屬于公共財政支出。領(lǐng)地之內(nèi)，不管是私塾、學(xué)堂，還是西南大學(xué)堂，實施的都是免費教育。一應(yīng)教育經(jīng)費，全部由領(lǐng)地財政承擔(dān)。

    隨著科目的增加，生員必將跟著增加。

    隨之而來的，就是教育經(jīng)費的成倍、甚至是數(shù)倍的增加，包括擴(kuò)建學(xué)堂、教員的俸祿、學(xué)堂的維護(hù)費用、生員的日常開支、筆墨紙硯開支等等等等。

    因此，如果不是領(lǐng)地財政好轉(zhuǎn)，歐陽朔根本就不敢實施此項變革。

    其三，如何保證公平性。

    教育公平，歷來都是一個難題。招收生員的公平，考評的公平，推薦的公平等等問題，都是一個個的難題。

    三大難題，都非常的棘手，可一旦解決，影響的可不僅僅是科舉制度，而是對領(lǐng)地整個的官場生態(tài)，都將帶來無法預(yù)計的沖擊。

    何解？

    中國古代官場，官吏，官吏，官和吏，實則是兩個截然不同的階層，兩者根本就不能互通，官員再怎么被貶，都不會被貶為吏；吏再怎么升遷，都無法做官。官和吏，共同構(gòu)建了一個完整的官僚生態(tài)。

    官是主子，是上等人，吏是仆人，是下等人，是為官服務(wù)的，比如那些班頭、文書先生、賬簿先生、師爺?shù)鹊取?/br>
    正所謂，鐵打的衙門流水的官。

    官三年一任，而吏則不然，甚至可以世襲。官是外來的，吏是本地的，官板凳沒坐熱即去，而吏則扎根在此，老子做完兒子做。

    這種不同的歸宿，其好處在于，官員不可能在一個地方形成他的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)。而吏則因為是當(dāng)?shù)氐?，熟悉該地風(fēng)俗人情，因而也有利于政策的貫徹執(zhí)行。

    可在執(zhí)行層面，又會出問題，比如：胥吏挾制官員造成政務(wù)癱瘓等等。

    官和吏之間的復(fù)雜關(guān)系，說上三天三夜，怕是也無法說清楚。

    而歐陽朔準(zhǔn)備推行的基礎(chǔ)公共教育，則是在試圖模糊官吏彼此之間的界限，可謂觸碰到了官場的禁忌。

    增設(shè)的各科，包括算科、律法科，等若就是在培養(yǎng)技術(shù)層面的吏。

    古代的吏，跟官員是兩個截然不同的選拔渠道?，F(xiàn)在，歐陽朔卻將官吏置于同一個學(xué)堂框架之下，此舉可謂石破天驚。

    此后會引發(fā)怎樣的變故，說實話，歐陽朔也無法做出清晰的判斷。

    好在這只是游戲世界，如果是在真實的古代，歐陽朔膽敢提出這樣的變革，怕是分分鐘就要被士紳官僚階層踢下君主的寶座。

    在游戲中，歐陽朔推行的基礎(chǔ)教育，至少對推動領(lǐng)地政務(wù)的專業(yè)化，是非常有益的，相當(dāng)于現(xiàn)實世界的公務(wù)員制度。

    如此一來，歐陽朔也不用擔(dān)心，地方上的胥吏能夠挾制官員，影響官府政務(wù)的推行。因為未來的吏，既不需要本地人擔(dān)任，更不能世襲。

    等到那時，歐陽朔推行的各項變革，才不會在執(zhí)行層面輕易地變形。不能說沒有阻力，至少遇到的困難，會比歷史上的變革小很多。

    正因如此，歐陽朔才下定決心，要堅定地推進(jìn)此項變革。如果僅僅是為了開啟民智，他大可不必如此的大張旗鼓。

    推行基礎(chǔ)教育，就是為歐陽朔未來的無數(shù)變革，打下基礎(chǔ)。

    教育的三大棘手問題，必須要一個強(qiáng)力的部門來推進(jìn)。現(xiàn)在的文教司，倒是勉強(qiáng)能夠承擔(dān)此重任。問題的關(guān)鍵是，歐陽朔的野心，遠(yuǎn)不止于此。

    除了教育，科技、文化以及衛(wèi)生，都需要變革。

    墨家的入駐，現(xiàn)實專家的聚集，山海城在高端科研領(lǐng)域，算是獨領(lǐng)風(fēng)sao。即便如此，歐陽朔也還不滿足。

    他的目標(biāo)，是推進(jìn)郡一級的科技水平。

    文化領(lǐng)域，暫時倒是無變革之必要。【百家圣地】的封號，已是讓山海城在文化領(lǐng)域獨占鰲頭。需要的是，只是一個適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和管控。

    衛(wèi)生領(lǐng)域，才是歐陽朔繼教育領(lǐng)域之后，第二個攻堅點。建立完善的公共醫(yī)療衛(wèi)生體系，就是歐陽朔定下的目標(biāo)。

    在古代，無論是郎中還是大夫，都是私人性質(zhì)的。真正屬于官家的，只有為天家服務(wù)的御醫(yī)。

    因此，古代看病難和看病貴的問題，比之現(xiàn)代社會，還猶有過之。

    君不見，多少平民百姓，因為沒錢治病，或是賣兒賣女，或是傾家蕩產(chǎn)，或是干脆等死。其際遇之凄慘，莫能概之。

    基本上，生一場大病，就能讓一個家庭跌入深淵。

    歐陽朔要建設(shè)公共醫(yī)療體系，正是要解決這個問題。他準(zhǔn)備將官醫(yī)署這個民間機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)為半官方性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。

    跟推行基礎(chǔ)教育缺少教員不同，領(lǐng)地并不缺大夫。官醫(yī)署的發(fā)展，還是非常迅猛的，里面的大夫數(shù)以百計。各地，也都有郎中或者大夫的存在。

    只要將這些游散的大夫，全部聘入地方官醫(yī)署，大夫的問題就能解決。

    醫(yī)療變革的難題，不在于大夫，而在于資金。

    要實現(xiàn)歐陽朔設(shè)想的全民醫(yī)療，官醫(yī)署的運作經(jīng)費、大夫的俸祿等費用，就必須由領(lǐng)地財政來承擔(dān)。

    甚至是說，在藥材的價格上，也要優(yōu)惠，不能謀求利潤。

    如此一來，公共醫(yī)療支出對領(lǐng)地財政的負(fù)擔(dān)，可是一個天文數(shù)字。也就是說，在就醫(yī)這一塊，不可能想求學(xué)一般，完全施行免費。

    否則的話，領(lǐng)地財政再健康，也是扛不住的。

    可以預(yù)見，教育和醫(yī)療，將成為領(lǐng)地財政開支的大頭。

    百姓就醫(yī)如何收費，如何保證藥材的供應(yīng)，如何保證官醫(yī)署大夫的權(quán)益，如何跟各大藥材供應(yīng)商協(xié)商等等，都是需要解決的問題。

    沒有一個專門的部門來掌控，根本就實施不了。

    基于以上考慮，歐陽朔才準(zhǔn)備對文教司，實施一次架構(gòu)上的變革。他能做的，就是在頂層設(shè)計上，規(guī)劃好藍(lán)圖。

    歐陽朔計劃，將文教司更名為科教文衛(wèi)署，負(fù)責(zé)領(lǐng)地的科技、教育、文化以及衛(wèi)生等基礎(chǔ)公共事業(yè)。更名之后，仍然歸行政署管轄。

    組建的科教文衛(wèi)署，下設(shè)四司，即科技司、教育司、文化司以及衛(wèi)生司。

    原文教司長徐叔達(dá)，如果要他掌管科教文衛(wèi)署，怕是有些強(qiáng)人所難。畢竟，剛剛成立的科教文衛(wèi)署，就面臨著諸般艱難的變革，涉及到領(lǐng)地的方方面面。

    徐叔達(dá)無論是能力，還是資歷，都不足以擔(dān)此大任。歐陽朔計劃，讓徐叔達(dá)出任教育司司長，繼續(xù)在教育領(lǐng)域耕耘。

    第一任科教文衛(wèi)署長，必須得是一位強(qiáng)力人物掌舵才行。

    按理，現(xiàn)在的行政署長范仲淹，倒是一個不錯的人選。論資歷，范仲淹是領(lǐng)地的老臣；論能力，范公也足以當(dāng)此大任。

    歐陽朔原本的安排，也是在合適的時候，讓蕭何接替范仲淹，出任行政署長一職。無奈的是，范仲淹正在牽頭實施領(lǐng)地官員的考評，此時不宜調(diào)動。

    再者說，歐陽朔現(xiàn)在長期不在山海城，也需要蕭何這樣一位全盤運作之人，來代替他，處理南疆都護(hù)府的日常政務(wù)。

    因此，現(xiàn)在并不是歐陽朔預(yù)想中的合適的時機(jī)。

    想來想去，歐陽朔也只好暫時讓蕭何，來兼任第一任科教文衛(wèi)署署長。此次任職，也算是為蕭何將來跟進(jìn)一步，打好鋪墊。

    畢竟，此番變革，對領(lǐng)地影響之深遠(yuǎn)，是無法評估的。蕭何一旦完成此重任，在領(lǐng)地內(nèi)的資歷，就不會遜色于任何一位大臣。

    正好，蕭何現(xiàn)在主持都護(hù)府日常政務(wù)，兼任科教文衛(wèi)署長，對他推行教育和醫(yī)療兩大領(lǐng)域的變革，也是有助益的。

    由此，也再次暴露了，山海城在文官領(lǐng)域的窘境。歐陽朔現(xiàn)在，是在將蕭何當(dāng)作一個萬能寶，哪里有需要，就讓他釘在哪里。

    除此之外，就無人可用了。