“另有一事，”安懋從旁拿過(guò)一本折子，“上邶州刺史羅蒙正兩天前給朕寫了封折子，說(shuō)上邶州經(jīng)略使謀反一事多系他人誣陷，起因是上邶州征役艱難，乃至地方官員不得不轉(zhuǎn)賣投獻(xiàn)土地以清查人口，此舉引起鄉(xiāng)間胥吏的不滿，才導(dǎo)致今日情形。對(duì)此說(shuō)法，”安懋看向文一沾的目光中帶有些許探究，“文卿如何以為？”

    文一沾微笑道，“臣不敢說(shuō)?！?/br>
    安懋笑著反問(wèn)道，“有何不敢？”

    文一沾道，“此奏章中，上邶州刺史提及征役、投獻(xiàn)、胥吏等地方事，臣從未擔(dān)任地方官，又從未與上邶州官員有過(guò)往來(lái)，如何能信口置評(píng)地方治事？”文一沾頓了頓，笑著補(bǔ)充道，“臣蒙恩任此案制勘官，力所能評(píng)，不過(guò)上邶州經(jīng)略使有無(wú)謀反事實(shí)，除此之外，臣皆不敢隨意議論?！?/br>
    安懋笑道，“文卿通權(quán)達(dá)變，哪里是‘不敢’，是‘識(shí)時(shí)務(wù)’而已。”安懋一邊說(shuō)，一邊翻開(kāi)面前的折子，“不過(guò)羅蒙正所言，也有一定的緣故。盛德宗時(shí)，朕嘗于蒲州任地方官，蒲州與元昊相鄰，當(dāng)?shù)匕傩蘸V信佛教者眾多，鄉(xiāng)間竟因有俗語(yǔ)曰‘打殺鄉(xiāng)胥手，勝齋一千僧’。因此，朕心里清楚，地方胥吏為非作歹，凌官欺民者比比皆是，羅蒙正所言，并非空xue來(lái)風(fēng)?！?/br>
    安懋垂著眼，似乎是在看折子上的字，“朕登基之初，亦想整頓吏治，還鄉(xiāng)間百姓一個(gè)清明世界，但至光啟二年時(shí)，朕發(fā)現(xiàn)，”安懋抬起眼，“朕其實(shí)不比德宗英明，德宗無(wú)能為力的事，朕亦是束手無(wú)策。”他看向文一沾，“文卿從瑯州地方上來(lái)，又是士大夫，可知朕為何所惱？”

    文一沾微笑道，“圣上是為‘穩(wěn)定’所困，為‘維穩(wěn)’所惱。昔年大秦強(qiáng)盛而亡，正是因?yàn)榍厥蓟室浴畤?guó)法’直控鄉(xiāng)間所致，大秦鄉(xiāng)間唯法獨(dú)尊，百姓卻困于‘暴政’而不得脫。陳隱王起義，正是一次胥吏階級(jí)對(duì)中央集權(quán)的反撲，圣上如今所苦，是自漢以來(lái)千百年之吏治痼疾，圣上無(wú)須為此耿耿于懷?！?/br>
    安懋道，“正是此理，”他對(duì)文一沾笑道，“文卿似乎很懂‘維穩(wěn)’之道。”

    文一沾低了低頭，“臣不懂‘維穩(wěn)’，但臣明白‘穩(wěn)定第一’的道理?！?/br>
    安懋道，“是啊，”他復(fù)垂下眼，去看手上的那份折子，“從古至今，能稱作‘皇帝’的，也只有秦始皇了。漢高祖倜儻疏達(dá)，奮劍而取天下，昔年率軍入關(guān)中時(shí)，于吏治事上，也不過(guò)‘約法三章’而已。”

    “自是之后，君主之權(quán)皆有分寄，西漢與宰相、外戚共天下；東漢與宦官、名士共天下；大唐與后妃、藩鎮(zhèn)共天下；大宋與富民、士大夫共天下，而我朝，”安懋抬眼，看向文一沾，“我朝又與何人共天下？”

    文一沾道，“本朝與胥吏共天下?！?/br>
    安懋慢慢合起了羅蒙正的折子，對(duì)文一沾笑道，“文卿答得好?！?/br>
    文一沾傾了傾身，“臣不該答?！?/br>
    安懋問(wèn)道，“為何不該？”

    文一沾道，“臣現(xiàn)下雖為士大夫，可于瑯州家中時(shí)，亦是圣上‘寄權(quán)’之受利者，故而，臣不該答圣上此問(wèn)?！?/br>
    安懋笑了起來(lái)，“文卿是該避嫌，不過(guò)朕此番召你前來(lái)，也正是此緣故，文卿不必再避嫌?！卑岔f(shuō)著，伸手點(diǎn)了點(diǎn)羅蒙正折子的封皮，“朕是疑惑，這讓地方官轉(zhuǎn)賣投獻(xiàn)土地的主意……究竟是何人所出？”

    文一沾道，“圣上不妨直接詢問(wèn)羅刺史?！?/br>
    安懋淡笑著搖了搖頭，“羅蒙正在這封折子里語(yǔ)焉不詳，便是想把此事推到那紀(jì)鵬飛頭上，朕此刻就是立即遣人去上邶州查了，得到的也是這個(gè)結(jié)果，又何必多費(fèi)一份力呢？”他似笑非笑道，“他們總是不記得，朕是個(gè)做過(guò)地方官的皇帝?！?/br>
    文一沾道，“圣上既不信羅刺史，臣處定襄，卻也不知上邶州情形，恐怕無(wú)法為圣上分憂?！?/br>
    安懋道，“你是不知道，但，”安懋加重了語(yǔ)氣，“那紀(jì)鵬飛知道?！?/br>
    文一沾一怔，就聽(tīng)安懋繼續(xù)道，“朕覺(jué)得，那紀(jì)鵬飛知道，但有人不想讓他說(shuō)出來(lái)。”他看向文一沾，目光灼灼，“這便是文卿此次擔(dān)任制勘官的另一重任，朕想知道，究竟是誰(shuí)出了這個(gè)轉(zhuǎn)賣投獻(xiàn)土地的主意?！?/br>
    文一沾立刻應(yīng)了下來(lái)，隨即又道，“既然有人不想讓那紀(jì)鵬飛說(shuō)出來(lái)，圣上務(wù)必得小心……”

    安懋打斷道，“無(wú)妨，朕未宣判前，那紀(jì)鵬飛必定性命無(wú)虞?！彼α艘幌?，不冷不熱道，“文卿，朕實(shí)在是好奇此人面目，此人手段之凌厲狠辣，甚至遠(yuǎn)勝朕昔年為宰執(zhí)之時(shí)，朕想知道，此人究竟為何人所用？”

    文一沾應(yīng)聲道，“臣謹(jǐn)遵圣命。”

    安懋道，“甚好。朝廷去邪與疆場(chǎng)除寇無(wú)以異也，望卿不負(fù)朕命矣?！彼D了頓，又著重補(bǔ)充道，“另外，‘穩(wěn)定第一’，望卿謹(jǐn)記?！?/br>
    文一沾道，“臣明白，胥吏雖頑劣，但不過(guò)是求財(cái)索賄而已，萬(wàn)不至于通敵賣國(guó)。”

    安懋道，“不錯(cuò)。其實(shí)，朕心里清楚，”安懋說(shuō)著，輕輕拍了拍羅蒙正的折子，“胥吏之佼佼者中，也有不少可取之材。昔年趙普習(xí)吏事，寡學(xué)術(shù)，卻能輔佐宋太祖謀以定國(guó)，乃至三度拜相，眷蒙兩朝，宋太宗嘗手詔其云‘開(kāi)國(guó)舊勛，惟卿一人，不同他等’，可見(jiàn)其寵遇之深。但自宋太宗伊始，便嚴(yán)禁胥吏應(yīng)舉，以俗吏冒進(jìn)竊取士名為禍之端也?！卑岔χ鴨?wèn)道，“文卿可知，宋太宗為何頒此策？”

    文一沾道，“臣以為，宋太宗因以晚唐‘安史之亂’為鑒，故而嚴(yán)禁胥吏入取科名。昔年牛貞簡(jiǎn)公以朔方節(jié)度使之職入朝為相，張文獻(xiàn)公勸諫無(wú)果，藩鎮(zhèn)將領(lǐng)始涉中央政權(quán)。李晉公逝后，楊國(guó)忠無(wú)力抗衡藩鎮(zhèn)勢(shì)力，終致安祿山兵變，晚唐‘牛李黨爭(zhēng)’亦自其端。故而，宋太宗對(duì)胥吏階層再三打壓，嚴(yán)加防范，形成有宋一朝儒、吏分流的政治格局?！?/br>
    安懋道，“是啊，昔年唐玄宗不納張九齡忠言，以為張九齡因出身譏諷牛仙客為刻薄，最終導(dǎo)致盛唐凋零。如今朕登大位，亦須以唐、宋故事為鑒，”安懋拿起羅蒙正的折子，朝文一沾揚(yáng)了揚(yáng)，“這孰輕孰重，文卿要把握得當(dāng)才是?！?/br>
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    1《名公書(shū)判清明集》俗語(yǔ)云“打殺鄉(xiāng)胥手，勝齋一千僧”。推司枉法受財(cái)，出入生死，其為害何止如鄉(xiāng)胥而已，配兩推吏，勝似齋一萬(wàn)僧，何必緇黃設(shè)醮設(shè)斛，方可請(qǐng)福。

    2《史記》與父老約，法三章耳殺人者死，傷人及盜抵罪。馀悉除去秦法。諸吏人皆案堵如故。凡吾所以來(lái)，為父老除害，非有所侵暴，無(wú)恐！且吾所以還軍霸上，待諸侯至而定約束耳。”乃使人與秦吏行縣鄉(xiāng)邑，告諭之。

    3趙普確實(shí)是胥吏出身，書(shū)讀得不多的，《宋史》之《趙普傳》第一句話就是“普少習(xí)吏事，寡學(xué)術(shù)，及為相，太祖常勸以讀書(shū)，晚年手不釋卷”

    《宋史》冬，被疾請(qǐng)告，車駕屢幸其第省之，賜予加等。普遂稱疾篤，三上表求致仕，上勉從之，以普為西京留守、河南尹，依前守太保兼中書(shū)令。普三表懇讓。賜手詔曰“開(kāi)國(guó)舊勛，惟卿一人，不同他等，無(wú)至固讓，俟首涂有日，當(dāng)就第與卿為別?！捌张踉t涕泣，因力疾請(qǐng)對(duì)，賜坐移晷，頗言及國(guó)家事，上嘉納之。

    4宋太宗禁止胥吏應(yīng)考科舉是官、吏分流的開(kāi)端，同時(shí)禁止宗室與胥吏通婚，甚至胥吏已經(jīng)出職為官也不可以。

    端拱二年，宋太宗親自主持科舉考試，有一個(gè)中書(shū)守當(dāng)官考中了，宋太宗得知他是胥吏出身之后，立刻奪了他的敕牒，讓他回原職就任，還對(duì)近臣說(shuō)，科舉是士流，這種“走吏”怎么能“竊取科名”。

    《文獻(xiàn)通考》卷三十五上親試舉人，有中書(shū)守當(dāng)官陳貽慶舉《周易》學(xué)究及第。上知之，令追奪所受敕牒，釋其罪，勒歸本局。因謂侍臣曰“科級(jí)之設(shè)，待士流也，豈容走吏冒進(jìn)，竊取科名！”

    乃詔自今中書(shū)、樞密、宣徽、學(xué)士院，京百司，諸州系職人吏，不得離局應(yīng)舉。

    5其實(shí)胥吏這個(gè)階級(jí)，在唐朝的時(shí)候，政治地位就已經(jīng)很低了。

    牛仙客入朝當(dāng)宰相的時(shí)候，張九齡是力勸唐玄宗不能加封，甚至說(shuō)“牛仙客本來(lái)河湟胥吏，現(xiàn)在突然成了高官，都讓朝廷蒙羞”，唐玄宗就說(shuō)“你嫌牛仙客出身微寒，難道你就是什么名門出身嗎？”。

    結(jié)果唐玄宗不聽(tīng)張九齡的勸諫，聽(tīng)了李林甫的話，任牛仙客為宰相，開(kāi)啟藩鎮(zhèn)將領(lǐng)勢(shì)力進(jìn)入中央政權(quán)、藩鎮(zhèn)節(jié)度使獨(dú)立行使人事任免權(quán)的先河，從此，節(jié)度使與宰相可以平起平坐，職權(quán)完全相等。接著李林甫一死，死后被反攻倒算，楊國(guó)忠任宰相后鎮(zhèn)不住安祿山，安祿山起義，造成安史之亂，盛唐凋零。

    《資治通鑒》朔方節(jié)度使牛仙客，前在河西，能節(jié)用度，勤職業(yè)，倉(cāng)庫(kù)充實(shí)，器械精利；上聞而嘉之，欲加尚書(shū)。

    張九齡曰“不可。尚書(shū)，古之納言，唐興以來(lái)，惟舊相及揚(yáng)歷中外有德望者乃為之。仙客本河湟使典，今驟居清要，恐羞朝廷。“

    上曰“然則但加實(shí)封可乎？“

    對(duì)曰“不可。封爵所以勸有功也。邊將實(shí)倉(cāng)庫(kù)，修器械，乃常務(wù)耳，不足為功。陛下賞其勤，賜之金帛可也；裂土封之，恐非其宜?！?/br>
    上默然。

    李林甫言于上曰“仙客，宰相才也，何有于尚書(shū)！九齡書(shū)生，不達(dá)大體?！?/br>
    上悅。

    明日，復(fù)以仙客實(shí)封為言，九齡固執(zhí)如初。

    上怒，變色曰“事皆由卿邪？“

    九齡頓首謝曰“陛下不知臣愚，使待罪宰相，事有未允，臣不敢不盡言?！?/br>
    上曰“卿嫌仙客寒微，如卿有何閥閱！“

    九齡曰“臣嶺海孤賤，不如仙客生于中華；然臣出入臺(tái)閣，典司誥命有年矣。仙客邊隅小吏，目不知書(shū)，若大任之，恐不愜眾望?！?/br>
    林甫退而言曰“茍有才識(shí)，何必辭學(xué)！天子用人，有何不可！“

    十一月，戊戌，賜仙客爵隴西縣公，食實(shí)封三百戶。

    6其實(shí)，在王安石變法的時(shí)候，王安石也試圖對(duì)胥吏這個(gè)群體進(jìn)行改革。

    他一是胥吏納入官俸體系加薪，并用重罰約束，二是提出任官者應(yīng)該先擔(dān)任胥吏的職務(wù)，以學(xué)習(xí)政務(wù)的細(xì)節(jié)，同時(shí)，提高胥吏的政治地位，讓他們不再被排除于正統(tǒng)仕途之外。

    但是王安石一下臺(tái)，這套體系就被廢除了，因?yàn)橥醢彩瘜?duì)胥吏階層的變革觸及到了整個(gè)古代中央集權(quán)體制的核心。

    這整套“皇權(quán)——士大夫——胥吏——百姓”體制的最終導(dǎo)向就是為了穩(wěn)定。

    穩(wěn)定的核心在于分配，再由第一級(jí)的既得利益者進(jìn)行二次分配，可以是合法的輸送，也可以是灰色的尋租，這是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的能夠滲透到社會(huì)的最底層的問(wèn)題。

    在這個(gè)體系邏輯中，“浪費(fèi)”和“低效率”是必須的，因?yàn)轳憷暨@個(gè)階級(jí)本身也是下一級(jí)分配的來(lái)源。

    而混淆士大夫與胥吏的界限，其實(shí)就是打破原有的分配格局，將組織改造為“效率型”的組織，此時(shí)需要跟隨變革的，不僅僅是一時(shí)一事，比如說(shuō)吏員的待遇和監(jiān)督，而是整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行邏輯。

    要想變法成功，所花費(fèi)的代價(jià)就是一場(chǎng)“革命”，或者是經(jīng)濟(jì)上的，比如殖民擴(kuò)張；或者是政治上的，比如英國(guó)內(nèi)戰(zhàn)。否則，這些效率無(wú)處釋放，就只能是像秦朝這樣強(qiáng)盛而亡的結(jié)局。