第三節(jié) 官制

    晉、南北朝之官制，蓋承漢、魏而漸變。漢初官制，皆沿自秦，秦則沿自列國(guó)之世，不盡宜于統(tǒng)一之局，其后乃隨事勢(shì)而遷移，此自西京至南朝之末皆然。拓跋氏起北方，其為部族時(shí)之規(guī)制，已見第十一章第二節(jié)。佛貍以降，模仿中國(guó)，稍有建置，實(shí)亦非驢非馬。王肅北走，孝文用之，以定眾職，則幾與南朝無(wú)異矣。北齊因之。后周大祖，以為漢、魏官繁，思法周禮。大統(tǒng)中，命蘇綽掌其事。未成而綽卒，盧辯繼之。依《周禮》建六官，置公、卿、大夫、士。并撰次朝儀，車服、器用，多依古禮，革漢、魏之法。于魏恭帝三年行之。其后世有損益。此實(shí)不切于時(shí)務(wù)，故至宣帝嗣位，而內(nèi)外眾職，又用秦、漢以來(lái)之制焉。（見《周書·文帝紀(jì)》魏恭帝三年及《盧辯傳》?！掇q傳》云：先是已置六卿官，為撰次未成，眾務(wù)猶歸臺(tái)閣，至是年畢，乃命行之。又《崔猷傳》言：猷與盧辯創(chuàng)修六官。薛寘、裴政，亦嘗參與其事，皆見本傳?！段涞奂o(jì)》：保定元年，正月，己巳，祠大廟，班大祖所述六官，蓋至是而其制始大成也。）

    相國(guó)、丞相，自魏、晉以來(lái)，已非復(fù)尋常人臣之職。（漢獻(xiàn)帝建武十三年，置丞相，以魏武帝為之。文帝代漢，其官遂廢。此后為之者，如晉之趙王倫、梁王肜成都王穎、元帝、南陽(yáng)王保、王敦、王導(dǎo)，宋南郡王義宣等，皆非尋常人臣。其為相國(guó)如晉景帝、宋武帝、齊高祖等，則篡奪之階而已，齊世相國(guó)，與大宰、大保、大將軍并為贈(zèng)官。陳丞相、大傳、大司馬，亦為贈(zèng)官。）晉取《周官》之說(shuō)，置大宰、（以景帝諱，改大師為大宰。）大傅、大保，而漢世三公之官仍存。（大尉、司徒、司空。）其大司馬、大將軍，漢世與大尉不并置者，（漢靈帝末，以劉虞為大司馬，而大尉如故，非恒典。）至魏亦各自為官。晉武帝即位之初，嘗八公同時(shí)并置。而開府、儀同三司，驃騎、車騎、衛(wèi)將軍，伏波、撫軍、都護(hù)、鎮(zhèn)軍、中軍、四征、（征東、征南、征西、征北。）四鎮(zhèn)、（鎮(zhèn)東、鎮(zhèn)南、鎮(zhèn)西、鎮(zhèn)北。宋世又有安東、安南、安西、安北，謂之四安，平東、平南、平西、平北，謂之四平。）龍?bào)J、典軍、上軍、輔國(guó)等大將軍，左、右光祿、光祿三大夫，開府者皆為位從公。諸公及開府位從公者，皆得置官屬，此實(shí)多費(fèi)無(wú)謂，故自隋、唐以降，遂專以無(wú)官屬之三師為榮寵也。后魏放南朝之制，亦有三師、（大師、大傅、大保。）二大、（大司馬、大將軍。）三公、（大尉、司徒、司空。）特進(jìn)、儀同、開府、左、右光祿、金紫、銀青光祿及諸將軍之號(hào)，以褒賞勛庸，而北齊因之。孝莊初，拜尒朱榮為柱國(guó)大將軍，位在丞相上。又拜大丞相、天柱大將軍，而以元天穆為大宰，此亦非尋常人臣之職矣。北齊乾明中，置丞相，河清中分為左、右。然趙彥深、元文遙、和士開同為宰相，皆兼侍中，則實(shí)權(quán)初不在是也。后周初置大冢宰。后置左、右丞相。大象二年，又以隋文帝為大丞相，而罷左、右丞相焉。

    治理之權(quán)，實(shí)歸臺(tái)閣。尚書有令、仆。令職無(wú)不總，仆射副令，（置二則為左、右仆射。令闕則左為省主。）又與尚書分統(tǒng)諸曹。（漢世尚書，雖有曹名，不以為號(hào)。靈帝以梁鵠為選部尚書，始見曹名。及魏，改選部為吏部，又有左民、客曹、五兵、度支，凡五曹尚書、二仆、一令為八坐。及晉，置吏部、三公、客曹、駕部、屯田、度支六曹。咸寧二年，省駕部。四年，又置。大康中，有吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民為六曹?；莸凼烙钟杏颐?，尚書止于六曹，不知此時(shí)省何曹也。渡江有吏部、祠部、五兵、左民、度支五尚書。祠部尚書，常與右仆射通職，不恒置。宋高祖初增都官曹。其起部尚書，營(yíng)宗廟宮室則置，事畢則省。）又有左、右丞，佐令、仆知省事。郎主作文書，分曹數(shù)十。（魏世凡二十三，后為二十五。晉武帝時(shí)三十四，后為三十五。置郎二十三人，更相統(tǒng)攝。江左初十七，后十八，最后十五。宋初十九，后二十。梁二十二。）下有都令史、令史等，分曹如尚書。正始以降，俗尚玄虛，丞、郎以上，簿領(lǐng)文案，不復(fù)經(jīng)懷，皆成于令史之手焉。（姚察說(shuō)。）錄則尚書權(quán)重者為之，不恒置也。尚書為庶政總匯，然自魏、晉以后，又不敵中書、門下之親。中書者，魏武帝為魏王，置秘書令、丞，以典尚書奏事。文帝代漢，改為中書。置監(jiān)、令，以劉放、孫資為之。其后遂移魏祚，事已見《秦漢史》。晉因之，各置一人。魏文帝又置通事郎，次黃門郎。黃門郎已署事過(guò)，通事乃署名。已署，奏以入，為帝省讀書可。晉改曰中書侍郎。晉初又置舍人及通事。江左令舍人通事，謂之通事舍人。掌呈奏案章。后省，以中書侍郎一人直西省，又掌詔命。宋初又置，而侍郎之任，遂寖輕焉。（見第十章第四節(jié)。）魏文之置中書令，秘書改令為監(jiān)，以掌藝文圖籍。明帝大和中，置著作郎，隸中書省。晉武帝并秘書于中書，而著作之局不廢。惠帝復(fù)置秘書監(jiān)，著作改隸焉。后別自置省，而猶隸秘書。郎一人，謂之大著作郎，專掌史任。又有佐著作郎八人。侍中之與機(jī)要，自宋文帝時(shí)始。侍中世呼為門下；給事黃門侍郎，與侍中俱管眾事，世呼為小門下；遂以門下名其省。散騎常侍者，秦置散騎，又置中常侍，漢東京省散騎，中常侍用宦者，魏黃初置散騎，合之于中常侍，是為散騎常侍。魏末又有在員外者，曰員外散騎常侍。晉武帝使二人與散騎常侍通員直，謂之通直散騎常侍。魏初又置散騎侍郎。晉武帝置員外散騎侍郎，元帝使二人與散騎侍郎通員直，謂之通直散騎侍郎。自魏至?xí)x，散騎常侍、侍郎與侍中、黃門侍郎共平尚書奏事，江左乃罷。給事中，西漢置，掌顧問應(yīng)對(duì)。東漢省。魏世復(fù)置。奉朝請(qǐng)，本不為官。漢東京罷三公、外戚、宗室、諸侯，多奉朝請(qǐng)。晉武帝亦以宗室、外戚為奉車、駙馬、騎三都尉而奉朝請(qǐng)焉。東晉罷奉車、騎二都尉，惟留駙馬，諸尚主者為之，后遂沿為故事。自散騎常侍以下，宋別為集書省，散騎侍郎、員外散騎侍郎、通直散騎侍郎，齊謂之直書省，而散騎常侍、員外、通直稱東省官，其二衛(wèi)、四軍、四校、稱西省官焉。魏、齊有中書、門下、集書、秘書諸省，設(shè)官略與南朝同。魏門下之官尤重，世呼侍中、黃門為小宰相。（見《魏書·王慧龍傳》。）

    尚書行臺(tái)之制，起自魏末，晉文帝討諸葛誕，散騎常侍裴秀、尚書仆射陳泰、黃門侍郎鐘會(huì)等以行臺(tái)從。晉永嘉四年，東海王越率眾許昌，亦以行臺(tái)自隨。后魏、北齊亦有之?！端鍟ぐ俟僦尽吩疲骸靶信_(tái)在《令》無(wú)文。其官置令、仆射。其尚書、丞、郎，皆隨權(quán)制而置員焉。其文未詳?！毙信_(tái)兼統(tǒng)人事，自辛術(shù)始，見《北齊書》本傳。留臺(tái)之名，起自晉惠帝西遷時(shí)。置于洛陽(yáng)，以總留事。

    總眾職者丞相，居列職者，則九卿一類之官也。自丞相之權(quán)，移于三省，而九卿亦寖失其職矣。魏世裴秀議改官制，以尚書三十六曹統(tǒng)事，準(zhǔn)例不明，宜使諸卿任職。（見《晉書》本傳。）晉初劉頌上疏，言：“秦、漢已來(lái)，九列執(zhí)事，丞相都總，今尚書制斷，諸卿奉成，于古制為重，事所不須。然今未能省并，可出眾事付外寺，使得專之，尚書為其都統(tǒng)，若丞相之為。惟立法創(chuàng)制、死生之?dāng)?、除名、流徙、退免大事，及連度支之事，臺(tái)乃奏處。其余外官皆專斷之。歲終，臺(tái)閣課功校簿而已。于今親掌者動(dòng)受成于上，上之所失，不得復(fù)以罪下，歲終事功不建，不知所責(zé)也?！避髹米h省官，亦謂九寺可并于尚書。皆可見九卿寖失其職：故其官亦時(shí)有省并。晉世，大常、光祿勛、（晉哀帝興寧元年，并司徒，孝武帝寧康元年復(fù)置。）尉衛(wèi)、（渡江省，宋孝建元年復(fù)置。）大仆、（渡江后或省或置，宋以來(lái)，郊祀權(quán)置執(zhí)轡，事畢即省。）廷尉、大鴻臚，（江左有事權(quán)置，無(wú)事則省。）宗正、（晉哀帝省，并大常。）大司農(nóng)、（晉哀帝省，并都水。孝武復(fù)置。）少府、（晉哀帝省，并丹陽(yáng)尹。孝武復(fù)置。）將作大匠、（晉以來(lái)有事者置，無(wú)事則省。）大后三卿、（衛(wèi)尉、少府、大仆，隨大后宮為名，無(wú)大后則闕。）大長(zhǎng)秋，（有后則置，無(wú)后則省。）并為列卿。宋、齊同。梁于諸名之下，皆加卿字。以大常、宗正、大司農(nóng)為春卿，大府、少府、大仆為夏卿，衛(wèi)尉、廷尉、大匠（即將作大匠。）為秋卿，光祿、（即光祿勛。）鴻臚、（即大鴻臚。）大舟（都水使者，漢水衡之職。漢又有都水長(zhǎng)、丞。東京省都水，置河堤謁者。魏因之。晉武帝省水衡，置都水使者，以河堤謁者為都水官屬。江左省河堤謁者，都水置謁者六人。梁初稱都水臺(tái)，后改。）為冬卿，北朝亦以大常、光祿、衛(wèi)尉、宗正、大仆、廷尉、（齊曰大理。）鴻臚、司農(nóng)、少府（齊曰大府。）為九卿，稱為九寺。又有國(guó)子、長(zhǎng)秋、將作三寺。又有昭玄寺，以掌諸佛教，亦有都水臺(tái)之官。

    自漢改御史大夫?yàn)樗究眨胸┏鐾鉃榕_(tái)主，東京以后皆因之。其屬官：有治書侍御史，漢宣帝所置也。（見《秦漢史》第十八章第七節(jié)。）魏又置治書執(zhí)法，掌奏劾，而治書侍御史掌律令。晉惟置治書侍御史，與侍御史分掌諸曹。魏蘭臺(tái)遣二御史居殿中，伺察非法，晉遂置殿中侍御史，歷代沿之。魏、晉《官品令》，又有禁防御史；晉孝武大元中有檢校御史，則其后無(wú)聞焉。符節(jié)御史，秦符璽令之職，漢因之，至魏別為一臺(tái)。晉武帝省并蘭臺(tái)，置符節(jié)御史。梁、陳惟有符節(jié)令史而已。謁者，亦秦官，漢、魏因之，魏又置仆射，掌大拜授及百官班次，統(tǒng)謁者十人。晉武帝省仆射，以謁者并蘭臺(tái)。（漢世屬光祿勛。）江左復(fù)置仆射。后又省。宋大明中又置。魏、齊御史臺(tái)，設(shè)官略同南朝，而謁者別為一臺(tái)。

    魏武帝為相，以韓浩為護(hù)軍，史奐為領(lǐng)軍。建安十二年，改為中領(lǐng)軍、中護(hù)軍。文帝置領(lǐng)軍將軍，主五校、（即漢世屯騎、步兵、越騎、長(zhǎng)水、射聲五校尉。）中壘、武衛(wèi)三營(yíng)。護(hù)軍將軍，主武官選。（隸領(lǐng)軍，晉世不隸。）晉武帝省領(lǐng)軍，使中軍將軍羊祜統(tǒng)二衛(wèi)。（晉文帝為相國(guó)，相府置中衛(wèi)軍，武帝受命，分為左、右。）前、后、左、右、（魏明帝時(shí)有左軍將軍，右及前、后，皆晉武帝置。）驍騎（驍騎、游擊皆魏置，為內(nèi)軍。晉世以領(lǐng)、護(hù)、二衛(wèi)、驍騎、游擊為六軍。）七軍，即領(lǐng)軍之任也。祜遷罷，置北軍中候。懷帝改曰中領(lǐng)軍。元帝永昌元年，省護(hù)軍，并領(lǐng)軍，改領(lǐng)軍曰北軍中候。尋復(fù)為領(lǐng)軍。明帝大寧二年，復(fù)置護(hù)軍。成帝世，領(lǐng)軍又為北軍中候。尋亦復(fù)焉。魏、晉領(lǐng)、護(hù)各領(lǐng)營(yíng)兵，江左以來(lái)，領(lǐng)軍不復(fù)領(lǐng)營(yíng)，但總統(tǒng)二衛(wèi)、驍騎、游擊諸營(yíng)而已。資重者為領(lǐng)軍護(hù)軍將軍，資輕者為中領(lǐng)軍中護(hù)軍。又有左、右中郎將，（晉武帝省，宋大明中復(fù)置。）虎賁中郎將，（漢期門。）冘從仆射，（魏置。）羽林監(jiān)，（漢有羽林中郎將，又有左右監(jiān)，晉罷中郎將，又省一監(jiān)?；①S、冘從、羽林，是為三將。晉哀帝省。宋高祖復(fù)置，江右領(lǐng)營(yíng)兵，江左則無(wú)。）積射將軍，強(qiáng)弩將軍，（晉大康十年，立射營(yíng)、弩營(yíng)，置積射、強(qiáng)弩將軍主之。宋泰始后，多以軍功得此官，無(wú)員。）殿中將軍，殿中司馬督，（晉武帝時(shí)，殿內(nèi)宿衛(wèi)，號(hào)曰三部司馬，置此二官，分隸左右二衛(wèi)。江右初員十人。孝武大元中改選，以門閥居之。宋高祖初，增為二十人。其后過(guò)員者謂之殿中員外將軍、員外司馬督。又其后并無(wú)復(fù)員。）武衛(wèi)將軍，（宋大明中置，代殿中將軍之任。）武騎常侍，（宋大明中置。）皆以分司丹禁，侍衛(wèi)左右。梁天監(jiān)六年，置左右驍騎、左右游擊將軍。改舊驍騎曰云騎，游擊曰游騎。又置朱衣直將軍，以經(jīng)方牧者為之。此外諸號(hào)將軍甚多，皆無(wú)復(fù)統(tǒng)馭，（《晉書·王廙傳》：弟子彪之上議，謂無(wú)兵軍校，皆應(yīng)罷廢。）實(shí)即后世之武散官也。（散官之名始于隋，古但不任事而已，非徒以為號(hào)。）宋、齊、梁、陳諸九品官，皆以將軍為品秩，謂之加戎號(hào)。梁武帝以其高下舛雜，命加釐定。于是有司奏置百二十五號(hào)將軍，備其班品，敘于百司之外焉。魏、齊禁衛(wèi)設(shè)官，略同南朝。亦有諸號(hào)將軍，無(wú)所統(tǒng)馭。柱國(guó)之職，見第十四章第五節(jié)，后亦為散秩，如后世之勛官矣。

    東宮官，漢世分屬二傅及詹事。后漢省詹事，悉屬少傅。晉武帝泰始三年，建大子大傅、少傅，事無(wú)大小皆屬焉。咸寧元年，以楊珧?yàn)檎彩?，二傅不?fù)領(lǐng)官屬。及珧?yàn)樾l(wèi)將軍，領(lǐng)少傅，省詹事，惠帝元康元年復(fù)置，愍、懷建官，乃置六傅，通省尚書事。詹事文書，關(guān)由六傅。永康中，復(fù)不置詹事。大安已來(lái)，置詹事。終孝懷之世。渡江后有大傅、少傅，不立師、保。王國(guó)：晉世置師、友、文學(xué)。師即傅也，景帝諱，故改師為傅。宋世復(fù)為師。改大守為內(nèi)史。有中尉以領(lǐng)軍。此外設(shè)官尚多。公、侯已下遞損焉。北朝，東宮亦置六傅及詹事。王國(guó)置師一人。余官亦略同南朝。

    司隸校尉，歷東京、魏、晉不替，渡江乃罷。州置刺史；郡置大守，京師所在則曰尹，王國(guó)以內(nèi)史掌大守之任；縣大者曰令，小者置長(zhǎng)，為國(guó)者為相；歷代皆同。魏、齊于司州，周于雍州，亦皆置牧。魏于代、河南，齊于清都，周于京兆皆置尹。魏州、郡、縣皆分上中下，齊則于上中下之中，又分上中下，凡九等。周以戶數(shù)為差。（州分戶三萬(wàn)已上，二萬(wàn)已上，一萬(wàn)已上，五千已上?？し忠蝗f(wàn)五千已上，一萬(wàn)已上，五千已上，一千已上，一千已下?？h分七千已上，四千已上，二千已上，五百已上，五百已下。）屬官、佐史，皆隨高下而異其員數(shù)。魏舊制緣邊皆置鎮(zhèn)都大將，統(tǒng)兵備御，與刺史同。城隍、倉(cāng)庫(kù)，皆鎮(zhèn)將主之。北齊亦有三等鎮(zhèn)、戍，各置鎮(zhèn)將、戍主。此則專以兵力控扼為重者也。（《魏書·韓茂傳》：子均。廣阿澤在定、相、冀三州之界，土廣民希，多有寇盜，乃置鎮(zhèn)以靜之。以均在冀州，劫盜止息，除廣阿鎮(zhèn)大將，加都督三州諸軍事。）

    晉、南北朝官制之弊，莫如刺史之握兵?！端螘ぐ俟僦尽吩疲骸俺止?jié)都督，無(wú)定員。前漢遣使，始有持節(jié)。光武建武初，征伐四方，始權(quán)時(shí)置督軍御史，事竟罷。建安中，魏武帝為相，始遣大將軍督軍，二十一年征孫權(quán)還夏侯惇督二十六軍是也。魏文帝黃初二年，始置都督諸州軍事，或領(lǐng)刺史。三年，上軍大將軍曹真都督中外諸軍事，假黃鉞，則總統(tǒng)內(nèi)外諸軍矣。明帝大和四年，晉宣帝征蜀，加號(hào)大都督。高貴鄉(xiāng)公正元二年，文帝都督中外諸軍。尋加大都督。晉世則都督諸軍為上，監(jiān)諸軍次之，督諸軍為下。使持節(jié)為上，持節(jié)次之，假節(jié)為下。使持節(jié)得殺二千石以下，持節(jié)殺無(wú)官位人，若軍事得與使持節(jié)同，假節(jié)惟軍事得殺犯軍令者。江左以來(lái)，都督中外尤重，惟王導(dǎo)居之。（以上《晉志》同。此句作“惟王導(dǎo)等權(quán)重者居之。”）宋氏人臣則無(wú)也。江夏王義恭假黃鉞，假黃鉞則專戮節(jié)將，非人臣常器矣?！薄洱R書·百官志》云：“魏、晉世州牧隆重，刺史任重者為使持節(jié)都督，輕者為持節(jié)督。起漢順帝時(shí)御史中丞馮赦討九江賊，督揚(yáng)、徐二州軍事。而何、徐《宋志》云：起魏武遣諸州將督軍；王珪之《職儀》云：起光武；并非也。晉大康中，都督知軍事，刺史治民，各用人?；莸勰┠瞬⑷?。非要州則單為刺史?！卑付级骄壠?，二說(shuō)俱可通，不必深辯。晉初羊祜督荊州，別有刺史羊肇；王渾督揚(yáng)州，別有刺史應(yīng)綽；其后王浚督幽州，亦別有刺史石堪，皆都督刺史分職之證。然兼二職者究多，故刺史亦稱州將。（《通鑒》齊東昏侯永元二年《注》。）《晉書·溫嶠傳》：嶠代應(yīng)詹為江州刺史，鎮(zhèn)武昌。陳“古鎮(zhèn)將多不領(lǐng)州，宜選單車刺史，別撫豫章，專理黎庶。”能言此者蓋寡矣。其時(shí)州郡之增置日廣，鎮(zhèn)將之所督，亦即隨之而增。然亦間有都督不兼州，（如紀(jì)瞻以鎮(zhèn)東將軍長(zhǎng)史加揚(yáng)威將軍都督京口以南至蕪湖諸軍事，非刺史。）又有于某州但督其數(shù)郡者；而曰都督，曰監(jiān)，曰督，曰使持節(jié)，曰持節(jié)，曰假節(jié)，權(quán)限亦各有不同。（如檀道濟(jì)監(jiān)南徐、兗之江北、淮南諸郡軍事，南兗州刺史，又都督江州之江夏，豫州之曲陽(yáng)、新蔡、晉熙四郡諸軍事，江州刺史。）諸史皆各如其事書之?！赌稀?、《北史》但曰某州刺史加都督，或曰都督某州刺史，而于所督不復(fù)詳書，則求簡(jiǎn)而失其實(shí)矣。周明帝武成元年，初改都督諸州軍事為總管。自此史文但云某州總管，不云刺史。然齊王憲除益州總管益、寧、巴、盧等二十四州諸軍事益州刺史，則但改都督之名為總管，而其責(zé)任初未嘗異。（《北史》亦間有全書者，如《長(zhǎng)孫儉傳》：授總管荊、襄等五十二州諸軍事，行荊州刺史，轉(zhuǎn)陜州總管七州諸軍事陜州刺史是也。）以所任州冠于總管之上，但云某州總管，亦取文辭之簡(jiǎn)，而非當(dāng)日結(jié)銜本然也。（隋有揚(yáng)、并、益、荊四大總管，又諸總管皆以某州為名，如蜀王秀以益州刺史總管二十四州諸軍事，則其例仍與周同?！段具t敬德碑》云：授襄、鄀、鄧、析、唐五州都督襄州刺史，貶使持節(jié)都督并、蔚、嵐、代四州諸軍事并州刺史，則唐制亦與隋同也。以上兼采《十七史商榷》、《廿二史考異》。）刺史握兵，易致疏于政事；本以武人為之者，尤偃蹇不易駕御；其弊不可勝窮?！侗饼R書·高隆之傳》云：魏自孝昌已后，天下多難，刺史大守，皆為當(dāng)部都督，雖無(wú)兵事，皆立佐寮，所在頗為煩擾。隆之表請(qǐng)：自非實(shí)在邊要：見有兵馬者，悉皆斷之。則有握兵之名者，已足擾民，而有其實(shí)者無(wú)論矣。

    《通鑒》：晉安帝義熙二年，正月，魏主珪如豺山宮。諸州置三刺史，郡置三大守，縣置三令長(zhǎng)。刺史、令、長(zhǎng)，各之州、縣，大守雖置而未臨民。功臣為州者，皆征還京師，以爵歸第。此事他處不見，蓋行之未久？（《魏書·官氏志》云：自大祖至高祖初，內(nèi)外百官，屢有減置，或事出當(dāng)時(shí)，不為恒目。）淮北之亡，虜于東兗、東徐及冀州，皆并置兩刺史，事見第九章第五節(jié)，蓋一以資鎮(zhèn)懾，一以事?lián)峤?；大守并不臨民，則徒資其榮祿；疑當(dāng)時(shí)三人并置，其意亦如此也。薛安都為偽雍、秦二州都統(tǒng)，州各有刺史，都統(tǒng)總其事，見第八章第五節(jié)。以軍御政，亦猶南朝都督攘刺史之權(quán)也。

    州、郡、縣之增置，晉、南北朝，可云最劇。其原因，蓋有由于控扼要重，戶口滋殖，蠻夷鄉(xiāng)化，政理殷繁者，如漢末及三國(guó)，多以諸部都尉為郡是也。（《宋書·百官志》。）然其大端，則實(shí)由喪亂薦臻，人民蕩析離居之故。蓋斯時(shí)一統(tǒng)未久，屬人之治猶盛，屬地之義未昌，人民之轉(zhuǎn)徙異地者，不得不別設(shè)官司以撫綏之，招徠之，而僑置之事多矣。（如康絢，本華山藍(lán)田人。祖穆，宋永初中，舉鄉(xiāng)族三千余家入襄陽(yáng)之峴南。宋為置華山郡藍(lán)田縣，以穆為秦、梁二州刺史。未拜卒。絢世父元隆，父元撫，并為流人所推。相繼為華山大守。絢在齊世，亦除華山大守。此流人來(lái)歸，即用其酋豪設(shè)郡縣以撫之者也。寇贊上谷人，因難徙馮翊萬(wàn)年。姚泓滅，秦、雍人千余家推贊為主，歸魏拜綏遠(yuǎn)將軍魏郡大守。其后秦、雍之民，來(lái)奔河南、滎陽(yáng)、河內(nèi)，戶至數(shù)萬(wàn)，拜贊安遠(yuǎn)將軍南雍州刺史軹縣侯，治于洛陽(yáng)，立雍州之郡縣以撫之。由是流民襁負(fù)，自遠(yuǎn)而至，參倍于前。此撫其已至，兼以招其未來(lái)者也。可參看第十七章第三、第四兩節(jié)。）《宋書·諸志總序》云：“魏、晉已來(lái)，遷徙百計(jì)。一郡分為四五，一縣割成兩三?；蜃?qū)偾G、豫，今隸司、兗。朝為零、桂之士，夕為廬、九之民。去來(lái)紛擾，無(wú)暫止息。版籍為之渾淆，職方所不能記。自戎狄內(nèi)侮，有晉東遷，中土遺氓，播遷江外，莫不各樹邦邑，思復(fù)舊井。既而民單戶約，不可獨(dú)建。故魏邦而有韓邑，齊縣而有趙民。且省置交加，日回月徙。寄寓遷流，迄無(wú)定托。邦名邑號(hào)，難或詳書?！笨梢娝贡?，由來(lái)已久。然終以錯(cuò)雜為憂，則仍鮮治理之便矣。（此土斷之所以亟，參看第十七章第三節(jié)。張普惠省減郡縣，史稱宰守因此綰攝有方，jian盜不起，民以為便，可見僑置之有害于治理也。）南北分張，此弊彌甚?！段簳ろn麒麟傳》：子顯宗上言：“自南偽相承，竊有淮北，欲擅中華之稱，且以招誘邊民，故僑置中州郡縣。皇風(fēng)南被，仍而不改。凡有重名，其數(shù)甚眾?！薄侗饼R書·文宣帝紀(jì)》：天保七年，十一月，詔曰：“魏自孝昌已來(lái)，豪家大族，鳩率鄉(xiāng)部，托跡勤王，規(guī)自署置?；蛲饧夜?，女謁內(nèi)成，昧利納財(cái)，啟立州郡。牧、守、令、長(zhǎng)，虛增其數(shù)。求功錄實(shí)，諒足為煩。損害公私，為弊殊久。且五嶺內(nèi)賓，三江回化。要荒之所，舊多浮偽。百室之邑，便立州名，三戶之民，空張郡目。譬諸木犬，猶彼泥龍。今所并省，一依別制?！庇谑遣⑹∪荨⒁话傥迨?、五百八十九縣、三鎮(zhèn)、二十六戍云。（《通鑒》：梁武帝大同五年，十一月，朱異奏：“頃來(lái)置州稍廣，而小大不倫。請(qǐng)分為五品。其位秩高卑，參僚多少，皆以是為差?！痹t從之。于是上品二十州，次品十州，次品八州，次品二十三州，下品二十一州。時(shí)上方事征伐，恢拓境宇。北逾淮、汝，東距彭城，西開牂柯，南平俚洞，紛綸甚眾、故異請(qǐng)分之。其下品皆異國(guó)之人，徒有州名，而無(wú)土地?；蛞蚧尼柚袼哟迓?，置州及郡、縣。刺史、守、令，皆用彼人為之。尚書不能悉領(lǐng)。山川險(xiǎn)遠(yuǎn)，職責(zé)罕通。五品之外，又有二十余州，不知處所。凡一百七州。又以邊境鎮(zhèn)戍，雖領(lǐng)民不多。欲重其將帥，皆建為郡?；蛞蝗祟I(lǐng)二三郡大守。州郡雖多，而戶口日耗矣。觀此文，知齊文宣之詔，非過(guò)甚之辭也。）《晉書·傅玄傳》：玄子咸上言：“舊都督有四，今并監(jiān)軍，乃盈于十。夏禹敷土，分為九州，今之刺史，幾向一倍。戶口比漢，十分之一，而置郡縣更多。”晉初以是為病，況于南北朝之末？魏道武罷戶不滿百之縣，（《本紀(jì)》天賜元年。）而后周以戶數(shù)秩郡縣，縣下者亦不盈五百而已。奚翅十羊九牧哉？

    外官僚屬：郡、縣各有舊俗，分曹往往不同。吏、卒皆有定員，視戶口多少為差。晉初嘗議省州、郡、縣半吏，以赴農(nóng)功。（《晉書·荀勖傳》。）蘇綽六條詔書曰：“善官人者必先省其官。官省則善人易充，善人易充，則事無(wú)不理。官煩則必雜不善之人，雜不善之人，則政必有得失。故語(yǔ)曰：官省則事省，事省則民清，官煩則事煩，事煩則民濁。案今吏員，其數(shù)不少。昔民殷事廣，尚能克濟(jì)，況今戶口減耗，依員而置，猶以為少？如聞在下州郡，尚有兼假。擾亂細(xì)民，甚為無(wú)理。悉宜罷黜，無(wú)得習(xí)常?！庇^此，知吏員雖云依戶口而定，實(shí)未必能遵行也。

    《晉志》云：縣五百已上皆置鄉(xiāng)。三千已上置二鄉(xiāng)，五千已上置三鄉(xiāng)，萬(wàn)已上置四鄉(xiāng)。鄉(xiāng)置嗇夫一人?？h率百戶置里吏一人。其土廣人希，聽隨宜置。里吏限不得減五十戶。此等制度，宋、齊、梁、陳，度當(dāng)沿之?！段簳ご笪湮逋鮽鳌罚号R淮王譚曾孫孝友表言：“今制百家為黨族，二十家為閭，五家為比鄰。百家之內(nèi)，有帥二十五，征發(fā)皆免，苦樂不均。羊少狼多，復(fù)有蠶食。此之為弊久矣。京邑諸坊，或七八百家，惟一里正二史，庶事無(wú)闕，而況外州？請(qǐng)百家為四閭，閭二比。計(jì)族有十二丁，得十二匹貲絹。略計(jì)見管之戶，應(yīng)二萬(wàn)余族，一歲出貲絹二十四萬(wàn)匹，十五丁出一番兵，計(jì)得一萬(wàn)六千兵。此富國(guó)安人之道也?！薄端鍟な池浿尽罚罕饼R河清三年定令，命人居十家為比鄰，五十家為閭里，百家為族黨，較魏制實(shí)省十二丁，即孝友之志也。蘇綽六條之詔，謂“正長(zhǎng)者治民之基，基不傾者上必安。黨族、閭里，皆當(dāng)審擇，各得一鄉(xiāng)之選，以相監(jiān)統(tǒng)。”然暴政亟行之世，在上者之誅求愈烈，則在下者之困辱愈增，而其自視卑而不得有所為也亦愈甚。劉曜為石勒所獲，北苑市三老孫機(jī)上書求見曜，（見《晉書·曜載記》。）尚有新城三老遮說(shuō)漢王，壺關(guān)三老上書訟戾大子之遺風(fēng)，后此則無(wú)聞矣?！段簳じ咦婕o(jì)》：大和十一年，十月，詔曰：“孟冬十月，民間歲隙，宜于此時(shí)，導(dǎo)以德義?？上轮T州：黨里之內(nèi)，推賢而長(zhǎng)者，教其里人?！蔽磭L不欲復(fù)前代之遺規(guī)，然其效卒不可睹也?！侗笔贰の鹤谑覀鳌罚汉娱g公齊之孫志，為洛陽(yáng)令。員外郎馮俊，昭儀之弟，恃勢(shì)恣撾所部里正。志令主史收系，處刑除官。由此忤旨，左遷大尉主簿。輦轂之下，里正之見陵如此，況其遠(yuǎn)者乎？

    都邑之地，豪猾所萃，則擊斷之治尚焉。《晉志》：縣皆置方略吏四人，而洛陽(yáng)置六部尉。江左以后，建康亦置六部尉。余大縣置二人，次縣、小縣各一人。（此指方略吏言。《宋志》云：大祖元嘉十五年，縣小者又省之。）鄴、長(zhǎng)安置吏如三千戶以上之制。此等制度，歷代亦當(dāng)略同也。北朝尚擊斷尤甚?！段簳ふ玷鳌罚鸿∵w為河南尹。表言：“國(guó)家居代，患多盜竊。世祖廣置主司、里宰，皆以下代令、長(zhǎng)及五等散男有經(jīng)略者為之，又多置吏士，為其羽翼，崇而重之，始得禁止。遷都已來(lái)，天下轉(zhuǎn)廣。四遠(yuǎn)赴會(huì)，事過(guò)代都。五方雜沓，難可備簡(jiǎn)?？鼙I公行，劫害不絕。此由諸坊混雜，釐比不精，主司暗弱，不堪檢察故也。里正乃流外四品，職輕任碎，多是下才，人懷茍且，不能督察。故使盜得容jian，百賦失理。邊外小縣，所領(lǐng)不過(guò)百戶，而令、長(zhǎng)皆以將軍居之。京邑諸坊，大者或千戶、五百戶；其中皆王公、卿尹，貴勢(shì)、姻戚，豪猾仆隸，蔭養(yǎng)jian徒，高門邃宇，不可干問；又有州郡俠客，蔭結(jié)貴游，附黨連群，陰為市劫。比之邊縣，難易不同。請(qǐng)取武官中八品將軍已下，干用貞濟(jì)者，以本官俸恤，領(lǐng)里尉之任，各食其祿。高者領(lǐng)六部尉，中者領(lǐng)經(jīng)途尉，下者領(lǐng)里正。不爾，請(qǐng)少高里尉之品，選下品中應(yīng)遷者為之?！痹t曰：“里正可進(jìn)至勛品，經(jīng)途從九品，六部尉正九品。諸職中簡(jiǎn)取，何必須武人也？”琛又奏以羽林為游軍，于諸坊巷司察盜賊。于是京邑清靜，至今踵焉?！陡叱鐐鳌罚鹤又t之，為河陰令。舊制，二縣令得面陳得失。時(shí)佞幸之輩，惡其有所發(fā)聞，遂共奏罷。謙之乃上疏曰：“豪家支屬，戚里親媾，縲紲所及，舉目多是。皆有盜憎之色，咸起怨上之心?？h令輕弱，何能克濟(jì)？先帝昔發(fā)明詔，得使面陳所懷。臣亡父先臣崇之為洛陽(yáng)令，常得入奏是非。所以朝貴斂手，無(wú)敢干政。乞新舊典，更明往制?！保ǔ缱嘣诤`后時(shí)。）此皆可見都邑之難治也。北齊制：鄴令領(lǐng)右部、南部、西部三尉，又領(lǐng)十二行經(jīng)途尉。凡一百三十五里，里置正。臨漳領(lǐng)左部、東部二尉。左部管九行經(jīng)途尉。凡一百一十四里，里置正。成安領(lǐng)后部、北部二尉。后部管十一行經(jīng)途尉。七十四里，里置正。

    刺史之設(shè)，本所以資巡察，其后寖成疆吏，則司巡察者又別有其人，此亦猶明代于巡按之外，復(fù)遣巡撫也?！端螘ざY志》，謂古者巡守之禮，布在方策。秦、漢、曹魏，猶有巡幸之事，至?xí)x世巡守遂廢。引武帝泰始四年詔，謂：“古之王者，以歲時(shí)巡守方岳，其次則二伯述職，不然則行人巡省，撢人誦志。今使使持節(jié)侍中副給事黃門侍郎，銜命四出，周行天下。親見刺史、二千石長(zhǎng)吏，申喻朕心懇誠(chéng)至意。訪求得失損益諸宜。觀省政治，問人間患苦。還具條奏，俾朕昭然，鑒于幽遠(yuǎn)，若親行焉。”下敘宋武帝永初元年遣使，文帝元嘉四年、二十六年?yáng)|巡之事，其視之猶甚重。然克舉其實(shí)者似鮮。（其事亦僅間有之。如宋元嘉三年、九年、三十年，明帝泰始元年，皆嘗遣使。北朝則高宗大安元年，高祖延興二年，大和八年、十四年，皆嘗遣使。孝靜帝天平二年，齊獻(xiàn)武王以治民之官，多不奉法，請(qǐng)送朝士清正者，州別遣一人問疾苦。周武帝建德五年遣使，詔意亦頗重視，皆見《紀(jì)》。）至齊孝武，征求急速，以郡縣遲緩，始遣臺(tái)使，則擅作威福，其弊無(wú)窮，詳見《齊書·竟陵王子良傳》。后人所由訾遣使縱橫，本非令典也。晉武帝訪王渾以元會(huì)問郡國(guó)計(jì)吏方俗之宜。渾言：“舊侍中讀詔，詔文相承已久，非留心方國(guó)之意。請(qǐng)令中書，指宣明詔，不復(fù)因循常辭。又先帝時(shí)正會(huì)后東堂見征、鎮(zhèn)長(zhǎng)史、司馬，諸王國(guó)卿，諸州別駕。今若不能別見，可前詣軒下，使侍中宣問，以審察方國(guó)?！逼湟曋庖嗌踔亍Ｈ缓笠鄬兂删呶?。（北齊尚有其禮，見《隋書·禮儀志》。）晉武帝泰始三年，嘗詔郡、國(guó)守、相，三載一巡行屬縣。然范寧為豫章大守，欲遣十五議曹下屬城采求風(fēng)政，并吏假還訊問長(zhǎng)吏得失，而徐邈與書，謂：“非徒不足致益，乃是蠶漁所資?！薄白怨乓褋?lái)，欲為左右耳目者，無(wú)非小人?！眲t雖守、相，欲明目達(dá)聰，猶不易也，況天朝乎？

    晉武帝置南蠻校尉于襄陽(yáng)，西戎校尉于長(zhǎng)安，南夷校尉于寧州。元康中，護(hù)羌校尉后漢官。為涼州刺史，西戎校尉為雍州刺史，南蠻校尉為荊州刺史。江左初，省南蠻校尉。尋又置于江陵。改南夷校尉曰鎮(zhèn)蠻校尉。及安帝時(shí)，于襄陽(yáng)置寧蠻校尉。（以授魯宗之。）宋世祖孝建中，省南蠻校尉。齊建元元年復(fù)置。三年省。延興元年置。建武省。護(hù)三巴校尉，宋置。建元二年，改為刺史。平蠻校尉，永平三年置，隸益州。護(hù)匈奴、羌戎、蠻夷、越四中郎將，晉武帝置，或領(lǐng)刺史，或持節(jié)為之。武帝又置平越中郎將，居廣州，主護(hù)南越。

    官品之制，蓋始曹魏？故《通典》敘魏官，皆明列品第。《宋書·百官志》備列九品之官，謂其定自晉世，晉殆亦沿之于魏也？（晉初限田及衣食客、佃客，皆以官品差多少。《隋書·經(jīng)籍志》職官門，梁有徐宣瑜《晉官品》一卷。）梁武帝天監(jiān)初，命尚書郎蔡法度定令為九品。至七年革選，徐勉為吏部尚書，又定為十八班。以班多為貴。（將軍敘于百司之外，分十品、二十四班?！赌鲜贰っ銈鳌吩疲禾毂O(jiān)初，官名互有省置。勉撰立選簿，有詔施用。其制開九品為十八班。自是貪冒茍進(jìn)者，以財(cái)貨取通，守道淪退者，以貧寒見沒。則班蓋為選舉而設(shè)。）陳亦分十八班。皆見《隋志》。元魏九品，皆分正從，一品之中，復(fù)析為上中下，則一品而分為六矣。大和二十三年，高祖次《職令》，世宗頒行之。四品已下，正從各分上下階，一品猶析為四。北齊因之。周盧辯依《周禮》定官制，內(nèi)外皆分九命，以多為貴，實(shí)亦九品也。（《周書·文帝紀(jì)》：魏廢帝三年，正月，始作九命之典，以叔內(nèi)外官爵。以第一品為九命，第九品為一命。改流外品為九秩，亦以九為上。）《宋志》所載，雜流技術(shù)，亦皆入品。至陳世則《隋志》云：官有清濁，又有流外七班，寒微之人為之?！段簳㈥苽鳌份d高祖臨光極堂大選，亦言八族已上，士人品第有九，九品之外，小人之官，復(fù)有七等云。

    官祿：《晉志》惟載諸開府位從公、（食奉日五斛。大康二年，又給絹，春百匹，秋絹二百匹，綿二百斤。元康元年，給菜田十頃，騶十人。立夏后不及田者，食奉一年。）特進(jìn)、（食奉日四斛。絹春五十匹，秋百五十匹，顧一百五十斤。菜田八頃，騶八人。）光祿大夫、（奉日三斛，絹春五十匹，秋百匹，綿百斤。菜田六頃，騶六人。）尚書令、（奉月五十斛，絹春三十匹，秋七十匹，綿七十斤。菜田六頃。騶六人。）大子二傅（同光祿大夫。）五官。宋、齊、梁、陳，史皆不載。北齊之制，見于《隋志》。齊制多循后魏，蓋魏亦如是也。（《通鑒》陳宣帝大建七年《注》，即以此為魏、齊之制。）其制：官一品，每歲祿八百匹，二百匹為一秩。從一品，七百匹，一百七十五匹為一秩。二品六百匹，一百五十匹為一秩。從二品五百匹，一百二十五匹為一秩。三品四百匹，一百匹為一秩。從三品三百匹，七十五匹為一秩。四品二百四十匹，六十匹為一秩。從四品二百匹，五十匹為一秩。五品一百六十匹，四十匹為一秩。從五品一百二十匹，三十匹為一秩。六品一百匹，二十五匹為一秩。從六品八十匹，二十匹為一秩。七品六十匹，十五匹為一秩。從七品四十匹，十匹為一秩。八品三十六匹，九匹為一秩。從八品三十二匹，八匹為一秩。九品二十八匹，七匹為一秩。從九品二十四匹，六匹為一秩。祿率一分以帛，一分以粟，一分以錢。事繁者優(yōu)一秩，平者守本秩，閑者降一秩。長(zhǎng)兼、試守者，亦降一秩。官非執(zhí)事、不朝拜者，皆不給祿。又自一品已下，至于流外、勛品，各給事力。一品至三十人。下至流外、勛品，或以五人為等，或以四人、三人、二人、一人為等。繁者加一等，平者守本力，閑者降一等。州、郡、縣制祿之法：刺史、守、令下車，各前取一時(shí)之秩。上上州刺史，歲秩八百匹，與司州牧同，上中、上下，各以五十匹為差。中上降上下一百匹。中中及中下，亦以五十匹為差。下上降中下一百匹。下中、下下，亦各以五十匹為差。上郡大守，歲秩五百匹，降清都尹五十匹。上中、上下，各以五十匹為差。中上降上下四十匹。中中及中下，各以三十匹為差。下上降中下四十匹。下中、下下，各以二十匹為差。上上縣，歲秩一百五十匹，與鄴、臨漳、成安三縣同。上中、上下，各以十匹為差。中上降上下三十匹。中中及中下，各以五匹為差。下上降中下二十匹。下中、下下，各以十匹為差。州自長(zhǎng)史已下，逮于史吏，郡縣自丞已下，逮于掾佐，亦皆以帛為秩。郡有尉者減丞之半。皆以其所出常調(diào)課之。其鎮(zhèn)將、戍主、軍主副、幢主副，逮于掾史，亦各有差。諸州刺史、守、令已下，干及力皆聽敕乃給。其干出所部之人，一干輸絹十八匹，干身放之。力則以其州、郡、縣白直充。盧辯之制：下士（一命。）一百二十五石。中士（再命。）已上，至于上大夫（上士三命，下大夫四命，中大夫五命，上大夫六命。）各倍之。上大夫是為四千石。卿（七命。）二分，孤（八命。）三分，公（九命。）四分各益其一。公因盈數(shù)為萬(wàn)石。其九秩一百二十石，八秩至于七秩，每二秩六分而下各去其一，二秩俱為四十石。凡頒祿，視年之上下。畝至四釜為上年，上年頒其正。三釜為中年，中年頒其半。二釜為下年，下年頒其一。無(wú)年為兇荒，不頒祿。

    魏初百官無(wú)祿，讀史者或以為異聞。然周制兇荒便不頒祿，與魏初亦何以異？歷代喪亂之際，減祿或不頒祿者甚多，又不獨(dú)一周世。（《晉書·武帝紀(jì)》：泰始三年，九月，議增吏奉，賜王公已下帛有差。咸寧元年，又以奉祿薄，賜公卿已下帛有差。可見前此奉祿甚薄，是時(shí)雖增，亦不為厚?！逗?jiǎn)文帝紀(jì)》：咸安二年，三月，詔曰：“往事故之后，百度未充，群僚常奉，并皆寡約。今資儲(chǔ)漸豐，可籌量增奉?！笔菛|渡之初，又曾減于西都也。孝武帝大元四年，三月，詔以“年谷不登，百姓多匱，九親供給，眾官?gòu)[奉，權(quán)可減半?！睋?jù)《簡(jiǎn)文三子傳》，是時(shí)司徒已下，僅月稟七升，則又不止于減半巳。宋文帝元嘉之治，見稱江左，而二十七年二月，以軍興減百官奉三分之一。三月，淮南大守諸葛闡求減奉祿，同內(nèi)百官，于是州及郡、縣丞、尉，并悉同減。至孝武帝大明二年，正月，乃復(fù)郡縣田秩，并九親祿奉?！洱R書·武帝紀(jì)》：永明元年，正月，詔曰：“守宰祿奉，蓋有恒準(zhǔn)。往以邊虞，沿時(shí)損益。今區(qū)宇寧宴，郡、縣丞、尉，可還田秩?！眲t齊初又嘗以兵事減外官奉。北魏班祿，始于大和八年，而及十九年，《紀(jì)》即言其減閑官祿以裨軍國(guó)之用?！队谥覀鳌吩疲捍蠛椭?，軍國(guó)多事。高祖以用度不足，百官之祿，四分減一。忠既擅權(quán)，欲以自固，乃悉歸所減之祿。則又不僅閑官。《北史·齊本紀(jì)》，于文宣篡位后書：自魏孝莊已后，百官絕祿，至是復(fù)給焉，則其末造又嘗無(wú)祿也。）蓋行政經(jīng)費(fèi)，本在祿奉之外；而服官者當(dāng)任職之時(shí)，隨身衣食，悉仰于官，古人亦視為成法；則無(wú)祿者亦不過(guò)無(wú)所得耳，原不至不能自給，此兇荒之所由可絕祿也。郡縣之官，取諸地方者，送迎之費(fèi)為大?！稌x書·虞預(yù)傳》：大守庾琛，命為主簿。預(yù)上記陳時(shí)政所失，曰：“自頃長(zhǎng)吏，輕多去來(lái)。送故迎新，交錯(cuò)道路。受迎者惟恐船馬之不多，見送者惟恨吏卒之常少。窮奢極費(fèi)，謂之忠義，省煩從簡(jiǎn)，呼為薄俗。轉(zhuǎn)相放效，流而不反。雖有常防，莫肯遵修。加以王途未夷，所在停滯，送者經(jīng)年，永失播殖。一夫不耕，十夫無(wú)食，況轉(zhuǎn)百數(shù)，所妨不訾？愚謂宜勒屬縣：令、尉去官者，人船、吏侍，皆具條列，到當(dāng)依法減省，使公私允當(dāng)?！痹挥谐７蓝献裥蓿箺l列而為之減省，則因之為利，雖云貪黷，資以去來(lái)，原非違法，故《隋志》所載：梁世郡縣吏有迎新送故之員，各因其大小而置；陳世郡縣官之任、代下，有迎新送故之法，并以定令；可裁之以正而不能徑去也。（漢世黃霸，即以長(zhǎng)吏數(shù)易，送故迎新。公私費(fèi)耗為病，見《秦漢史》第十八章第四節(jié)?！赌鲜贰ざ餍覀鳌吩疲簳x、宋舊制，宰人之官，以六年為限。近世以六年過(guò)久，又以三周為期，謂之小滿。而遷換去來(lái)，又不依三周之制。送故迎新，吏人疲于道路?！段簳じ咦婕o(jì)》：延興二年十二月詔，亦以“官以勞升，未久而代，送故迎新，相屬于路”為病。然此自遷代大數(shù)，送迎所費(fèi)大多為之，于法、于理，之任、代下者，原不能令其自籌川費(fèi)也。）居官時(shí)之所資，《齊書·豫章王嶷傳》言之，曰：宋氏已來(lái)，州郡秩奉及供給，多隨土所出，無(wú)有定準(zhǔn)。嶷上表曰：“伏尋郡縣長(zhǎng)、尉，奉祿之制，雖有定科，其余資給，復(fù)由風(fēng)俗。東北異源，西南各緒，習(xí)以為常，因而弗變。緩之則莫非通規(guī)，證之則靡不入罪。臣謂宜使所在，各條公用。公田秩石，迎送舊典之外，守、宰相承，有何供調(diào)，尚書精加洗核，務(wù)令優(yōu)衷。事在可通，隨宜開許。損公侵民，一皆止卻。明立定格，班下四方，永為恒制。”從之。此所謂其余資給，蓋即后世之陋規(guī)。取之者雖或損公侵民，循其本原所以供公用，故亦可洗核而不可禁絕也?！洱R書·王秀之傳》：出為晉平大守。至郡期年，謂人曰：“此邦豐壤，祿奉常充。吾山資已足，豈可久留，以妨賢路？”遂上表請(qǐng)代。夫曰豐壤祿奉常充，則瘠土有不給者矣。此亦所謂各由風(fēng)俗者歟？《南史·范云傳》：遷零陵內(nèi)史。舊政公田奉米之外，別雜調(diào)四千石。及云至郡，止其半。百姓悅之。此蓋本供公用而浮取之者，能去其浮取之額，則為賢者矣。《梁書·良吏傳》：伏暅為東陽(yáng)大守。郡多麻苧，家人乃至無(wú)以為繩?！侗饼R書·裴讓之傳》：弟讞之，為許昌大守?？吐眠^(guò)郡，出私財(cái)供給，民間無(wú)所豫。是則當(dāng)時(shí)守、令，日用交際，悉出民間。此似為非法，然祿既薄矣，不于此取之，將安取之？此亦未違隨身衣食，悉仰于官之義。朱修之為荊州刺史，去鎮(zhèn)之日，計(jì)在州然油及私牛馬食官谷草，以私錢六十萬(wàn)償之。褚玠為山陰令，在任歲余，守奉祿而已，去官之日，不能自致，留縣境種菜自給。儉不可遵，轉(zhuǎn)未免賢知之過(guò)也。特資用不由官給而由自籌，因之貪取者必眾，故以立法論則究非良規(guī)。北魏崔寬，拜陜城鎮(zhèn)將，誘接豪右，宿盜魁帥，得其忻心。時(shí)官無(wú)祿力，取給于民。寬善撫納，招致禮遺，大有受取，而與之者無(wú)恨。此已為非道。若《南史·宗元饒傳》言：合州刺史遣使就渚斂魚，又令人于六郡丐米；《梁書·宗室傳》言：益州守、宰、丞、尉，歲時(shí)乞丐，躬?dú)v村里：則更不成事體矣。令長(zhǎng)為真親民之官，故其所取，皆在民間。若州郡則有更取之于縣者。《朱修之傳》言其刺荊州時(shí)，百城貺贈(zèng)，一無(wú)所受，可見時(shí)以有所受為常?！赌鲜贰じ嫡褌鳌费裕赫堰w臨海大守，縣令嘗餉粟，置絹于簿下，昭笑而遣之，此亦必非獨(dú)餉昭者也。侯景之亂，京官文武，月別惟得廩食，多遙帶一郡縣官而取其祿，（《隋書·食貨志》。）則京官取資于外前世又早啟其端矣。外官祿奉供給，取諸地方，蓋隨土所出，無(wú)畫一之法。即內(nèi)官亦或諸物雜給，但以錢論直?！读簳の涞奂o(jì)》：大通元年，五月，詔曰：“百官奉祿，本有定數(shù)。前代以來(lái)，皆多平準(zhǔn)。頃者因循，未遑改革。自今已后，可長(zhǎng)給見錢。依時(shí)即出，勿令逋緩。”蓋用實(shí)物者，平準(zhǔn)或難優(yōu)衷，故欲革其弊也。其給田者，亦病斂獲之時(shí)，不能與在任之日相應(yīng)。《宋書·良吏阮長(zhǎng)之傳》言：時(shí)郡縣田祿，以芒種為斷，此前去官者，則一年秩祿，皆入前人，此后去官者，則一年秩祿，皆入后人。元嘉末始改此科，計(jì)月分祿。此皆沿用實(shí)物之弊也?！端鍟ぬK孝慈傳》云：先以百寮供費(fèi)，臺(tái)、省、府、寺，咸置廨錢，收息取給，孝慈以為官民爭(zhēng)利，非興化之道，上表請(qǐng)罷之。請(qǐng)公卿已下，給職田各有差。廨錢之制，當(dāng)亦沿自南北朝時(shí)。蓋許其回易，非如后世之存商取息，故以與民爭(zhēng)利為病也。