秦法說(shuō)一不二。

    在將士和百姓心目中威嚴(yán)無(wú)比。

    到了甘露七年，越來(lái)越多的草原部民南下。

    也有不少涌入東面的拓跋鮮卑部，拓跋部的實(shí)力持續(xù)壯大。

    “前后有一萬(wàn)七千帳遷入居延，分散至諸郡。”索靖向楊崢匯報(bào)。

    一帳差不多是中原的一戶，一萬(wàn)七千帳差不多就是八萬(wàn)多人。

    若是以前，楊崢會(huì)欣喜若狂。

    但現(xiàn)在財(cái)大氣粗，也不差這點(diǎn)人了。

    此次出兵最大的作用還是消除了陰山以北的威脅，解除了河套、河西諸郡的威脅。

    以往每年秋天，部落就會(huì)南下劫掠，這差不多成了他們的習(xí)俗。

    河套諸郡的百姓一只手耕種，另一只手還提著刀，這種搞法，耕種效率肯定不高。

    “這些只是第一批，春夏以后，應(yīng)該還會(huì)有部落歸入大秦?！彼骶赋錾矶鼗停鼗鸵恢碧幵谇己鷿h諸族交融的中心地帶，所以非常了解草原習(xí)性。

    草原一向是強(qiáng)者為尊。

    周朝時(shí)便有犬戎，秦漢有匈奴東胡，匈奴之后有鮮卑，鮮卑之后有柔然，柔然之后有突厥……

    這些部落不是憑空變出來(lái)的，而是新一代霸主統(tǒng)一草原后，原有部民換了個(gè)名字，成了新部落中的一員。

    既然能融入其他部落，也就能融入大秦。

    戰(zhàn)國(guó)時(shí)，義渠就完全融入了秦國(guó)。

    漢武帝北擊匈奴，軍中就有不少匈奴人。

    只要愿意入秦，楊崢麾下的文人總能找到一個(gè)共同的祖宗。

    羌人不就是這么整合的嗎？

    草原這么大，想要畢其功于一役當(dāng)然不可能，所以這是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。

    索靖前腳走，恭候多時(shí)的張輔便來(lái)覲見(jiàn)，“大王，關(guān)中蜀中人心已定，當(dāng)提前度田、案比。”

    度田，就是查明每戶百姓手中的田有多少，比去年多了還是少了，莊稼長(zhǎng)勢(shì)如何。

    案比，就是戶口、財(cái)富、勞動(dòng)力的調(diào)查。

    若沒(méi)有度田案比，就無(wú)法真正收到稅。

    無(wú)論是百姓還是士族豪強(qiáng)，都想方設(shè)法避稅，隱瞞田產(chǎn)和人丁。

    所以度田案比就是一個(gè)國(guó)家強(qiáng)大的根本。

    西漢這兩項(xiàng)都能完全推行下去，到了東漢，光武帝剛剛立國(guó)，地方上各種造假數(shù)據(jù)就上來(lái)了，收的稅怎么都跟賬面上對(duì)不住。

    派人下去查，地方官吏把百姓的住宅都算成耕地，數(shù)據(jù)依舊相差太遠(yuǎn)。

    光武帝的度田詔書(shū)管不了地方豪強(qiáng)，這幫人原本就是支持光武帝推翻王莽的股東，手上有兵有糧，地方官吏不敢管。

    光武帝一怒之下處死十幾個(gè)刺史、太守，但接下來(lái)事情并沒(méi)有好轉(zhuǎn)。

    建武十五年，度田令下達(dá)之后沒(méi)幾個(gè)月，冀、兗、青、徐爆發(fā)大規(guī)模叛亂，叛軍直接攻入官府，斬殺光武帝派來(lái)的官員，史載：郡國(guó)大姓及兵長(zhǎng)、群盜處處并起，攻劫在所，害殺長(zhǎng)吏?？たh追討，到則解散，去復(fù)屯結(jié)，青、徐、幽、冀四州尤甚。

    光武帝終究不是漢武帝，沒(méi)有他的魄力，度田令表面上完成了，實(shí)則是雙方互相妥協(xié)，各退一步。

    楊崢覺(jué)得漢末的混戰(zhàn)，乃至魏晉的一些列變亂、鼎革，禍根的源頭其實(shí)都是東漢。

    按照漢制，度田在每年五月進(jìn)行，案比是每年八月。

    張輔要提前進(jìn)行，不言而喻，是讓楊崢提前準(zhǔn)備。

    以前推行均田制的時(shí)候，楊崢就說(shuō)過(guò)，均田只是第一步，最終的目的是舉國(guó)上下一體納賦。

    有錢(qián)有地的多繳，沒(méi)錢(qián)少地的少繳。

    這是一個(gè)國(guó)最根本的公平所在。

    但也是從古至今最大的難題。

    這個(gè)問(wèn)題放在中原是無(wú)解的，放在秦國(guó)則不難，秦國(guó)壓根就沒(méi)幾個(gè)成氣候的士族門(mén)閥。

    豪強(qiáng)們已經(jīng)在均田制上退了一步，既然能退第一步，就能退第二步。

    秦國(guó)允許他們擁有土地，但必須在按規(guī)矩來(lái)。

    享受多大權(quán)利，就要承擔(dān)多大義務(wù)。

    就像府兵和中軍一樣，他們不用繳稅，但他們需要為國(guó)爭(zhēng)殺。

    府兵不繳稅，但每逢戰(zhàn)事，需要自備糧草軍械。

    而中軍沒(méi)有軍餉，土地是楊崢給他們的補(bǔ)償，一旦士卒退役，會(huì)照常收取田賦。

    光武帝手下的豪強(qiáng)還幫他打過(guò)天下，秦國(guó)的豪強(qiáng)什么付出很少，基本就是來(lái)?yè)飕F(xiàn)成的，依附在秦國(guó)軀干上。

    這么搞當(dāng)然不行。

    上一次均田只是逼豪強(qiáng)們釋放人口，度田并不徹底。

    這一次就是玩真的了。

    “孤命你為度支尚書(shū)，你可敢入蜀度田案比？”楊崢笑道。

    關(guān)中河西度田難度不大，楊崢也不怕他們不服。

    而蜀中則有些鞭長(zhǎng)莫及。

    眼下杜預(yù)正屯兵永安。

    益州刺史令狐盛手上兵力不多。

    “固所愿也，不敢請(qǐng)爾！”張輔拱手道。

    “孤派宣義司、鎮(zhèn)撫司輔助你，務(wù)必將蜀中真正納入我大秦！”

    “臣必竭心盡力！”張輔一臉正色。

    打天下要用猛人，治天下也要用猛人。

    蜀中度田交給張輔，關(guān)中度田交給李密，河西度田交給常忌。

    楊崢在征詢魯芝意見(jiàn)之后，于甘露七年三月頒布度田令。

    凡大秦國(guó)土和百姓，必須全部登記在冊(cè)！

    第六百二十五章 蹊蹺