“地少的六個郡為一州，地多的如遼東、遼西、可兩個、三個為一州?！?/br>
    “這樣的話，大秦的地方基本結(jié)構(gòu)，其實就從原本的郡縣制，變成了州郡縣制?！?/br>
    “如此一來，其實層層架構(gòu)，比原本更容易管轄?！?/br>
    扶蘇了然的點頭，如此一來，的確是比最開始的郡縣制好管轄一些。

    陳珂看著這劃分的堪輿圖，神色中帶著點點笑意。

    這是自然的。

    其實現(xiàn)在的這個所謂的州郡制度，就是原本的行省制度。

    只是將「省」這個單位換成了「州」而已。

    陳珂點了點堪輿圖，繼續(xù)說道：“現(xiàn)在大秦的制度中，郡之下是縣，縣之下的行政機構(gòu)是鄉(xiāng)、亭?！?/br>
    “但其實雖然話是這樣說的，卻因為一些宗族之說，縣之下的劃分并不明朗?！?/br>
    陳珂看著堪輿圖說道：“如今我們要填充的便是這個東西?！?/br>
    “蓬來洲現(xiàn)在下面的郡縣其實并不多，所以可以讓我們?nèi)澐帧！?/br>
    他將面前的堪輿圖攤開，而后笑著說道：“來吧扶蘇，又是要熬一個大夜了。”

    “縣之下，統(tǒng)一設置「鄉(xiāng)」，每個「鄉(xiāng)」設一位鄉(xiāng)老，兩位鄉(xiāng)令，鄉(xiāng)老、鄉(xiāng)令也屬于大秦的官員，鄉(xiāng)老有鄉(xiāng)中有威望的老人擔任，是推舉出來的，鄉(xiāng)令是大秦任命的?！?/br>
    “每個鄉(xiāng)設置三到五個不等的亭長。”

    “每個亭長分屬一個村、或者兩個村?！?/br>
    “每個村落中，設置一位村長、一位村老?！?/br>
    “村長和亭長、鄉(xiāng)老需要大秦任命，不算是官員，不入九品官制當中，是為「秦吏」?！?/br>
    “秦吏若是做的很好，可以通過考核，一步步的向上?！?/br>
    “比如村長可以進階為亭長，亭長可以進階為鄉(xiāng)令、鄉(xiāng)令若是想要更進一步，成為九品官制中的官員，便是需要一次大的考核?！?/br>
    “這次考核共分為三次，第一次是縣考，第二次郡考，第三次州考?！?/br>
    “唯有通過州考的人，才能夠進階品級，而后再次往上升遷。”

    陳珂扭過頭，看著已經(jīng)聽得愣住了的扶蘇，笑著說道：“如此一來，甚至可以配合「百家宮」的推行。”

    這次扶蘇沒有猶豫，因為他聽懂了。

    “老師的意思是，那些「小吏」，比如鄉(xiāng)令、亭長、村長的任命，可以在通過百家宮考核的那些人當中挑選？”

    陳珂微微點頭，表示認同：“不錯。”

    “在郡一級別的考核中，無法進入到大秦全國考核進入百家宮的，可以留在郡中，其后挑選賢才的人，這些人理論上可以擔任鄉(xiāng)令-村長等三個級別的職務?！?/br>
    “在縣一級別考核中，無法進入下一級的，通過選拔，理論上可以擔任亭長-村長兩個級別的職務?！?/br>
    扶蘇有些迷惑：“老師，為何是理論上？”

    陳珂瞥了一眼扶蘇：“扶蘇，你覺著大秦的人口會一直這么少么？”

    扶蘇搖頭：“當然不會。”

    陳珂點了點頭說道：“那不就得了?！?/br>
    “等到書籍、印刷術(shù)等物推廣下來之后，大秦識字的人會越來越多?！?/br>
    “進入到郡縣百家宮的人也會越來越多。”

    “但大秦現(xiàn)在有那么多的職位需要么？其實是沒有的。”

    “就算是未來，這些位置也是有限制的?！?/br>
    “所以，當一些職位已經(jīng)被填滿了之后，就算是郡級別的百家宮人，也只能夠擔任村長一級的小吏了吧？”

    扶蘇有些猶豫：“那后面的那些人，豈不是天生的就吃了虧？”

    “若是前面的那些人還不如前面的呢？”

    陳珂微微搖頭：“這些其實也能夠解決，比如現(xiàn)在的通判、以及陛下設立的御史、還有黑冰臺等。”

    “其實我的建議是，在各地也設置黑冰臺、御史等，彈劾不法之人，搜查這些人貪贓枉法的證據(jù)?！?/br>
    “人的貪欲是無止境的，就算是他們明知道這樣會死，也是一樣?！?/br>
    “因此，每隔幾年，其實陛下、地方的御史、黑冰臺就可以收割一波，將這些貪贓枉法的人撤職、論罪、抄家。”

    陳珂的眼睛中帶著無情的狠辣以及些許的嘲諷。

    “這樣一來，不僅可以為百家宮中的有些賢才騰位置，也可以充盈大秦中央、地方財政?！?/br>
    “簡直是一舉兩得?！?/br>
    陳珂看著扶蘇說道：“這樣子做，其實還有另外一個好處?！?/br>
    扶蘇有些困惑：“老師，還能有什么好處？”

    陳珂優(yōu)哉游哉的說道：“扶蘇，你覺著這些貪官污吏搜刮民脂民膏的時候，黔首們會不憤怒么？”

    扶蘇說：“當然會憤怒。”

    陳珂道：“如此一來，朝廷、陛下下令斬殺了這些人，而后查抄他們的家產(chǎn)?！?/br>
    “且其中家產(chǎn)中三成歸陛下私庫、三成歸國庫、兩成歸地方財政，剩下的兩成化作利潤，給予百姓們、”

    “你覺著，百姓們會怎么樣？”

    扶蘇下意識的吸了口氣，而后才說道：“黔首們會對陛下、對朝廷十分感恩......”

    陳珂點頭：“然后會天下歸心，百姓們會對朝廷有充足的盼望。”

    “他們會覺著朝廷、皇帝當真是好人啊?！?/br>
    “而后繼續(xù)乖乖的生存，繼續(xù)為大秦所統(tǒng)治?！?/br>