三、現(xiàn)階段發(fā)展理論的創(chuàng)新

    隨著經(jīng)濟轉向新常態(tài)，發(fā)展理論出現(xiàn)了一系列創(chuàng)新。熊彼特曾說：“創(chuàng)新就是創(chuàng)造性毀滅”。進入現(xiàn)階段后發(fā)展理論可能有很多方面要毀滅，要揚棄一部分在改革開放初期所推行的當時行之有效的發(fā)展理論，這就是創(chuàng)新的含義。

    第一，發(fā)展理論任務的改變：由擺脫貧困的經(jīng)濟學轉向富裕人民的經(jīng)濟學，發(fā)展理論由指導起飛轉向指導現(xiàn)代化。以前我們以gdp增長為目標，用高投入來支撐經(jīng)濟增長，包括農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移都屬于擺脫貧困的經(jīng)濟學?，F(xiàn)在進入中等收入階段后，發(fā)展理論要為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供理論指導：一是指導轉變發(fā)展方式，目標是要有能力在創(chuàng)新技術和產(chǎn)業(yè)方面與發(fā)達國家競爭；二是要富裕人民，包括提高人民收入，增加居民財產(chǎn)，使居民享有更多的公共財富，最終要實現(xiàn)共同富裕。

    第二，發(fā)展引擎的轉換：由外轉向內。在低收入階段發(fā)展引擎可以說是外向型經(jīng)濟。“亞洲四小龍”的成功主要依靠其出口導向和引進外資。改革開放以來，中國尤其是沿海城市的發(fā)展有幾個階段：第一個階段是農(nóng)轉工，在農(nóng)村推進工業(yè)化；第二個階段是內轉外，從內向型經(jīng)濟轉向外向型經(jīng)濟；現(xiàn)在進入第三個階段，即外轉內，擴大內需。它的背景有三個方面：（1）國際市場狀況的改變。2008年世界金融危機以后，歐美發(fā)達國家的經(jīng)濟放緩了，其市場收緊，一直到現(xiàn)在盡管美國經(jīng)濟開始復蘇，但歐洲和日本的經(jīng)濟仍然萎縮，我們的主要出口市場受到很大影響。（2）中國市場地位的提升。中國市場的規(guī)模已經(jīng)相當大，總體規(guī)模進入世界前列。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者斯蒂格利茨說：“隨著經(jīng)濟的增長和全球經(jīng)濟環(huán)境的變化，主要依靠出口和國外直接投資推動經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略的重要性將降低，同時中國面臨著繼續(xù)改善資源配置和生產(chǎn)力的挑戰(zhàn)，應對這個挑戰(zhàn)的對策就是要使國內經(jīng)濟成為增長和平衡的發(fā)動機。”（3）內需的作用增強。進入中等收入階段后，國內需求有巨大潛力和強大的引擎作用。首先，消費需求將成為擴大內需的重大支撐。其次，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化無論投資需求還是消費需求都會產(chǎn)生較大規(guī)模的內需。再次，產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級，不僅能夠增強供給側能力本身，也是擴大內需的重要方面。最后，解決國內地區(qū)之間發(fā)展不平衡問題，會形成多種層次的內需。我們國家地區(qū)差異非常大，多年來沿海地區(qū)的發(fā)展主要依靠海外，但沿海的發(fā)展對中西部經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用并沒有如預期的那么明顯?，F(xiàn)在轉向內需必然產(chǎn)生巨大需求。

    第三，需求拉動力的調整：由投資拉動轉向消費拉動。低收入階段是高投資拉動，哈羅德-多馬模型以gdp增長為目標，依靠投資拉動經(jīng)濟增長。進入中等收入階段后，要轉向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動，尤其是突出消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。其必要性在于，首先，以增加人民收入、提高人民消費水平為導向，體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展目標的調整；其次，相對投資拉動，消費需求增長潛力更大，而且不僅僅體現(xiàn)在消費需求的總量方面，更重要的是體現(xiàn)在消費需求的結構方面。消費結構中的新的中高端消費，潛力巨大。轉向消費拉動經(jīng)濟增長，前提是要拉動消費。對于拉動消費我強調三個方面。（1）培育消費力，主要實現(xiàn)途徑有：一是增加國民收入；二是穩(wěn)定高就業(yè)率；三是社會保障全覆蓋；四是在宏觀國民分配中提高消費的比例，改善高積累低消費狀態(tài)；五是擴大中等收入者比重并使中等收入者達到大多數(shù)。（2）消費業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，主要包括信息消費、綠色消費、住房消費、旅游休閑消費、教育文化體育消費、養(yǎng)老健康消費的創(chuàng)新。（3）服務業(yè)的發(fā)展：借助互聯(lián)網(wǎng)＋平臺，網(wǎng)絡消費和共享經(jīng)濟從廣度和深度擴大消費領域。由投資拉動轉向消費拉動，絕不是以消費拉動代替投資拉動，我們只是指過去投資拉動比重太大，很多投資拉動的經(jīng)濟是無效的，只有消費拉動的經(jīng)濟才是有效的。

    第四，改革著力點的轉向：由需求側轉向供給側?，F(xiàn)在我們大家都談供給側結構性改革，但不能認為我們沒有需求側的改革。從1978年開始的市場化改革就是需求側改革，包括取消指令性計劃，轉向市場經(jīng)濟。需求側的改革進行了40年后將重點轉向完善需求管理。現(xiàn)在進入中等收入階段以后，我們的結構性問題主要表現(xiàn)在供給側。一方面，解決了溫飽問題以后的居民消費需求開始轉型升級，產(chǎn)生中高端消費需求；另一方面，生產(chǎn)和服務還停留在低收入階段，單純追求數(shù)量，不追求質量。當前結構性問題就突出表現(xiàn)為有效供給不足和無效產(chǎn)能過剩并存。我們討論供給側結構性改革時需要強調，“三去一降一補”是任務不是目標。目標是矯正要素配置的扭曲，擴大有效供給，提高供給結構的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，同時要培育新的動能，替代去掉的無效產(chǎn)能。我們要發(fā)展新經(jīng)濟，要激發(fā)新的活力，形成新的發(fā)展動能，這才是改革要解決的問題。

    第五，增長原則的改變：由效率性增長轉向包容性增長。在低收入階段邁向中等收入階段的過程中，強調效率優(yōu)先、兼顧公平還是起到了積極作用。效率性增長主要表現(xiàn)在兩個方面：一是強調效率，允許一部分人一部分地區(qū)先富起來；二是各種生產(chǎn)要素按貢獻取得報酬，尤其是資本要素、技術要素、管理要素按貢獻取得報酬。這樣的分配方式同投資拉動型經(jīng)濟增長方式是一致的，它的正面效應就是充分發(fā)掘增長潛力。但是收入分配差距擴大到一定的程度會激化社會矛盾，經(jīng)濟增長會受到過大的低收入群體的抵制，陷入中等收入陷阱，這一定要引起我們的重視。比如在南非和阿根廷等一些國家，一邊是高樓大廈，一邊是貧民窟，雖然它們已經(jīng)進入中等收入階段，但是無法擺脫中等收入陷阱。這告訴我們：由低收入到中等收入的階段主張效率優(yōu)先，但是進入中等收入階段后必須解決公平問題。所以我們現(xiàn)在要轉向包容性增長，習近平總書記在g20杭州峰會上專門講到“包容性增長”概念，要樹立人民命運共同體意識，解決全球發(fā)展不平衡現(xiàn)象，使各國人民公平享有世界經(jīng)濟增長帶來的利益。我們的包容性增長又有促進社會公平正義的要求。所以包容性增長最基本的含義就是可持續(xù)發(fā)展，共同參與發(fā)展，公平合理分享經(jīng)濟成果，縮小收入差距。要克服權力不公平造成的分配不公平問題，勞動要素必須共享發(fā)展成果，讓落后地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)都享受經(jīng)濟發(fā)展的成果。

    第六，增長路徑轉變：由依靠物質資源投入轉向創(chuàng)新驅動。經(jīng)濟增長有幾個階段：一是要素驅動階段，二是投資驅動階段，三是創(chuàng)新驅動階段。在低收入階段我們的經(jīng)濟增長主要靠要素驅動和投資驅動，進入中等收入階段以后，這個驅動力就要調整。就要素驅動來說，物質資源和廉價勞動力的供給已經(jīng)不足，低成本勞動力供給也不足。投資驅動主要靠國民收入分配中的高積累低消費，長期以來為了保證高投資高積累，宏觀收入分配采取低消費。到了中等收入階段，人民不可能長期忍受高積累低消費，這樣的背景下我們的經(jīng)濟增長路徑就只能轉向創(chuàng)新驅動。創(chuàng)新由技術創(chuàng)新轉到科技創(chuàng)新，一字之差反映創(chuàng)新的源頭發(fā)生了變化。原來談技術創(chuàng)新的時候，創(chuàng)新的源頭是企業(yè)內部進行的研發(fā)，現(xiàn)在強調科技創(chuàng)新是因為創(chuàng)新的源頭變?yōu)榇髮W和科研機構進行的知識創(chuàng)新，談科技創(chuàng)新而不是談技術創(chuàng)新，是強調知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的關系?，F(xiàn)在談創(chuàng)新是強調產(chǎn)學研系統(tǒng)創(chuàng)新，既然創(chuàng)新的源頭為大學和科研機構的知識創(chuàng)新，那么創(chuàng)新成果的形成就必須要求科學家和企業(yè)家的協(xié)同、大學及科研機構同企業(yè)的協(xié)同，鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)就是指產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。

    第七，發(fā)展戰(zhàn)略改變：不平衡戰(zhàn)略轉向平衡戰(zhàn)略。我們之前實行的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，一是推進城市化和工業(yè)化，城市和工業(yè)優(yōu)先于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)而發(fā)展，二是實施各種地區(qū)傾斜的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，三是對某些企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策。不平衡戰(zhàn)略的正面效應是充分發(fā)揮了各個方面的潛力，在較短的時間內通過了發(fā)展的瓶頸，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。進入中等收入階段以后出現(xiàn)了不平衡問題，短板開始顯露：一是產(chǎn)業(yè)結構有效供給不足和產(chǎn)能過剩；二是在工農(nóng)業(yè)關系方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后；三是在城鄉(xiāng)關系上農(nóng)村發(fā)展落后；四是在地區(qū)結構上中西部地區(qū)貧困問題突出；五是在增長和生態(tài)關系上生態(tài)破壞嚴重；六是在經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展關系上社會發(fā)展滯后。為了解決不平衡問題，就要通過平衡戰(zhàn)略補齊短板，比如補農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板，補社會發(fā)展的短板等。

    第八，轉變二元結構現(xiàn)代化路徑。過去解決二元結構問題基本上是在“三農(nóng)”之外解決“三農(nóng)”問題。最著名的一句話就是：“以非農(nóng)化解決農(nóng)業(yè)問題，以城市化解決農(nóng)村問題，以勞動力轉移解決農(nóng)民問題。”這就是在“三農(nóng)”以外解決“三農(nóng)”問題。雖然這些做法取得了一定效果，但是“三農(nóng)”總是趕不上“非農(nóng)”的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距不是在縮小，而是進一步擴大了，農(nóng)業(yè)成為“四化同步”的短板。我們要解決這些問題就要求農(nóng)業(yè)農(nóng)民農(nóng)村直接成為現(xiàn)代化的對象和重點：一是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，科技要素和人力要素；二是農(nóng)民現(xiàn)代化，將城市要素、城市生活方式引入農(nóng)村，從根本上改變農(nóng)村的落后面貌；三是新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，核心是人的城鎮(zhèn)化，就是農(nóng)民市民化，使農(nóng)民享受城市文明。

    第九，全球化地位的轉變：由以比較優(yōu)勢融入全球化轉變?yōu)橐愿偁巸?yōu)勢主導全球化。一方面，現(xiàn)在全球化的態(tài)勢發(fā)生了變化，與經(jīng)濟衰退相伴，以美國為代表推行的再工業(yè)化和保護主義實際上是反全球化。另一方面，我國已有的資源稟賦優(yōu)勢不再明顯，如土地和勞動力在價值鏈的低端環(huán)節(jié)獲取的報酬本來就很低，隨著土地價格和勞動力價格的上漲，附加值進一步降低。我們要從比較優(yōu)勢轉變到競爭優(yōu)勢。什么是競爭優(yōu)勢？首先，競爭優(yōu)勢更多地指向國家層面的開放戰(zhàn)略，不排斥企業(yè)繼續(xù)以比較優(yōu)勢參與國際競爭；其次，競爭優(yōu)勢理論把技術進步和創(chuàng)新列為思考的重點，著力培養(yǎng)以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭優(yōu)勢；最后，競爭優(yōu)勢理論依據(jù)的是一國產(chǎn)業(yè)擁有與世界級競爭對手較勁的競爭優(yōu)勢。基于這些考慮，我國產(chǎn)業(yè)需要向全球價值鏈中高端攀升，爭取在價值鏈中占據(jù)主導地位。

    進入中等收入階段后，發(fā)展理論的上述9個方面的創(chuàng)新表明發(fā)展經(jīng)濟學中的一些原理要改變，一些在改革開放初期行之有效的政策在當前需要做出調整。

    中國特色社會主義政治經(jīng)濟學是當代中國的馬克思主義經(jīng)濟學，要把解放、發(fā)展和保護生產(chǎn)力三個層面問題結合起來形成系統(tǒng)化的經(jīng)濟學說。用中國的理論講中國的故事，用新的發(fā)展理論引領和推動中等收入發(fā)展階段，這樣，政治經(jīng)濟學的功能就可以放大，它不僅僅具有思想教育功能，還會指導企業(yè)經(jīng)濟決策以及國家經(jīng)濟政策的制定。