轉(zhuǎn)眼就是1849年，又是一個選舉大年，今年南國全國上下將會產(chǎn)生新一屆的國家領(lǐng)導(dǎo)，各省各縣也將會出現(xiàn)更年輕的當(dāng)家人。

    王華自從邁入1849年，就在好好思考，不是他留戀權(quán)位，而是他在考慮后穿越眾時代的南國將會以這樣的方式走下去，這個方式必須能夠坐到公正和公平，能夠保持國家穩(wěn)定，還有一定自我糾錯的能力，能夠大家共同努力而相互制約。目前這個模式類似南美各國的考文迪主義，顯然是不行的，因為后世證明了南美國家的失敗。

    那么怎么樣讓政體更為先進和健康，難道說真的學(xué)習(xí)美國的兩黨制度，三權(quán)分立。南國其實也是三權(quán)分立的制度，只不過因為王華等人的優(yōu)秀和強勢，一直保持著五人領(lǐng)導(dǎo)制的模式，基本上的大事情都是五個領(lǐng)導(dǎo)來決定，其他部門并沒有發(fā)揮出其功能。這種模式高效迅捷，能夠讓南國面對外事及時作出準(zhǔn)確的判斷，作出最有利的應(yīng)對措施。

    但是這個模式也缺點很明顯，要是沒有了王華這些來至后世的判斷和學(xué)識，很容易陷入一個英雄主義的怪圈，要是那個領(lǐng)導(dǎo)好還好說，要是那個領(lǐng)導(dǎo)亂用職權(quán)，那就是一場大災(zāi)難。王華想的就是如何避免這種災(zāi)難的發(fā)生。

    現(xiàn)在，國家領(lǐng)導(dǎo)的選舉都是由國家人大、省人大和全民選舉，但是提名卻是由國家人大提名，這個政策是沒有什么差錯，只不過沒有徹底執(zhí)行。但是全國人大對于主席的監(jiān)督能力不夠，不能及時阻止主席做出的錯誤決定，這主要還是一直以來兩個主席的強勢，才會形成這種現(xiàn)象。

    王華認(rèn)為將來政體的重點就是監(jiān)督，監(jiān)督主席，監(jiān)督政府，監(jiān)督人大，還有監(jiān)督法院，那這一切都由誰來做更適合呢。交給王華他們顯然不可能，因為他們會老去，死去，那怕監(jiān)督也監(jiān)督不了多少年，頂多到1860年。但是國家可是幾百年或者上千年，那就需要一個完美的制度來保駕護航。

    或者可以學(xué)美國人一樣，單獨成立一個參政院，就是履行這個監(jiān)督之責(zé)，人選嗎，三百穿越眾正好，沒有了就留給他們的后人，除非是沒有后人。這樣既保證了這個監(jiān)督責(zé)任的執(zhí)行，還可以保證那些后人的能夠和南國的未來共命運，同呼吸。

    這個想法好，需要和其他人溝通溝通。

    王華想到這里，趕緊起身，他需要抓緊時間來商討這個決定。

    其他的幾個人都很贊同王華的想法，并讓王華拿出一個成熟的規(guī)定在做細(xì)細(xì)的討論。

    王華忙了幾天的時間，終于制定了一個他自認(rèn)為完美的方案。

    那就是改變國家領(lǐng)導(dǎo)的選舉模式，保持各省各縣地方的選舉模式，同時引入了參政院。

    參政院的組成就由三百人所組成，三百穿越眾現(xiàn)在還留在世上還有79人，而沒有后人的只有最早陣亡的楊立、董建和黃河，此外還有兩人因為各種原因也沒有后人。三百穿越眾共留下了1036個孩子，平均到每個人3人多，當(dāng)然有些年紀(jì)大的人只有一個孩子，比如曹元林就一個兒子，而人數(shù)最多的就應(yīng)該屬張峰，他離開南國前一共有6個孩子，如果現(xiàn)在還在，起碼超過10個孩子，而現(xiàn)在最高紀(jì)錄的保持者只有9人。

    參政院現(xiàn)在就有295人分別由各家派代表參加，并一直到過世，如果該人因為身體原因不能參加，由他自己決定下來的人選，但是必須是直系，一直延續(xù)下去。如果沒有直系親屬繼承，那么這個名額就會對社會公開。當(dāng)然，如果超過三分之二的參政員對于新人選不同意，那么就必須提交新的人選。

    至于那多出來的5個人選，王華決定把他對外公開，公開聘任南國的知名人物來擔(dān)任，排除有擔(dān)任過政府資歷的人，主要是科學(xué)家、教育家、藝術(shù)家、經(jīng)濟家等各行各業(yè)杰出的人物。這些人并沒有世襲的權(quán)利，等到他們本人過世后，就會重新面對全國聘任。這些人的選取，當(dāng)然是有參政院內(nèi)部決定。王華認(rèn)為一比五的比例來選舉，就是說，如果是聘任一人，那就需要五個人選，然后從這五人中選取，首輪過半即可成為新的參政員，如果沒有，就采取末位淘汰制，一直選出人員為止。

    這樣極大的保持了公平，還可以保持有新鮮的血液，保持了和社會的與時俱進。因為公開招聘的委員和世襲的委員是同等的權(quán)利，甚至可以競選參政院主任。

    參政院主任每個人都可以自由報名，并不需要事先提名，采取的依然是不記名投票和末位淘汰制，一直到最后一輪，選舉出參政院主任為止。

    參政院主任主持參政院的工作，并代表和其他各個部門交涉，同時，他還是國家領(lǐng)導(dǎo)人之一。

    王華設(shè)計中的國家領(lǐng)導(dǎo)人有、人大院主任、參政院主任、法院院長、檢察院院長、海軍總司令、陸軍總司令、空軍總司令、天軍總司令。這五文四武的模式，就是未來的南國領(lǐng)導(dǎo)階層，但是以文為主，以武為次。

    各個總司令必須服從的命令，他是由人大院和參政院選舉出來，參政院可以隨時監(jiān)督總司令的瀆職行為，并提交檢察院提起訴訟，法院會根據(jù)情況來判決。

    其實不僅僅是總司令收到監(jiān)督，就是其他各個部門也是環(huán)環(huán)相扣，相互監(jiān)督，做到了基本的公平和公正。

    比如，是南國最高的領(lǐng)導(dǎo)人，他可以全面代表南國，也可以指揮所有的部門和人員，但是他無法干涉其他幾個部門領(lǐng)導(dǎo)的人選，就是他自己也是在國家選舉法下產(chǎn)生的，任期最高二十年的國家領(lǐng)導(dǎo)。的選舉現(xiàn)在變成由各省人大統(tǒng)一提名，每個省份只能提名一人，但是這個提名人必須獲得七票，才可以成為的候選人。也就是說，南國最多可以出現(xiàn)四個的候選人，因為南國只有二十八個省份。如果提名人過于分散的話，那就會少于這個數(shù)字，但是規(guī)定了，最少必須兩人，低于這個數(shù)字，重新提名。

    各省人大提名后，那就是全國選舉，每個有選舉權(quán)的人民都可以投票給自己認(rèn)同的國家領(lǐng)導(dǎo)人，匯總所有票數(shù)后，那就是該提名人的總票數(shù)，但是不是最后的結(jié)果，只占最終票數(shù)的五分之三，另外的五分之二由人大院和參政院分享，讓所有的委員投票選出認(rèn)同的。全部票數(shù)相加后，得票最高的那一位自然就是新一屆的。任期十年，可以連選連任，但是最多是二十年。其他的年齡限制、競選資格都和之前一樣，沒有改變。

    人大主任則由三百人大委員自己選舉，具體規(guī)則和參政院一樣，任期期限同樣最高二十年，所有國家級和省級的文職人員都不能超過這個年限，縣級可以最多三十年，因為下面的人員更年輕，需要充分發(fā)揮每個人的作用。

    人大負(fù)責(zé)的還是法律的制定以及各個國家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉和任命，職責(zé)并沒有改變，有變化的是三百人大委員的產(chǎn)生。

    三百委員每個省份會根據(jù)人口、經(jīng)濟、地域、文化等各因素決定每個省份的名額，最低不得低于5個，最高不得超過20個，每次選舉可以根據(jù)情況調(diào)整，這個調(diào)整方案由人大院內(nèi)部商議，報經(jīng)參政院審議后實行。

    檢查院負(fù)責(zé)的就是提起訴訟，他們的依據(jù)可以是參政院的命令，也可以是各地人員的實名舉報或者是自己內(nèi)部發(fā)現(xiàn)的問題，分為國家、省級、縣級三個級別，可以對同等級別的各個公職人員提起訴訟。當(dāng)然對于國家領(lǐng)導(dǎo)，檢查院沒有這個權(quán)利，而只能根據(jù)參政院的意見來執(zhí)行。檢察長的任命同樣是由全國人大提名，人大院和參政院共同選舉而出。下面的省級、縣級的檢查長由同等級別的人大提名，上次人大來選舉。至于檢查院的工作人員，是由當(dāng)?shù)厝舜笞约哼x舉，上次人大授權(quán)。國家級檢察院工作人員是人大院選舉，參政院授權(quán)。

    法院同樣脫離全國領(lǐng)導(dǎo)的選舉模式，和檢察院的選舉模式一樣。而法院的工作是根據(jù)檢查院提起的訴訟，根據(jù)人大院制定的法律規(guī)則，來公正判決。如果是民事的訴訟，則由當(dāng)事人參與，法院判決，檢察院并不需要參與。

    參政院是這些部門里最特殊的一個，它擁有監(jiān)督全國每個公職人員的權(quán)利，當(dāng)然他們只有三百人，并不能做到那么多，所以重點當(dāng)然是監(jiān)督國家級公職人員和領(lǐng)導(dǎo)的重大過錯和瀆職。同時，參政院還有一個重點，就是重點監(jiān)督軍隊人員的違反行為。

    軍隊現(xiàn)在是游離于人大體系，自己內(nèi)部實行的選舉任命制度，除了最高領(lǐng)導(dǎo)人外，人大并不涉及軍隊的其他事務(wù)，而這個就需要參政院承擔(dān)起來，它必須輔助，對于軍隊任何不對的行為，及時提出意見，重大事故的可以提交檢察院參與，把軍隊的違法行為公之于眾，得到應(yīng)該有的處罰和審判。

    參政院還擁有選舉國家領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)利，和人大院一樣，可以對行使彈劾權(quán)，制約嚴(yán)重違反南國法律和國家利益的行為，還可以比人大院更大的權(quán)利，提起追究各個國家領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，交由檢查院搜查，提出訴訟。

    參政院還有一個權(quán)利，就是人大院不得制定涉及到參政院的法律，也就是說，參政院的法律只有自己內(nèi)部制定，交有人大院通過。這是王華授權(quán)給參政院一個無上的權(quán)利，一道尚方寶劍。他出于私心，希望能夠保證三百穿越眾后人的權(quán)利，也希望能夠讓南國按照他們既定的方向，繼續(xù)發(fā)展下去。

    軍隊的晉身還是實行原有的制度，不過，和參政院都可以介入他們的內(nèi)部公平和公正，并提出自己的意見。

    當(dāng)王華拿著這個完美的提案呈現(xiàn)在趙小東等人面前的時候，所有人立即同意了，因為，王華把該想的都想了，就連現(xiàn)在還沒有的空軍和天軍都記錄在案，提前把未來的事情用法律做了規(guī)定，避免了將來可能出現(xiàn)的爭執(zhí)和矛盾，也保證了南國穩(wěn)定的發(fā)展步驟。

    這一屆的選舉就很快按照幾位領(lǐng)導(dǎo)人制定的新的選舉規(guī)則實行，檢察院和參政院也很快出現(xiàn)在了南國的政治舞臺上，形成了南國特有的無黨無派、五權(quán)分立、文武合作、軍政合一的政體模式，形成了一道最特別的政治風(fēng)采，后世的無數(shù)國家想要模仿，但是卻最終學(xué)得的皮毛，卻不能形成效應(yīng)。