王越道：“邱大人但說無妨?！?/br>
    邱民仰道：“此處乃是韃虜?shù)幕蕦m，忠貞伯卻將此處做了行轅，此舉有違規(guī)制，下官甚覺不妥。為忠貞伯名聲計(jì)，應(yīng)該另尋下榻之處。”

    王越樂了，不由的仔細(xì)打量這個(gè)邱民仰，此人今年剛剛四十歲，表面看相貌質(zhì)樸，一副推心置腹的神態(tài)，王越卻知道邱民仰并不簡單，這番話肯定是裝傻充愣，試探自己的為人態(tài)度來了。

    邱民仰舉人出身，以縣教諭升遷順天府東安縣（今廊坊市）知縣。因其曾擊退賊兵，被擢拔為御史。后出京擔(dān)任河間知府，遷天津副使。之后又擢右僉都御史。再遷大同監(jiān)軍汝寧、永平右參政，寧前兵備道，直到官至巡撫遼東，成為一方大員。

    能夠從舉人混到巡撫，在大明的歷史上是非常少見的，邱民仰為官和為人方面的水平確實(shí)有一手。

    “邱大人，在本伯看來房子就是拿來住的，皇宮不皇宮的，有何區(qū)別？”王越一本正經(jīng)地道：“邱大人應(yīng)該關(guān)心的是重回遼東之后的公務(wù)，而不是這些細(xì)枝末節(jié)?！?/br>
    邱民仰被王越甩了臉，卻不以為意地道：“公務(wù)方面，下官的當(dāng)務(wù)之急是恢復(fù)被韃虜毀掉的遼東各道。如今除寧前兵備道尚且健全之外，分巡遼海道、東寧兵備道、金(州)復(fù)(州)海(州)蓋(州)兵備道均要重新組建，因此下官懇請忠貞伯能夠給于襄助。”

    “談不上什么襄助?！蓖踉綌[擺手道，見邱民仰愣在那里，不明白自己的意思，他繼續(xù)道：“建奴的崛起，已經(jīng)證明了朝廷對遼東地區(qū)的羈縻政策是錯(cuò)誤的，邱大人要恢復(fù)的這些兵巡道和兵備道，對遼東來說依然是治標(biāo)不治本。要想真正掌控遼東，就必須設(shè)置一整套的政府機(jī)構(gòu)，進(jìn)行治理?！?/br>
    邱民仰一副了然的神色道：“忠貞伯是要改土歸流，想在遼東廣設(shè)州府，以納入朝廷的治理嗎？可是遼東人丁稀少，僅沈陽和遼陽兩地適合設(shè)府，其他地區(qū)恐怕難以如愿吶?！?/br>
    明成祖朱棣五入漠北定邊，采取征討與招撫相結(jié)合的手段，逐漸囊括東北地區(qū)，疆域直達(dá)庫頁島。由于東北地區(qū)民族混雜，而漢民比例不高，所實(shí)行的統(tǒng)治政策一如西南，采用的是羈縻之策。

    大明在東北地區(qū)設(shè)置了兩大都司，即奴兒干都司和遼東都司，管理著這邊廣柔的疆土。兩大都司之下是四百多個(gè)衛(wèi)所，這些衛(wèi)所才是正真的地方管理者。

    這四百多個(gè)衛(wèi)所中有絕大多數(shù)都是由少數(shù)民族組成和管理的，如朵顏三衛(wèi)、建州衛(wèi)等。

    大明朝廷對這些少數(shù)民族部落廣派官職，什么千戶百戶、鎮(zhèn)撫、指揮同知、指揮使，打包派發(fā)，并賜給誥印、冠帶，這成為朝廷籠絡(luò)少數(shù)民族地區(qū)的手段。

    所以這些少數(shù)民族頭人就成為了該地區(qū)的軍政領(lǐng)導(dǎo)人，而朝廷并不參與具體的地方管理。和朝貢體系類似，這些頭人們通過象征性的納貢，來承認(rèn)大明朝的統(tǒng)治。

    王越笑著道：“可惜邱大人是從寧遠(yuǎn)來的，你真應(yīng)該去大連和旅順看看，現(xiàn)如今的金州在我城的治理下，早已不同往日。所以本伯意在遼東實(shí)行城所行的制度，沈陽、遼陽、蓋州、大連等地都將設(shè)為州府，之下設(shè)縣和鄉(xiāng)，至于遼東人丁稀少的問題，將會(huì)通過大規(guī)模的移民來解決?！?/br>
    邱民仰沒有去過城，也不了解城的制度與大明的制度有什么區(qū)別，但是他卻疑惑道：“忠貞伯要在遼東設(shè)立州府縣來管理地方，可是卑職并沒有收到朝廷調(diào)派官員前來上任的公文啊?！?/br>
    如果要設(shè)置地方官府，就會(huì)有一大批相應(yīng)的官員，這些官員都是巡撫的下屬，前來上任都要找巡撫報(bào)道的。

    “邱大人，朝廷已經(jīng)任命本伯為遼東總督，并且可以便宜行事?！蓖踉教岣咭袅康溃骸八赃|東的一切事務(wù)，都由本伯一言而決。邱大人作為遼東巡撫的主要任務(wù)，是配合我城管理委員會(huì)的工作。遼東各地即將設(shè)置的州府縣鄉(xiāng)，都是管理委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，是屬于管理委員會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)的，因此不需要朝廷派人前來，也不需要邱大人太過費(fèi)心?！?/br>
    因?yàn)槌⑴蓙砹艘粋€(gè)遼東巡撫，自明成祖以來，遼東都是遼東巡撫的轄地，所以王越借鑒臺(tái)灣模式，直接架空了事。

    “這…！你…你…！”邱民仰瞪視著王越，臉都?xì)獍琢?。聽人說這位忠貞伯跋扈，今日一見所言不虛啊。這既不讓他恢復(fù)各道，又不讓他參與下屬州府的事務(wù)，難道他這個(gè)巡撫是傀儡嗎？當(dāng)然他這個(gè)巡撫也不完全是傀儡，畢竟錦州寧遠(yuǎn)等地還是他的轄地。

    王越哈哈一笑道：“邱大人莫要?jiǎng)託?，本伯并非是要架空大人。?shí)在是因?yàn)槲页撬鶎?shí)行的政務(wù)管理方式，與當(dāng)前朝廷的大不相同。一個(gè)地方，總不能有兩套官府吧？但是有一點(diǎn)是相同的，就是為了更好的管理地方，讓老百姓過上更好的日子。本伯相信，以邱大人之才自然能夠分辨出優(yōu)劣，而且能理解我城的管理方式，屆時(shí)您作為遼東巡撫，在遼東就可以完全行使你的巡撫的職權(quán)了?！?/br>
    這也算打開天窗說亮話了，王越?jīng)]有什么好顧忌的。

    對與大明體制內(nèi)的精英，城是本著吸收使用的原則。前期是架空擱置，如臺(tái)灣知府程明浩，現(xiàn)在基本理解并認(rèn)同了城模式，畢竟城的管理方式更加細(xì)致具體而有成效，臺(tái)灣的興旺就是明證。

    所以現(xiàn)在程明浩已經(jīng)是臺(tái)灣民政事務(wù)辦公室的副主任了，差不多已經(jīng)在行使知府的權(quán)利。

    大明朝廷是個(gè)爛攤子，但不是所有的官員都不可救藥，大明的上升通道唯有科舉，所以這些人大多都是讀書人中的精英分子，大明朝廷這個(gè)爛攤子最主要的問題是制度問題。