唐恪連忙道：“陛下圣明，如此以來，我大宋不出十年，四海升平，陛下之功，前無古人后無來者?！?/br>
    徐處仁卻道：“趙相公，恕某直言，此四策便是飲鴆止渴，功在當下，罪在千秋！”

    趙桓一聽徐處仁的話，頓時來了精神。

    比起自己天天追著他們后面跟他們說，你這個政策不合理啊，按照你這樣窮人會越來越窮，富人會越富，直接根據(jù)自己想要的結(jié)果定目標會更省力。

    例如徐處仁是太宰，政事堂大佬，真正的帝國首相。

    你有一個很重要的任務(wù)，給朕將中原下戶的收入翻倍，方法你自己去想。

    只要定了這個目標，政事堂在策劃各種富民的政策的時候，都會以此為指導(dǎo)，一旦跑偏了，徐處仁就會站出來指正出來。

    這就根本不需要趙桓天天像保姆一樣伺候著了。

    如此這般，趙桓才能從具體的事物中抽身出來，去多思考帝國最高戰(zhàn)略和所有的資源如何合理調(diào)配。

    宋朝在戶籍相對來說還是非常人性化的，廢除了賤籍，一共分了三類。

    一類是主戶，二類是客戶，三類是特殊戶籍。

    其中主戶是占人口最大比例的，主戶分五等，主要劃分依據(jù)是田產(chǎn)，其他僅僅作為參考，所以五等主戶一般是指鄉(xiāng)村戶。

    一二等是上戶，主要是大地主級別的。

    這類人是趙桓重點要找的對象，因為這類人在國數(shù)量極少，只占了左右，卻和官戶一起，占有了大部分資源，包括錢、土地、政策、特權(quán)等等。

    趙桓穿越過來的時候，據(jù)周朝給過來的數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，上戶和官戶占有了國百分之以上的土地，且他們是免徭役的。

    這樣的社會結(jié)構(gòu)，方臘造反，似乎也說得過去了！

    三等是中戶，中小地主以及富裕農(nóng)民，相當于后世的中產(chǎn)階級，這類家庭的數(shù)量在整個大宋也不過才不到。

    因為年年征戰(zhàn)，通貨膨脹，冗官現(xiàn)象又日益嚴重，經(jīng)濟危機進一步加深，在神宗時代，就已經(jīng)有許多中戶破產(chǎn)，王安石再來了一波變法，破產(chǎn)的中戶頃刻之間暴漲。

    縮成了現(xiàn)在這樣的比例。

    四五等便是下戶了，包括自耕農(nóng)或田地少甚至沒有田地需要幫他們種田生存的佃農(nóng)，他們占國人口的以上。

    剩下的就是客戶和特殊戶。

    客戶就是流動人口，一般是破產(chǎn)的農(nóng)民去城里打工戶口，這類人占約左右。

    特殊戶又分為就是形勢戶、官戶、軍籍、寺觀戶和雜戶。

    客戶和特殊戶中的一些戶籍共同組成了城市人口，被稱為坊郭戶，其中雜戶便是那些手工藝人，例如紡織廠的妹紙們！

    城郭戶口又分了上五等和下五等，下五等就是城市里的“貧困人口”，兩極對立。

    這就是大宋的人口結(jié)構(gòu)。

    其中上戶、形勢戶和官戶都是皇帝重點要找的對方，因為這些人的數(shù)量少，卻占了國家大部分的資源，形成了巨大的壟斷局面，使貧富差距越來越大。

    讓那些下戶、客戶、雜戶的生存越來越難。

    而趙鼎的《銀行于大宋商貿(mào)四策》的制定，也是參考了大宋人口結(jié)構(gòu)的。

    趙鼎處于風險的把控，對上戶和城郭上五等戶的貸款政策非常寬松，中戶相對也能待一些，但下戶、客戶、雜戶等城市“弱勢”群體，想要找銀行貸款，幾乎不可能。

    趙桓心知肚明，卻問道：“徐愛卿，你此話怎講？”

    徐處仁一副正義凜然的嘴臉道：“朝廷已經(jīng)明令禁止官員通商，便不說官戶和形勢戶，就說這大宋皇家銀行借貸的政策，對待鄉(xiāng)村上戶、坊郭上五等戶來說，甚為寬容，從鄉(xiāng)村中戶便開始縮緊，鄉(xiāng)村下戶和坊郭下五等戶要借錢幾乎是不可能了?！?/br>
    “如此說來，農(nóng)村戶口的下戶只能靠自己種一點點地來存錢過生活，坊郭下五等戶，要在資產(chǎn)上積累到城市上五等戶后，才有資格貸款，一個下坊郭下五等戶要達到上五等戶，按照現(xiàn)在的物價和收入來算，不吃不喝也要二十年，人這一輩子又有幾個二十年？”

    “陛下曾經(jīng)教誨吾等，國富亦要民富，不可能一味只追求總量，完無視了百姓真正想要的！”

    徐處仁一番話說完，趙桓忍不住想鼓掌，但礙于身份，克制住了。

    看來這任務(wù)還是要下對，目標定錯了，自己要累死，目標定對了，許多事自己都可以少cao心。

    唐恪卻道：“徐相公言之有理，但若是朝廷將錢借給了鄉(xiāng)村下戶和坊郭下五戶，風險大增，這些人并無從商經(jīng)驗，許多人連字都不認得，若是朝廷下這類人借了錢，不要說利息，便是本金也收不回來，一旦發(fā)生這種狀況，若是引起了民間恐慌，存錢的百姓們不信任銀行了，要來取錢，而朝廷的錢又減少了，事態(tài)便嚴重了！”

    “若是朝廷要造錢，民間貨品并未增加，交子將面臨降值的風險，進一步引起民間對交子的恐慌，如此，后果不堪設(shè)想！”

    雖然也知道其中利害，但被唐恪這么一說出來，趙桓心驟然一緊。

    金融可是國家經(jīng)濟的頂層存在，若是金融出現(xiàn)了問題，可比打一場敗仗還要可怕。

    但徐處仁哪肯啊，唐恪只顧著自己的商業(yè)總體量，但徐處仁身為首相不僅要照顧商業(yè)體量，還有坊郭下五戶和鄉(xiāng)村中戶和下戶的收入任務(wù)。

    “圣人云：中庸之為德也，其至矣乎?！毙焯幦世^續(xù)道，“當不偏不倚，方為圣道，如此過分偏袒另一方，乃是飲鴆止渴！”

    見徐處仁和唐恪產(chǎn)生了爭論，一邊的趙鼎道：“陛下，兩位相公皆有其道理，是臣考慮不周，臣在進宮的路上，遇到了一些小事，卻是能說明其中之理。”

    “愛卿速速說來聽聽?！?/br>
    趙鼎便將書館的事說了一遍。

    趙鼎道：“陛下，無論是鄉(xiāng)村中下戶，還是坊郭下五戶，都希望能改善自己的生活，他們也渴望讀書，渴望知道更多，從而能有能力賺更多錢，過更好的生活?！?/br>
    “所以，陛下的書館和農(nóng)學(xué)速成館皆為民利，朝廷當有專門的人來管理、完善這方面，來幫助相對弱勢的百姓?！?/br>
    “徐相公所言極是，中庸乃圣人之道，治大國如烹小鮮，朝廷當不偏不倚，輕重相宜?！?/br>
    趙桓不由得點頭，確然如此。

    治大國如烹小鮮，這是一句至理名言。

    朝廷既不能對坊郭上五等戶傾斜太多，也不能對下五等戶給予太少。

    當然，同樣的道理，也不能一味去扶持下五等戶，恰到好處即可。

    若是一味扶持給予，將養(yǎng)出一幫懶惰的國民，若后世的希臘、西班牙、巴西等這些國家一般。