李煜在翰林院，遍查典籍，把歷朝歷代的官制都翻了一遍，也幸好他有過(guò)目不忘的本事，不然換成別人，絕沒(méi)法在三年之內(nèi)，完成這么龐大的工程。

    可是等李煜把所有東西都看過(guò)之后，他發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題。

    眼下大周遇到的困難，堪稱(chēng)歷代絕無(wú)僅有，換句話說(shuō)，別想從古人的經(jīng)驗(yàn)找到太多靈感。

    “朝中之貪墨之風(fēng)，還真不能全都怪到百官頭上！”李煜一開(kāi)口就讓柴榮老臉漆黑，“李侍讀，你是給那些貪官污吏求情嗎？”

    李煜道：“臣絕沒(méi)有那個(gè)意思……只是一直以來(lái)，學(xué)而優(yōu)則仕，沒(méi)有一些家產(chǎn)，是供養(yǎng)不出一個(gè)讀書(shū)人的，哪怕是寒門(mén)子弟，進(jìn)入了仕途，家里也不會(huì)窮了?；蚨嗷蛏?，都有些產(chǎn)業(yè)，即便沒(méi)產(chǎn)業(yè)，也認(rèn)識(shí)些朋友，商人也會(huì)想方設(shè)法，靠攏過(guò)來(lái)……官員身邊，聚集了一群這樣的人，再給他們權(quán)力，不等于請(qǐng)了一群耗子去看管糧倉(cāng)，豈有不偷吃之理！”

    柴榮沉吟道：“這個(gè)理兒朕早就清楚，所以朕整頓言官，設(shè)繡衣使者，就是為了監(jiān)察百官，防止貪墨，難道朕做得不夠嗎？”

    李煜苦笑著搖頭，“陛下，恕臣直言，不只是不夠，而是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠！”

    柴榮吸了口冷氣，瞧了瞧一旁的葉華，“葉卿，你怎么看？”

    葉華道：“陛下，商業(yè)越來(lái)越繁榮，工廠作坊越發(fā)興旺，大周去歲的鑄幣數(shù)額，已經(jīng)是盛唐巔峰的十倍還多！即便如此，還不時(shí)鬧錢(qián)荒。天下在變化發(fā)展，速度越來(lái)越快。官制的改革卻總跟不上進(jìn)度，說(shuō)句過(guò)分的話，我們收稅采買(mǎi)的方式，并沒(méi)有比漢唐進(jìn)步多少，其中弊端叢生，也就難以避免了?！?/br>
    聽(tīng)葉華的話，李煜眼前一亮，果然不愧是冠軍侯，自己辛苦了這么長(zhǎng)時(shí)間，才得出的結(jié)論，居然被他三言?xún)烧Z(yǔ)，就給點(diǎn)破了，真是厲害！

    “啟奏陛下，誠(chéng)如冠軍侯所言，比如征稅，除了開(kāi)封有能力對(duì)大宗商業(yè)交易進(jìn)行征稅之外，其他的州府，普遍采用包稅制?！?/br>
    “包稅制？他們是怎么干的？”

    “陛下，原來(lái)是戶(hù)部負(fù)責(zé)，后來(lái)交給了度支部，度支部會(huì)根據(jù)上一年的稅收額度，給今年定一個(gè)征稅的目標(biāo)，然后下發(fā)地方，地方官吏有限，無(wú)力征收千頭萬(wàn)緒的稅賦。通常地方官吏就會(huì)找出幾個(gè)實(shí)力雄厚的商人，讓他們先墊付稅收，然后準(zhǔn)許商人去征稅！”

    “荒唐！”柴榮勃然大怒，“區(qū)區(qū)商賈，也配執(zhí)行朝廷法度，向商民征稅？下面官吏瀆職無(wú)能，實(shí)在是該死！”

    葉華咧了咧嘴，沒(méi)好說(shuō)什么。

    所謂包稅制，在唐代就出現(xiàn)了，原本的歷史上，兩宋更是一個(gè)高峰。

    比如鹽茶銅鐵，瓷器酒曲，這些統(tǒng)統(tǒng)采取買(mǎi)撲的形式，也就是商人拿錢(qián)，換取專(zhuān)營(yíng)權(quán)，然后再通過(guò)出售商品，賺取利潤(rùn)，算起來(lái)，也是包稅制的一種。

    還有更直接的，就比如某個(gè)市場(chǎng)，找一些地痞無(wú)賴(lài)，讓他們負(fù)責(zé)收稅，每次只要能上繳規(guī)定的數(shù)額即可，多收的全都流入了這幫人的腰包，當(dāng)然了，要是收不上來(lái)，就讓他們自己出血填補(bǔ)……

    用腳趾頭想，也能看出其中的弊端。

    但這種粗糙的方式卻生生不息，歸根到底就是四個(gè)字：簡(jiǎn)單好用！

    說(shuō)白了，包稅制就是把收商稅等同于收田租，把商業(yè)行為，看成了割莊稼。

    可問(wèn)題是商業(yè)經(jīng)營(yíng)，每天都在發(fā)生，莊稼才一年兩熟三熟，能用相同的辦法嗎？真正應(yīng)該做的是針對(duì)每一次商業(yè)交易，針對(duì)營(yíng)業(yè)額，針對(duì)利潤(rùn)進(jìn)行征稅。

    問(wèn)題又來(lái)了，商業(yè)行為每天都在進(jìn)行，千頭萬(wàn)緒，朝廷哪來(lái)那么多的征稅官員……

    “啟奏陛下，當(dāng)初陛下登基之初，就提出官紳一體納糧納稅服役……據(jù)臣所知，這些年下來(lái)，納糧基本做到了，服役也差不多，唯獨(dú)納稅，出了開(kāi)封之后，就沒(méi)人管了。而且臣還知道，有些人故意選擇在京外交易，就為了躲避征稅?！?/br>
    李煜道：“以當(dāng)下大周商賈之繁榮，若是能征到七成的商稅，每年的歲入就會(huì)超過(guò)兩億兩，足以支撐陛下對(duì)外用兵?！?/br>
    柴榮聽(tīng)到這里，不由得怦然心動(dòng)，暗暗握緊了拳頭，李煜又道：“這還僅僅是事情的一方面，朝廷該征上來(lái)的稅征不上來(lái)，可不該花的錢(qián)，全都花了出去！”

    柴榮好奇道：“當(dāng)下朝廷采購(gòu)商品，都以買(mǎi)撲的形式，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，才能入選，也會(huì)浪費(fèi)許多嗎？”

    李煜苦笑道：“陛下，所謂質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，該如何定義，還不是衙門(mén)說(shuō)了算，他們可以用一些稀奇古怪的要求，把其他商人排除，然后專(zhuān)門(mén)跟自己想要的商人簽訂約書(shū)，看起來(lái)一切都沒(méi)有問(wèn)題，合乎規(guī)矩，可實(shí)際上卻是弊病一大堆！”

    ……

    柴榮不停問(wèn)，李煜不?；卮稹~華基本沒(méi)有插話，只是仔細(xì)聽(tīng)著，其實(shí)有許多問(wèn)題，以前也提出來(lái)過(guò)，只不過(guò)隨著天下一統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加突出罷了。

    或者說(shuō)，原來(lái)是個(gè)小毛病，現(xiàn)在就成了心腹大患，必須要解決。

    真正讓葉華意外的是李煜的變化，他侃侃而談，毫無(wú)半點(diǎn)遲疑，不但能談宏觀，也能談一些案例，用事實(shí)說(shuō)話，隱隱然，已經(jīng)有了一代名臣的風(fēng)范。

    葉華曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，李煜或許能成為賢相，現(xiàn)在看起來(lái)，此人的進(jìn)步比自己想象的還要快！

    君臣一直談到了下午，柴榮還意猶未盡，“李侍讀，情況你都說(shuō)了，朕也聽(tīng)明白了，可藥方在哪里，你有什么好辦法嗎？”

    “有！”

    李煜立刻道：“啟奏陛下，臣以為應(yīng)該從度支部?jī)?nèi)，單獨(dú)劃分出征收商稅的衙門(mén)，自上而下，選拔能臣干吏，招募專(zhuān)業(yè)人才，針對(duì)整個(gè)大周，所有的商貿(mào)交易，進(jìn)行統(tǒng)一征稅?！?/br>
    柴榮下意識(shí)瞧了眼葉華。

    葉華立刻道：“臣以為此議可以，本來(lái)度支部已經(jīng)從戶(hù)部分出來(lái)了，再分一部，沒(méi)什么不妥！至于人才選擇，眼前就有一位！”

    柴榮抓著胡須，似笑非笑，“葉卿，你是說(shuō)李侍讀嗎？”

    “嗯，他是不二人選！”

    君臣一唱一和，就把光榮的任務(wù)交給了李煜，李煜這家伙從容不迫，“陛下青睞，冠軍侯抬舉，臣當(dāng)仁不讓?zhuān)皇浅歼€有一半的話沒(méi)有話完！”

    “講！”

    “臣覺(jué)得除了要分出征稅的有司衙門(mén)，還要針對(duì)所有度支部的開(kāi)支事項(xiàng)，各種采購(gòu)進(jìn)行管理審核才行！”

    “又要增加一個(gè)衙門(mén)？”

    “沒(méi)錯(cuò)！”李煜道：“臣既然提出來(lái)，就不怕得罪人，陛下若是肯答應(yīng)，就讓臣負(fù)責(zé)審核百官，監(jiān)管開(kāi)支。臣有把握，在年內(nèi)，讓各部開(kāi)支浪費(fèi)減少兩成以上！”

    李煜原來(lái)就是繡衣使者，他去干盯人的事情，的確更合適，可問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)征稅?。?/br>
    李煜笑了，“陛下，臣斗膽推薦冠軍侯，沒(méi)人比他更懂財(cái)務(wù)了！”

    柴榮想了想，撫掌大笑，“果然如此，你們兩位替朕把錢(qián)袋子管起來(lái)吧！”

    葉華還有些遲疑，他閑散慣了，好容易遠(yuǎn)征回來(lái)，想要在家里陪陪親人，不想出來(lái)干活，尤其是不想干得罪人的活，可柴榮根本不準(zhǔn)他推脫。

    “葉卿，危難時(shí)刻，國(guó)庫(kù)空虛，少不得你親自出馬！”

    葉華也只能苦笑一聲，“既然如此，臣就勉為其難……只是股市那邊該如何處置，還請(qǐng)陛下圣旨。”

    柴榮略微沉吟，就說(shuō)道：“一事不煩二主，全都交給葉卿處理，等到有合適人選，你再推薦給朕不遲。”

    ……

    君臣談過(guò)之后，柴榮接連降旨，加華蓋殿大學(xué)士，冠軍侯，雄安軍節(jié)度使葉華為集賢殿大學(xué)士，兼任商稅部尚書(shū)，統(tǒng)管所有財(cái)稅事宜。另增設(shè)審計(jì)寺，侍讀學(xué)士李煜為審計(jì)寺卿，負(fù)責(zé)監(jiān)督朝廷采購(gòu)開(kāi)支。

    兩道旨意下去，立刻就有無(wú)數(shù)人睡不著了，其中情況最慘的就數(shù)度支部尚書(shū)徐鉉了。原來(lái)屬于他的權(quán)力，被砍去兩塊不說(shuō)，除此之外，還多了一個(gè)太上皇！

    那可是冠軍侯葉華??！

    他有多厲害，身為南唐降臣，徐鉉能不知道嗎！

    現(xiàn)在讓他負(fù)責(zé)財(cái)稅，自己在他手下干活，要了老命了！

    徐鉉是越想越怕，坐立不安，偏偏明天就是內(nèi)閣會(huì)議，他就要直面葉華了，這可怎么辦是好？他會(huì)問(wèn)什么，自己該怎么回答……徐鉉一遍一遍想著，愁得不停揪頭發(fā)，眼瞧著過(guò)了三更天，徐鉉還是睡不著覺(jué)。

    正在這時(shí)候，突然外面有了動(dòng)靜，他剛要去看，門(mén)被推開(kāi)了。

    李煜帶著幾個(gè)人笑呵呵走了進(jìn)來(lái)，“徐尚書(shū)，我知道你睡不著覺(jué)，跟我去審計(jì)寺好好聊聊天吧！”

    徐鉉見(jiàn)李煜來(lái)者不善，頓時(shí)惱怒起來(lái)。作為南唐降臣，徐鉉很不愿意面對(duì)曾經(jīng)的皇族之人，生怕讓人誤會(huì)，他還眷戀前朝，因此徐鉉把眼睛一瞪，“李大人，老夫可是當(dāng)朝尚書(shū)，你也配抓我？”

    “哈哈哈，我是無(wú)權(quán)，那你看看這個(gè)如何？”說(shuō)著，李煜從袖子里拿出了一道明晃晃的圣旨，瞬間，好像有一道金光，照在了李煜的身上，讓他變得寶相莊嚴(yán)，連帶著聲音都更加渾厚可怕！

    “徐鉉，還不跟我走嗎？”