這就發(fā)生了一個(gè)問(wèn)題：皇帝個(gè)人專制和宰相集體議決的矛盾問(wèn)題。按說(shuō)在封建專制時(shí)代，皇帝實(shí)行專制獨(dú)裁，“天下事無(wú)大小皆決于上”，乃是天經(jīng)地義。但從秦漢以來(lái)，就有“廷議”制度，至唐代，又建立起政事堂宰相集體議決的中央最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。君主專制獨(dú)裁與宰相集體議決，看上去是兩個(gè)相對(duì)立的制度，竟能統(tǒng)一于一個(gè)封建的中央政權(quán)之中，這似乎不可理解。

    但是，李曜作為后人，深深地知道歷史上一切制度，都不會(huì)憑空地產(chǎn)生，制度的背后，都有深刻的政治、經(jīng)濟(jì)和歷史的背景和根源。政事堂制度既然是封建國(guó)家發(fā)展到繁榮鼎盛時(shí)期所形成的國(guó)家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，那么要解釋它的產(chǎn)生與發(fā)展，對(duì)于李曜這個(gè)“深受共產(chǎn)主義熏陶多年”的人來(lái)說(shuō)，自然不能離開馬克思主義的國(guó)家學(xué)說(shuō)，舍此而求諸于唐太宗個(gè)人的政治作風(fēng)，乃是舍本求末之法，不可能得出正確的回答，也不可能完全正確地認(rèn)識(shí)政事堂制度。

    他想到當(dāng)年單位遣送進(jìn)修的時(shí)候，學(xué)到過(guò)恩格斯的一個(gè)觀點(diǎn)：

    國(guó)家決不是從外部強(qiáng)加于社會(huì)的一種力量。國(guó)家也不象黑格爾所斷言的是“倫理觀念的現(xiàn)實(shí)”，“理性的形象和現(xiàn)實(shí)”。勿寧說(shuō)，國(guó)家是社會(huì)在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物；國(guó)家是表示：這個(gè)社會(huì)陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對(duì)立面而又無(wú)力擺脫這些對(duì)立面。而為了使這些對(duì)立面，這些經(jīng)濟(jì)利益互相沖突的階級(jí)，不致在無(wú)謂的斗爭(zhēng)中把自己和社會(huì)消滅，就需要有一個(gè)表面上凌駕于社會(huì)之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在“秩序”的范圍以內(nèi)；這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)脫離的力量，就是國(guó)家。

    根據(jù)恩格斯的科學(xué)論斷，李曜在心中剖析了一下政事堂制度的產(chǎn)生與形成的歷史過(guò)程，他覺(jué)得，皇權(quán)與相權(quán)的矛盾，始終是封建專制主義政體中牽動(dòng)全局的核心問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，皇權(quán)與相權(quán)的矛盾與斗爭(zhēng)，也是整個(gè)封建社會(huì)階級(jí)斗爭(zhēng)的一個(gè)方面。

    歷史表明，唐初三省分權(quán)，使相職一分為三，互相牽制，目的是為了便于皇帝控制。不久，中書出令，門下封駁，“日有爭(zhēng)論，紛紜不決”，直接影響到皇帝詔令的貫徹，于是太宗皇帝提高了政事堂的地位，使三省配合更加密切，連為一體，進(jìn)一步加強(qiáng)了皇權(quán)。

    高宗以后，律以“平章事”、“同三品”等銜行宰相事，參加政事堂議決軍國(guó)大政，品位不高，易于控制。至于從門下省遷政事堂到中書省，抑門下之勢(shì)，張中書之權(quán)，其用意在加強(qiáng)皇權(quán)尤為明顯。

    開元中，合中書門下為一體，另設(shè)五房辦事，高高凌駕于相府之上，而原來(lái)的中書門下省機(jī)構(gòu)名稱雖存，殆成閑所矣！從政事堂制度形成過(guò)程中所暴露出來(lái)的皇權(quán)與相權(quán)的矛盾及其分合應(yīng)變的斗爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)，可知皇帝利用政事堂這個(gè)權(quán)力舞臺(tái)，其目的是要在更大范圍內(nèi)，更有效地集中統(tǒng)治階級(jí)的意志，把君主個(gè)人專制與宰相集體議決這種對(duì)立面的沖突，“保持在‘秩序’的范圍以內(nèi)”，從而更加強(qiáng)化君主專制和中央集權(quán)。

    從政事堂制度形成過(guò)程中，李曜還看出，其實(shí)皇帝正是為了使他們“不致在無(wú)謂的斗爭(zhēng)中”把自己消滅，“就需要有一個(gè)表面上駕于社會(huì)之上的力量”，于是，作為國(guó)家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的政事堂，便從控制矛盾與沖突的“需要中產(chǎn)生”。

    那如果再?gòu)幕蕶?quán)專制制度本身來(lái)看呢？皇位繼承制度是專制獨(dú)裁的皇統(tǒng)得以延續(xù)二千余年的命根子?！疤樱煜卤?，本一搖，天下振動(dòng)?！鳖A(yù)立太子的皇位繼承制度，其本身就必然帶來(lái)一個(gè)無(wú)法克服的弊病，就是皇帝英明決斷雄才大略者極少，多數(shù)是中主以下，及至幼主孱君。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，在中國(guó)的封建社會(huì)，每遇幼主孱君、昏君在位時(shí)，母后擅權(quán)，外戚橫行，宦官禍亂，便成為皇帝專制制度的副產(chǎn)品。當(dāng)此之時(shí)，政局動(dòng)蕩，篡奪禍亂必然接踵而來(lái)。如何緩和這種矛盾與沖突呢？也許是歷代皇朝在其統(tǒng)治的過(guò)程中，逐步認(rèn)識(shí)到，建立起強(qiáng)有力的中央政府，特別是建立強(qiáng)有力的最高決策機(jī)構(gòu)，作為皇帝專制統(tǒng)治的權(quán)力輔弼，是緩和政局動(dòng)蕩，防止篡奪禍亂的一項(xiàng)根本國(guó)策。唐代至今[指李曜現(xiàn)在這個(gè)時(shí)期]近三百年的政治史，充分表明了這一點(diǎn)。比如以唐初兩次權(quán)力危機(jī)來(lái)看：

    第一次權(quán)力危機(jī)是“玄武門之變”。李世民殺太子建成及其弟元吉，逼其父高祖李淵下臺(tái)，登基即位，這就是歷史上著名的唐太宗。他之所以著名，是因?yàn)樗纳吓_(tái)，改變了武德年間綱紀(jì)紊亂的局面，出現(xiàn)了封建社會(huì)少有的“貞觀之治”?！柏懹^之治”之所以出現(xiàn)，極其重要的一條原因，是太宗整頓了國(guó)家機(jī)構(gòu)，改革了各項(xiàng)政治制度，建立起“皇權(quán)專制——三省分權(quán)——政事堂集議”三者結(jié)合的中央集權(quán)新體制，極大地加強(qiáng)了中央集權(quán)。《貞觀政要》卷一《政體》篇，記載太宗和大臣們通過(guò)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，討論政體在治國(guó)理政中的作用，其中說(shuō)：

    貞觀三年，太宗謂侍臣曰：“中書、門下，機(jī)要之司。擢才而居，委任實(shí)重。詔敕如有不穩(wěn)便，皆須執(zhí)論。比來(lái)惟覺(jué)阿旨順情，唯唯茍過(guò)，遂無(wú)一言諫諍者，豈是道理？若惟署詔敕，行文書而已，人誰(shuí)不堪？”

    貞觀四年，太宗問(wèn)蕭瑀曰：“隋文帝何如主也？”對(duì)曰：“克己復(fù)禮，勤勞思政，每一坐朝，或至日昃，五品以上，引坐論事，宿衛(wèi)之士，傳飧而食，雖性非仁明，亦是勵(lì)精之主。”太宗曰：‘“公知其一，未知其二。此人性至察而心不明。夫心暗則照有不通，至察則多疑于物。又欺孤兒寡婦以得天下，恒恐群臣內(nèi)懷不服，不肯信任百司，每事皆自決斷，雖則勞神苦形，未能盡合于理。朝臣既知其意，亦不敢直言。宰相以下，惟即承順而已。朕意則不然，以天下之廣，四海之眾，千端萬(wàn)緒，須合變通，皆委百司商量，宰相籌畫，于是穩(wěn)便，方可奏行。豈得以一日萬(wàn)機(jī)，獨(dú)斷一人之慮也。且日斷十事，五條不中，中者信善，其如不中者何？以日繼月，乃至累年，乖謬既多，不亡何待？豈如廣任賢良，高居深視，法令嚴(yán)肅，誰(shuí)敢為非？”因令諸司，若詔敕頒下有未穩(wěn)便者，必須執(zhí)奏，不得順旨便即施行，務(wù)盡臣下之意。

    太宗皇帝的兩段議論，關(guān)于皇帝個(gè)人與中書門下、政府百司之間的關(guān)系，論述得何其精采，又何等深刻！他把君主個(gè)人專制和宰相集體論執(zhí)的“須合變通”，對(duì)立統(tǒng)一的必要，說(shuō)得清清楚楚。歷來(lái)人們引用這兩段文字的很多，但很少有人把這些議論提高到國(guó)家政體上去認(rèn)識(shí)的?！敦懹^政要》的編者吳兢確有卓識(shí)，他是把這些對(duì)話放在《政體》中加以考察的。

    李曜一直覺(jué)得后世的歷史研究有一個(gè)很大的偏向，就是偏重于人事，而忽視制度。在他穿越的前些年，寫唐太宗個(gè)人政治作風(fēng)的文章很多，也都不免于這個(gè)偏向。而他本人是學(xué)法律出身，關(guān)注制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)關(guān)注個(gè)人。

    其實(shí)，太宗皇帝也很看重制度。他認(rèn)識(shí)到相權(quán)對(duì)君權(quán)的制約及其作用，因而能以政事堂為舞臺(tái)，導(dǎo)演出有聲有色的“貞觀之治”。

    第二次權(quán)力危機(jī)是武則天篡權(quán)。武則天從高宗永徽五年入宮，到載初元年九月九日即位做皇帝，經(jīng)過(guò)三十六年的慘淡經(jīng)營(yíng)，通過(guò)一條陰險(xiǎn)狡詐、血腥殘忍的道路，造成中央政權(quán)幾度危機(jī)，然而因?yàn)橛姓绿弥贫鹊闹萍s作用，遂使得國(guó)家政治和社會(huì)經(jīng)濟(jì)仍能穩(wěn)定地向上升的趨勢(shì)發(fā)展和前進(jìn)。

    武則天在位二十一年，先后用宰相七十六人，被殺者十四，被流者十，被貶者十九人，仍然出現(xiàn)一大批直臣名相，如狄仁杰、姚元崇相于內(nèi)，婁師德、郭元振將于外，在政事堂制度許可的范圍之內(nèi)，武則天的專橫不得不受到制約。如果沒(méi)有中國(guó)特有的皇帝制度，沒(méi)有母后攝政的合法慣例，武則天上臺(tái)做皇帝是根本不可能的；如果沒(méi)有政事堂制度下群相的制約和輔助，她要穩(wěn)定政局，治理國(guó)家更是辦不到的。而政事堂制度也正是在武則天時(shí)代，有了重大發(fā)展和變化，其實(shí)并非偶然。

    在原先的歷史上，有唐一代二八九年，連武則天在內(nèi)，凡二十一君。在這二十一個(gè)皇帝中，中宗、睿宗、順宗、穆宗、敬宗、哀帝，在位不過(guò)五年。高祖雖是創(chuàng)業(yè)開國(guó)君主，后世人一般認(rèn)為其才德不過(guò)中主。而高宗、肅宗、代宗、德宗、懿宗、僖宗均為平庸之主。文、武、宣、昭諸帝可算中主偏上。稱得上“明君圣主”者，唯太宗一人；玄宗、憲宗次之，已是半明半昏之主矣！二十一君狀況如此，而唐代近三百年歷史，社會(huì)經(jīng)濟(jì)竟有巨大發(fā)展，創(chuàng)造了光輝燦爛的科學(xué)文化，成為中國(guó)封建社會(huì)的繁榮鼎盛時(shí)期，豈是偶然？

    李曜由此更加堅(jiān)定了一個(gè)信念：改革，永遠(yuǎn)是自上而下對(duì)社會(huì)造成的傷害更小。

    ps：改革應(yīng)該由上而下，這個(gè)觀點(diǎn)我在讀者qq群里提到過(guò)，還提到了幾個(gè)改革的方向，現(xiàn)在開始進(jìn)入正題了。不過(guò)中書門下是改革的起始點(diǎn)，在李曜的改革中，有時(shí)候因?yàn)楣湃说乃季S慣性，可能需要打著“復(fù)祖宗舊制”的旗號(hào)，所以才有這一章細(xì)說(shuō)中書門下權(quán)力變遷的文字。

    另外……我承認(rèn)我喜歡“右相”這個(gè)稱呼，當(dāng)然“左相”也可以，因?yàn)槁犉饋?lái)比較?！瓤取?/br>
    第212章 秦王變法(二)

    中書政事堂內(nèi)，已只剩宰輔重臣，此時(shí)諸位宰相正“坐而論道”，圍繞右相李曜提出的幾項(xiàng)改革意見進(jìn)行討論。

    循序漸進(jìn)，是李曜的一貫宗旨，此次他提出的幾條改革意見，也主要集中在經(jīng)濟(jì)、軍事領(lǐng)域，基本未曾涉及政治制度。這幾條意見，總而論之，有如下幾項(xiàng)：

    一，采取官督民辦制度，大力修復(fù)和新開關(guān)中水利灌溉工程；由尚書右仆射王摶主抓。

    二，采取官府出資、民間出力的辦法，修復(fù)和加大關(guān)中造林工程；由刑部尚書裴贄主抓。

    三，在長(zhǎng)安城主城之外的東面，新建“自由貿(mào)易區(qū)”，采取河中東升新城建造和分?jǐn)側(cè)牍赊k法，允許民間資本進(jìn)入建造、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，官府負(fù)責(zé)維持市場(chǎng)秩序，但除朝廷法令所禁止的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目之外，一切商業(yè)活動(dòng)均可自由進(jìn)行。自由貿(mào)易區(qū)的稅率為“十三”制，即百分之三十為營(yíng)業(yè)稅。自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的各經(jīng)營(yíng)單位需要有稅收?qǐng)?bào)表、消費(fèi)憑證等，此類事務(wù)由戶部新建‘自貿(mào)司’全權(quán)負(fù)責(zé)。由門下侍郞兼三司使劉崇望、戶部尚書孫偓主抓。

    四，河?xùn)|四面總攬后勤諸事調(diào)度大行臺(tái)將全力協(xié)助關(guān)中地區(qū)恢復(fù)并提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，在河?xùn)|、河中等地區(qū)實(shí)行數(shù)年的各項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之制度，將全面引入朝廷，特別是關(guān)中地區(qū)，其中河?xùn)|、河中兩大軍械監(jiān)將全力提供關(guān)中所需的農(nóng)具、“化肥”等物資。此事由工部全權(quán)負(fù)責(zé)。由中書侍郎、工部尚書陸扆主抓。

    五，朝廷組織保甲團(tuán)練，把農(nóng)村住戶中十五歲以上、五十歲一下的成年男子組織起來(lái)，十家編為一保，以武斗選出保長(zhǎng)。保丁平時(shí)種田，閑時(shí)練兵，戰(zhàn)時(shí)隨時(shí)準(zhǔn)備編入軍隊(duì)作戰(zhàn)。此時(shí)由右相李曜親自主抓，關(guān)中地區(qū)由左右羽林大將軍李筠、史建瑭分抓；河中地區(qū)由河中行軍司馬郭崇韜分抓，河?xùn)|地區(qū)由晉王李克用指派人手分抓，其余各鎮(zhèn)由節(jié)度使分抓。

    六，征收“神惠稅”，除皇宮中供奉李唐皇室祖先、道祖玄元皇帝李耳之三清殿外，全國(guó)各處道觀、佛寺、尼庵等宗教產(chǎn)業(yè)，均需上繳“天神佛陀惠民稅”。具體稅金征收分為不動(dòng)產(chǎn)稅及香火稅。該稅金之使用，僅限于惠民安民工程，當(dāng)?shù)氐烙^佛寺可派人員監(jiān)督及核查。

    七，右相李曜個(gè)人出資，在河?xùn)|、河中、關(guān)中等地建設(shè)“格物學(xué)院”，并將自己創(chuàng)造的“活字印刷”術(shù)授權(quán)河中軍械監(jiān)無(wú)償推廣，諸學(xué)院公讀書籍全部采用“活字印刷”印制而成。同時(shí)朝廷公開征集少見于世的善本、孤本、抄本、印本、殘卷等，用于“為往圣繼絕學(xué)”。

    八，由河中節(jié)度使府出資建立“大唐錢莊”，推出金幣、銀幣、以及紙幣，并公布與大唐統(tǒng)一貨幣“開元通寶”的兌換比例。

    ……

    雖然李曜自己覺(jué)得，這次提出的幾點(diǎn)改革草案并未涉及大唐統(tǒng)治基礎(chǔ)的核心政策，其中好幾條政策甚至怎么看都是好事，尤其是河?xùn)|、河中需要為之付出很多，然而這些意見一提出來(lái)，仍然頗遭懷疑。

    其中一、二、四、五條，諸相持懷疑態(tài)度的關(guān)鍵是戶部和三司拿不出那么多錢來(lái)推進(jìn)制度實(shí)施，在李曜表示河中即將建立的“大唐錢莊”可以為其募款之后，仍然擔(dān)心今后的財(cái)政收入無(wú)法支持這些賬目的償還，而且今后還將背上很大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

    至于第三條里，關(guān)于在長(zhǎng)安城東門外建立“自由貿(mào)易區(qū)”的構(gòu)想，諸位相公很是猶豫，一方面他們大多也覺(jué)得自由貿(mào)易區(qū)肯定能推動(dòng)商業(yè)發(fā)展，一方面又擔(dān)心會(huì)因此擾亂整個(gè)帝國(guó)的商業(yè)制度。當(dāng)然李曜知道，他們肯定下意識(shí)擔(dān)心商業(yè)發(fā)展太快之后，商人的地位將變得很難壓制。不過(guò)這個(gè)問(wèn)題，也就是重農(nóng)抑商思想的下意識(shí)延續(xù)，李曜通過(guò)“除官員本人外，其家族成員均可合法經(jīng)營(yíng)商業(yè)”的承諾，基本獲得了他們的支持。

    而第六條關(guān)于“神惠稅”的征收，大部分宰相均持支持態(tài)度，也有兩三人表示難度很大，畢竟僧侶道冠不納稅早已是歷代舊俗，驟然易之，恐引起諸多爭(zhēng)議。但對(duì)于這一點(diǎn)，李曜的態(tài)度非常堅(jiān)決：“要么交稅，要么禁教?！?/br>
    他甚至半開玩笑地說(shuō)：“既然是修行，就該苦修，他們占著那許多良田，收上那許多香火，養(yǎng)得肥頭大耳，能叫修行嗎？不苦，何以修成正果，練就金丹？某行此法，不僅為他們修行鋪平康莊大道，而且這稅金既然用來(lái)惠民安民，更是為他們行善積德，難道不是兩全其美，善莫大焉？”

    至于第七條，是整個(gè)改革設(shè)想中唯一得到諸位相公“全票贊成”的意見，不僅贊成，而且并紛紛表示愿將自家藏書貢獻(xiàn)出來(lái)，讓河中軍械監(jiān)印刷成書，為“格物學(xué)院”盡一份力。這情況倒是讓李曜頗為滿意，中國(guó)曾有許多珍貴古籍，失傳在了漫漫的歷史長(zhǎng)河之中，如果活字印刷術(shù)提前兩百年出現(xiàn)，并且有一個(gè)自己這樣擁有足夠?qū)嵙ι踔聊承┨貦?quán)的人物來(lái)推動(dòng)古籍留存，一定可以為后人留下更加寶貴和豐厚的遺產(chǎn)。

    但到了第八條上頭，李曜的提議不僅遭到崔胤的強(qiáng)烈反對(duì)，連比較中立的劉崇望、孫偓二人也明確表示反對(duì)，甚至連李曜河中一派的王摶、陸扆、裴贄三相也認(rèn)為“此事恐須緩議”，而本屬崔胤一黨，如今正往李曜靠攏的中書侍郎、禮部尚書崔遠(yuǎn)見雙方“戰(zhàn)平”，也選擇了“不如謹(jǐn)慎”，那意思也就是“我保留意見”，相當(dāng)于反對(duì)的意思了。

    李曜并不想以軍事威脅來(lái)強(qiáng)迫諸相同意他的意見，如果今天他這樣做了，顯然將不利于今后他希望推行的、某種程度上的民主議政。

    他習(xí)慣性地用手指輕輕敲打橫案的桌面，然后問(wèn)道：“諸位相公究竟是反對(duì)大唐錢莊的開設(shè)，還是反對(duì)金、銀、紙幣的發(fā)行流通？”

    諸相相視交換了一下意見，崔胤先道：“右相，某對(duì)大唐錢莊的開設(shè)并不抵觸，這錢莊雖是新詞，不過(guò)想來(lái)與‘金銀行’和‘柜坊’差別不大。至于大唐錢莊希望發(fā)行金幣、銀幣，某以為恐怕難成其事，鑄造成幣需要成本，而民間并不會(huì)將這其中成本計(jì)算在金幣、銀幣的價(jià)值當(dāng)中，就如銅錢一般，國(guó)家造得越多，虧得越多。如今鑄造銅錢，勉強(qiáng)還能負(fù)擔(dān)，大唐錢莊以一己之力欲鑄造金幣銀幣……此雖非某家產(chǎn)業(yè)，實(shí)為右相憂心也?！?/br>
    然后微微一頓，又道：“不過(guò)此事如果右相定要堅(jiān)持，某卻也談不上反對(duì)。然則‘紙幣’一事，恕某斷難從命。”

    李曜反問(wèn)：“為何？”

    崔胤道：“右相當(dāng)知，如今國(guó)家財(cái)政吃緊，倘若大唐錢莊發(fā)行‘紙幣’，豈非便要取代‘飛錢’？以朝廷如今之財(cái)力，再失‘飛錢’收益，恐怕朝廷朝布此政，我等朝臣暮失糧祿！右相，你有兩池在手，何苦再逼著朝廷將最后一點(diǎn)收入取走？”

    李曜聽得有些好奇，遲疑道：“飛錢與朝廷有何關(guān)系么？”

    崔胤一臉不屑，王摶等人則是面色尷尬，此時(shí)作為中書侍郎的陸扆離李曜這個(gè)中書令比較近，連忙附耳為他解釋一番，李曜才知道是哪里出了差錯(cuò)，惹得諸相均不同意。

    大唐時(shí)期的中國(guó)，國(guó)家統(tǒng)一安定，農(nóng)業(yè)手工業(yè)發(fā)達(dá)，促使城市交通和商業(yè)的發(fā)達(dá)。城市的崛起、商業(yè)的繁榮及唐德宗的兩稅法催生了“飛錢”產(chǎn)生。“飛錢”又稱“變換”，是大唐的一種匯兌方式，起源于憲宗時(shí)期，“飛錢”主要集中在繁榮的城市。這與當(dāng)時(shí)大唐的商品經(jīng)濟(jì)和當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境是先適應(yīng)的。

    大唐時(shí)期的中國(guó)，總體來(lái)看，可以說(shuō)是民富國(guó)強(qiáng)，因此人們的消費(fèi)需求也非常與日俱增，這就給商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了極好的條件。而大唐朝廷并沒(méi)有像西漢朝廷那樣用強(qiáng)制性手段去打壓商人，態(tài)度了發(fā)生了很大的變化，甚至出臺(tái)了許多保護(hù)商業(yè)的政策。在《恤民通商制》中有這么一段話：“南寇陷之初，流人多寄溪洞。其安南將史官健，走海門者，人數(shù)不少，宜令宋式、李良瑍查訪人數(shù)，量事救恤…如聞溪洞之間，悉藉嶺北茶藥，宜令諸道一任商人興販，不得禁止往來(lái)?！边@只是大唐重商政策的一個(gè)縮影。商人在朝廷的保護(hù)下，促使商業(yè)的繁榮，商人群體也不斷的壯大。

    后世想知道大唐商人的具體數(shù)量已經(jīng)不可考了，但是根據(jù)李曜最近的調(diào)查，僅長(zhǎng)安城的東西二市，在過(guò)去承平時(shí)期就有工商店鋪8萬(wàn)余家，工商業(yè)人口在30萬(wàn)人以上，當(dāng)然最近這些年凋敝了許多。這些商人不僅僅只是在長(zhǎng)安、洛陽(yáng)、汴州等局部范圍內(nèi)經(jīng)商，而是遍及全國(guó)各地，在絲綢之路上就有不少胡商。

    大唐時(shí)期的中國(guó)的商業(yè)發(fā)達(dá)，盡管政府仍然奉行“重農(nóng)抑商”政策，不過(guò)對(duì)商業(yè)的重視倒是空前的。大唐，絲綢之路把帝都長(zhǎng)安和中亞、西亞、東歐等地區(qū)緊密地聯(lián)系在了一起，聯(lián)系它們的紐帶，就是商業(yè)貿(mào)易。從總的精況來(lái)著，絲綢之路編織了一條巨大的交通網(wǎng)。在這個(gè)交通體系中，有密如繁星的城市，有控制人員往來(lái)的關(guān)、卡，有提供食、宿、草料的驛站，有林立的客店和商鋪，也有大型的“市”即現(xiàn)在的集貿(mào)市場(chǎng)。因此絲綢之路給大唐帝國(guó)帶來(lái)的收益是難以想象的，唐玄宗“稅商胡以供四鎮(zhèn)”。這時(shí)候的貨幣主要是銅錢和絹帛，無(wú)論重量還是體積都非常的大，古代的交通條件又差，靠著駱駝、馬的交通工具運(yùn)輸又非常的顯眼。因此如何避免經(jīng)商時(shí)攜帶許多貨幣帶來(lái)的不便以及危險(xiǎn)呢？這顯然是大唐社會(huì)重要的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。

    大唐是我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要時(shí)期，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致了貨幣的嚴(yán)重缺乏。這是由于那些原因產(chǎn)生的呢？建中元年(780年)，由宰相楊炎建議推行的兩稅法，實(shí)質(zhì)上就是以戶稅和地稅來(lái)代替租庸調(diào)的新稅制。

    兩稅法使得農(nóng)民的賦稅簡(jiǎn)化為地稅和戶稅兩種，地稅征糧，戶稅征錢，分夏、秋兩季繳納。采用以錢定稅、以錢完稅，擴(kuò)大了貨幣流通的范圍，增加了社會(huì)對(duì)貨幣的需求。所以，兩稅法的實(shí)行是當(dāng)時(shí)錢幣不足問(wèn)題的直接原因之一。

    實(shí)行兩稅法之后，“唐政府歲斂錢二千五十余萬(wàn)，米四百余萬(wàn)解以供外；錢九百五十余萬(wàn)，米千六百余萬(wàn)解，以供京師。”此時(shí)國(guó)家的收入中都是錢幣，必然需要大量的貨幣。同時(shí)兩稅法的實(shí)行擴(kuò)大了商品流通的范圍，特別是邊緣地方的農(nóng)村，為了繳稅，必須把自家生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品換成錢幣，因此錢幣開始流向了邊遠(yuǎn)地區(qū)。

    大唐的佛道非常的盛行，大量的佛像禮器制作需要大量的銅，如“皇太子奉為二圣于西明寺造鐘銅一口，可一萬(wàn)斤”。代宗時(shí)，“五臺(tái)山有金閣寺，鑄銅為瓦，涂金十上，照耀山谷，計(jì)錢巨億萬(wàn)”。由此可見大唐的銅的消耗量是非常的大的，再加上當(dāng)時(shí)的開采水平并不算高，這就勢(shì)必導(dǎo)致錢幣的鑄造量，從而導(dǎo)致錢荒。

    銅荒的出現(xiàn)使銅的價(jià)格上漲，不少人常常銷錢為器從中牟取暴利，無(wú)疑又加劇了鑄幣數(shù)量的缺乏。在此萬(wàn)不得已情況下，當(dāng)時(shí)商人、諸軍、諸使富豪之家到長(zhǎng)安進(jìn)行貿(mào)易，就不用“以貨易貨”的笨重辦法，改用“貨物交換，價(jià)格計(jì)算”，“互開證券”，“輕裝趨四方，合券乃取之”，這就促使了飛錢的產(chǎn)生。

    以上三點(diǎn)，是促使了柜坊和飛錢產(chǎn)生的原因。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是：首先國(guó)家重視商業(yè)，保護(hù)商業(yè)，當(dāng)時(shí)的商人是非?；钴S的，這促使了當(dāng)時(shí)商業(yè)城市的崛起及商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)。但是商人要經(jīng)商外出購(gòu)買足夠的貨物身上必須帶足夠的錢財(cái)，但是無(wú)論是銅錢還是絹帛，重量和體積都非常的大，一方面是運(yùn)輸不方便，另一方面在長(zhǎng)途跋涉的過(guò)程中引來(lái)盜賊。最后一個(gè)原因就是當(dāng)時(shí)貨幣的不足也是產(chǎn)生飛錢和柜坊的一個(gè)原因，而飛錢和柜坊的產(chǎn)生很大程度上緩解了這個(gè)壓力。

    顯而易見，商人對(duì)于自己身上有過(guò)多的錢肯定不會(huì)放心的。不妨設(shè)想一下，他們賺了錢之后放在親人那，但是如果到遠(yuǎn)處經(jīng)商的話也不方便，時(shí)間長(zhǎng)了也不會(huì)放心。因此，類似以后錢莊的柜坊就因應(yīng)而生了。

    柜坊的產(chǎn)生和大唐的商人居住、存貨、交易邸店有關(guān)。邸店是怎么樣的呢？“唐汴州西有板橋店，店娃三娘子者，不知和從來(lái)，寡居，年三十余，無(wú)男女，亦無(wú)親屬，有舍數(shù)間，以鬻餐為業(yè)?！h(yuǎn)近行旅多歸之”。

    大唐法律規(guī)定，“邸店者，居物之處為邸，沽賣之處為店”?？芍〉晔秦浳锎娣藕凸临u合一甚至吃食的地方，其服務(wù)對(duì)象是流動(dòng)的商人。唐都長(zhǎng)安西市是大商人竇乂的活動(dòng)場(chǎng)所，他發(fā)現(xiàn)賺商人的錢比一般百姓容易，于是在西市“造店二十余間，當(dāng)其要害，日收利數(shù)千，甚獲其要。店今存焉，號(hào)竇家店”。長(zhǎng)安東市的一平民王布，見開邸店有利可圖，也開始效法。由于商人運(yùn)輸錢帛不便，看到貨物是可以存放的，很快他們也把錢幣存在某家他們可以信任的邸店里，也是很正常的事，于是儲(chǔ)存并支付錢幣的柜坊就從邸店中分化出來(lái)了。

    后世關(guān)于柜坊的記載是在唐德宗時(shí)期，唐德宗建中二年(781)五月，藩鎮(zhèn)叛亂，以軍興籌措軍費(fèi)，先是增稅、減俸以助軍。但仍然是“軍興庸調(diào)不給”，于是德宗納太常博士韋都賓、陳京言：“請(qǐng)借京城富商錢，大率每商留萬(wàn)貫，余并入官，不一二十大商，國(guó)用濟(jì)矣”。因此，德宗“詔京兆尹(韋禎)、長(zhǎng)安、萬(wàn)年令大索京徽富商，刑法嚴(yán)峻，長(zhǎng)安令薛蘋荷校乘車，于坊市搜索，人不勝鞭答，乃至自隘。京師囂然，如被盜賊。搜括既畢，計(jì)其所得才八十萬(wàn)”。于是京兆尹韋禎，“又取徽柜質(zhì)庫(kù)法拷索之，才及二百萬(wàn)?！?/br>
    這是關(guān)于德宗時(shí)期關(guān)于柜坊的記載。于是便產(chǎn)生了為客商進(jìn)行信貸服務(wù)與收取柜租的辦法。大唐發(fā)生了和柜房有關(guān)的故事。前面故事情節(jié)不再贅述，當(dāng)張老給了韋義1000萬(wàn)錢，讓他憑信物到揚(yáng)州北邸賣藥王老家取錢，韋義當(dāng)然是將信將疑。后來(lái)家道衰落時(shí)，便出現(xiàn)了下面這一情況?；蛟弧叭栐S錢，不持一字，此帽安足信？”既而困極，其家強(qiáng)逼之曰：“必不得錢，亦何傷？”乃往揚(yáng)州……有小女出青布幃中曰：“張老常過(guò)，令縫帽頂，其時(shí)無(wú)皂線，以紅線縫之，線色手蹤，皆可自驗(yàn)?！币蛉】粗且?。遂得載之。

    從這個(gè)故事中可以看出邸店還有副業(yè)，該店主要是經(jīng)營(yíng)藥材，同時(shí)它又兼營(yíng)柜坊，同時(shí)也可以看出揚(yáng)州是大唐商賈云集的城市，邸店、柜坊自然不少。柜房的出現(xiàn)使商人避免了長(zhǎng)途運(yùn)輸錢帛的勞苦與風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)商業(yè)的發(fā)展也起了重要的作用。柜坊新的經(jīng)營(yíng)方式也為飛錢的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。

    柜坊取錢是需要信物的和相當(dāng)?shù)腻X數(shù)，這和后世的匯票差不多。因此最早的飛錢可能是由于某家柜坊開出，然后憑信物到另一處的經(jīng)營(yíng)地去取錢。據(jù)記載約出現(xiàn)于唐憲宗元和初年?！皶r(shí)商賈至京師，委錢諸道進(jìn)奏院及諸軍、諸使富家，裝趨四方，合券乃取之，號(hào)‘飛錢”?！帮w錢”者，系匯兌間的形象化比喻。

    飛錢的出現(xiàn)是唐中期財(cái)政制度改革引起的商業(yè)發(fā)展的結(jié)果。柜坊這種新的經(jīng)營(yíng)方式馬上吸引了當(dāng)權(quán)者，政府機(jī)構(gòu)紛紛仿效。唐憲宗元和七年，鹽鐵使王幡“奏商人于戶部、度支、鹽鐵三司飛錢，謂之變換”。

    這樣戶部、度支、鹽鐵等機(jī)構(gòu)就成為看商人交納錢帛的保證人，商人相信政府的信譽(yù)。官府的主要的辦事機(jī)構(gòu)是進(jìn)奏院等機(jī)關(guān)，這些機(jī)構(gòu)可以說(shuō)是一個(gè)中轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，即要給中央置辦物資并聯(lián)系公務(wù)，因此常常需要錢。因此當(dāng)當(dāng)權(quán)者看到柜坊和飛錢這個(gè)模式后，開始還是支持的。全國(guó)各地的商人可以將自己的錢幣交給各道的進(jìn)奏院或者各藩節(jié)度使衙門，然后進(jìn)走遠(yuǎn)或者節(jié)度使出一份證據(jù)，即所謂的“券”。一半券交給商人，另一半則留在進(jìn)奏院或者節(jié)度使那，商人可以憑借這半張券與另外一半可以重合的話，那就可以取錢了。因?yàn)轱w錢的這個(gè)特點(diǎn)就是方便了政府，同時(shí)也方便了商人，這個(gè)階段飛錢發(fā)展非常迅速的一個(gè)階段。

    不過(guò)飛錢的發(fā)展并不是順風(fēng)順?biāo)?。元和六年，政府出了一條禁令：“公私交易十貫錢以上，即兼用匹段，委度支、鹽鐵使及京兆尹即具作分?jǐn)?shù)條流聞奏，茶商等公私便換見錢，并須禁斷?！?/br>
    當(dāng)時(shí)飛錢的業(yè)務(wù)只與進(jìn)奏院，諸使、諸軍、富家有關(guān)，不是中央政府經(jīng)營(yíng)的，政府正令禁斷，說(shuō)明此事與政府的貨幣政策有關(guān)，但此令實(shí)行僅一年即行開禁。由此可知禁斷政策是失敗的。

    簡(jiǎn)單的分析下原因，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)上所需要的貨幣量也會(huì)隨之增加。因此靠傳統(tǒng)方式冶銅鑄錢已經(jīng)不能滿足日常需要，便出現(xiàn)了錢荒的結(jié)果。政府為了解決這個(gè)問(wèn)題也只有強(qiáng)制用行政手段干涉經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，于是就發(fā)生了以上的事。但是政府的很快就覺(jué)得這項(xiàng)措施不可取，也就是說(shuō)失敗了。究其原因：第一、禁約遭到商人對(duì)抗，采取“家有滯藏”的辦法，使京師的貨幣更加不足。第二，諸使、諸司與商人同一步驟，使商人“逐時(shí)收貯、積藏私室”。禁止匯兌后貨幣流通速度減低，實(shí)施禁斷后商人必須運(yùn)錢出京，則京城貨幣量減少，勢(shì)必引起重錢輕物而物價(jià)大跌，朝廷知禁斷飛錢的失策后，飛錢制度又恢復(fù)起來(lái)，與以前不同的是這種匯兌業(yè)務(wù)為中央政府三司所壟斷。

    飛錢恢復(fù)后，剛開始商人很少去三司飛錢，于是戶部尚書王幡等人想起了“變換”的信貸擔(dān)保作用，建議說(shuō)：京都時(shí)用，多重見錢。官中支記，近日殊少，蓋緣比來(lái)不許商人變換，因茲家有滋藏，所有物價(jià)轉(zhuǎn)高，錢多不出。臣等今天商量，伏請(qǐng)令商人，于三司任變換。三司壟斷飛錢的目的，除解決京師錢幣不足外，便于各道稅收匯解長(zhǎng)安，可免運(yùn)輸?shù)膭诶邸?/br>
    這就是說(shuō)：商人可以任意到戶部、度支、鹽鐵三司，即財(cái)政機(jī)構(gòu)進(jìn)行申辦“飛錢”的手續(xù)，三司所開出來(lái)的變換收據(jù)，本身便起了貨幣的作用。國(guó)家不等采銅鑄錢工作的完成便先有了貨幣的支付能力，緩解社會(huì)上的貨幣需求量。飛錢經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的起起伏伏，便順利的進(jìn)入了軌道，因此這是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的，任何阻擋它的發(fā)展都是不可能的。

    聽了解釋，李曜覺(jué)得大唐城市生活中出現(xiàn)邸店、柜坊、飛錢等內(nèi)容，對(duì)這個(gè)時(shí)代來(lái)說(shuō)，是前所未有的新生事物。首先柜坊的產(chǎn)生是大唐商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，統(tǒng)治者不在像漢代那樣壓制商人，而是出臺(tái)了許多保護(hù)商人的政策，再加上大唐國(guó)內(nèi)外的貿(mào)易日益發(fā)展，這時(shí)候中國(guó)的疆域也是空前的大，運(yùn)輸錢幣的勞累及風(fēng)險(xiǎn)俞高，催生了柜坊和飛錢。

    飛錢產(chǎn)生之初，大多都是商人經(jīng)營(yíng)，而不是朝廷。但是飛錢這種先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式很快就吸引了朝廷，可見柜坊和飛錢的產(chǎn)生是商品經(jīng)濟(jì)、朝廷及自身優(yōu)勢(shì)等多種因素綜合一起的結(jié)果。但是隨著三司變換的發(fā)展，國(guó)家限制了諸道、諸軍、諸使及商人等之外的變換，將飛錢的經(jīng)營(yíng)控制在國(guó)家的手中。變換飛錢更不能在三司之外發(fā)展。因此大唐的飛錢僅限于此，為能向前進(jìn)一步的發(fā)展，讓人遺憾。

    李曜的習(xí)慣是，既然知道了他們反對(duì)的原因，就不怕找不出讓他們同意的理由。為此他笑了起來(lái)，道：“既然諸公所憂心者，是‘飛錢’之利，不如便由戶部及三司在大唐錢莊派員監(jiān)督財(cái)務(wù)，當(dāng)紙幣發(fā)行之后，原本此中當(dāng)屬飛錢之利者，仍交由朝廷，如何？”

    你既然喜歡利益，那我就給你利益。不怕你愛(ài)財(cái)，只怕你無(wú)欲則剛。

    要利益，就要同意我的辦法！這，豈不正是李曜最擅長(zhǎng)的手段？

    第212章 秦王變法(三)

    “既然諸公所憂心者，是‘飛錢’之利，不如便由戶部及三司在大唐錢莊派員監(jiān)督財(cái)務(wù)，當(dāng)紙幣發(fā)行之后，原本此中當(dāng)屬飛錢之利者，仍交由朝廷，如何？”

    李曜這番話一出口，諸相都驚訝起來(lái)。原本以為李曜欲發(fā)行紙幣，便是為了奪走朝廷手中的“飛錢”之利，誰(shuí)料他問(wèn)明情況之后，竟然毫不猶豫地表示愿意將這其中的利益依舊交給朝廷。

    問(wèn)題是，既然這樣，他要紙幣發(fā)行權(quán)做什么？

    政治就是，有些話可以問(wèn)，有些話卻絕不能問(wèn)。很顯然，直接去問(wèn)李曜為什么要紙幣發(fā)行權(quán)，顯然只有政治白癡才做得出來(lái)。在座諸位，自然誰(shuí)也不會(huì)認(rèn)為自己是白癡，也絕不能容忍別人像看白癡一樣看待的自己。

    因此，為什么僅僅圖謀一個(gè)紙幣發(fā)行權(quán)——當(dāng)然實(shí)際上還包括除銅錢外的金幣和銀幣發(fā)行權(quán)——理由只有李曜自己知道。

    在穿越來(lái)唐朝之前，李曜看過(guò)一個(gè)美國(guó)電影，名叫《越獄》。在越獄里面有一個(gè)神秘的公司，該公司的能力很大，可以說(shuō)是控制了美國(guó)的政府。生活在中國(guó)的人可能有很多不能理解，這個(gè)公司是什么樣的，為什么可以控制美國(guó)政府呢？

    其實(shí)要說(shuō)清這個(gè)事情就要從成立于1694年的英格蘭銀行說(shuō)起。這家銀行是世界第一家現(xiàn)代中央銀行，它是私有性質(zhì)的。該銀行每年向英國(guó)政府提供120萬(wàn)英鎊的貸款，作為回報(bào)，政府允許銀行獨(dú)家發(fā)行銀行劵，也就是英國(guó)的國(guó)家貨幣。英格蘭銀行的核心理念就是“把國(guó)王和王室的私人債務(wù)轉(zhuǎn)為國(guó)家的永久債務(wù)，用全民稅收作抵押”。這樣一來(lái)，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈就掌握在這家私有銀行手中。在1815年，英格蘭銀行的控制權(quán)落在了實(shí)力雄厚的羅斯柴爾德家族手中。

    在美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)以前，最早到美洲謀生的大多數(shù)是貧民，他們幾乎沒(méi)有什么財(cái)產(chǎn)和金錢。加上與母國(guó)英國(guó)的貿(mào)易逆差導(dǎo)致的金屬貨幣外流，北美市場(chǎng)上貨幣稀缺嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了擺脫困境，當(dāng)?shù)卣_始一種嶄新的嘗試，就是由政府印刷和發(fā)行紙幣來(lái)作為統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)的法幣。這種紙幣和歐洲銀行劵最大的區(qū)別就是，它沒(méi)有任何金銀實(shí)物作抵押，是一種完全的政府信用貨幣。社會(huì)上所有的人都要向政府繳稅，而只要政府接受這種紙幣作為繳稅的憑證，它就具備了在市場(chǎng)流通的基本要素。

    新貨幣果然大大促進(jìn)了北美經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是這種沒(méi)有抵押的貨幣卻是銀行家的天敵。因?yàn)槿绻麤](méi)有政府債務(wù)做抵押，政府就不需要向銀行家借當(dāng)時(shí)最為稀缺的金屬貨幣，銀行家手上最大的砝碼就失去了威力。同樣，這也必然會(huì)導(dǎo)致美洲殖民地脫離英格蘭銀行的控制。

    憤怒的英國(guó)銀行家們立刻行動(dòng)，在他們控制的英國(guó)議會(huì)于1764年通過(guò)《貨幣法案》，嚴(yán)禁美洲殖民地各州發(fā)行自己的紙幣，并強(qiáng)迫當(dāng)?shù)卣仨毷褂命S金和白銀來(lái)支付全部向英國(guó)政府繳納的稅收。這個(gè)法案給美洲當(dāng)?shù)馗髦輲?lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，殖民地?zé)o法發(fā)行自己的貨幣，也就無(wú)法擺脫英國(guó)的控制，這成為美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的主要原因。

    在美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，1789年，亞歷山大·漢密爾頓被華盛頓總統(tǒng)任命為首任財(cái)政部長(zhǎng)。漢密爾頓和英國(guó)的羅斯柴爾德家族有很密切的關(guān)系，因而他一直是美國(guó)中央銀行制度的主要推動(dòng)者。1791年12月，漢密爾頓提交私有中央銀行方案給國(guó)會(huì)討論。又游說(shuō)并說(shuō)服了華盛頓總統(tǒng)于1791年2月25日簽署美國(guó)第一個(gè)中央銀行授權(quán)，有效期20年。

    當(dāng)杰斐遜當(dāng)選為美國(guó)第三任總統(tǒng)后，在1811年3月3日關(guān)停美國(guó)第一銀行。坐鎮(zhèn)英國(guó)的羅斯柴爾德家族聞?dòng)嵈蟀l(fā)雷霆，鼓動(dòng)英國(guó)議會(huì)發(fā)動(dòng)1812年英美戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)3年，美國(guó)政府最終在1815年屈服，1816年，美國(guó)第二銀行成立，羅斯柴爾德家族仍掌握第二銀行控制權(quán)。

    1828年，安德魯·杰克遜參選美國(guó)總統(tǒng)，1836年，第二銀行期滿，杰克遜總統(tǒng)沖破重重阻力，否決第二銀行延期方案。1835年1月8日，杰克遜總統(tǒng)還清最后一筆國(guó)債，這是美國(guó)政府歷史上唯一一次將國(guó)債降為0，并且有了3500萬(wàn)盈余。1845年6月8日，杰克遜總統(tǒng)去世，墓志銘只有一句話：我殺死了銀行。