——新聞宣傳工作情況的通報

    領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

    上午好！今天是個好日子。歷史上的今天有很多值得我們紀念的日子。其中與我們這個培訓(xùn)班和我們每個人密切相關(guān)的至少有兩個。1948年9月24日，中國人民解放軍華東野戰(zhàn)軍發(fā)起的濟南戰(zhàn)役勝利結(jié)束，濟南解放。此役共殲國民黨軍10.4萬人，生俘第二“綏靖”區(qū)中將司令兼山東保安司令王耀武，切斷了國民黨軍華東華北兩大戰(zhàn)略集團的路上聯(lián)系，配合了遼沈戰(zhàn)役的進行，為淮海戰(zhàn)役創(chuàng)造了條件。此役的勝利奠定了新中國的基礎(chǔ)。1959年9月24日，北京人民大會堂建成。其建筑面積達171800平方米，是20世紀50年代北京“十大建筑”之一。人民大會堂建成以后，我國最高權(quán)力機關(guān)——全國人民代表大會每年都在這里討論決定國家大事，全國人民代表大會常務(wù)委員會一直在這里辦公。它是全國人民共有的一座精神豐碑。今天，2009年9月24日，距中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)成立的新中國60周年國慶只有6天了。普天同慶的喜氣觸手可摸。在這樣一個特殊的日子里，我省公安人口與出入境管理系統(tǒng)文秘內(nèi)勤培訓(xùn)班開班了，其意義很不平凡。為我省人口與出入境管理史上寫下了新的一頁。今天，是為期兩天會議的第一天，局領(lǐng)導(dǎo)就安排給了新聞宣傳工作。這似乎有點不按常規(guī)思維出牌。這個反常規(guī)思維的部署，只能說明一點：局領(lǐng)導(dǎo)對新聞宣傳工作的超常重視。兵家打仗，講的是出奇制勝。濟南戰(zhàn)役就是出奇制勝的典范。我想我們這個培訓(xùn)班的特殊安排，也是局領(lǐng)導(dǎo)力圖把新聞宣傳工作搞上去的制勝一招。我相信各位能充分領(lǐng)會和真正理解局領(lǐng)導(dǎo)的良苦用心。

    我今天的任務(wù)是向大家通報近期，特別是2008年11月懷化會議以來，全省人口與出入境管理部門的新聞宣傳工作情況。

    一、近來我省人口與出入境管理系統(tǒng)新聞宣傳工作的來勢很好，成果頗豐。

    一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視親自抓。各級領(lǐng)導(dǎo)充分認識到了新聞宣傳工作的重要性，按照公安部的部署抓落實。新聞宣傳就是在第一時間搶先說話，向公眾傳遞最新的信息。作為部門新聞宣傳，就是在第一時間把自己做了的，想做的，做得最好的，打算做得最好的告知公眾。得到社會最廣泛的認可。無論用何種語言形容新聞宣傳工作的重要性都不會過分。無論用何種手段加強新聞宣傳工作都不會過頭。對新聞宣傳工作重視與否，可以成為衡量一個執(zhí)政黨是否成熟的標準。毛主席曾強調(diào)：槍桿子，筆桿子，奪取政權(quán)靠這兩桿子，鞏固政權(quán)同樣靠這兩桿子。新中國的創(chuàng)建、發(fā)展，說明了他老人家的這一英明論斷是放之四海而皆準的真理。中華人民共和國已成立60周年。可以說現(xiàn)在是鞏固政權(quán)的關(guān)鍵時期。公安機關(guān)是鞏固政權(quán)的重要機器，既抓槍桿子，又抓筆桿子。孟建柱部長強調(diào)“兩個桿子”都要抓牢。公安新聞宣傳是黨的新聞宣傳事業(yè)的重要組成部分。人口與出入境管理部門的新聞宣傳，是這一部分當中的一小部分。這一小部分如果不做好，就會影響這一大部分。千里大堤，潰于蟻xue。從近幾年發(fā)生的很多事情我們可以看到，一件微不足道的小事可以演變成驚天動地的大事。這其中有一個重要的原因就是現(xiàn)在的信息非常發(fā)達，傳播渠道十分暢通。遮不住，捂不死。誰搶得信息先機，誰就掌握了制勝權(quán)。所以，公安部三局、六局對新聞宣傳工作特別重視，三局曾專門召開新聞宣傳工作會議，每年要求上報新聞宣傳工作情況。六局對這項工作的重視是超前的。去年4月25日下發(fā)了《關(guān)于加強出入境管理系統(tǒng)新聞宣傳工作的通知》。每月對全國新聞宣傳工作情況進行點評，并通報排名。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，進行了相應(yīng)部署，去年7月2日下發(fā)了《關(guān)于加強公安人口與出入境管理部門新聞宣傳工作的通知》。去年11月懷化會議以來，省市縣三級人口與出入境管理部門領(lǐng)導(dǎo)對新聞宣傳工作的重視程度超過了以往任何時候，特別是趙贊訓(xùn)局長自去年11月底上任以來，進一步加大了對新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。局班子其他成員和各處室領(lǐng)導(dǎo)在加強新聞宣傳工作中也是不遺余力。從今年4月份開始，局里對全省人口與出入境管理部門新聞宣傳計分排名并逐月通報。局長趙贊訓(xùn)親自走進湖南政府網(wǎng)的視頻直播間，進行人口與出入境法律法規(guī)知識的宣傳和在線問答，拉近了公安人口與出入境管理部門與廣大群眾和新聞媒體的距離；7月份他看了全國新聞宣傳排名通報后明確指示，我省排名一定要進入前10名；這次培訓(xùn)班上，局里安排專項經(jīng)費，給全省123個縣市區(qū)配備一臺照相機，以便及時給新聞媒體提供圖片。政工秘書室安排1名副主任、兩名文職人員專司新聞宣傳工作?？诎逗炞C處處長張軍多次在重大活動中組織新聞發(fā)布會，通過媒體第一時間傳遞我省口岸簽證方面的新舉措，很多新聞宣傳稿件都是他親手草擬；戶政工作處張陸軍處長和出國境工作處申春平處長多次做客湖南交通頻道的直播間，通過電波熱線與群眾互動交流，宣傳戶口整頓、出國境證照辦理的法律知識。長沙、株洲、張家界、常德、湘潭公安局人口和出入境管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對新聞宣傳工作非常重視，像抓業(yè)務(wù)工作一樣抓新聞宣傳工作。天下興亡，匹夫有責(zé)。我們系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)之所以如此重視新聞宣傳工作，就是為了不拖黨的新聞宣傳工作的后腿，為鞏固國家政權(quán)盡職盡責(zé)。

    二是組建了一支屬于本系統(tǒng)的新聞宣傳工作隊伍，做到新聞宣傳工作有人想，有人做，有人寫。各市州明確了一名支隊領(lǐng)導(dǎo)，各縣市區(qū)明確了一名大隊領(lǐng)導(dǎo)主管新聞宣傳工作。各市州、各縣市區(qū)均明確了一名新聞宣傳聯(lián)絡(luò)員擔(dān)負新聞宣傳工作。全省建立起了一支140多人的新聞宣傳聯(lián)絡(luò)員隊伍。長沙市公安局人口管理處除明確1名民警從事新聞宣傳工作外，還配備1名文職人員專門負責(zé)新聞宣傳工作，并為文秘宣傳民警配備了電腦、照相機、錄音筆、移動硬盤等設(shè)備。永州市的新聞宣傳工作由支隊長湯曉林主管，所屬11個縣市區(qū)，除新田縣是由大隊教導(dǎo)員主管外，其余10個縣市區(qū)均由大隊長主管。今年4月湯曉林支隊長組織召開了全市人口與出入境管理部門新聞宣傳工作會議，部署各縣區(qū)建立新聞宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，加強組織建設(shè)和制度建設(shè)，推動各地宣傳工作常態(tài)化。此外，支隊從各縣區(qū)公安人口與出入境管理部門離退休老同志及新聞媒體記者中聘請了40名信息聯(lián)絡(luò)員，以擴大信息宣傳報送的渠道。從元月份至今全市公安人口與出入境管理部門在各類新聞媒體上共發(fā)表各類宣傳信息75篇（次），其中省級媒體3篇（次），地市級媒體34篇（次），縣區(qū)級媒體38篇（次）。

    三是有了一套確保新聞宣傳工作經(jīng)?；_展的制度。經(jīng)過一年來的努力，從省局到市州、到縣市區(qū)，逐步建立起了一套較為完善，并行之有效的新聞宣傳工作制度。如月通報制度、排名記分制度、納入精細化考評加分制度、評優(yōu)評先制度、物質(zhì)獎勵制度。長沙、邵陽、永州、懷化、岳陽、自治州的物質(zhì)獎勵力度較大，并硬性規(guī)定“誰寫稿，誰獲獎”，稿件獎金由第一撰寫人負責(zé)申報、分配。

    四是廣泛搭建起了開展部門新聞宣傳的合作平臺。我們沒有自己的對外宣傳陣地，只能借雞下蛋，借船出海。借與不借，這是有條件的。首要的是雙方要有感情，雙方要互為信任。甚至還要榮譽共享，利益均沾。我們系統(tǒng)做新聞宣傳工作的同志，都是談判的行家，攻關(guān)的高手，通過種種辦法，“策活了”當?shù)氐男侣劽襟w，心甘情愿地給我們提供醒目版面和黃金播出時段。長沙市公安局人口管理部門策劃了“警民相約警務(wù)室”系列活動，省廳、市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)務(wù)部門負責(zé)人和社區(qū)群眾、駐區(qū)單位代表近100人參與活動。湖南衛(wèi)視、經(jīng)視、長沙晚報等20余家媒體對此進行了宣傳報道。益陽、婁底、自治州、郴州人口與出境管理支隊，分別與當?shù)匦侣劽襟w建立了長期固定的合作關(guān)系。常德人口與出境管理支隊在當?shù)貜V播電臺開播專題節(jié)目，主管局長定期定點接受采訪。合作平臺的建立對宣傳人口管理方面的法律法規(guī)，以及異地辦證、購房落戶等新舉措新政策起到了積極作用，較好地推動了本地的經(jīng)濟發(fā)展。

    五是我省人口與出入境管理部門的新聞宣傳工作取得了頗為豐碩的成果。去年11月以來在各類各級報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體刊播稿件共上稿751篇，其中中央級媒體6篇、部級媒體7篇，省級媒體158篇，地市級媒體530篇，縣級媒體40篇。在公安部六局宣傳工作月通報排名中，我省由原來的“下游”逐步提升到現(xiàn)在的“中上游”，6月份排全國第14位，7月份排全國第15位。這一名次的提升得益于各市州的共同努力。這里我把今年4至8月發(fā)稿排前五名的市州通報如下：

    4月，自治州37篇，計146分，邵陽14篇，計52分，永州13篇，計42分，婁底12篇，計48分，郴州11篇，計50分。

    5月，邵陽8篇，計32分，長沙人口4篇，計28分，郴州4篇，計26分，常德5篇，計20分，益陽5篇，計20分，長沙出入境4篇，計16分。

    6月，長沙人口6篇，計56分，株洲14篇，計52分，張家界11篇，計42分，永州9篇，計42分，邵陽9篇，計36分。

    7月，長沙人口10篇，計70分，邵陽14篇，計68分，株洲14篇，計62分，張家界16篇，計54分，益陽9篇，計36分。

    8月，長沙14篇，計70分，邵陽15篇，計66分，張家界13篇，計46分，益陽8篇，計36分，永州10篇，計32分。

    通過新聞宣傳，普及了人口與出入境管理法律法規(guī)，讓民眾知曉了我們的便民利民舉措，主動爭取到了社會各界對人口與出入境管理工作的了解和支持。同時進一步激發(fā)了人口與出入境管理民警的政治責(zé)任感和職業(yè)自豪感。

    二、我省新聞宣傳工作還存在一些差距

    肯定成績是為了鼓舞士氣，找準差距是為了激勵斗志。與兄弟省市相比，我省的新聞宣傳工作還是滯后的，不僅與北京、上海、天津等發(fā)達省份相比我們有很大的差距，與內(nèi)蒙古、四川、河南等中西部省份比較我們也相對落后。我省各市州、各縣市區(qū)人口與出入境管理部門對新聞宣傳工作的重視程度還不夠、還不均衡，新聞宣傳工作還沒有真正做到常態(tài)化，這些情況決定了我省新聞宣傳工作基礎(chǔ)不牢，成績起伏較大。個別單位甚至不按要求上報情況。具體來說還存在以下問題：

    一是新聞宣傳意識有待加強，對新聞宣傳敏感度不高。

    沒有及時發(fā)現(xiàn)，更談不上深挖各類人口與出入境管理的新聞線索，也未能及時向本地新聞媒體提供重大活動等方面的宣傳通稿，貽誤宣傳良機，每月宣傳統(tǒng)計表遲報、漏報較為普遍，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完整，導(dǎo)致宣傳成果流失。

    二是宣傳工作發(fā)展不平衡。全省各地新聞宣傳工作每月得分差距較大，同一單位每月宣傳工作分數(shù)懸殊明顯，上個月全省排第一，到了下個月直線下跌。有的人口與出入境管理部門在取得一定成績、出色完成任務(wù)后突然停滯不前。

    三是少數(shù)區(qū)、縣對宣傳工作重視不夠。沒有把公安出入境宣傳工作作為一項硬指標來抓，工作被動，存在上級要求完成的“規(guī)定動作”多、“自選動作”少，不愿意多下工夫，缺乏銳意進取精神，缺乏創(chuàng)新意識，甘居中游，等靠思想較為突出。有的只抓業(yè)務(wù)工作，對新聞宣傳根本不當回事。

    四是典型宣傳成效不突出。宣傳工作需要手段和技巧，宣傳是與策劃分不開的。要塑造人口與出入境管理民警親民、愛民、為民的良好形象，密切警民關(guān)系，并運用多種形式和手段進行宣傳，這其中最重要的手段就是認真做好對隊伍先進典型的培養(yǎng)、選樹工作，加強典型宣傳，發(fā)揮弘揚正氣、凝聚警心的作用。

    五是應(yīng)對突發(fā)事件和涉警負面輿論經(jīng)驗不足。對涉及人口與出入境管理工作及隊伍建設(shè)不利的報道，要及時地引導(dǎo)輿論，消除負面影響。面對這類情況我們應(yīng)緊密配合政工宣傳部門，同時也應(yīng)建立自身的應(yīng)對機制。

    三、本系統(tǒng)今后一個時期新聞宣傳工作怎么上臺階

    如何謀劃今后一個時期我們系統(tǒng)的新聞宣傳工作，我這里僅以一個資深業(yè)余通訊員的身份，對在座的各位新聞宣傳聯(lián)絡(luò)員，也就是說兼職新聞宣傳的文秘內(nèi)勤同志，提幾點個人的建議。因為全省人口與出入境管理系統(tǒng)的新聞宣傳工作要做出起色，全仰仗各位手中的如椽之筆和時刻與之為伴的puter。

    第一，要真心實意愛上它。世界上沒有無緣無故的愛。愛是有條件的。（現(xiàn)在年輕人談戀愛的條件：本車房，英瀟強，恨二老，敬岳仗。）那么與新聞宣傳工作相愛也是有條件的。至少有五條值得愛的理由。一是可以提高自身素質(zhì)。文憑不等于文明，知識不等于素質(zhì)。這個時代不缺像征物質(zhì)財富的高樓大廈，缺的是信仰、文明、誠信與素質(zhì)。你做新聞宣傳工作，就會接觸到很多素質(zhì)高的記者、編輯，被采訪的對象絕大多數(shù)是有信仰、守誠信、高文明、高素質(zhì)的人，你會被感染，無形中受到熏陶，使自己完全變一個樣。我曾經(jīng)采訪一個光纖專家群體，他們的一些生活細節(jié)給了我榜樣作用。抽煙的從不在電梯、在車上、在會議室等公眾場合吸煙。用他們的話說要考慮別人的感受。開了座談會后起身離去時，他們把未喝完的礦泉水瓶順手帶走。這些細小的舉動令我心靈受到震顫。我慢慢改掉了自己身上一些不好的看牛伢兒習(xí)氣。二是可以廣交朋友。與被采訪對象交朋友，與媒體記者、編輯交朋友，與通訊員同行交朋友，與讀者交朋友，與領(lǐng)導(dǎo)交朋友，還要與教授專家交朋友，你的文章寫得好，有特點，引起研究這方面的專家注意，甚至在他們的研究成果中列舉、采用。三是可以提高駕駛工作的能力。寫的過程就是思索的過程。自然科學(xué)成果是發(fā)明創(chuàng)造，社會科學(xué)成果同樣是發(fā)明創(chuàng)造，只有創(chuàng)造的才是自己的，只有創(chuàng)造的才有生命力，只有創(chuàng)造的才有社會價值。你總結(jié)報道別人，這中間還有一個再升華的過程，你運用到工作中，就會比別人做得更好。所以，通訊員隊伍出官員，甚至出高官。四是可以得到領(lǐng)導(dǎo)的賞識。你把領(lǐng)導(dǎo)做的工作揚名天下，領(lǐng)導(dǎo)當然會喜歡你，提拔干部的時候自然會想到你。這也是通訊員隊伍出官員的原因之一。我可以跟大家打個賭，如果你連續(xù)發(fā)了30至50篇文章，你肯定會從現(xiàn)在的崗位升遷到新的更重要崗位。如果你連續(xù)發(fā)表100至150篇文章，領(lǐng)導(dǎo)肯定會重用你。五是可以擴大知名度。文章寫好了，文章寫多了，一不小心就成了當?shù)匦∮忻麣獾娜?，再一不小心就會被美姑娘、俊小伙愛上，找上門來，組成理想的家庭。新聞宣傳還有很多值得愛的地方。有了以上五點，新聞宣傳是漫妙女郎，也是俊俏男士。說多可愛有多可愛，為之付出真情真愛是值得的。做任何事，干任何工作，都要時刻處于一種戀愛的狀態(tài)。只要愛上了，一切都好說。有了愛，就有了攻無不克的力量。人都是為愛而活著。平平庸庸地活，不如轟轟烈烈的愛。如果把打小牌、喝小酒、釣小魚的精力分一點到新聞宣傳報道上來，把新聞宣傳報道當作自己的戀人，肯定就能出成果。邵陽市公安局人口與出入境管理支隊內(nèi)勤韋信寧同志在這方面有很深很新的體會，等會他將從責(zé)任、熱愛、勤奮、技巧四個方面給大家作介紹。他的事跡足以映證我以上的觀點。

    第二，要會抓素材。以小見大?；垩圩R珠。例如越南姑娘嫁到中國這一題材。我省的事例與安徽的相近，人家寫了，發(fā)在《人民公安報》，而我們則視而不見。抓奇抓早。我們畢竟是部門新聞宣傳，難以出大塊文章，更難以占據(jù)頭版頭條，抓奇，就是人無我有；抓早，就是人有我新?！逗先請蟆?月9日發(fā)了我局政工秘書室諶戰(zhàn)營副主任和口岸簽證處警花楊姝、湖南日報記者李茁合寫的文章，事情說小也小，說大也大，一位80高齡的東山同胞來湖南，從東山出發(fā)前未來得及辦理簽證，擔(dān)心飛機晚點，到了長沙能否落地入關(guān)。結(jié)果我局口岸簽證處的同志們在早已過了正常下班的情況下，守候到航班進港，給東山同胞辦理落地簽證，那位80高齡的臺胞對他們豎起大指拇，連聲“謝謝！”。類似的事，在我們系統(tǒng)并不鮮見，我們做多了，看多了，覺得一般。身在寶山不識寶。而旁人則覺得新奇。有些工作是大家都常做的，有些事是大家常見的，但你如果搶先一步，也就有了新聞價值。搞新聞宣傳也像打仗，搶占先機非常重要。我年輕的時候搞新聞報道一腔熱情，快要浸種育秧了，周圍的大隊都還沒行動，我建議支部書記提前開會部署。會議一散，我的報道稿就發(fā)出去了。這肯定被采用。

    第三、要會策劃。要重視宣傳策劃工作，不斷豐富宣傳手段和宣傳內(nèi)容，爭取新聞媒體的關(guān)注、重視與支持，增強新聞宣傳工作的深度和廣度。一是策劃活動。組織新聞發(fā)布會、警情通報會、警營開放日等公共關(guān)系活動。公安部六局對此類活動按照規(guī)模、實效及參加活動領(lǐng)導(dǎo)規(guī)格計20-50分，其中：省級主要領(lǐng)導(dǎo)出席的計50分；省級分管領(lǐng)導(dǎo)出席的計40分；公安廳（局）或地（市）主要領(lǐng)導(dǎo)出席的計40分，公安廳（局）分管領(lǐng)導(dǎo)出席的計30分；地、市公安局（處）或主要領(lǐng)導(dǎo)出席的計30分，分管領(lǐng)導(dǎo)出席的計20分；縣、區(qū)公安局主要領(lǐng)導(dǎo)出席的計20分。這些活動新聞媒體也很感興趣，只要得到通知都會予以報道。既有社會影響，又有很合算的得分。何樂而不為？！二是策劃典型培養(yǎng)。先進典型，無論單位，還是個人，都有一個產(chǎn)生、培養(yǎng)、樹立、推廣的過程。要完成這個過程，首先是發(fā)現(xiàn)，接著是澆水、剪枝、除蟲，施肥。我敢于說，任何一個有影響的典型，如果沒有很好的策劃，精心的培育，絕對不可能成其為有影響的典型。三是策劃有影響的報道文章。有新意，有深度，有影響的文章，都是嚴密策劃出來的。《誰是最可愛的人》、《為了六十一個階級兄弟》這些新聞名作名篇，背后都有著很多策劃的故事。需要策劃的因素很多，社會需要，人心向背，等等，這都是策劃者要高度關(guān)注的。除此之外，一定要找準一個才情并茂的主撰人。

    第四、要會組織。公安宣傳工作有其特殊性和敏感性，要與同級政工宣傳部門加強協(xié)調(diào)與配合，共同組織召開媒體見面會，通報人口與出入境管理工作情況，共同研究探討建立長期合作機制。例如茨利縣公安局政工室副主任，上的稿件多，我們?nèi)丝谂c出境管理部門如果與她多溝通，給她一些適當?shù)莫剟睿哪抗庾匀粫⒁獾轿覀兊墓ぷ?，并為之鼓與呼。要組織社會上的寫作力量為我所用，為我服務(wù)，借力發(fā)力。社會上有很多寫作愛好者，對公安工作充滿神秘與神奇感，反映公安工作的文章也深受讀者的歡迎。我們可以采取靈活多樣的形式，組織社會上的寫作力量到我們系統(tǒng)采訪，給他們提供一些方便條件，很快就能出成果。他們的文章得到讀者的喜愛，他們采訪、寫作的積極性就會更高。這樣形成良性循環(huán)，你一個人如果在你那個縣團結(jié)上八個十個新聞愛好者。力量就強大了。毛主席的軍隊能迅速壯大，除了征兵，就是改造俘虜，都是蔣介石輸送的。我們的通訊員隊伍要壯大也是如此。與此同時，要加強研究制定各項新聞宣傳工作機制，建立和完善信息報送制度，使該項工作逐步規(guī)范化。上報的《宣傳工作量化匯總表》和《新聞宣傳工作情況匯總表》要嚴格按照省局的各項標準和有關(guān)要求填寫，并同時郵寄剪報復(fù)印冊（含發(fā)稿通知單），做到數(shù)據(jù)一致、有證可循?！缎侣勑麄鞴ぷ髑闆r匯總表》中“新聞發(fā)布會”和“警營開放日”的數(shù)據(jù)需提供媒體相關(guān)報道，否則不予統(tǒng)計。

    同志們，我們處于一個全新的時代，人口與出入境管理部門面臨新的挑戰(zhàn)，工作任務(wù)繁重而艱巨。下半年全省各級公安人口與出入境管理部門要不斷增強新聞宣傳意識和大局意識，結(jié)合社會關(guān)注熱點，采取多種形式，大力宣傳推出的各項便民服務(wù)新舉措，不斷創(chuàng)新拓展宣傳形式和媒體平臺，確保實現(xiàn)在全國人口與出入境宣傳工作排名穩(wěn)定在全國前十名的目標。我們的目的一定要達到！我們的目的一定能夠達到！

    2009年9月24日于麓谷