在確定國號，分封前朝之后，就是建立百官屬司，委任重要大臣，建立新的朝代。

    就像朱元璋稱帝之前先稱吳國公、吳王一樣，在東征之初楊軒就在成都建立百官屬司，委任官員，自認為這次改朝換代，不過將舊有的百官屬司擴大而已。

    誰知道完全不是這樣，更不是大家所想象那樣。

    或者大家受清宮劇影響非常之大，在清宮劇中皇帝大權在握，一言九鼎，朝中所有大臣完全憑借自己喜好，賞罰完全出自上意。

    如果真的如同韃子皇帝這樣當皇帝，不要說皇帝，就是現(xiàn)代一家中小企業(yè)也不行，如此可以看出大家被滿清韃子與清宮劇荼毒之深。

    大明完全與韃子朝廷不同，在大明流行廷推，就像大明內閣輔臣多由朝廷三品以上官員推舉，然后皇帝在根據(jù)廷推結果進行任命（前幾年中央為了發(fā)揚民主，要求主要官員任命除了上級任命之外，另外一種就是推舉）。

    朝廷重臣任命，如果意見相佐，也是大臣廷推決定，皇帝最后任命而已。

    在明朝崇禎年間，有一個大臣因為皇帝中旨進入內閣而為其他大臣所側目。

    如此看來，在中國古代并非沒有民主，就像這些官員選拔、委任就是民主一種反應。

    但這種民主弊端也非常明顯，那就是容易拉幫結派，容易形成官僚集團，而沒有其他勢力進行監(jiān)督。

    見自己正式委任官員受阻之后，楊軒內心感嘆不已，看來中國傳統(tǒng)政治體制最好發(fā)展方向是君主立憲。

    如果滿清不是異族所建王朝，如果不是滿清殘暴不仁，君主立憲應該可以與傳統(tǒng)政治體制，現(xiàn)代政治體制有機契合。

    正如前面所說，朝廷官員主要通過廷推產生，那么很多協(xié)助皇帝的官員就不這樣，完全依靠中旨決定。

    既然如此，楊軒就非常樂意采用現(xiàn)代先進的政治體制。

    其實當日作為蜀王在成（都就曾經建立百官屬司，現(xiàn)在只是將過去地方政權擴編為國家政權而已，再加上又有前世政治體制為參考，所有一切顯得得心應手。

    最主要的百官屬司主要包括

    設立歸皇帝直接掌控的樞密院，取代明朝的御馬監(jiān)與大都督府，如同前世的的軍事委員會，或者西方國安會一般，襄助處理軍國大師。

    以參軍長吳養(yǎng)狐、副都監(jiān)軍陳計長為左右樞密使，官銜從一品，李定國、趙榮貴、賀珍、袁宗第、陳懷西為樞密院參事，以協(xié)助處理軍務，官銜正二品。

    樞密院下轄參謀司、軍政司、后勤司、情報司等，平日分署辦公，遇有大事由左右樞密使秉持皇命主持有關工作。

    設立參謀司，如同現(xiàn)代的總參，負責作戰(zhàn)參謀，戰(zhàn)略規(guī)劃、軍隊訓練等，袁宗第為總管，王祥、秦翼明襄助有關事務。

    設立軍政司，代替明朝兵部下面的武選清吏司職方清吏司，如同現(xiàn)代的總政，負責武將選用任免，委任任饌為司長。

    后勤司，由兵部尚書兼任，主要負責各個兵工作坊管理，負責后勤糧食補給等工作。

    情報司，代替明朝的東廠西廠，如同現(xiàn)代的國家安全總局，秦翼民為司長，負責情報工作。

    設立獨立的政務司，代替明朝的司禮監(jiān)，如同當代書記處下面的秘書處，顧炎武為司長，王夫之等人為參事，襄助處理政務。

    設立獨立的總務司，代替明朝神宮監(jiān)、印綬監(jiān)，如同現(xiàn)代的辦公廳主任，負責前殿事務、印綬保管與往來奏折詔令傳遞，任命張瑯為總務司正司長。

    設立獨立的侍從司，職責與兵仗局、御用監(jiān)，負責宮廷侍衛(wèi)、出行警戒，牛大勇、馬萬年分任侍從司正副司長，如同現(xiàn)代的中央警衛(wèi)團。

    設立獨立的設立內務司，如明朝內宮監(jiān)、內宮監(jiān)等，負責后宮事務，協(xié)助皇后管理宮廷事務，任命永歷帝的司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)龐天壽為副司長。（本來準備完全廢除太監(jiān)制度，宮內選用健婦作為雜役，但眾人多番勸誡，有的更拿宋朝為例，在宋朝宮中也就3，4百個太監(jiān)，更無太監(jiān)擅權的事情發(fā)生。）

    若像太平天國那樣宮中完全充作健婦，自己成為萬花從中一點綠，也不甚好。

    如此思慮再三，決定暫時保留太監(jiān)制度，只不過太監(jiān)人數(shù)大幅度削減，例如侍從皇帝太監(jiān)降為50人，侍從皇后太監(jiān)降為10人，侍從嬪妃皇子太監(jiān)降為六人）。

    通過建立樞密院與獨立的政務司、內務司、總務司等衙署，在皇權方面實現(xiàn)軍政分離，避免未來出現(xiàn)權臣影響皇權。

    除此之外，由于太監(jiān)只負責內務司有關工作，政務司、總務司等工作完全由朝中大臣擔任，這樣也杜絕歷朝歷代的太監(jiān)之禍。

    在決定內朝之后，外朝就非常簡單了，那就是廢除明朝內閣制，恢復歷朝歷代丞相制。

    設立丞相府，如同現(xiàn)代的國務院，以吳兆元為左丞相，正一品，殷承榨為右丞相，從一品，袁彭年、楊畏知為正四品丞相府參議。

    命為任趙榮貴為兵部尚書

    黃應運為財部尚書

    龔完敬吏部尚書

    雷躍龍為禮部尚書

    宋士慧為工部尚書

    趙司炫為民部尚書，……，正二品。

    而兵部則主要負責糧草供應。

    保留明朝督察院制度，委任錢邦芑等人為左右都御史，正三品，掌管官吏督察事務，計劃在未來將其改為上議院，或者西方所說的參議院。

    保留明朝六科制度，委任金堡等人為都給事中，在未來改為民選的下議院，或者常說的眾議院。

    ……

    如同現(xiàn)代國務院有國務院常務會議，黨中央有會議一樣，由樞密使、左右丞相、監(jiān)察院與政務司司長一道組成常委會，督察院左右都御史列席，決定所有軍國大事。

    按照過去千里不封侯為原則，在漢地不分封公侯伯爵位，以保障財政充裕，實封各公侯伯爵都在少數(shù)民族地區(qū)，或者雜居地區(qū)，以加強地方控制。

    封吳兆元、殷承柞、李定國、曹章、樊明善、陳應宗、賀珍、曹勛、劉文秀等人為侯爺，每人所封食邑數(shù)500~2000戶不等

    封郭崇烈、姚之幀、楊秉義、劉惟明、馮有慶等人為伯爵，每人所封食邑數(shù)100~500戶不等。

    令李定國為兩廣總督兼廣東巡撫，徐天佑為廣（西巡撫，劉道貞為桂（林知府，以在廣（西建立政權。

    根據(jù)功勞大小在少數(shù)民族地區(qū)實封一定戶數(shù)，所封戶數(shù)繳納的田賦、丁賦歸其所有，并在封地擔任世襲相應官職

    當然，這些分封的食邑多在少數(shù)民族居住地周圍，如此可以保證偏遠地區(qū)安定，保證財產穩(wěn)定來源。

    對已經封侯的多為云貴川湘西隴東少數(shù)民族聚居地，過去雖有改土歸流，但很多流官不愿前往上任。

    在確定中華帝國的百官之后，楊軒下令所有官員、士兵獎勵2月正餉以作為獎賞。

    每每想到這里，楊軒感嘆這大概就有點像收買官員似的。

    現(xiàn)在兵荒馬亂，很多事情從權，雖然已經到了瓜熟蒂落的時候，但前后也花了半個月，如此方才理順關系。

    在那之后，為了宣示討伐韃子的決心，決定冰粉三路再次發(fā)動第二東征。