“哦？”兩位尚書(shū)互相瞪了一眼，紛紛開(kāi)口，追問(wèn)：“何為‘制上束中約下’？”

    高悅道：“制上，乃是指制度以上，亦是指制度的推行者或稱為既得利益者。說(shuō)白了，就是這個(gè)制度是為誰(shuí)所用，為誰(shuí)服務(wù)。束中，是說(shuō)某項(xiàng)制度推行下去后的第一執(zhí)行人是誰(shuí)，這個(gè)執(zhí)行人既是制度的使用者也受制度的約束同時(shí)也可在這個(gè)制度的限定范圍內(nèi)獲利。約下，便是制度約束的是誰(shuí)，這個(gè)被約束的人既是制度最終落地管控的基礎(chǔ)，也是制度誕生的基礎(chǔ)。

    若是，某項(xiàng)制度在制定之初，沒(méi)有充分考慮到這三方的權(quán)益，而憑空誕生，那么這就不能算是一份完整的制度，在未來(lái)推進(jìn)過(guò)程中，也必然會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。高悅才疏學(xué)淺，只知這么一點(diǎn)兒，若是有說(shuō)錯(cuò)的地方，兩位大人多多包涵，不必當(dāng)真。”

    高悅雖說(shuō)得簡(jiǎn)單，卻十分明白，且一針見(jiàn)血又隱晦地點(diǎn)明了這場(chǎng)災(zāi)民犯上案的源頭，其實(shí)就是他們?cè)谥贫ㄙc災(zāi)官員績(jī)考制的時(shí)候，沒(méi)有從災(zāi)民出發(fā)，而是只想到了如何制約官員不貪贓，那這個(gè)制度推行下去，災(zāi)民就算一時(shí)反應(yīng)不過(guò)來(lái)，時(shí)間長(zhǎng)了還能一直反應(yīng)不過(guò)來(lái)。災(zāi)民中再有些原本就愛(ài)挑釁的自然要以下犯上了。

    說(shuō)到底，還是他們得重新完善一版新的制度。

    御書(shū)房里好一會(huì)兒沒(méi)人吭聲。盡管高悅話說(shuō)得已經(jīng)很謙虛，態(tài)度也擺得很親民，可這話還是像一只無(wú)形的手一樣，狠狠給了在場(chǎng)的朝廷大員們一個(gè)耳光，令他們一時(shí)間無(wú)地自容。

    周斐琦見(jiàn)狀，也崩了一會(huì)兒，見(jiàn)效果差不多了，才故作感慨地悠悠開(kāi)口，卻說(shuō)了句‘悅兒之才，屈居后宮真是可惜了’。

    高悅：?。?！

    嗎噠，這話怎么聽(tīng)著這么不像好話呢？！

    周斐琦此言不但高悅聽(tīng)出了毛病，就連在場(chǎng)的朝廷大員們也聽(tīng)出了稍許弦外之音。

    在大周后宮不得干政，就算一個(gè)人再有才華，只要進(jìn)了皇帝的后宮，想要再在朝堂之上施展抱負(fù)那簡(jiǎn)直幾是天方夜譚。不過(guò)，大周哥兒，自幼皆同男子養(yǎng)之，他們?cè)诓恢约簻?zhǔn)確性別之前，接受得都是與普通男子一樣的教育，其中自然不乏小小年紀(jì)便驚才絕艷者。只不過(guò)在分化為哥兒后，不管你之前多有才華，最終也逃不過(guò)嫁人生子的命運(yùn)。若是不幸中選，入了皇家后宮，那就更悲催，等于是直接隕落在離朝堂最近的地方。若是胸?zé)o大志也就罷了，若是滿腹經(jīng)綸，可想而知，那會(huì)是怎樣的痛苦。

    當(dāng)然，也有極其少數(shù)的幸運(yùn)兒。這其中又以周斐琦的生身之父孝慈太君最為出名。相傳，這位太君曾多次為先帝獻(xiàn)策，深得圣寵，甚至在先帝授意下，曾一度在御書(shū)房參與國(guó)策，為大周鼎盛立下了不可磨滅的功勛。是以，當(dāng)世人聽(tīng)聞他難產(chǎn)而亡時(shí)，無(wú)比替先帝替大周替他數(shù)度惋惜，更有不少文人墨客作吊文專門(mén)為他歌頌功德。

    孝慈太君這一生，因有幸參與朝政，也曾是舉國(guó)上下無(wú)數(shù)哥兒羨慕的人物。哪怕，他的一生短暫得只如一朵炸燃盛放的煙花，竟也憑著傳奇般的經(jīng)歷深深刻印在了人們的記憶中。

    有這前因，加之周斐琦又說(shuō)了這樣的話，在場(chǎng)百官聽(tīng)聞后，難免心里不會(huì)想，這是否是當(dāng)今圣上想要效仿先帝，再扶一個(gè)高家哥兒上位的前兆。當(dāng)然，這里面的利弊牽扯復(fù)雜，因此大部分人不敢妄自開(kāi)口，可有一人卻可毫無(wú)顧忌地附和，這人便是剛才和兵部尚書(shū)吵架吵得特別歡暢的戶部尚書(shū)李大人。

    這位老爺子，好巧不巧正是高悅那位戶部侍郎表叔的授業(yè)恩師，徒弟的外甥若能入御書(shū)房參與國(guó)策，于他來(lái)說(shuō)有百利而無(wú)一害。因此，就在其他人都三緘其口的時(shí)刻，這老爺子‘咳咳’了兩聲，沖皇帝陛下微微一笑，道：“陛下若是覺(jué)得高侍君委屈了，何不效仿先帝，允他入御書(shū)房呢？”

    然而，周斐琦聽(tīng)了這話后，卻沒(méi)有馬上表態(tài)，而是嘆息著搖了搖頭，道：“李尚書(shū)有所不知，悅兒孩子心性，很是懶散，他來(lái)御書(shū)房能干什么？”

    “陪王伴駕本就是侍君的本分，難道陛下讓他磨個(gè)墨，他還能偷懶不成？”

    “哦，這樣說(shuō)來(lái)，似乎也不是不可？”

    周斐琦說(shuō)著，斜睨了高悅一眼，就見(jiàn)高悅也在看他，只不過(guò)眼里全是惱怒的警告，就好似在說(shuō)‘你給我適可而止啊喂！’周斐琦淡淡一笑，原本他還想問(wèn)一下高悅的意見(jiàn)，可見(jiàn)了高悅這眼神，立刻改口，道：“那就這樣吧，過(guò)幾日你從觀里回來(lái)，便來(lái)御書(shū)房給朕研墨吧?！?/br>
    高悅：你妹的！誰(shuí)要給你研墨，我走了就不會(huì)再回來(lái)??！

    御書(shū)房里的大臣吵架以重新修訂賑災(zāi)草案中‘官員績(jī)考制’為結(jié)果，終于落下了帷幕。高悅也終于得以脫身，跟在周斐琦身后，重新回了極陽(yáng)殿。

    未時(shí)已過(guò)，眾人因等高悅和周斐琦都還沒(méi)用午膳，這會(huì)兒饑腸轆轆。周斐琦一會(huì)來(lái)，掃了一眼眾人神色便吩咐胡公公立刻安排午膳，就當(dāng)是為高悅和赤云道長(zhǎng)準(zhǔn)備的送行宴了。

    終于要出宮了，高悅這頓飯吃得無(wú)比神速，吃完后就坐在位置上發(fā)呆走神想他的脫身大計(jì)，完全沒(méi)注意皇帝全程粘在他身上的視線越來(lái)越深幽。

    飯后，高悅坐上了張公公重新為他準(zhǔn)備的馬車(chē)。周斐琦見(jiàn)這馬車(chē)有些過(guò)于簡(jiǎn)樸，微微皺眉，不滿地道：“宮里沒(méi)有更華麗些的馬車(chē)了嗎？”