第三節(jié)復(fù)出

    民國紀(jì)元前一年，辛亥八月十九日，武昌革命軍起，清總督瑞澂逃，海內(nèi)紛紛響應(yīng)，清廷震駭。因慶王、徐世昌保薦，再起袁世凱為湖廣總督，督水陸諸師進攻。

    初以北洋勁旅克漢陽，而同時民軍亦克南京，各省或反正或獨立。清廷見事急，乃下罪己詔，罷皇族內(nèi)閣，以袁為內(nèi)閣大臣。

    “武昌起義后，清政府當(dāng)然要派兵去討伐。派什么軍隊好呢？攝政王載灃所統(tǒng)率的禁衛(wèi)軍，既非久經(jīng)訓(xùn)練之師，又要留在京城保駕。當(dāng)時能夠迅速調(diào)動而又具有戰(zhàn)斗力的軍隊只有北洋軍。派誰去做統(tǒng)帥呢？有人建議啟用袁世凱，理由是北洋軍是在他的手里建成的，派他去督師，可收‘指揮若定’之效?！?/br>
    “就在這時候，英國公使朱爾典在北京大放空氣說，袁世凱是當(dāng)代精通軍事的大員，而北洋軍又是他一手練成的，必須啟用他才能指揮如意，否則夜長夢多，只恐前途不妙。美國公使嘉樂恒也在公使團會議上，主張促使清政府啟用袁。同時，奕在朝廷里面敲邊鼓，認(rèn)為朱爾典等人的意見值得考慮。載灃本來是個膽小鬼，自己不敢作主，向隆裕太后請旨定奪?？墒牵≡２槐任魈?，遇事畏首畏尾，拿不出主意來。她召開御前會議，征求滿族王公的意見。奕在會議上又極口稱贊袁世凱忠心耿耿，才足戡亂。10月14日，清政府下詔啟用袁世凱為湖廣總督，叫他會同蔭昌指揮前方各軍。”

    “袁向清政府提出六個條件，歸納起來只有三個：‘要早日實行君主立憲，要用和平手段麻痹革命黨，要把全部兵權(quán)交給他。’清政府‘10月27日，命袁世凱以湖廣總督兼任欽差大臣，節(jié)制前方各軍。’”

    “袁受命為欽差大臣的這一天，馮國璋下了鼓勵士氣的總攻擊令。第二天，第二鎮(zhèn)第三協(xié)協(xié)統(tǒng)王占元率部沿鐵路線向劉家廟反攻。在此以前，清政府所屬建威、江元等艦已向革命軍投降，由劉家廟江面開回漢口江面停泊，但是革命軍既未派人接收，也無妥善處置，它們便又自動地開往武漢下游，對時局采取了觀望的態(tài)度。此時受了清政府的運動，又開回丹水池江面，配合北洋軍反攻，軍艦上的炮彈打在革命軍的側(cè)翼和后方，使革命軍處于腹背受敵的地位。同時，革命軍前敵指揮張景良受敵人收買，放火焚燒軍火庫，軍心因而動搖，革命軍接連放棄劉家廟、大智門等陣地，28日退守漢口市區(qū)。”（《袁世凱演義》）

    第九章 辛亥革命之前后

    第一節(jié)南北之對立

    袁世凱復(fù)出后，宣布其政見如下見辛亥年十月十一十二兩日《時報》。：

    中國數(shù)百年來號稱專制，其實即專制亦不完全，致民人不知尊敬政府，民人亦不明白政府應(yīng)擔(dān)責(zé)任。現(xiàn)在所以鼓動民人，而民人樂從者，無非曰不納稅、無政府耳，此亦由國無責(zé)任政府，數(shù)百年于茲之故。

    中國進步黨中有兩種人，一種主民主共和，一種主君主立憲。余不知中國人民欲為共和國民，是否真能成熟？抑現(xiàn)在所標(biāo)之共和主義，真為民人所主持者也？中國情形紛擾，不過起于一二黨魁之議論，外人有不能知其詳者。故欲設(shè)立堅固政府，必當(dāng)詢問其意見于多數(shù)國民，不當(dāng)取決于少數(shù)。

    除上所陳外，又各有利益，各有意見，學(xué)界、軍界、紳界、商界奮發(fā)議論，若任其處處各為一小團體，則意見不能融洽，或且發(fā)生瓜分之禍！

    清政府現(xiàn)在雖無收服人心之策，而已頒行憲法信條十九條，大權(quán)將在人民之手。故以限制君權(quán)之君主立憲政體與國民欲取以嘗試不論是否合宜之他種政體比較，則君主立憲實為經(jīng)常之計！

    余愛中國之民，較之共和黨人主持急進者，有過之無不及。故我所兢兢者，在改革之實行。明知所擔(dān)責(zé)任宏大，顧余非為名譽權(quán)利起見，但欲為中國恢復(fù)秩序，意在有益于中國，使無波折耳。故余仍望和議有成。凡民人意在保全中國者，務(wù)使其各黨滿意，恢復(fù)和平，建設(shè)一堅固之政府。余知國民意見明通，當(dāng)不愿目睹其本國之破壞，故欲進共和黨人與之籌議方略，使終戰(zhàn)局，破除各種情意暌隔，而將從前種種不便于民者，一概除去。至各省紛紛獨立，余觀之與和議亦不甚暌離，當(dāng)時政府之權(quán)力，既不能行于各省省會，其省會中必有數(shù)人宣布近于獨立之政體，其實非全然獨立，有數(shù)省，權(quán)尚在保守派之手，則跡近中立耳。其題目在推翻專制，其目的在保治安，保護人民財產(chǎn)，愈言共和，愈見中立。故余擬召集各省之人民，以研究此中國究應(yīng)為何等政體之大問題。

    此問題既如此重大，故凡事應(yīng)心平意和論之，不可靠一時之熱忱。余之主意在留存本朝皇帝，即為君主立憲政體，從前滿、漢歧視之處，自當(dāng)一掃而空之。

    尤有重大之問題，則在保存中國，此不能不仰仗于各黨愛國者犧牲其政策，扶助我之目的，以免中國之分裂，及以后種種之惡果。故為中國計，須立刻設(shè)立堅固政府，遲延一天，即生一天危險。余愿進步黨人思邦國應(yīng)至若何地步，與余通力合作，使各要事皆處置妥當(dāng)也。

    余之志愿既如是宏大，必有誤解余意者，或且受四方之攻擊，事非不知之，顧余必不因稍受波折，遂更變余最高應(yīng)盡之職。蓋余之作為，蓋為完全保護中國免于分裂計也。

    袁氏非有革命思想者，不僅無革命思想，且反對革命；其乘時而起，主張君主立憲，“留存本朝皇帝”，非忠于清，其意蓋別有所在，證于其后之行事可知。當(dāng)時《時報》載有《袁世凱之隱衷》一則云見辛亥年十一月十日《時報》。：

    袁世凱之隱衷。北京諸大老對于共和政體，頗有愿表同情者，所不能解決然者，惟一班窮老旗員，恐廢卻君主，伊輩之飲啄，即爾斷絕，是以不免惶恐。然表面亦無反對之跡，以彼本無反對之能力也。袁世凱懼第一期之大統(tǒng)領(lǐng)為他人所得，而又無能為毛遂之謀，故于各方面密遣心腹，竭力運動，已則揚言共和政體如何不宜于今日之中國。實則一俟運動成熟，遂爾實行，其所以反對共和者，意固別有所在。而載濤、良弼輩，亦將此等陰謀，早已窺破，暗斗之機，于是更熾矣。袁初到北京，即向人云：內(nèi)閣大臣三年一任，為期太迫，恐于政治不能多所舉措。識者莫不嗤之。今于共和前途，如是作梗，推其心，殆欲將萬世一系之專制君主易為袁姓而始快意也者。以袁氏生平之歷史，對于滿清，惟知弄權(quán)植勢；于屬吏，則專以貪黷不識字之流為爪牙；至于民事，則除卻捕黨人、遏民氣、斂財肥己而外無所能云。

    觀此，袁之不見信于當(dāng)時已可知。

    方民清兩軍停戰(zhàn)言和，袁氏并無誠意。辛亥十一月十日，江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、湖南、湖北、江西、安徽、河南、直隸、奉天、山東、山西、陜西、四川、貴州十七省代表會于南京，始建臨時共和政府，選舉孫中山先生為臨時大總統(tǒng)。元年一月一日，臨時政府正式成立。袁投箸而起，聲言南北協(xié)約，以君主立憲為前提，而唐、伍兩全權(quán)擅用共和政體，逾其職權(quán)；且協(xié)約未決，南人先組織政府，公選大總統(tǒng)，有悖協(xié)約本旨。遂罷唐紹儀全權(quán)，自任交涉之事，往來反復(fù)，徒駁片言只字，而不入本題。世凱一面又使清廷出內(nèi)帑備戰(zhàn)，又假太后旨脅親貴報效軍需，然世凱非真欲與民軍較優(yōu)劣，亦非真有愛于清廷，共和之必成非不知，清帝退位，又其所甚愿，顧其復(fù)梁鼎芬書云：

    （上略）仆以衰病之軀，息影洹上，杜門卻掃，于今三年，私冀抱甕灌園，長為老農(nóng)以沒世。遭遇時變，奪我煙霞，詔旨敦迫，急于星火，堅辭再四，迄不獲請，扶疾就道，倉猝誓師，軍事未終，尋綜閣務(wù)，艱巨投遺，非所夙期，自維綿薄，曷克負荷？所謂責(zé)孱夫以舉鼎，策駑馬使絕塵，惴惴于心，若賞深谷。第念先朝顧托之重，時局禍變之深，不敢偷安，勉當(dāng)大任。受事以來，跼天踏地，人心盡去，既瓦解而土崩，庫儲已空，將釜懸而炊絕。內(nèi)之則主少國危，方孤立于眾謗群疑之地；外之則交疏援寡，群欲逞其因利順便之思，正不徒共和獨立之響言日盈，炸彈手槍之恫喝，咸與為仇己也。險象環(huán)生，棘手萬狀，懷憂茹憤，誰可告言。惟有益堅盡瘁之初心，勉竭鄙力所能至，奮此愚忠，戰(zhàn)彼群魔；但求皇統(tǒng)之能保存，領(lǐng)土之不破碎，免瓜分之慘，紓種滅之憂。慄倦寸私，惟在于此，成敗利鈍，非所逆睹，知我罪我，付之千秋。一俟大局稍安，國事粗定，便當(dāng)敬避賢路，翩然掛冠。成都之桑，東陵之瓜，足娛此生，庶畢乃愿。執(zhí)事忠肝貫金石，古誼若龜鑒，行見翌贊明廷，輔世進化，致富強，興太平，自有莫大之事業(yè)。在仆敬當(dāng)為國與民馨香祝之，而斷非仆之衰朽，所敢自任者矣。（下略）

    又，其時袁每對人云：“余深荷國恩，雖時勢至此，豈忍負孤兒寡婦乎？”其容貌，其言語，其態(tài)度，粹然一愛新覺羅之大忠臣。然此僅以眩宗社黨之耳目，其實養(yǎng)其實力以臨大敵，志固竊有所伺也。時岑春煊致電袁世凱云：

    北京內(nèi)閣袁總理鑒：今日國民多數(shù)均以共和為目的，朝廷既有召國會決政體之諭，自系采取多數(shù)。我皇上之從民所欲，不私天下，以堯舜之心為心，為海內(nèi)外所共見。民軍感于朝廷禮讓為國，罷戰(zhàn)息民，故亦眾口一辭，必以尊崇皇室為報，上下相交，各盡其道，為世界歷史開未有之局，誠吾國之光榮也。唐使南來，國民咸以平和有望，列強忠告，企盼尤殷。春煊養(yǎng)疴滬上，蒿目時艱，念公為國為民，必能主持定議；不圖撤回和使，重啟戰(zhàn)端！皇上不以君位自私，而公必反遏其德意，國民以人道為重，而公必自逞其兵威，從此戰(zhàn)禍相尋，永無恢復(fù)和平之望，生靈涂炭，同就淪亡，上貽主憂，下益民禍，誰尸其咎？惟公一人！道路傳言，方謂民軍選定總統(tǒng)，公因失望，遽反所為，春煊實不愿以疑賢者也?？傊瑸榛适矣?，為國民計，惟有恪守唐使議定條款，從速取決國會，早定大計，庶幾上安下全，舉國蒙福，春煊亦得偷安林下，則受賜良多矣。事機危迫，敢貢苔蕘，伏維鑒察！岑春煊，哿。見《時報》元年一月十日。

    當(dāng)時革命軍人對于袁氏深致疑懷者，固不乏人，光復(fù)軍總司令兼吳淞軍政分府李燮和上孫大總統(tǒng)書，論和戰(zhàn)之局宜早定云見一年一月十九日《時報》。：

    （上略）一月以來，最足為失機誤事之尤者，莫如議和一事。夫和有何可議者，民主君主，兩言而決耳，豈有調(diào)停之余地。戰(zhàn)亦何可議者，北伐北伐，聞之耳熟矣，卒無事實之進行。坐是搶攘月余，勢成坐困，老師匱財，攘權(quán)奪利，凡種種不良之現(xiàn)象，皆緣是以生。若天下之大局不定，河山之歌舞依然，我恐洪氏末年之覆轍，將于今日復(fù)蹈之也。夫袁氏之不足恃，豈待今日而后知之？

    溯彼一生之歷史，不過一反復(fù)無常之小人耳。甲午中東之役，戊戌之政變，庚子之拳亂，合之此次之事交，凡國中經(jīng)一次之?dāng)_亂者，即于彼增加一絕大之勢力。彼蓋乘時竊勢，舞術(shù)自恣之人耳，安知所謂盡力民國，又安知所謂效忠滿廷？凡其竭智盡技，縱橫捭闔而為之者，無非為彼個人之計。夫為個人者，但思乘時窺便，以弋個人之利益，而無絲毫公眾之利益置其眼中，故其所為，恒不可以常情測度，豈惟不可以常情測度，即彼身居局中者，亦無從測度己身之所為。何則？彼以術(shù)馭人，而不悟彼乃為術(shù)所馭也！故袁氏者，斷不可恃者也。恃袁氏無異恃袁氏之術(shù)。袁氏之術(shù)，乃其所以自欺欺人者也。彼自身且不可恃，獨奈何欲率天下之人，以賴袁氏之術(shù)乎？故今日者，必須去依賴袁氏之心，而后可以議戰(zhàn)。以神圣莊嚴(yán)之大總統(tǒng)，奉之于袁氏足下，而袁氏蹴爾而不屑，寧非神州男子之奇辱耶？顧猶有持慎重之說者，以為戰(zhàn)限延長，非吾民之福，南人北伐，非地勢所宜。燮和獨以凡事之可以平和解決者，則以平和解決之，凡事之不能以平和解決者，則戰(zhàn)爭者，所以促進平和，而斷非擾亂平和之具！假令兩軍相持不決，前途之平和，可希冀乎？不能希冀，而猶欲假和議之美名，以涂飾天下人之耳目，吾未見其可也。

    今日之所恃者，在能戰(zhàn)耳，在能戰(zhàn)而后能和耳。若夫搶攘紛擾于不和不戰(zhàn)、忽和忽戰(zhàn)之間，則人心之恐怖，靡有已時，商業(yè)之壅滯，猶如昔日，豈必殺人流血，而后為損失耶！況夫相持愈久，則外交之枝節(jié)愈多，此次各國，所以取不干涉主義者，尊重人道耳，敬畏輿論耳，非有愛我之心也。我內(nèi)部而稍有可乘，彼必不肯犧牲自國之利益，以曲徇我為事。今俄之于蒙古，其明征矣。是故無論自對內(nèi)對外言之，民主君主之解決，宜速而不宜遲。而其解決之手段，不外于平和與武力二者。然就今日之時勢觀之，斷非平和可以解決，則徒講一時彌縫之策，希冀戰(zhàn)留守南京時期的黃興爭之不再開者，名雖尊重人道，實則違背人道。何則？以其遷延愈久而損失愈大也。故今日之戰(zhàn)，為人道而戰(zhàn)，決非破壞人道之舉也。

    近者議和屢有破裂之勢，然袁氏猶時出其詭計，或謂派梁士詒蒞滬，或傳派唐紹儀續(xù)議，無非欲以迷離惝恍之手段，以懈我已固之人心，而支持其破碎之殘局。幸我國民幡然知袁氏之侮我，于是有誓師北伐之舉。燮和不才，今已秣馬厲兵，從諸君子后，若公猶遲疑不決，當(dāng)機不斷，或且誤聽袁氏再求和議之舉，則誤我神州大局，淪胥我炎黃冑裔者，公將不能辭其咎矣！

    至于南軍北伐，泥于歷史之見者，徒以西北可以制東南，而東南不能制西北，遂謂地利實然，恐徒勞而無功。不知漢高起于豐沛，明太起于濠泗，在歷史上已有其事。矧夫此次倡義，非徒恃兵力也，尤在人心趨向。東南之人，趨向共和，固已成為事實，即西北之人，其表面雖仍服從滿洲，其精神早已趨向民國。其尚持君主頑見者，不過少數(shù)頑迷之官僚派耳。北方義士，無拳無勇，困于專制之積威，兵力之蹂躪，方且屢蹶屢起，以為我南方民軍之響應(yīng)，而我顧對岸觀火，若秦、越人之視肥瘠，其謬者且倡為南北分治之論，以離間我南北人之心，破壞我神州之統(tǒng)一。嗚呼！其何以對我北方同胞矣。且夫混一南北，建設(shè)共和國家者，亦視夫我國民之決心何如耳。我國民若無此決心，則雖已破壞之各省，不必其能建設(shè)，若其有此決心，則我謂天下之事，何事不可以期成？區(qū)區(qū)北虜，又奚足當(dāng)我入之一撼者，嗚呼！國家之基礎(chǔ)，建于國民心理之上，我國民而畏難茍安之國民，不欲收混一之功，則亦已耳；不然者，以武漢一隅，振臂一呼天下響應(yīng)。今日乃以十六省之疆土，而受制于賊虜，此燮和所大惑不解者也。夫武、漢之事，起于國民之決心，今日之北伐，亦訴之于國民之決心而已。而所以日討國民而訓(xùn)之儆之者，則公之職務(wù)也。此所謂急定和戰(zhàn)之局勢者一也。（下略）

    二十七日《時事新報》載袁幕友有密電至南京，通告大總統(tǒng)及江蘇都督，其大意謂：

    若南方能舉袁氏為全國大總統(tǒng)，則彼此當(dāng)息干戈，永歸于好，而袁氏亦必盡力迫脅清帝退位，誓守共和，為民國謀幸福。但如南方不允所請，則彼等當(dāng)為袁氏效死力，決不遷就，以示釁由我啟，戰(zhàn)彼無罪云云。

    二十八日《時事新報》譯載《大陸報》北京電云：

    一月二十七日初九日。電：孫總統(tǒng)電致各國公使，歷述近時議和情形，并將和議中梗一端歸咎于袁世凱氏。略謂：“本總統(tǒng)甚愿讓位于袁，而袁已允照辦，豈知袁忽欲令南京臨時政府立即解散，此則為民國所萬難照辦者。蓋民國之愿讓步，為共和，非為袁氏也！袁若愿盡力共和，則今日仍愿相讓?！碑?dāng)袁氏聞民國愿舉為總統(tǒng)之消息后，即一變其保清之態(tài)度，而力主清帝退位，至前此所議之國民大會一節(jié)，亦復(fù)盡行抹卻。既而知民國必欲其實行贊成共和，而決不肯貿(mào)然相讓，墮其詭計，則袁氏又復(fù)變態(tài)矣！蓋袁氏之意，實欲使北京政府、民國政府并行解散，俾得以一人而獨攬大權(quán)也云云。

    同日又載孫大總統(tǒng)宣布袁世凱罪狀之特電云：

    孫總統(tǒng)因袁世凱于議和之事，始終失信，于昨日致電伍代表，略言：此次議和，屢次展期，原欲以平和之手段，達到共和之目的。不意袁世凱始則取消唐紹儀之全權(quán)代表，繼又不承認(rèn)唐紹儀于正式會議時所簽允之選舉國民議會以議決國體之法。復(fù)于清帝退位問題，業(yè)經(jīng)彼此往返電商多日，忽然電稱并未與伍代表商及等語。似此種種失信，為全國軍民所共憤。況民國既許以最優(yōu)之禮對待清帝及清皇室；今以袁世凱一人阻力之故，致令共和之目的不能速達，又令清帝不能享遜讓之美名，則袁世凱不特為民國之蠹，且實為清帝之仇。此次停戰(zhàn)之期屆滿，民國萬不允再行展期，若因而再啟兵釁，全唯袁世凱是咎！舉國軍民，均欲滅袁氏而后朝食云云。

    上則宣布袁氏罪狀之特電，雖三十一日經(jīng)總統(tǒng)府秘書處更正，然不能遂認(rèn)為無來歷也。

    第二節(jié)清帝之退位與孫中山之引退

    溥儀與其父攝政王載灃合影洎《優(yōu)待清室條件》頒布，袁以清帝溥儀退位，電告臨時政府，并宣布政見，略謂：

    共和為最良國體，世界之所公認(rèn)。今由帝政一躍而躋及之，實諸公累年之心血，亦民國無疆之幸福。大清皇帝既明詔辭位——業(yè)經(jīng)世凱署名，則宣布之日，為帝政之終局，即民國之始基。從此努力進行，務(wù)令達到圓滿地位，永遠不使君主政體再行于中國！（下略）

    至是臨時大總統(tǒng)踐誓引退，提出辭職書于參議院，并推舉袁世凱為大總統(tǒng)，其文如下：

    今日本人總統(tǒng)提出辭職，要求改選賢能。選舉之事，原國民公權(quán)，本總統(tǒng)實無容啄之地。惟使伍代表電北京，有約以“清帝實行退位，袁世凱君宣布政見，贊成共和，即當(dāng)推讓”。提議于貴院，亦表同情。此次清帝遜位，南北統(tǒng)一，袁君之力實多。發(fā)表政見，更為絕對贊同，舉為公仆，必能盡忠民國?！?/br>
    孫大總統(tǒng)辭職時，附有辦法三條：

    一、臨時政府地點設(shè)于南京，為各省代表所議定，不能更改。

    二、辭職后，俟參議院舉定新總統(tǒng)親到南京受任之時，大總統(tǒng)及國務(wù)各員乃行辭職。

    三、臨時政府約法為參議院所制定，新總統(tǒng)必須遵守頒布之一切法律章程。

    第三節(jié)臨時大總統(tǒng)之當(dāng)選

    洎二月十四日，孫大總統(tǒng)復(fù)親蒞參議院，陳述詳細情形，院議可決。二月十五日，開臨時大總統(tǒng)選舉會，袁世凱以十七票當(dāng)選。至是袁初步之目的已達，而南北建都之爭議起。二月廿一日，袁氏復(fù)孫大總統(tǒng)電云：

    南京孫大總統(tǒng)、黎副總統(tǒng)、各部總長、參議院、各省都督、各軍隊長鑒：清帝辭位，自應(yīng)速謀統(tǒng)一，以定危局，此時間不容發(fā)，實為惟一要圖。民國存亡，胥關(guān)于是。頃接孫大總統(tǒng)電開，提出辭表，推薦鄙人，屬速來寧，并舉人電知臨時政府，畀以鎮(zhèn)安北方全權(quán)各等因，黃陸軍總長暨各軍隊長電招鄙人赴寧等因，世凱德薄能鮮，何敢肩此重任。南行之愿，真電業(yè)已聲明，然暫時羈絆在此，實為北方危機隱伏，全國半數(shù)之生命財產(chǎn)，萬難恝置，并非由清帝委任也。孫大總統(tǒng)來電所論，共和政府不能由清帝委任組織，極為正確?，F(xiàn)在北方各省軍隊暨全蒙代表，皆以函電推舉為臨時大總統(tǒng)，清帝委任一層，無足再論，然總未遽組織者，特慮南北意見因此而生，統(tǒng)一愈難，實非國家之福。若專為個人職任計，舍北而南，則實有無窮窒礙。北方軍民，意見尚多分歧，隱患實繁。皇族受外人愚弄，根株潛長，北京外交團向以凱離此為慮，屢經(jīng)言及。奉、江兩省，時有動搖，外蒙各盟，迭來警告，內(nèi)訌?fù)饣?，遞引互牽。若因凱一走，一切變端立見，殊非愛國救世之素志。若單人自代，實無措置各方面合宜之人。然長此不能統(tǒng)一，外人無可承認(rèn)，險象環(huán)集，大局益危。反復(fù)思維，與其孫大總統(tǒng)辭職，不如世凱退居，蓋就民設(shè)之政府，民舉之總統(tǒng)而謀統(tǒng)一，其事較便。今日之計，惟有由南京政府將北方各省及各軍隊妥籌接收以后，世凱立即退歸田里，為共和之國民當(dāng)未接收以前，仍當(dāng)竭智盡愚，暫維秩序?？傊?，共和既定之后，當(dāng)以愛國為前提，決不欲以大總統(tǒng)問題，釀成南北分歧之局，致資漁人分裂之禍。已請?zhí)凭B儀代達此意，赴寧協(xié)商，特以區(qū)區(qū)之懷，電達聰聽，惟亮察之為幸。袁世凱，咸。

    又致孫大總統(tǒng)電見二月廿一日《時報》。：

    南京孫大總統(tǒng)鑒：昨上兩電計達。前奉尊電，慚悚萬狀?，F(xiàn)在國體初定，隱患方多，凡在國民，均應(yīng)共效綿薄，惟自揣才力，實難勝此重大之責(zé)任，茲乃辱荷參議院正式選舉。竊思公以偉略創(chuàng)始于前，而凱乃以輕材承乏于后，實深愧汗！凱之私愿，始終以國利民福為歸，當(dāng)茲危急存亡之際，國民既以公義相責(zé)難，凱敢不勉盡公仆義務(wù)。惟前陳為難各節(jié)，均系實在情形。素承厚愛，謹(jǐn)披瀝詳陳，務(wù)希涵亮。俟專使到京，再行函商一切。專使何人？并何日啟程？乞先電示為盼。肅復(fù)。袁世凱，銑。

    當(dāng)參議院選出袁世凱為臨時大總統(tǒng)，臨時政府即派遣專使蔡元培、汪兆銘等赴北京歡迎袁世凱來南京就職。袁氏固憑藉北洋勢力，不欲南行者，用楊度計，嗾令第三鎮(zhèn)曹錕所部于二月二十九日晚在北京嘩變，焚燒東安門外及前門外一帶，兵匪搶掠達旦，商民被害千余家。翌日而天津、保定駐軍，亦相繼而起。于是袁氏即借口北方大局，不得不賴己坐鎮(zhèn)，而食南京就職之前言。

    蔡、汪等亦為所欺，且電南京為之解說。并于三月二日，連電臨時政府及參議院，速籌善策，以滿北方人民之望。于是參議院決辦法六條，允袁世凱于北京就職：

    一、參議院電知袁大總統(tǒng)允其在北京就職。

    二、袁大總統(tǒng)接電后，即電參議院宣誓。

    三、參議院接到宣誓之后，即復(fù)電認(rèn)為就職，并通告全國。

    四、袁大總統(tǒng)既受職后，即將擬派之國務(wù)總理及各國務(wù)員之姓名，電知參議院，求其同意。

    五、國務(wù)總理及各國務(wù)員任定后，即在南京接收臨時政府交代事宜。

    六、孫大總統(tǒng)于交代之日，始行解職。

    袁世凱得電后，遵照參議院辦法，于三月十日在北京行正式受任禮。先于八日電傳誓詞于參議院。其復(fù)電如下：

    南京參議院公鑒：麻電悉。所議六條，一切認(rèn)可。凱以薄德，忝承推舉，勉任公仆義務(wù)，謹(jǐn)照三月初六日參議院議決，照第二條辦法，電達宣誓。下開宣誓詞，請代公布。其文曰：民國建設(shè)造端，百凡待治。世凱深愿竭其能力，發(fā)揚共和之精神，滌蕩專制之瑕穢！謹(jǐn)守憲法，依國民之愿望，蘄達國家于安全強固之域，俾五大民族，同臻樂利。凡茲志愿，率履勿渝！俟召集國會，選定第一期大總統(tǒng)，世凱即行解職。謹(jǐn)掬誠悃，誓告同胞。大中華民國元年三月初八日，袁世凱。

    1912年3月10日，袁世凱在北京

    宣誓就任中華民國臨時大總統(tǒng)后與他的僚屬在外務(wù)部合影  參議院亦有電答袁大總統(tǒng)詞見三月十一日《時報》。：

    北京袁大總統(tǒng)鑒：電達誓詞敬悉。謹(jǐn)照本院三月初六日議決辦法之第三條，認(rèn)大總統(tǒng)為受職，一面通告全國，并致辭于大總統(tǒng)之前，其文曰：維中華民國元年三月九日，臨時大總統(tǒng)袁世凱蒞任。本院代表全國，歡呼迎祝而致之辭曰：共和肇基，群治待理，仰公才望，畀以太阿。篳路藍縷，孫公既開其先，發(fā)揚光大，我公宜善其后。四百兆同胞公意之所托，二億里山河大命之所寄，茍有隕越，淪胥隨之！況軍興以來，四民輟業(yè)，滿目瘡痍，六師暴露，八府匱竭，轉(zhuǎn)危為安，勞公敷施。本院代表國民，尤不得不拳拳敦勉者：《臨時約法》七章五十六條，倫比憲法，其守之維謹(jǐn)！勿逆輿情，勿鄰專斷，勿押非德，勿登非才！凡我共和國五大民族有不至誠愛敬，皇天后土，實式憑之！謹(jǐn)致大總統(tǒng)璽綬，俾公令出惟行，崇為符信，欽念哉！參議院，佳。

    袁世凱既就職，臨時政府遷至北京?！吨腥A民國臨時約法》于十一日由孫大總統(tǒng)公布，袁氏即依據(jù)以組織臨時政府焉。

    《中華民國臨時約法》

    三月三十一日，袁總統(tǒng)頒訓(xùn)勉軍人令云：

    現(xiàn)在政府成立，全國統(tǒng)一，揆厥原因，多由我陸海軍人同心戮力，一致進行之功。自今以后，破壞之局既終，建設(shè)之事方始，所有我陸海軍人，熱誠愛國，同贊共和，自以捍衛(wèi)國民為天職。益民出餉以養(yǎng)兵，兵出力以衛(wèi)民，惟軍人有自尊自重之風(fēng)，斯國民有相敬相親之意。我軍人櫛風(fēng)沐雨，勞勚□□，見民間之困苦流離，詎不惻然于心，引為己責(zé)？分為軍民，義猶兄弟，將欲維持現(xiàn)狀，希望太平，必能服從統(tǒng)一命令，保持地方秩序，以鞏固民國之丕基，始垂歷史之榮譽。其有違犯紀(jì)律，擾亂治安，或假借名義，動搖國體者，必與愛國軍人共棄之！本大總統(tǒng)生長兵間，習(xí)知甘苦，徒以肇基伊始，日昃不遑，愧未能躬蒞戎行，拊循士卒，望傳告各該官長目兵，嘉獎慰問，并將此意普為訓(xùn)勉，咸各恪遵。

    四月二十九日，袁氏出席參議院，有演說詞，并錄下：

    袁世凱在參議院之演說詞民國元年四月廿九日。：

    世凱忝承五大民族推舉，夙夜祗懼，恐不能勝，謹(jǐn)掬誠悃，敬告我國民：在志氣高遠者，諒必以世凱蒞任伊始，必有宏大之議，以一新聞聽，然審時度勢，未敢以語此也。古今立國之道，惟在整飭紀(jì)綱，修明法度，使內(nèi)外相系，強弱相安，乃可鞏固國基，爭存宇內(nèi)。邇來兵事擾攘，四民失業(yè)，公私交困，已達極點。而士卒多昧服從之誼，人民鮮知公共之益，空談?wù)咂诶硐耄瑺I私者多牟權(quán)利，循此不變，必將紀(jì)綱廢墜，法度蕩然，欲保障人民之生命財產(chǎn)而不可得，尚敢侈言鋪張乎？世凱向持銳進主義，不甘以畏難保守自居，數(shù)十年苦心經(jīng)營，當(dāng)為諸君所共見共諒。但現(xiàn)值改革之后，亟當(dāng)維持秩序，利用厚生，建設(shè)從穩(wěn)健入手，措置以實事為歸。譬如建造巨室，須將基礎(chǔ)審慎測量，擇工選料，層層穩(wěn)固，處處堅實，非可徒侈外觀，虛事粉刷，然后廣廈落成，方能歷久不敝。倘以孟浪潦草出之，恐墻壁未立，而傾覆隨之，其損失何可勝言。

    是以必須根本完固，再行急起直追，則觀成可cao左券矣！百廢得興，要在財政。去歲度支預(yù)算，雖云入不敷出，然尚虧稱有二百六十余兆兩之歲入。半年以來，工商荒廢，稅入銳減，外債暫不能償。近以改良政治，必須輸入外資。故先定整頓財政大綱，增加財政信用。每年應(yīng)還借款賠款本息約五千萬兩，借款多以關(guān)稅作抵，亦有以厘金作抵者；賠款以關(guān)稅及鹽課作抵。速與有約之國商議加稅，一面廢去厘金及減少出口稅。每年海關(guān)常關(guān)所入，可由四千四百萬兩，增至六千余萬兩，可抵支前項外債而有余。至鐵路及他項借款，另以鐵路及他項進款償還，不足則由鹽款撥補。尚有各省所借外債，其總數(shù)約一千余萬兩。又去冬欠交庚子賠款一千二百余萬兩，均歸入組織新政府，即用大借款項下速為償還。建設(shè)行政所需，應(yīng)迅速成立預(yù)算，以定支用大借款標(biāo)準(zhǔn)。目前先發(fā)出暫時短期庫帑券，以濟急需。此項庫帑券，由將來大借款歸還。此事極為要著，舍此無他法可恢復(fù)財政信用。仿照新法整理鹽政，可增鹽課五千萬兩。清理田賦，剔胥役之積弊，輕人民之負擔(dān)，未經(jīng)升科之地，搜集專門人才重新測量，酌定稅章。改良國幣，劃一圜法，為財政最要關(guān)鍵，即必迅速施行。我國財政專門人員尚少，又乏經(jīng)驗，將來庶政俱舉，亦須借用異才，以資先導(dǎo)而備顧問。

    民國成立，宜以實業(yè)為先務(wù)，故分設(shè)農(nóng)林、工商兩部，以盡協(xié)助提倡之義，凡學(xué)校生徒，尤宜趨重實業(yè)，以培國本。吾國實業(yè)尚在幼稚時代，質(zhì)言之，中華實農(nóng)國也，墾荒、森林、畜牧、漁業(yè)、茶桑富藏于地，類多未辟菁華，愿我國民無從空中討生活，須從腳底下著想。即以礦產(chǎn)言之，急須更改礦章，務(wù)從便民，力主寬大，以利通行。且商律與度量衡，亦應(yīng)迅速妥訂實行。

    近日軍隊復(fù)雜，數(shù)逾常額幾倍，消耗過巨，閭閻何以堪此？已飭財政、陸軍兩部實行收束之方。人民信教自由，舉凡各教，均一視大同，毫無偏倚，不論其信教與否，亦不論其信仰何教，均須互相尊重，悉泯猜疑，冀享幸福。我國民習(xí)慣積重，急切難趨大同。教育尚未普及，改革尚多疑沮。軍人缺乏精神，訓(xùn)練當(dāng)探本原。法律亦未完備，法權(quán)仍多放棄。交通未能暢達，風(fēng)氣難期劃一。均當(dāng)與國務(wù)員隨時籌商，力求進行。邇來外人對我態(tài)度，類皆和平中正，藉示贊助之誠，固征世界之文明，更感友邦之睦誼。凡我國民，務(wù)當(dāng)深明此義，以開誠布公，鞏固邦交為重。凡從前締結(jié)之條約，切實遵守，其已締約而未辦之事，迅速舉辦。從數(shù)千百年專制之后，一躍而躋共和，宜吾國民之色然而喜也。然世凱深以吾國之未進步為憂也，深望我國民常處于不足，勿夸張自滿也，深望以公誠推與，勿互相猜忌也。四萬萬心惟一心，國乃強。

    此次特任國務(wù)總理唐君與各部總長，皆一時濟變之才，世凱正資倚任，共支大局，愿國民深信之，贊助之！

    第十章 二次革命之時期

    第一節(jié)總統(tǒng)制與內(nèi)閣制之爭

    袁世凱組成的“內(nèi)閣”國務(wù)總理熊希齡原南京臨時政府之讓政權(quán)予袁世凱，實由于事勢之牽制。袁就總統(tǒng)職后，一切設(shè)施，多由己意，主采用“總統(tǒng)制”，以便于大權(quán)獨攬。然內(nèi)閣制系依據(jù)《臨時約法》者，故國務(wù)總理唐紹儀毅然主張內(nèi)閣制，設(shè)國務(wù)會議，以為執(zhí)行職權(quán)之樞紐。袁既與唐內(nèi)閣意見不融洽，爭權(quán)不得，漸與民黨不睦。又以每發(fā)一議、出一令，必經(jīng)國務(wù)院通過，方能有效，且時復(fù)駁回，深苦之。而國務(wù)總理唐紹儀因與袁為舊交，恒嚴(yán)辭抗辯，不肯稍讓，因益忌之。會事有不經(jīng)國務(wù)院，徑發(fā)令，唐大憤，拂袖出京。蔡元培、王寵惠、熊希齡、宋教仁、王正廷亦相率去職。

    時國人對于袁氏，已滋不信，觀于元年六月廿七日《時報》所載袁總統(tǒng)解釋謠言之原電可知。電錄下：