弗使表示，電文中又有關(guān)于各省區(qū)之各種提議，末云：

    各縣代表，雖實(shí)際為軍民最高長官所委任，然欲使其手續(xù)之外表為合法，形式上當(dāng)仍由各縣選出。故在各縣代表委定后，須立即以其名姓告知各縣知事，授意彼等，使備公文申詳上官，并集會正式選舉云。如種公文，更須將日期提前云云。

    廿九日，朱啟鈐代表參政院發(fā)電云：“組織計(jì)劃，由參政院決定后，全恃選舉監(jiān)督實(shí)行此舉之目的，故彼等當(dāng)有管理選政及利用被選舉人之實(shí)力。至國民代表，無論何地，每縣須出一人；且須擇各省與政府機(jī)關(guān)有關(guān)系之人物，方能對于選舉真目的，不致有所誤會?！?/br>
    十月十一日，國務(wù)研究會發(fā)電云：“我國將來之和平及安全，全視政府機(jī)關(guān)與北京及各省交換之公文而定。若有一種公文，為大眾所注意，余等當(dāng)膺失察之罪。且關(guān)于國基之公文，若為眾所知，則我國政治歷史上，留一污點(diǎn)。故我國之尊榮及聲望，惟此等之秘密是賴。余等希望君等委任一親信屬員，可負(fù)保守秘密之責(zé)者。”

    二十三日，帝制黨又密電指陳勸進(jìn)之手續(xù)云：“國體定奪后，勸進(jìn)書中，當(dāng)含下列文語：‘余等國民代表，代表國民之真意，勸今大總統(tǒng)袁世凱，進(jìn)位為帝，并授以國內(nèi)至大至尊之君權(quán)，天許以此位，傳其子孫，以至萬世。’此五十字，無論如何，不可更改。又在國體定奪之前，各種請?jiān)笗?，必不公布，惟?dāng)置覆?！?/br>
    各事既如法炮制，帝制黨乃即從事于洗刷其竊國之痕跡，弗使“新朝歷史開篇，留一污點(diǎn)”。其最后一電文云：

    各種公文，無論若何秘密，仍將流為一種永久的記錄。且一旦為外人所知，則我人不能逃嚴(yán)厲之評論，及劇烈之攻擊，而使新朝歷史開篇，留一污點(diǎn)。中央政府，思維再四，決將各種公文，分別焚毀之；俾非必要之記錄，及種種缺憾，盡行掩滅。職是之故，務(wù)請君等檢出各種官私文電書札，無論接自北京或各省，除依例登入記錄者外，親臨監(jiān)視而焚毀之。

    此外電文甚多，此不過撮錄其要，讀者自可見一斑矣。

    暨十二月十一日，代行立法院自稱國民代表大會總代表，上書勸進(jìn)，袁不承認(rèn)帝位，其咨文云：“大總統(tǒng)為咨復(fù)事。準(zhǔn)貴院咨開：本院前據(jù)國民請?jiān)父淖儑w，議定由國民代表大會，議具法案，咨請大總統(tǒng)公布施行。茲先后接準(zhǔn)各省區(qū)國民代表大會監(jiān)督文電，報(bào)稱依法組織國民代表大會，又據(jù)國民代表大會文電報(bào)送決定國體票數(shù)，并共同委托本院為國民代表大會總代表前來。本院于十二月十一日開會，匯查全國國民代表共一千九百九十三人，得主張君主立憲票一千九百九十三張，是全國民意，業(yè)經(jīng)決定君主立憲國體，所有民國各法令，除與國體抵觸不適用各條款外，仍應(yīng)存其效力。又接準(zhǔn)各省區(qū)國民代表大會文電，一致推戴今大總統(tǒng)為皇帝！伏查帝室典章，歷代均有通例，其《選舉大總統(tǒng)法》，亦當(dāng)然廢止。茲謹(jǐn)將國民代表大會決定國體票數(shù)匯開總單，又國民代表大會總代表推戴書，及各省區(qū)國民代表推戴書，又各界推戴文電，附咨赍送，應(yīng)請大總統(tǒng)鈞鑒施行等因。并收到國民代表大會決定國體票數(shù)總單，又國民代表大會總代表推戴書，各省區(qū)國民代表推戴書等件。準(zhǔn)此。查《約法》內(nèi)載民國之主權(quán)，本于國民之全體，既經(jīng)國民代表大會全體表決，改用君主立憲，本大總統(tǒng)自無討論之余地！惟推戴一舉，無任惶駭。天生民而立之君，大命不易，惟有豐功盛德者，始足以居之。本大總統(tǒng)從政垂三十年，迭經(jīng)事變，初無建樹；改造民國，已歷四稔，憂患紛乘，愆尤叢進(jìn)，救過不贍，圖治未遑，豈有功業(yè)足以稱述？前以隱跡洹上，本已無志問世，遭遇時(shí)變，謬為眾論所推，不得不勉出維持，舍身救國。然辛亥之冬，曾居政要，上無裨于國計(jì)，下無濟(jì)于民生，追懷故君，已多慚疚。今若驟躋大位，于心何安？此于道德不能無慚者也。郅治保邦，首重大信，民國初建，本大總統(tǒng)曾向參議院宣誓：愿竭能力發(fā)揚(yáng)共和，今若帝制自為，則是背棄誓詞，此于信義無可自解者也。本大總統(tǒng)于正式被舉就職時(shí)，固嘗掬誠宣言，此心但知救國救民，成敗利鈍不敢知，勞逸毀譽(yù)不敢計(jì)，是本大總統(tǒng)既以救國救民為重，固不惜犧牲一切以赴之！但自問功業(yè)，既未足言，而關(guān)于道德信義諸大端，又何可付之不顧？在愛我之國民代表，當(dāng)亦不忍強(qiáng)我所難也。尚望國民代表大會總代表等熟籌審慮，另行推戴，以固國基。本大總統(tǒng)處此時(shí)期，仍以舊有之名義，及現(xiàn)行之各職權(quán)，維持全國之現(xiàn)狀。除申令宣示外，相應(yīng)咨復(fù)貴院，并將國民代表大會總代表推戴書，及各省區(qū)國民代表推戴書等件送還，希即檢收查照可也。此咨代行立法院?！?/br>
    于是代行立法院于同日集會，于十五分鐘間成二千余字之第二次推戴書，即晚進(jìn)呈，次日十二日。而袁承認(rèn)為皇帝矣！

    袁世凱身著新設(shè)計(jì)的洪憲皇帝裝

    十二月十六日，《申報(bào)》載袁世凱承認(rèn)帝位之申令云：

    據(jù)全國國民代表大會總代表代行立法院奏稱：竊總代表前以眾論僉同，合詞勸進(jìn)，吁請?jiān)绲谴髮?；奉諭推戴一舉，無任惶駭?shù)纫?，仰見盛德淵衷，巍巍無與之至意，欽仰莫名。惟當(dāng)此國情萬急之秋，人民歸向之誠，既已坌涌沸騰，不可抑遏，我皇帝倘仍固執(zhí)謙退，辭而不居，全國生民，實(shí)有若墜深淵之懼。蓋大位久懸，則萬幾叢脞，豈宜拘牽小節(jié)，致國本于阽危？且明諭以為天生民而立之君，惟有功德者足以居之，而自謂功業(yè)道德信義諸端，皆有問心未安之處，此則我皇帝之虛懷若谷，而不自知其媯沖逾量者也?？偞砭哂卸?，敢昧識知，請先就功烈言之：當(dāng)有清之末造，武備廢弛，師徒屢熸，國威不振久矣。我皇帝創(chuàng)練陸軍，一授以文明國最精之兵法，劃除宿弊，壁壘一新，手訂教條，洪纖畢備，募材選俊，紀(jì)律嚴(yán)明，魁奇杰特之才，多出于部下，不數(shù)年遂布滿寰區(qū)，成效大彰，聲威丕著，當(dāng)時(shí)外人之蒞觀者，莫不嘖嘖稱嘆，而全國陸軍之制，由此權(quán)輿。厥后戡定四方，屢平大難，實(shí)利賴之，此功在經(jīng)武者一也。

    及巡撫山東，值拳匪煽亂，聯(lián)軍內(nèi)侵，乘輿播遷，大局糜爛，惟我皇帝，坐鎮(zhèn)中原，屹若長城之獨(dú)峙，亂匪為之懾伏，客兵相戒不犯，東南半壁，賴以保障，以一省之治安，砥柱中流，故雖首都淪陷，海宇sao然，卒得轉(zhuǎn)危為安，金甌無缺。當(dāng)斯時(shí)，搆難雖由亂民，而縱惡實(shí)由親貴，不懲禍?zhǔn)?，無從媾和，強(qiáng)鄰有壓境之師，客軍無返旆之日，瓜分豆剖，禍迫眉睫，而元惡當(dāng)國，莫敢發(fā)言。我皇帝密上彈章，請誅首罪，頑兇伏法，中外翕然，和局始克告成，河山得免分裂，此功在匡國者二也。

    尋授北洋大臣，其時(shí)風(fēng)鶴猶驚，人心未靖，乃掃蕩會匪，萑苻絕跡，廓清積案，民教相安，收京津于浩劫之余，返鑾輿于故宮之內(nèi)，遂復(fù)高掌遠(yuǎn)蹠，厲行文明諸新政，無不體大思精，兼營并舉，規(guī)模式廓，氣象萬千。論者謂我皇帝為中國進(jìn)化之先河，文明之淵海，洵符事實(shí)，非等虛詞，此功在開化者三也。

    革命事起，風(fēng)潮劇烈，不數(shù)月間，四方瓦解，王室動搖，天意厭清，人心思亂，清孝定景皇后知大勢之已去，滿族之孤危，痛哭臨朝，幾不知稅駕之何所。斯時(shí)我皇帝即改玉改步，為應(yīng)天順人之舉，躬自踐祚，以安四海，夫誰得而議之者？乃猶恪恭臣節(jié)，艱難支柱，委曲維持，以一身當(dāng)大難之沖，幾遭炸彈而不恤。孝定景皇后乃舉組織共和政府之全權(quán)，與夫保全皇室之微意，悉挈而付托我皇帝，始有南北議和，優(yōu)待皇室之條件，人知清廷遜位之易，結(jié)局之良，而不知我皇帝之苦心調(diào)劑，固幾竭其旋乾轉(zhuǎn)坤之力也。于是南北復(fù)歸于統(tǒng)一，清室方保其安全，四萬萬之生靈，弗陷于涂炭，二萬里之疆域，得完其版圖，于風(fēng)雨飄搖之中，而鎮(zhèn)懾奠安，卒成此共和四年之政局，國家得與人民休養(yǎng)生息，不至淪胥以盡，此功在靖難者四也。

    民國初建，暴民殃徒，攘臂四出，叫囂乎政黨議會，慼突乎官署戎行，挑撥感情，牽掣行政，我皇帝海涵天覆，一以大度容之。彼輩野心弗戢，卒有贛、寧之暴動，東南各省，再見沉淪，幸賴神算早cao，三軍致果，未及旬月，而逆氛盡掃，如拉枯朽，遂得正式禮成，大業(yè)克躋，列邦交譽(yù)。彼輩毒無可逞，猶復(fù)勾結(jié)狼匪，肆其跳梁，大兵一臨，渠魁授首，神州重奠，戈甲載橐，卒使閭閻安堵，區(qū)宇敉寧，以臻此雍洽和熙之治。自庚子拳匪之亂，辛亥革命之變，癸丑六省之?dāng)_，皆足以傾覆我中國，非我皇帝，孰能保持鎮(zhèn)撫，使我四千年神明之裔，食息茲土，不致淪亡，此則我皇帝之大有造于我中國，而我蒸黎子姓所共感而永矢弗諼也，此功在定亂者五也。

    不但此也，溯自海通以來，外交之失策，不可勝計(jì)，國際之聲譽(yù)，幾無可言，以積弱衰疲之國，孤立于群雄角逐之間，托勢之危，莫此為甚，而意外變局，又往往無先例之可援，措置偶一失宜，后患輒不堪設(shè)想。惟我皇帝睿智淵深，英謀霆奮，遇有困難之交涉，一運(yùn)以精密之謨猷，靡不立解糾紛，排除障礙，卒得有從容轉(zhuǎn)圜之余地，而遠(yuǎn)人之服膺威望，欽遲風(fēng)采者，亦莫不輸誠結(jié)納，帖然交歡，弭禍釁于樽俎之間，締盟好于敦槃之際，此功在交鄰者六也。

    凡此六者，皆國家命脈之所有，萬姓安危之所系。若乃其余政教之殷繁，悉由宵旰勤勞之指導(dǎo)，則雖更仆數(shù)之，有不能盡。我皇帝之功烈，所以邁越百王也。

    請?jiān)倬偷滦醒灾?，我皇帝神功所推暨，何莫非盛德所滂流，蕩蕩巍巍，原無二致。至于一身行誼，則矩動天隨，亦有非淺識所能測者。即如今茲創(chuàng)業(yè)，踵跡先朝，不無更姓改物之嫌，似有新舊乘除之感，明諭引此為慚德，尤見我皇帝慈祥忠厚之深衷，而不自覺其慮之過也。

    夫廿載以來，往事歷歷可征，我皇帝之盡瘁先朝，其于臣節(jié)，可謂至矣。無如清政不綱，晚季尤多瞀亂，庚子之難，一二童騃，召侮啟戎，成千古未有之笑柄，覆宗滅社，指顧可期。非賴我皇帝障蔽中流，逆挽滔天之禍，則清社之屋，早在斯時(shí)。迨我皇帝位望益隆，所以為清室策治安者，益忠且摯，患滿族之孱弱也，則首練旗兵，患貴胄之昧也，則請遣游歷，患秕政之棼擾也，則厘定官制，患舊俗之錮蔽也，則議立憲章。凡茲空前之偉畫，壹皆謀國之良圖；乃元輔見疏，忠讜不用，宗支干政，橫攬大權(quán)，黷貨玩戎，斫喪元?dú)?，自皇帝退休三載，而朝局益不可為矣。

    及武昌難作，被命于倉皇之際，受任于危亂之秋，猶殷殷以扶持衰祚為念。詎意財(cái)才殫耗，叛亂紛乘，兵械兩竭于供，海陸盡失其險(xiǎn)，都城以外，烽燧時(shí)驚，蒙、藏邊藩，相繼告警，而十九條宣誓之文，已自將君上之大權(quán)，盡行摧剝而不顧，誰實(shí)為之，固非我皇帝所及料也。后雖入居內(nèi)閣，而禍深患迫，已有岌岌莫保之虞，老成憂國之衷，至于廢寢忘餐拊膺流涕。然而戰(zhàn)守俱困，險(xiǎn)象環(huán)伏，卒苦于挽救之無術(shù)。向使沖人嗣統(tǒng)之初，不為讒言所入，舉國政朝綱之大，一委諸元老之經(jīng)營，將見綱舉目張，百廢具振，治平有象，亂萌不生，又何至有辛亥之事哉？至萬不得已，僅以特別條件，保其宗廟陵寢于祚命已墜之余，此中蓋有天命，非人力所能施。而我皇帝之所為熟意綢繆者，其始終對于清廷，洵屬仁至而義盡矣。若夫歷數(shù)遷移，非關(guān)人事，曩則清室鑒于大勢，推其政權(quán)于民國，今則國民出于公意，戴我神圣之新君，時(shí)代兩更，星霜四易，愛新覺羅之政權(quán)早失，自無故宮禾黍之悲。

    中華民國之首出有人，復(fù)睹漢宮威儀之盛，廢興各有其運(yùn)，絕續(xù)并不相蒙，況有虞賓恩禮之隆，彌見興朝覆言之量，千古鼎革之際，未有如是之光明正大者；而我皇帝尚兢兢以慚德為言。其實(shí)文王之三分事殷，亦無以加此，而成湯之恐貽口實(shí)，固遠(yuǎn)不逮茲，此我皇帝之德行，所以為叟絕古初也。然則明諭所謂無功薄德云云，誠為謙抑之過言，而究未可以遏抑人民之殷望也。至于前次之宣誓，有發(fā)揚(yáng)共和之愿言，此特民國元首循例之詞，僅屬當(dāng)時(shí)就職儀文之一；蓋當(dāng)日之誓詞，根于元首之地位，而元首之地位，根于民國之國體，國體實(shí)定于國民之意向，元首當(dāng)視乎民意為從違，民意共和，則誓詞隨國體為有效，民意君憲，則誓詞亦隨國體為變遷。今日者，國民厭棄共和，趨向君憲，則是民意已改，國體已變，民國元首之地位，已不復(fù)保存，民國元首之誓詞，當(dāng)然消滅。凡此皆國民之所自為，固于皇帝渺不相涉者也。我皇帝惟知以國家為前提，以民意為準(zhǔn)的，初無趨避之成見，有何嫌疑之可言？而奚必硁硁然守儀文之信誓也哉！要之我皇帝功崇德茂，威信素孚，中國一人，責(zé)無旁貸，昊蒼眷佑，億兆歸心，天命不可以久稽，人民不可以無主，伏冀撝哀勉抑，淵鑒早回，毋循禮讓之虛儀，久曠上天之寶命，亟頒明詔，宣示天下，正位登極，以慰薄海臣民喁喁之渴望，以鞏固我中華帝國萬年有道丕丕之鴻基！總代表不勝歡欣鼓舞，懇款迫切之至。除將明令發(fā)還本國民代表大會總代表推戴書，及各省區(qū)國民代表推戴書等件，仍行赍呈外，謹(jǐn)具折上陳，伏乞睿鑒施行！等情。

    據(jù)此，天下興亡，匹夫有責(zé)，予之愛國，詎在人后？但億兆推戴，責(zé)任重大，應(yīng)如何厚利民生？應(yīng)如何振興國勢？應(yīng)如何刷新政治？躋進(jìn)文明？種種措置，豈予薄德鮮能所克負(fù)荷？前次掬誠陳述，本非故為謙讓，實(shí)因惴惕交縈，有不能自己者也。乃國民責(zé)備愈嚴(yán)，期望愈切，竟使予無以自解，并無可諉避！第創(chuàng)造弘基，事體繁重，洵不可急遽舉行，致涉疏率，應(yīng)飭各部院就本管事務(wù)會同詳細(xì)籌備，一俟籌備完竣，再行呈請施行。凡我國民，各宜安心營業(yè)，共謀利福，切勿再存疑慮，妨阻職務(wù)。各文武官吏，尤當(dāng)靖供爾位，力保治安，用副本大總統(tǒng)軫念民生之至意！除將國民代表大會總代表推戴書及各省區(qū)國民代表推戴書發(fā)交政事堂，并咨復(fù)全國國民代表大會總代表代行立法院外，合行宣示，俾眾周知！此令。

    十三日，袁氏遂在居仁堂受百官朝賀，并冊封黎元洪為武義親王。袁氏既有無可推諉，無以自解之承諾，以了其心愿，然內(nèi)有民軍之憂，外有鄰國之警，更有隱忍難言者，于是或禁止反對，或聯(lián)絡(luò)感情，聯(lián)北洋三杰之一馮國璋。

    在袁世凱稱帝后，其公開批評袁之背叛民國布令文。十二月十三日大總統(tǒng)申令：“前清遜位，民國成立，予以德薄，受國人之付托，改統(tǒng)治之大權(quán)，惟以救國救民為志愿。憂勤惕厲，四載于茲，每念時(shí)艱，疚慚何極。近以國民趨向君憲，厭棄共和，本懲前毖后之心，為長治久安之計(jì)，迫切呼吁，文電紛陳，僉請改定國體，官吏將士，同此悃忱，舉國一心，勢不可遏。予以原有之地位，應(yīng)有維持國體之責(zé)，一再致詞，人不之諒。旋經(jīng)代行立法院議定國民代表大會，解決國體，各省區(qū)國民代表，一致贊成君主立憲。民國主權(quán)，本于國民全體，予又何敢執(zhí)己見而拂民心？天視自我民視，天聽自我民聽，民之所欲，天必從之，往籍所垂，于順天逆天之故，致戒甚嚴(yán)。天不可見，見于民心，斷非藐藐之躬，所能強(qiáng)抑。外征大勢，內(nèi)審所懷，事與愿違，異常悚懼。從民意則才不足以任重，違民意則理不足以服人，因應(yīng)胥窮，彷徨竟日，深維好惡同民之義，環(huán)顧黎元望治之殷，務(wù)策安全，用奠區(qū)宇！因思宵小僉壬，何代蔑有？好亂之徒，謀少數(shù)黨派之私權(quán)，背全體國民之公意，或造言煽惑，或勾結(jié)為jian，甚為同國之公敵，同種之莠民。在國為逆賊，在家為敗子，蠹國禍家，眾所共棄，國紀(jì)具在，勢難姑容。予惟有執(zhí)法以繩，免害良善！著各省文武官吏剴切曉諭，嚴(yán)密訪查，毋稍疏忽！持此通諭知之。此令?！?/br>
    十二月十六日令云：“政事堂呈稱：準(zhǔn)參政院代行立法院咨稱，準(zhǔn)清室內(nèi)務(wù)府咨稱，本日欽奉上諭：前于辛亥年十二月，欽承孝定景皇后懿旨，委托今大總統(tǒng)以全權(quán)，組織共和政府，旋由國民推舉今大總統(tǒng)臨御統(tǒng)治，民國遂以成立。乃試行四年，不適國情，長此不改，后患愈烈；因此立法院據(jù)國民請?jiān)父母飮w，議決《國民代表大會法案》公布，現(xiàn)由全國國民代表議定君主立憲國體，并推戴今大總統(tǒng)為中華帝國大皇帝，為除舊更新之計(jì)，作長治久安之謀，凡我皇室，極表贊成等語?，F(xiàn)在國體業(yè)經(jīng)人民決定君主立憲，所有清室優(yōu)待條件，載在《約法》，永不變更，將來制定憲法時(shí)，自應(yīng)附列憲法，繼續(xù)有效。此令?！?/br>
    被袁世凱策封為嵩山四友的徐世昌十八日令云：“政事堂呈：前據(jù)蒙古、西藏、青?；夭繃翊怼㈣傸S旗滿洲都統(tǒng)親王那彥圖等呈稱：共和不適國情，全國同聲，咸以改定君憲為救國大計(jì)?，F(xiàn)在國民代表大會滿、蒙、回、藏國民代表投票決定國體，一致主張君主立憲。具見薄海人民，心理大同。惟是國體既定為帝國，帝位必歸于圣人。四年以來，國家多故，拯民水火，登之衽席，我四萬萬蒸黎身家子姓，實(shí)托我大總統(tǒng)一人之覆幬！我國民為人民謀長治久安之厚福，為國家圖創(chuàng)業(yè)垂統(tǒng)之宏規(guī)，億萬同心，歸于圣德，代表等謹(jǐn)以滿、蒙、回、藏國民公意，恭戴我大總統(tǒng)為中華帝國皇帝，并以國家最上完全主權(quán)，奉之于皇帝，承天建極，傳之萬世！伏愿順應(yīng)天人，踐登大位，皇建有極，民悅無疆。一統(tǒng)定基，保四千年神明之冑，奕葉蒙福，遂億萬姓歸往之誠。代表等不勝歡忭跂望之至，等情?，F(xiàn)在國體業(yè)經(jīng)全國國民代表大會總代表代行立法院決定君主立憲，所有滿、蒙、回、藏待遇條件，載在《約法》，將來制定憲法時(shí)，自應(yīng)一并列入憲法，繼續(xù)有效。此令?！?/br>
    又同日令云：“以予薄德，奚足君人，遭時(shí)多艱，無從息肩。而臨深履薄，無時(shí)去懷。近見各處文電，紛紛稱臣，在人以為盡禮，在予實(shí)有難安。況今之文武要職，多予舊日之同僚，眷念故侶，情尤難堪。雖四岳五人，曾無異代之成見，而圣帝賢王，實(shí)非予所可企及，凡我舊侶及耆碩故人，均弗稱臣。時(shí)艱方殷，要在協(xié)力謀國，無取儀文末節(jié)也。此令?！?/br>
    二十日，復(fù)申令以徐世昌等為嵩山四友。

    至此不能不略述袁氏稱帝與外交上之關(guān)系矣。袁氏即真之延遲，則初有三國警告，繼之以五國警告也。警告之主動為日本。然日本在始固贊成帝制者，五月九日之事件，交涉暗昧，早有助成帝制為簽字條件之說。待交涉結(jié)束未久，日本公使日置益忽有歸國之行，帝制亦隨即發(fā)現(xiàn)。大隈伯、日置益皆曾對其國人宣言，謂中國進(jìn)行各事，甚為順利。當(dāng)?shù)壑瞥h之初，陸徵祥先言外交甚不易辦，曹汝霖亦言不負(fù)責(zé)任，袁謂此事在外交方面，我已辦妥。袁所謂外交，本著眼在日，再證以當(dāng)日日置益破外交慣例，直接向袁提出二十一條時(shí)有云：“若開誠交涉，則日本希望貴總統(tǒng)再高升一步”之語，則蛛絲馬跡，事雖奇秘不可究詰，殆非盡誣矣！據(jù)劉彥編著之《歐戰(zhàn)期間中日外交史》略謂：民國三年，德國將與俄、法宣戰(zhàn)，為維持中、德和平關(guān)系，青島總督有秘密承認(rèn)袁氏稱帝之文件，青島被日攻克后，此項(xiàng)文件落于日本之手，日本始悉袁氏稱帝之決心，視為奇貨可居。

    當(dāng)共和初建后，日本朝野以中國采用共和制為愚妄，謂共和無益于中國。帝制初步進(jìn)行時(shí)，日本有力人物及報(bào)界論載，多表贊成之意，并稱如中國君主立憲，與日本國體甚有利益。其實(shí)非真贊成，不過欲藉此以啟中國之內(nèi)亂，坐收漁利。故至此忽改變態(tài)度，提出警告，無非希作進(jìn)一步之脅取耳。蓋其時(shí)日本對華政策，因見歐洲各國，盡行卷入戰(zhàn)爭旋渦，而認(rèn)為此乃“日本從速解決中國問題之好機(jī)會”，《黑龍備忘錄》中，記載了了，茲節(jié)錄數(shù)段如下：

    中政府之保持共和形式，乃中日同盟前途之障礙。何則？共和國之主旨，及其人民社會上道德上之目的，與君憲國絕然不同；其行政與法律，亦相抵觸。若日本作中國之監(jiān)護(hù)人，而中國一一模仿日本，則兩國遂可彼此盡力解決遠(yuǎn)東問題，而無不一致不同意之處。故為再建中國政府起見，為保持遠(yuǎn)東永久和平，及為實(shí)現(xiàn)日本帝國政策之成就起見，我日當(dāng)利用目前時(shí)機(jī)，變中國共和政府而為君主立憲，使與日本之君憲一致而與他國各不相同為起點(diǎn)?！兏袊w，實(shí)再建中國時(shí)所當(dāng)采用惟一之主義。且現(xiàn)時(shí)亦為我日鼓勵(lì)革命黨及其他不滿于中政府之人物，在中國起事之良機(jī)?，F(xiàn)時(shí)此等人不能肆志之原因，乃因資本之不足。若帝國政府能利用其資本之不足，假以借款，唆以起事，則中國全國，大亂立見。我日于此，乃可起而干涉并整理之。

    吾人當(dāng)容納中國革命黨、?；庶h及其他不滿中政府之人物，以擾亂全中國之地。其全國既擾亂，而結(jié)果乃推翻袁政府。

    袁氏雖予智自雄，在先殆亦熟聞贊成之說，而不知墜其術(shù)中者。

    十月二十八日下午，駐京日本代理公使會同英、俄兩公使，向我外交部警告，先由日代使口述，而英、俄附合之。其全文于二十九日晚由日本外務(wù)省發(fā)表，照錄如下：“中國近所進(jìn)行改變國體之計(jì)劃，今似已猛進(jìn)，而趨入實(shí)現(xiàn)其目的之地步。目下歐戰(zhàn)尚無早了之氣象，人心惶慮，當(dāng)此之時(shí)，無論世界何處，茍有事態(tài)，足以傷害和平安寧者，則當(dāng)竭全力阻其生成，藉以杜絕新糾紛之發(fā)現(xiàn)。中國組織帝制，雖外觀似全國無大反對，然根據(jù)日政府所得之報(bào)告，而詳察中國之現(xiàn)狀，覺此種外觀，僅屬毛皮，而非實(shí)際，此乃無可諱飾者也。反對暗潮之烈，遠(yuǎn)出人臆料之外，不靖之情，刻方蔓延全國。觀袁總統(tǒng)過去四年間之政績，可見各省紛擾情狀，今已日漸平靖，而國內(nèi)秩序，亦漸恢復(fù)，如總統(tǒng)決計(jì)維持中國之政治現(xiàn)狀，而不改其進(jìn)行之方針，則不久定有秩序全復(fù)，全國安寧之日。但若總統(tǒng)驟立帝制，則國人反對之氣志，將立即促起變亂，而中國將復(fù)陷重大危險(xiǎn)之境，此固意中事也。日政府值此時(shí)局，鑒于利害關(guān)系之重大，故對于中國或?qū)?fù)生之危險(xiǎn)狀況，不能不深慮之。且若中國發(fā)生亂事，不僅為中國之大不幸，且在中國有重大關(guān)系之各國，亦將受直接間接不可計(jì)量之危害；而以與中國有特殊關(guān)系之日本為尤甚！且恐東亞之公共和平，亦將陷于危境，日政府睹此事態(tài)，純?yōu)轭A(yù)先防衛(wèi)，以保東方和平起見，乃決計(jì)以目下時(shí)局中大可憂慮之原因，通告中國政府，并詢問中政府能否自信可以安穩(wěn)達(dá)到帝制之目的？日政府以坦白友好之態(tài)度，披瀝其觀念，甚望中華民國大總統(tǒng)聽此忠告，顧念大局，而行此展緩改變國體之良計(jì)，以防不幸亂事之發(fā)作，而鞏固遠(yuǎn)東之和平！日政府故已發(fā)給必要之訓(xùn)令致駐北京代理公使。日政府行此舉動，純?yōu)楸M其友好鄰邦責(zé)任之一念而起，并無干涉中國內(nèi)政之意?！?/br>
    我國外交部之答復(fù)如下：“貴國警告，業(yè)經(jīng)領(lǐng)會。此事全系中國內(nèi)政，然既承友誼勸告，因亦不能不以友誼關(guān)系，將詳細(xì)情形答復(fù)。中國帝制之主張，歷時(shí)已久，我國人民所以主張帝制者，其理由蓋謂中國幅員廣大，五族異俗，而人情浮動，教育淺薄。按共和國體，元首常易，必為絕大亂源，他國近事，可為殷鑒。不但本國人生命財(cái)產(chǎn)，頗多危險(xiǎn)，即各友邦僑民事業(yè)，亦難穩(wěn)固，我民國成立，已歷四稔，而殷戶巨商，不肯投資，人民營業(yè)，官吏行政，皆不能為長久計(jì)劃，人心不定，治理困難，國民主張改革國體之理由，實(shí)因于此也，政府為維持國體起見，無不隨時(shí)駁拒。乃近來國民主張者日見增加，國中有實(shí)力者，亦多數(shù)在內(nèi)。風(fēng)潮愈烈，結(jié)合愈眾。如專力壓制，不獨(dú)違拂民意，誠恐于治安大有妨礙，政府不敢負(fù)此重責(zé)，惟有尊重民意，公布代行立法院通過之法案，組織國民代表大會，共同議決此根本問題而已?！?/br>
    “當(dāng)各省人民向立法院請?jiān)父淖儑w時(shí)，大總統(tǒng)曾于九月六日，向立法院宣示意見，認(rèn)為不合事宜。十月十日，大總統(tǒng)申令，據(jù)蒙、回王公及文武官吏等呈請改定國體，又告以輕串更張，殊非所宜，并誡各選舉監(jiān)督，遵照法案，慎重將事。十月十二日，又電令各省選舉監(jiān)督，務(wù)遵法案，切實(shí)奉行，勿得急遽潦草各等因，足見政府本不贊成此舉，更無急激謀變更國體之意也。本國《約法》主權(quán)，本于國民全體，國體問題，何等重大，政府自不得不聽諸國民之公決，政府處此困難，多方調(diào)停，一為尊重法律，一為順從民意，無非冀保全大局之和平也。大多數(shù)國民意愿，現(xiàn)既以共和為不適宜于中國，而問題又既付之國民代表大會之公決，此時(shí)國是，業(yè)經(jīng)動搖，人心各生觀望。政治即受影響，商務(wù)已形停滯，jian人乘隙造謠，尤易驚擾人心，倘因國是遷延不決，釀成事端，本國國人不免受害，即各友邦僑民，亦難免恐慌。國體既付議決，一日不定，人心一日不安，即有一日之危險(xiǎn)，此顯而易見者也?！?/br>
    “當(dāng)國體討論正烈之際，政府深慮因此引起變故，一再電詢各省文武官吏，能否確保地方秩序。該官吏等一再電復(fù)，僉謂國體問題，如從民意解決，則各省均可擔(dān)任地方治安之任，實(shí)行改革時(shí)，必?zé)o變故發(fā)生。在外國人之調(diào)查，自不能若本國人之詳確。今各省官吏，均一致報(bào)告擔(dān)任治安；未據(jù)有里面反對熾烈，及上海、長江一帶及南方情形可慮之報(bào)告，政府自應(yīng)據(jù)為憑信。至本國少數(shù)好亂之徒，逋逃外國，或其他中國法權(quán)不到之處，無論共和君主，無論已往將來，純抱破壞之暴性，無日不謀釀禍之行為。然只能造謠鼓煽，毫無何等實(shí)力。數(shù)年以來，時(shí)有小亂發(fā)現(xiàn)，均立時(shí)撲滅，于大局上未生影響，現(xiàn)在各省均加意防范，凡中國法權(quán)不到之處，尚望各友邦始終協(xié)力取締，即該亂人等亦必?zé)o發(fā)生亂事之余地矣！當(dāng)貴國政府勸告之時(shí)，各省決定君主立憲者已有五省，各省投票之期，亦均不遠(yuǎn)?？傊谖覈鴩瘢瑒t期望本國長治久安之樂利，在政府則更期望各友邦僑民，均得安心發(fā)達(dá)其事業(yè)，維持東亞之和平，正與各友邦政府之苦心，同出一轍也。貴國政府此項(xiàng)友誼勸告，并聲明湊非干涉中國內(nèi)政，此項(xiàng)嘉意，本政府自當(dāng)重視。貴國政府此舉既完全為維持東亞和平起見，正與本國意見相同。貴國政府盡可深信本國政府，凡可以達(dá)到此目的者，必不遺余力也。以上各節(jié)，即希轉(zhuǎn)達(dá)貴國政府為荷?！?/br>
    日本政府于接到袁政府答復(fù)之后，頗不滿意。袁政府續(xù)有二次三次之口頭答復(fù)，略謂：“復(fù)興帝制一事，暫從延緩，本年斷不實(shí)行。”又謂：“意外之亂，果或猝起，中政府自信無論何時(shí)，均有完全對付之力”云云。迨十二月十一日，帝制確定，十五日，日、英、俄、意、法又聯(lián)合警告。大意謂：“曩者各國對于中國帝制問題，曾向中國政府勸告，其時(shí)中國政府嘗言固不急遽從事，且聲明擔(dān)保中國疆內(nèi)之治安。日本及其他四國據(jù)此，以后對于中國決定執(zhí)監(jiān)視之態(tài)度”云云。

    實(shí)際袁氏急欲一過其皇帝癮，進(jìn)行籌備頗亟。十二月十六日，《申報(bào)》載大總統(tǒng)令云：“前令各部院詳細(xì)籌備改行帝制事宜，各部長官皆通達(dá)政體之人，應(yīng)知立國尚質(zhì)，惟圣去奢，實(shí)為古今致治之根本。此次籌備典制，凡有益于國，有利于民者，自應(yīng)加意研究，用備施行，此外縟節(jié)繁文，概從屏棄。歷代朝儀，多相沿襲，跪拜奔走，何關(guān)敬事？格律程式，亦困異才，非耗有用之精神，即蔽上下之情志，豈開明之世而宜出此？近年變患頻仍，閭閻凋敝，商民坐困，財(cái)政多艱，予一入朝作夜息，惟以培養(yǎng)元?dú)鉃楫?dāng)務(wù)之急，又何可虛糜國帑，稍涉鋪張？各部院籌備事宜，務(wù)以簡略撙節(jié)為主，其前代典章失于繁重者，均不許采用，而事慮累民，永懸厲禁?？偲诰黠跽?，悉予掃除，不尚虛文，重惜物力，用副歸真返樸，軫念民生之至意！此令。”

    第五節(jié)護(hù)國軍之討伐

    成功策動云南起義，自任護(hù)國軍

    第一軍總司令，誓師討袁的蔡鍔將軍是月十九日，政事堂奏請?jiān)O(shè)立大典籌備處，實(shí)則在十二月初已由朱啟鈐、周自齊等組織。二十一日，袁封龍濟(jì)光、張勛等四十九人以五等爵。三十一日，下令以明年一月一日為洪憲元年元旦，預(yù)備登極，而云南已首義矣！