還有各地駐軍原本負(fù)責(zé)耕種的軍田，也都全部收了回來。

    不過就算是這樣，截止到雍定元年八月，官田和私田的比例還是一比七，官田遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于私田。

    乾元殿里，閣臣陳起對裴清殊說道：“雖說土地兼并，幾乎可以說是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，但如果財(cái)富集中在極少數(shù)人的手中，底層貧農(nóng)無田可種，長期被地主欺壓，勢必會民不聊生，甚至引發(fā)暴亂?；噬媳M量控制私田，多囤積官田是對的?，F(xiàn)在北夏匈奴和東北的遼國一直蠢蠢欲動，說不定什么時候就會打過來，大齊內(nèi)部不能再出什么亂子了?！?/br>
    其實(shí)內(nèi)政可以改革的地方，還有很多。光是稅收這一塊，商稅上就有很大的改革空間。

    但陳起說的沒錯，現(xiàn)在在內(nèi)政這一塊，裴清殊最大的要求就是一個字：穩(wěn)。

    等先平定了外患之后，裴清殊可以慢慢在內(nèi)部繼續(xù)進(jìn)行改革?，F(xiàn)在的話，他的精力有限，沒有那么多時間了。

    他繼位之初，之所以先進(jìn)行稅改，主要也是因?yàn)闆]有錢的話，就沒辦法強(qiáng)軍，沒辦法抗擊外侮。

    現(xiàn)在稅制改革初見成效，基本的資金已經(jīng)到位了，裴清殊的重心就要轉(zhuǎn)移到強(qiáng)軍上面了。

    見裴清殊點(diǎn)頭，一旁的宋池也道：“皇上，陳大人所言極是。為了維護(hù)大齊內(nèi)部的穩(wěn)定，定期進(jìn)行戶籍調(diào)查是非常有必要的。臣以為不能再像從前一樣，準(zhǔn)許戶籍司每年都照搬前一年的數(shù)據(jù)了。起碼隔上個三五年左右，就應(yīng)該像這次一般，進(jìn)行全國范圍內(nèi)的人口普查，以防黑戶、逃稅等不法現(xiàn)象。不僅如此，朝廷一旦想要征兵的話，還能更方便些?！?/br>
    裴清殊一聽，眼睛就亮了：“云蛟，你怎么知道朕想征兵？”

    宋池和陳起對視一眼，前者笑道：“皇上年少有為，打從當(dāng)初您下令裁軍開始，微臣就覺著，您一定會在裁軍之后再征兵。現(xiàn)在各地裁軍都已初步完成，皇上也差不多是時候想要征兵了吧?！?/br>
    裴清殊笑瞇瞇地說：“你說的不錯，朕的確是有此想法?！?/br>
    現(xiàn)在大齊實(shí)行的，是征兵制與募兵制結(jié)合的制度。

    簡單來說，征兵制指大齊所有的子民，都有服兵役的義務(wù)，必須在國家需要的時候配合參軍。

    無論貴賤，十四歲以上的男丁皆有可能被征兵，只有五十五歲以上者方可免除兵役。

    一旦到了戰(zhàn)時，就是婦孺都要參與勞動。

    募兵制則是朝廷采用招募的方法，選取一些自愿報(bào)名參軍之人。

    這一制度，減少了農(nóng)民等不愿從軍的老百姓的兵役負(fù)擔(dān)。

    雖說兩種制度同時存在著，不過除非是兵荒馬亂的戰(zhàn)爭年代，朝廷一般都不會強(qiáng)制性征兵，都是以招募士兵為主的。

    自愿從軍、通過考核，入伍之后的士兵，其直系親屬全都可以變?yōu)檐娂?/br>
    就像考取功名者能夠免稅一樣，軍籍也會減少一定的賦稅要求，只不過沒有士紳的免稅額度那么高罷了。

    但如果是被征兵入伍的士兵，本人及其家人依舊是原籍。

    所以長久以來，大齊并不是很缺兵員，還是有很多人愿意從軍的。

    不過自打延和二十四年，慶王和曾家造反之后，每年參軍的人數(shù)明顯少了許多。

    許多人寧可去要飯，也不愿意參軍，以免上戰(zhàn)場去“送命”。

    現(xiàn)在裴清殊要募兵的話，也面臨著相似的問題。

    陳起和宋池他們雖然早就猜到了裴清殊要募兵，不過尺有所短，寸有所長，他們兩個都是文官，對這方面的事情并不是很懂。

    于是裴清殊便召來邵康樂、倪俊逸、趙虎等人，讓他們集思廣益，幫著出出主意。

    不過讓裴清殊沒想到的是，最后提出建設(shè)性建議的，不是這些武將，還是個文官——他的二姐夫容漾。

    “朝廷想要招募更多的士兵，最簡單的方法就是拋出各種誘人的條件吸引老百姓?？蛇@樣做，一來耗資巨大，會給朝廷增加嚴(yán)重的財(cái)政負(fù)擔(dān)；二來重利之人，未必能懷有英勇殺敵的勇氣和決心。所以臣以為，可以適當(dāng)?shù)靥岣呤勘木幼　嬍车葪l件，但絕不能用重利吸引他們從軍，這絕非長久之計(jì)?！?/br>
    裴清殊點(diǎn)點(diǎn)頭：“你繼續(xù)說?！?/br>
    容漾有條不紊地說道：“據(jù)臣所知，現(xiàn)在京城的武學(xué)，已經(jīng)在趙將軍的努力之下走上了正軌。臣以為，可以盡快將武學(xué)推廣到全國各地，然后讓武學(xué)里的教頭，向生員們宣揚(yáng)精忠報(bào)國、為國效力的思想。當(dāng)然，不僅僅是針對這些學(xué)生，在平民老百姓之間，也可以讓各地官府的兵房和禮房大力宣揚(yáng)這種思想，鼓勵更多的老百姓參軍。要讓他們打從心底里認(rèn)為，當(dāng)兵是一件光榮的事情。哪怕是為國捐軀，也死而無憾?！?/br>
    公孫明在山西當(dāng)了幾個月的監(jiān)工之后，前兩天剛從外地回來。

    容漾來的時候，他正好也在。

    裴清殊和公孫明基本可以說是無話不談，所以就沒讓公孫明回避。

    現(xiàn)在聽容漾這么說，公孫明幾乎是下意識地說道：“容大人，你這是要給老百姓‘洗腦’?。?！”

    容漾還從來沒有聽過“洗腦”這個詞，不過他向來聰慧，品了品之后就大概明白過來，淺笑著點(diǎn)了點(diǎn)頭：“差不多就是這個意思?！?/br>
    公孫明笑道：“這個主意好！不用花什么錢，皇上最喜歡了，哈哈！”

    裴清殊的臉略微黑了黑，瞥向一旁的公孫明：“朕在你的眼里，就這么小氣的嗎？”

    公孫明精明的很，才不會上裴清殊的套。

    他挺起了胸膛，義正辭嚴(yán)地說：“誰說皇上小氣的？誰說的？我第一個饒不了他！”

    裴清殊笑了笑，對容漾說道：“這個主意不錯，不過還是要花些錢的。光口頭說還不夠，還得讓人再想一些口號和標(biāo)語之類的東西，貼在老百姓隨處可見的地方。就像咱們喜歡掛些字畫在墻上一樣，平日里多瞧一瞧，看一看，無意之中就記在腦子里了?！?/br>
    容漾和公孫明聽了，紛紛表示贊同。

    讓裴清殊驚喜的是，容漾提出來的建議，還不止于此。

    第51章

    “除了征兵和募兵之外，皇上還可以考慮在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行民兵制?！?/br>
    容漾頓了一下, 見裴清殊露出很感興趣的樣子, 便繼續(xù)說道：“民兵制顧名思義, 即通過對平民老百姓進(jìn)行一定的訓(xùn)練, 使得老百姓們具備最基本的作戰(zhàn)能力，從而‘寓兵于民’?！?/br>
    裴清殊點(diǎn)點(diǎn)頭：“這個想法不錯?！?/br>
    “民兵制的優(yōu)點(diǎn)是基數(shù)龐大，又不會耽誤土地的耕種。缺點(diǎn)是民兵的戰(zhàn)斗能力，定然不如在軍營里日日cao練的士兵。不過起碼實(shí)行這項(xiàng)制度，一來可以增加巡邏人員，減少盜竊等不法行為，二來能夠節(jié)省軍費(fèi)。三來, 也是最關(guān)鍵的就是, 能夠?yàn)榇簖R提供很多兵源儲備。一旦大齊當(dāng)真和外族開戰(zhàn), 需要征兵的話，這些民兵的作戰(zhàn)能力也比普通老百姓要強(qiáng)?！?/br>
    容漾越說，裴清殊越覺得這個法子好。

    就說他上輩子滅國的時候吧，那個時候只要朝廷軍敗了, 老百姓們基本上只能眼睜睜著看著匈奴人為所欲為, 根本沒辦法進(jìn)行什么有效的抵抗。

    如果大齊能早點(diǎn)實(shí)行民兵制的話，不說扭轉(zhuǎn)亡國的命運(yùn)，起碼不至于那么快就淪陷。

    裴清殊知道，大齊要想要抵抗外侮，定然不能依賴于民兵。

    但提高全民防御能力，儲備一些兵源, 的確是十分有必要的。

    而且民兵和正式的朝廷軍不同，他們?nèi)匀痪幼≡诟髯缘募抑?，不需要朝廷提供吃住，只要派人前去傳授一些基本的武藝就好了?/br>
    除了人力成本之外，朝廷幾乎不需要什么支出，就能看到巨大的回報(bào)。

    既然如此，裴清殊何樂而不為呢？

    不過，還有一些現(xiàn)實(shí)的問題需要考慮：“那依你所見，一戶人家出幾個男丁參與cao練比較合適呢？如果讓所有的男丁都成為民兵的話，怕是不大現(xiàn)實(shí)。畢竟老百姓們還要生活，尤其是農(nóng)忙的季節(jié)，是他們最需要勞動力的時候。”

    容漾看起來是早就想過這個問題了：“如遇農(nóng)閑時期，自然是要全家所有的男丁齊上陣。按照征兵的標(biāo)準(zhǔn)來說，就是年齡介于十五至五十五歲、身無殘疾的男子。如遇農(nóng)忙時期，每家出一名男丁，參與巡邏即可?！?/br>
    容漾考慮的非常全面，除了民兵制之外，他還提出了“保甲法”。

    “從這次人口調(diào)查就能看出，大齊的農(nóng)民基數(shù)非常龐大，農(nóng)戶是所有種類的戶口當(dāng)中最多的。如果全靠官府來派人管理民兵的話，只怕會增大各地官府的負(fù)擔(dān)。不如實(shí)行保甲之法，以十戶人家為一保，在當(dāng)?shù)氐赂咄刂耶?dāng)中選一保長，來管理他這一保下頭的民兵。五十家為一大保，設(shè)立大保長，起到督促民兵的作用?！盵1]

    公孫明附和道：“這個好！最好是選一些識文斷字之人，這樣還可以教那些不認(rèn)字的老百姓學(xué)口號，鼓勵青壯年參軍吶！”

    君臣幾人越說越興奮，越討論，制度就越完善。

    裴清殊是個行動派，在雍定元年的秋稅收上來之后，便開始面向全國征兵。

    與此同時，推行保甲法與民兵制。

    秋稅收上來之后，扣掉各種必要的之處之后，裴清殊又多了五百多萬兩的財(cái)政收入。

    這聽起來是一筆巨款，但事實(shí)上，對于一個國家來說，現(xiàn)在大齊國庫里的銀子并不能說是很多。

    春稅收上來之后，裴清殊在煤炭、冶鐵、軍備這條產(chǎn)業(yè)鏈上頭投入了一百多萬兩。

    興建武學(xué)、并且在全國推廣，花費(fèi)幾十萬兩。

    徹底廢除徭役制，雇傭流民，又是投入了好幾十萬兩。

    還有裁軍后的安置費(fèi)、新增士兵的軍糧，等等，都要花錢、費(fèi)糧。

    最后算下來，現(xiàn)在大齊的國庫還有七百多萬兩銀，米一千萬石左右。

    和太上皇在位時捉襟見肘的狀況相比，戶部尚書龍啟章等人已經(jīng)覺得非常滿意了。

    可對于裴清殊來說，他覺得自己手頭還是有點(diǎn)緊。

    主要是因?yàn)椋酪恍﹦e人都不知道的事情。

    裴清殊記得在前世的宣德二年，也就是今世的雍定三年左右，黃河決堤，導(dǎo)致了大規(guī)模的洪災(zāi)。

    洪災(zāi)之后，由于救災(zāi)不及時，又起了瘟疫，使得大齊的國力大大削弱。

    所以說，裴清殊現(xiàn)在還要再投一大筆銀子，提前派人去修建水壩。

    不然天災(zāi)之后，再起瘟疫，對國家來說幾乎等同于滅頂之災(zāi)。

    那個后果，是現(xiàn)在的大齊所承受不起的。

    出于經(jīng)費(fèi)等因素的考量，這次征兵，裴清殊縮小了年齡范圍要求，主要征收十六歲到三十歲之間的青壯年。

    在征兵開始后不久，今年的武舉考試正式拉開了帷幕。

    由于大齊長期重文輕武的緣故，文舉的會試基本上每三年都會固定舉行一次，有的時候皇帝還會開設(shè)恩科。

    不過武舉就很懸了，什么時候舉行要看朝廷通知，考試內(nèi)容還非常不正規(guī)，含金量不高。

    在這種情況之下，就算考取了功名，除了每回的武狀元之外，也很少有人能引起皇帝的重視。

    因此，在大齊，想要通過考武舉而出人頭地的人并不多。大多數(shù)想要走武將路線的人，都是直接參軍，通過戰(zhàn)功或者混資歷晉升的。

    裴清殊早就有心改革武舉制度，所以在很久之前，他就召集了他的啟蒙老師邵康樂和四姐夫倪俊毅等人，商議和籌備武舉改革之事，現(xiàn)在已經(jīng)基本上準(zhǔn)備完畢了。

    從雍定元年開始，武舉和文舉一樣，每三年都會固定進(jìn)行一次會試，時間定在九月初。

    武舉考試的內(nèi)容，基本上和武學(xué)的授課內(nèi)容一致，分為武功和策論兩個部分。因?yàn)槲渑e制度為的是選出優(yōu)秀的將領(lǐng)，而不是優(yōu)秀的士兵，所以光武藝出眾還不夠，必須懂得如何排兵布陣。

    當(dāng)然，如果是力大驚人，或者武藝卓絕者，就算是對兵法一竅不通，也還是有希望能夠中武進(jìn)士的。

    裴清殊在殿試的時候，就發(fā)現(xiàn)了幾個這樣的人才。

    這樣的人或許不能做主帥，但做一個沖在陣前的前鋒，還是很不錯的。

    殿試結(jié)束之后，兵部很快就按照裴清殊的意思，給這些武進(jìn)士分封了官位。

    眾人驚奇地發(fā)現(xiàn)，今年的這些武進(jìn)士，所得的品級比往年高了許多不說，而且他們還不是被隨便安一個虛職就打發(fā)了。許多人都在軍中，都擔(dān)任了實(shí)職。

    許是因?yàn)榻衲甑奈渑e得到了皇帝前所未有的重視，前來應(yīng)征入伍的年輕人，數(shù)量遠(yuǎn)比朝廷預(yù)計(jì)的要多得多。

    不僅如此，各地的武學(xué)也變得異?；鸨?，許多人擠破了頭都搶不到一個進(jìn)入武學(xué)學(xué)習(xí)的名額。

    在這種氛圍之下，就有一些私營的武館，仿照朝廷的武學(xué)成立了。