顧鼎臣撰寫(xiě)的《代工部題覆筑理城垣疏》全文如下：“按官勘議處。思欲保障地方，以為公私經(jīng)久之計(jì)。會(huì)題前來(lái)，又稱(chēng)人民樂(lè)于聽(tīng)從，趨事相應(yīng)。依擬合候命下本部移咨巡撫右副御史歐陽(yáng)澤及咨都察院轉(zhuǎn)行巡按監(jiān)察御史陳蕙，各照原議事理，將該用銀兩于該縣丁田內(nèi)查數(shù)均派。倘再不敷，仍行該府陸續(xù)處給，買(mǎi)辦物料，雇集丁夫。

    選委賢能官員，專(zhuān)一管理，務(wù)使費(fèi)少功多，一勞永逸，勿得遷延糜費(fèi)，貽累地方。責(zé)有所歸，中間未盡事宜，仍聽(tīng)撫按官臨時(shí)計(jì)處。工完之日，各令造冊(cè)，奏繳青冊(cè)，送部查考。其他州縣城垣，相應(yīng)修筑，亦聽(tīng)議擬。斟酌緩急，次第舉行。緣系筑造城垣，保安地方。及圣旨：該部知道。事理未敢擅便，謹(jǐn)題請(qǐng)旨。”

    巡撫歐陽(yáng)澤敬佩道：“閣老的筑城計(jì)劃高瞻遠(yuǎn)矚，規(guī)模宏大，可以造福沿江沿海百姓，免遭倭寇侵襲，我們地方官員非常支持。但是真正要付諸實(shí)施，恐怕很難得到中央和地方的支持?！?/br>
    顧鼎臣說(shuō)：“來(lái)自中央政府的阻力，我可以在圣上召見(jiàn)微臣時(shí)，加以申述其中的戰(zhàn)略考量，取得圣上支持。至于工部的工作，由我出面協(xié)調(diào)，你們上疏工部的奏本，也由我來(lái)代擬。來(lái)自地方上的阻力，還得有勞巡撫、巡按大臣鼎力協(xié)助?！?/br>
    巡按陳蕙說(shuō)：“地方上的阻力主要是官紳士民并不重視筑城之事，而且筑城后，加強(qiáng)了城市管理，會(huì)損害部分人的既得利益。江南地區(qū)由于土地兼并嚴(yán)重，城內(nèi)城外已經(jīng)連成一片，筑城后將城內(nèi)城外隔離，并加以嚴(yán)格管理，給地主帶來(lái)不便；而有些jian商壟斷了各河道口，將之視作自己的私業(yè)，筑城會(huì)損害其既得利益；

    至于貪官污吏及逋負(fù)欠稅者，可以利用河道巧妙挪用隱藏，筑城后將杜絕此道；豪強(qiáng)也是利用無(wú)城墻，管理混亂之機(jī)，從中混水摸魚(yú)，獲取漁人之利。

    凡此種種弊端，我想只要我們地方加強(qiáng)管理，這些不法地主、商人、貪官和豪強(qiáng)也就無(wú)從逃遁。最頭痛的事還是筑城經(jīng)費(fèi)來(lái)源，要是平均攤派在丁戶(hù)頭上，會(huì)增加平民百姓負(fù)擔(dān)，引起百姓不滿(mǎn)。”

    顧鼎臣將江南官庫(kù)存銀透露給歐陽(yáng)澤和陳蕙，根據(jù)他的計(jì)算，江南各州縣財(cái)力充足，可以用開(kāi)源節(jié)流的方法，把節(jié)省下來(lái)的公帑用于筑城，而且對(duì)各種贓款的折現(xiàn)，也可以用于補(bǔ)充筑城費(fèi)用，所以完全不用取諸于民，只要取諸郡邑公帑的積余款項(xiàng)就可以足夠筑城開(kāi)支。

    顧鼎臣為昆山首先筑城承受了來(lái)自中央和地方的巨大壓力，傾注了大量心血。工部在工程材料、和用已經(jīng)辦妥，計(jì)劃規(guī)劃已經(jīng)完成的情況下，仍以中央大工未完，地方所有工程不能開(kāi)工為借口，對(duì)昆山筑城遷延未決。

    顧鼎臣心急如焚，費(fèi)盡心機(jī)，一方面不停地寫(xiě)信給主持修城的歐陽(yáng)澤和陳蕙，囑咐他們上奏工部的內(nèi)容如何擬定，一方面又利用皇上召見(jiàn)的機(jī)會(huì)，加大皇上對(duì)鹽匪、海盜和倭寇之患嚴(yán)峻形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，以取得圣上的支持。

    他在給兩位主持筑城的官員歐陽(yáng)澤和陳蕙的信中說(shuō)：“近日蒙召時(shí)，常備述鹽匪、海盜和倭患縱橫之狀，以聞?dòng)谔炻?tīng)矣?！?/br>
    在昆山筑城籌備期間，顧鼎臣對(duì)來(lái)自中央的阻力，盡量利用皇上召見(jiàn)機(jī)會(huì)進(jìn)行化解，對(duì)來(lái)自地方的阻力，只能無(wú)奈地通過(guò)信函，督促主事的歐陽(yáng)澤和陳蕙二大官員加以解決。

    以顧鼎臣的資歷、地位，他不惜用謙卑語(yǔ)氣央求他們，以期盡快促成筑城之事付諸實(shí)施。俗話(huà)說(shuō)，投之以桃，報(bào)之以李，在顧鼎臣赤子之心的感召下，歐陽(yáng)澤和陳蕙都是盡責(zé)盡力地去完成筑城籌備任務(wù)。

    (本章完)