畢竟，此前那么多例子擺在那里，別的不說，光是“攤役入畝”，就已經(jīng)解決了一個上千年的難題了。

    你說姜星火面對稅制，提出不了解決辦法，他倆倒是還真不信。

    士紳一體納糧，應該就是其中之一，或者說最主要的。

    但問題是，辦法是辦法，實施是實施。

    攤役入畝為什么能在江南推廣開來？

    有兩個原因。

    第一個，朱棣是真的敢殺人，接著周縉造反案，在江南殺得人頭滾滾。

    攝于朱棣的屠刀，士紳們也只能捏著鼻子認了。

    第二個，攤役入畝從本質(zhì)上講，雖然觸碰到了士紳的利益，但高壓之下，也不是不能接受。

    因為攤役入畝，并沒有影響士紳本身的免服徭役，只是以前只有士紳免服，現(xiàn)在大家都免服了.這雖然會影響到士紳名下的佃農(nóng)，但田地和田地的產(chǎn)出，還是在自己手里的。

    攤役入畝加到田稅里的徭役，就當多交一點點稅了，面對朱棣的屠刀，忍了。

    但針對士紳的稅制更化不一樣。

    正如姜星火所說，稅制更化涉及到了兩個層面，第一個，是大明朝廷和十三布政使司乃至天下的所有縣。第二個，是大明朝廷和天下所有的地主士紳。

    第一個，被那第101枚銀幣解決了。

    第二個，收稅，尤其是收富人稅。

    歷朝歷代，沒見哪個能成的。

    緣由也很簡單，蹇義剛才說了，不論是出發(fā)點多好的政策，到了下面的基層小吏手里，都會走樣，甚至與政策本身南轅北轍。

    這便是因為稅制更化的難點，不在于稅制方案的本身。

    而在于。

    ——皇權(quán)不下鄉(xiāng)！

    也正是因為深諳這一點，蹇義和茹瑺這兩位國家重臣才會認為，提出解決方案，姜星火或許有可能做到。

    但是解決問題，做不到！

    皇權(quán)下鄉(xiāng)這件事，上千年來都做不到，你姜星火憑什么做到？

    憑動動嘴，就能做到嗎？

    任何一個正常人來到這里，都會做出同樣的判斷，這簡直再正常不過了。

    “陛下?！比悻犙a充道：“而且還有一個問題，臣斗膽勸您別估計的太樂觀?！?/br>
    “宋代王安石主持的變法，里面的青苗法，可就是個再生動不過的例子?！?/br>
    “本來是救濟青黃不接的百姓，結(jié)果最后官吏為了政績，惡意搞攤派，反而加重了百姓的負擔?！?/br>
    朱棣若有所思：“朕懂兩位尚書的意思了?！?/br>
    “無非就是兩點嘛?！?/br>
    “找到解決辦法這件事上千年都沒解決了，你們覺得姜先生也解決不了，或者說提出的不見得可行?！?/br>
    “而皇權(quán)下不了鄉(xiāng)，所以中央和士紳之間的稅收矛盾，更是無從談起，中央就靠著地方小吏與士紳收稅，怎么動士紳？”

    “是不是這兩個意思？”

    蹇義和茹瑺連連點頭，顯然就是此意。

    這時，久久沒有開口的道衍，反而聲音淡然地說道。

    “且聽下去，姜先生既然敢講，那就一定有辦法，這個辦法，也一定能落實下去?！?/br>
    蹇義和茹瑺面面相覷，有些不可理解，道衍大師對姜星火的這種盲目自信，到底從何而來。

    這種王安石都干不成的事情，是誰給的勇氣覺得姜星火能干成？

    須知道，王安石變法，以王安石這種宰相之才，前前后后消耗了心血，最后，不也是落得個人未亡，政就息的結(jié)局嗎？

    故此，蹇義和茹瑺也不認為姜星火能夠做到。

    因為這里面的困難，實在是太大了，比天都大!

    皇權(quán)不下鄉(xiāng)，千百年來，皆是如此！

    第156章 士紳一體納糧

    “先說什么叫士紳一體納糧。”

    銀幣在姜星火指尖旋轉(zhuǎn)。

    “然后再說到底有沒有可行性?！?/br>
    “所謂士紳一體納糧，指的是朝廷、士紳和庶民在賦稅納糧上的矛盾，主要在于‘不法士紳’身上，而士紳一體納糧更化的重點，就是要剝奪‘不法士紳’手中的權(quán)力，逼迫他們和普通老百姓一樣當差納糧?！?/br>
    聽到這句話，原本還有些擔憂的夏原吉，捻了捻自己三縷長須，面色忽然變得古怪了起來。

    什么叫“不法士紳”??？

    什么又叫“合法士紳”??？

    這東西，不都在朝廷一念之間嗎？

    “士紳一體納糧的舉措，主要有幾下幾點?！?/br>
    “第一點，嚴禁不法士紳包攬他人錢糧征收和帶頭抗糧?！?/br>
    包攬，又稱攬納，就是兜攬代納賦稅，一般來講，是士紳替老百姓繳納賦稅后收取利息。

    聽起來不錯吧？

    但在實際cao作過程中，不僅利息奇高，高到需要賣兒鬻女、傾家蕩產(chǎn)來償還。

    而且，要是遇到黑心士紳，往往會勾結(jié)本地小吏，騙老百姓說繳納了，而實際上欠稅老百姓在官府的帳冊上，還是沒繳納的狀態(tài)。

    這相當于兩頭吃，等到事情瞞不住的時候，已經(jīng)吃了幾年利息甚至田地、耕牛的黑心士紳，就可以繼續(xù)上下打點不認帳，把老百姓一家送進去或者充軍流放，老百姓僅存的一點財產(chǎn)，也就歸該士紳了。

    攬納這種現(xiàn)象出現(xiàn)于唐代晚期，到明代仍十分活躍。

    也是錢糧繳納過程中，最為常見、最為頭疼的現(xiàn)象。

    “要怎么禁止呢？”朱高煦問道。

    姜星火微微一笑。

    “凡是有功名士紳包攬錢糧而有拖欠的，以及帶頭抗糧的，不論多少，一律革去功名，從此納入‘不法士紳’名單，直系子孫后代不得參加科舉。且包攬拖欠到多少貫以上的，以貪贓枉法罪論處，還要追贓其拖欠和根據(jù)拖欠時間產(chǎn)生的息率，都要照納不誤。”

    聽了這第一點措施，夏原吉不由地打了個哆嗦。

    這也太狠了。

    事實上，這便是大明版的“失信被執(zhí)行人名單”了。

    包攬錢糧是吧？直接革功名！

    而且列到朝廷的黑名單里，你的直系子孫后代以后也不用參加科舉了。

    夏原吉還沒回過神來，姜星火便繼續(xù)說道。

    “第二點，嚴禁官紳勾連訴訟?！?/br>
    封建社會，是人治社會，不是法治社會。

    縣太爺都是流官，判案子當然要考慮到當?shù)氐膶嶋H勢力情況。

    不然得罪本地士紳太過分，很容易就會被架空成政令不出衙門的傀儡縣太爺，還可能被本地的士紳，聯(lián)合在朝中的勢力告黑狀。

    封建社會里，同窗、同鄉(xiāng)、同門.地方士紳豪族，誰家摸不到一個沾親帶故的御史呢？

    而想要順順利利地干完自己縣太爺?shù)倪@幾年，再給自己謀一點微不足道的福利。

    自然而然地，權(quán)力尋租就開始了。

    縣太爺什么權(quán)力最容易尋租而且犯錯誤的概率最低？

    判案子唄。

    這種東西，判的結(jié)果完全取決于縣太爺?shù)男那楹褪欠袷斟X。

    那么，很簡單一條利益輸送鏈就產(chǎn)生了。

    因為宅基地建房子，中間有兩尺過道產(chǎn)生糾紛，甲和乙到衙門告狀，兩人都是平民。

    甲想要縣太爺把過道判給自己，但是甲又不認識縣太爺，怎么辦？

    找當?shù)赜忻氖考澏?，丁幫你?lián)系縣太爺，并從中收取一點微不足道的好處。

    這樣一來。

    甲——丁——縣太爺，利益輸送鏈條成型。

    縣太爺把過道判給甲，權(quán)力尋租完成。

    同樣是來告狀的平民乙，能說什么嗎？

    什么都說不了。

    先不說平頭老百姓越級告狀的難度和所需要的時間、精力、金錢、人脈等資源，就單說一個事，就算是越級告狀了，你能挑出縣太爺?shù)牟皇菃幔?/br>
    這還是最簡單的問題，縣太爺在幫人判過道上也收不了幾個錢，甚至最大的可能，是縣太爺賣個人情給士紳丁。

    人家縣太爺一分錢沒收，朝廷怎么查？

    夏原吉不禁問道：“這種事情，在大明上千個縣里，每天都在發(fā)生，大明朝廷沒有證據(jù)，查的過來嗎？”

    “不需要每天去查?！苯腔鹦呛堑卣f道，“秋天收稅的時候，開個場地讓老百姓告狀就行了，當然了，有些確實拿不到證據(jù)的，告了也沒用，但若是真有證據(jù)，總能查出來的不虞是不是所有冤假錯案都能查清楚，只是有這么一個能名正言順地向朝廷反饋的路子，就比沒有強。再加上如果能坐實某士紳充當狀師或中間人，從中與官府勾結(jié)，欺壓庶民，一并列入‘不法士紳’名單就好了。”

    聽到姜星火的解釋，朱高煦也明白了過來。

    合著不是天天去等百姓告狀啊。

    只是秋收查納糧的時候，一起順帶開個口子。

    這樣，伱說有多少效果，也不見得有多少效果。