而在靠近太平街的宮墻上，朱棣和吏部尚書蹇義、兵部尚書茹瑺，也默默看著這一幕。

    茹瑺作為兵部尚書，開口匯報(bào)導(dǎo)：“安南那邊統(tǒng)計(jì)的結(jié)果已經(jīng)出來(lái)了，根據(jù)安南的戶籍，目前一共是州府一級(jí)的區(qū)劃共48個(gè)，縣一級(jí)的區(qū)劃是186個(gè)，人口則是312萬(wàn)人。戰(zhàn)果方面，俘虜了87500余人的安南本地軍隊(duì)，繳獲了1360萬(wàn)石的糧草儲(chǔ)備，另有象馬牛等牲畜共235900只，繳獲的大小船只共有8677艘，弓箭、盾牌、甲冑、長(zhǎng)槍、大刀等軍器，共2539852件.”

    “嗯。”

    朱棣沉思片刻，隨后吩咐道：“兵部給五軍都督府行文，朕打算在交趾行都司里設(shè)置交州左中右三衛(wèi)，用以拱衛(wèi)治所，除此之外，富良江北岸要設(shè)立交州前衛(wèi)，昌江、丘溫等要害各立一衛(wèi)，坡壘關(guān)、隘留關(guān)、雞翎關(guān)各立千戶所，市橋則以兩所軍守之。”

    “那陳朝既然復(fù)辟，大明在安南國(guó)內(nèi)的駐軍又該怎么安排？”茹瑺請(qǐng)示道。

    朱棣說(shuō)道：“留一部分駐軍幫助陳天平穩(wěn)定局勢(shì)，把清化港租借下來(lái)作為基地，其余的撤回國(guó)。”

    茹瑺瞬間秒懂，都跟國(guó)師學(xué)會(huì)了跨海登陸的戰(zhàn)術(shù)，只要手里有港口，以大明軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力想要防御，安南人哪怕真敢造反，也是奈何不了明軍的，到時(shí)候守住港口，援軍從海上還不是想調(diào)來(lái)多少就調(diào)來(lái)多少，所以在安南國(guó)內(nèi)維持太大規(guī)模的駐軍，反而沒(méi)必要。

    “按陛下的意思，那大概留多少人呢？兵部也好做個(gè)謀劃?！?/br>
    “三四萬(wàn)人吧，也得考慮安南國(guó)內(nèi)的供養(yǎng)能力不是？”

    朱棣這話一出，蹇義都搖頭笑了起來(lái)，陛下真是跟著國(guó)師越學(xué)越流氓了。

    顯然，大明是根本不可能出這個(gè)駐軍費(fèi)用的，得陳天平供著。

    茹瑺業(yè)務(wù)能力很強(qiáng)，只是心里略微算計(jì)，便擬出了一個(gè)結(jié)果。

    “廣西都司二千五百人，廣東都司四千七百五十人，湖廣都司六千七百五十人，浙江都司二千五百人，江西都司一千五百人，福建都司三千人，云南都司四千人，陛下覺得如何？”

    朱棣數(shù)學(xué)不好，但也估摸出來(lái)加起來(lái)大約是三萬(wàn)五千人左右，于是點(diǎn)頭同意了茹瑺的方案，這個(gè)方案基本上是按各都司實(shí)際出兵數(shù)量，然后等比例得出的，方案還是比較公平的。

    “然后安南國(guó)內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)，記得搬回來(lái)，讓征南將軍韓觀和廣西都指揮使葛森，督廣西各處土官，率土兵赴安南國(guó)內(nèi)各堡運(yùn)輸，如土兵數(shù)量不夠，也可以征發(fā)民夫參與轉(zhuǎn)運(yùn)，不過(guò)如今已是冬天，南國(guó)縱然溫暖，有些道路也不好走，所以要看著天時(shí)來(lái)估計(jì)人力，不可重勞軍士?！?/br>
    軍事上的事情與兵部商議完了，朱棣轉(zhuǎn)頭又問(wèn)吏部尚書蹇義道：“交織三司，吏部是怎么安排的？參考了今年的考成法成績(jī)了嗎？”

    蹇義微微頷首道：“參考了，除了交織布政使司布政使由前禮部尚書李至剛出任、按察使司按察使由前右副都御使黃信出任以外，暫擬是由截止到十月份考成法成績(jī)最好的福建布政使司來(lái)出一個(gè)左參政，考成法成績(jī)第二的河南布政使司來(lái)出一個(gè)右參政，然后第三的江西布政使司出一個(gè)左參議，最后一個(gè)右參議，由安南歸附的人員，原《明報(bào)》編輯裴文麗出任按察司的副使，則是由河南按察司的按察副使轉(zhuǎn)任，按察司僉事留給籌備后勤有功的太平府知府。”

    “如此倒也公平。”

    朱棣點(diǎn)點(diǎn)頭，沒(méi)說(shuō)什么，吏部目前來(lái)看，在選官用人上，考慮的還是很周全的，而且有了考成法，目前也有一個(gè)提拔的參考標(biāo)準(zhǔn)，也給降人和有功文官留了位置，官員們都沒(méi)什么話好說(shuō)。

    “至于下面的倉(cāng)庫(kù)、醫(yī)學(xué)館、僧綱司、儒學(xué)館、稅課司、河泊所、巡檢司、驛站這些，吏部就自行銓選吧，朕就不干預(yù)了?！?/br>
    朱棣想了想又說(shuō)道：“另外今年考成法最終結(jié)果的事情，抓緊一些，不管是中樞的，還是地方的，都要責(zé)令它們按期照規(guī)定上報(bào)，絕不能遷就拖延?！?/br>
    蹇義也認(rèn)同道：“考成法立限考事，以事責(zé)人，信賞必罰，如今一年不到，便一掃綱紀(jì)不肅，法度不行的風(fēng)氣，官員們有了考成法的壓力，就不敢不自己重視起來(lái)。”

    就在這時(shí)，太監(jiān)來(lái)傳話道：“陛下，國(guó)師求見?！?/br>
    “國(guó)師求見？”

    朱棣有些詫異，他早晨就收到了姜星火關(guān)于辭去軍校副校長(zhǎng)請(qǐng)求的奏折，對(duì)于姜星火的知進(jìn)退，他是非常滿意的，雖然這里面或許可能有老和尚回來(lái)給了建議的緣故，但這無(wú)疑是君臣關(guān)系向“井水不犯河水”的良好方向發(fā)展的征兆。

    按理來(lái)說(shuō)，姜星火這時(shí)候是應(yīng)該消停一陣子，不該找他的。

    “國(guó)師為何事而來(lái)？”

    太監(jiān)遞上了一封奏折，朱棣閱覽過(guò)后，面色微微肅然。

    “國(guó)師還真是不想消停啊.”

    “國(guó)師寫了什么？”茹瑺在皇帝這里比較有面子，先問(wèn)道。

    朱棣直接把奏折遞給他倆一起看。

    不看不要緊，一看兩人頓時(shí)目光有些凜然。

    “全面修改律法，縮短京察期限，重新改回三年一次，今年就借著考成法舉行京察?！?/br>
    京察，顧名思義，就是審查京城里的官員。

    主要的考核標(biāo)準(zhǔn)是“四格八法”，四格是“守、政、才、年”，每格按其成績(jī)列為稱職、勤職、供職三等，列一等者記名，得有升任外官的優(yōu)先權(quán)。

    守，代表cao守，分廉、平、貪；政，代表政務(wù)分勤、平、??；才，分長(zhǎng)、平、短；年則指年齡，分青、中、老。

    八法則是“貪、酷、無(wú)為、不謹(jǐn)、年老、有疾、浮躁、才弱”，分別給以提問(wèn)談話、革職或降級(jí)調(diào)用的處分，年老和有疾者則是致仕退休。

    京察不是考成法的配套措施，而是老朱弄出來(lái)的，一開始規(guī)定三年一考，后來(lái)建文的時(shí)候改為十年一考.嗯，所以建文朝時(shí)文官盛世，“眾正盈朝”的那種，真不是吹得。

    姜星火這種不同尋常的舉動(dòng)，讓朱棣也跟著警覺了起來(lái)。

    朱棣收回奏折，對(duì)太監(jiān)說(shuō)道：“罷了，你去跟國(guó)師說(shuō)，讓國(guó)師入宮來(lái)說(shuō)吧，朕倒是要看看，國(guó)師到底是怎么打算的?！?/br>
    第447章 吏治

    歷史的車輪在把安南像輾蟲子一樣軋過(guò)以后，似乎在永樂(lè)元年的末梢，微微停頓了片刻，才會(huì)繼續(xù)向著未知的前方駛?cè)ァ?/br>
    而在此之前，新一輪的內(nèi)部整頓開始了。

    這次是姜星火的回合。

    “參見陛下?！?/br>
    在滿城歡慶中，姜星火來(lái)到了皇宮之中。

    “將考成法與京察相結(jié)合”的這種想法當(dāng)然不是突然產(chǎn)生的，事實(shí)上考成法是于洪武三十五年提出并醞釀的，并于永樂(lè)元年上半年正式試點(diǎn)執(zhí)行后生效，開始向全國(guó)推廣，也是永樂(lè)新政刷新吏治的重要舉措。

    只不過(guò)在新政施行初期，因?yàn)榉N種原因，考成法并沒(méi)有進(jìn)行高調(diào)宣揚(yáng)，只是要求朝廷從上至下各級(jí)衙門進(jìn)行執(zhí)行，甚至連一些地方都不太重視它的存在。

    畢竟對(duì)于絕大多數(shù)的基層官吏來(lái)說(shuō)，他們只管做手頭那些幾十年不變的事情，然后就可以享受生活，至于朝廷所謂的官員考核，那些東西離他們實(shí)在是太遙遠(yuǎn)了，跟自己的生計(jì)完全扯不上關(guān)系。

    說(shuō)白了，都是日子人。

    在這些日子人的眼里，考成法也無(wú)非就是皇帝一時(shí)興起而已。

    新官上任三把火，朱棣這個(gè)新皇帝，自然也得燒上這么幾次火，再正常不過(guò)了。

    而隨著時(shí)間的推移，等皇帝沒(méi)了新鮮勁兒，想來(lái)也就回歸正常了。

    畢竟火燒的最狠的洪武朝，那時(shí)候官員數(shù)以萬(wàn)計(jì)被處置，可說(shuō)白了，基層不還是該怎么樣就怎么樣嗎？

    但這一次，顯然就變得截然不同了。

    在明朝前期，京察還是一件很正常的事情，甚至出現(xiàn)了建文朝把京察改為十年的事情，這就充分說(shuō)明了，中樞的大小官員都不樂(lè)意京察。

    但是只要讀過(guò)明史的人，應(yīng)該都知道，京察在明朝中后期，將會(huì)成為整個(gè)廟堂斗爭(zhēng)的主線節(jié)點(diǎn)，每一次京察，只要有黨爭(zhēng)，那必然是血雨腥風(fēng)。

    姜星火也不清楚，他把“京察”這個(gè)潘多拉的魔盒打開以后，究竟會(huì)出現(xiàn)什么樣的怪物。

    但眼下既然已經(jīng)決定在謀朝換代這條路上走下去，為了日后自己的所有努力不會(huì)被士紳文官?gòu)?fù)辟，為了自己最后不淪為王安石、張居正那樣的結(jié)局，他也只能打開這個(gè)盒子。

    “國(guó)師來(lái)了，說(shuō)說(shuō)你的想法?！?/br>
    朱棣并沒(méi)有在別的地方召見姜星火，還是在城墻上。

    而這城墻，就是當(dāng)初姜星火阻止國(guó)子監(jiān)監(jiān)生們叩闕時(shí)，朱棣等人當(dāng)初站的地方。

    只不過(guò)與此前不同的是，這里多了一座固定的大倍數(shù)望遠(yuǎn)鏡.

    是的，皇帝待著沒(méi)事又不想出宮的時(shí)候，就會(huì)在這里觀察一下太平街對(duì)面百姓們的日常生活。

    身邊沒(méi)有太多大臣，就是兵部尚書茹瑺、吏部尚書蹇義，還有一直沒(méi)說(shuō)話的工部侍郎金忠。

    姜星火清了清嗓子，說(shuō)道：“之前曾與陛下說(shuō)過(guò)，理想中的國(guó)家運(yùn)行，那就是能對(duì)各級(jí)衙門實(shí)行嚴(yán)格的綜合核定，對(duì)各級(jí)大小官吏實(shí)行嚴(yán)肅的考察，使從中樞到地方任何衙門，在理論上，都是在有監(jiān)督有管束的狀況下履行其職能，行使其權(quán)責(zé)?！?/br>
    “是，朕有所耳聞，這便是國(guó)師在大明行政學(xué)院里，講授的行政管理學(xué)所倡導(dǎo)的?！?/br>
    顯然朱棣并沒(méi)有減少對(duì)姜星火日常行動(dòng)的關(guān)注，而幾位大臣也都跟著聽著，這都是堂皇王道，倒也沒(méi)什么好質(zhì)疑的。

    “考成法的目的就在于，讓任何官員的公務(wù)活動(dòng)，亦必一一有記錄可憑，政績(jī)可考，優(yōu)劣可核，并據(jù)此接受稽查。人有專任、案有專責(zé)，事有時(shí)效，起訖清楚，處理過(guò)程和結(jié)果清晰，就會(huì)使得一切都在規(guī)章制度的范圍內(nèi)運(yùn)作，如此才不會(huì)出現(xiàn)各衙門互相踢皮球，敷衍塞責(zé)以至于拖沓擱置的情況，而一旦沒(méi)有人核查，最終的結(jié)果一定是不了了之?！?/br>
    嗯，如果打個(gè)形象的比方，大明是一臺(tái)機(jī)器，那么考成法就是對(duì)機(jī)器的定時(shí)檢修和加機(jī)油。

    在姜星火前世，張居正改革正是通過(guò)考成法的推行，才保證了大明這臺(tái)銹跡斑斑的國(guó)家機(jī)器重新恢復(fù)正常運(yùn)行，對(duì)于萬(wàn)歷初期長(zhǎng)達(dá)十年的各項(xiàng)革新，都起到強(qiáng)有力的推動(dòng)和保證作用。

    那么為何現(xiàn)在姜星火要來(lái)重提呢？

    這里面的道理就在于，變法的第一階段，是爭(zhēng)“名”，名不正則言不順，而“該不該變法”的名，已經(jīng)爭(zhēng)論完了；第二階段，是爭(zhēng)得“實(shí)”，在朝廷那里也就是變法到底能不能富國(guó)強(qiáng)兵，能不能給國(guó)庫(kù)搞來(lái)錢；第三階段，就是變法的全面深入推進(jìn)。

    而任何變法政策，落實(shí)到了實(shí)地，都是由人來(lái)執(zhí)行的，那么不管是出于目標(biāo)的需要，還是得為三階段未雨綢繆，提前布局人事斗爭(zhēng)，都是很有必要的。

    “但臣以為，今年的考成法，未必會(huì)如預(yù)期那般上行下達(dá)，繼而國(guó)朝一體通達(dá)?！?/br>
    姜星火話鋒一轉(zhuǎn)，開始唱起了衰，這不由地讓朱棣覺得有趣了起來(lái)。

    事出反常必有妖.考成法是姜星火提出的，而如今卻另起波折，想來(lái)是有什么算計(jì)在其中的。

    但吏部尚書蹇義這時(shí)候卻也站出來(lái)說(shuō)道：“臣也有話要說(shuō)。”

    “講。”

    蹇義行禮說(shuō)道：“考成法一事，臣以為是良策，但未必能堅(jiān)持下來(lái)?！?/br>
    “喔？此言何意，難道天官都認(rèn)為考成法無(wú)法推行嗎？”

    如果說(shuō)剛才姜星火的覲見，讓朱棣只是有些意外，那么此時(shí)蹇義的補(bǔ)充，就讓朱棣徹底重視起來(lái)了。

    畢竟蹇義作為保守派的代表人物，是沒(méi)道理跟姜星火達(dá)成一致的，而且錦衣衛(wèi)始終保持著對(duì)朝中重臣的關(guān)注，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)兩人私下里有什么交集。

    既然不是事先謀劃約定好的行動(dòng)，那就說(shuō)明，蹇義確實(shí)認(rèn)為考成法有些弊端。

    可這明顯不符合蹇義的利益，因?yàn)殄苛x掌管吏部，而考成法在事實(shí)上是對(duì)吏部權(quán)力的一次極大加強(qiáng)，即便蹇義真的認(rèn)為有什么弊端，也不該說(shuō)出來(lái)，否則是會(huì)影響自己的權(quán)力的，而手中的權(quán)力，無(wú)疑是這些大員們的立身之根基。

    “空印案?！?/br>
    蹇義的面色很嚴(yán)肅，神色間有些凝重，似乎陷入了對(duì)往事的短暫追憶。

    空印案是洪武四大案之一，原因就是官員因?yàn)闀r(shí)間成本等實(shí)際情況，為了偷懶，直接在空白的公文上預(yù)先蓋上印章，然后后面再填寫上具體內(nèi)容，有現(xiàn)實(shí)需要，但無(wú)疑是弄虛作假，被老朱發(fā)現(xiàn)以后，老朱相當(dāng)重視，并且勃然大怒，然后就是人頭滾滾環(huán)節(jié)。

    “從空印案到現(xiàn)在的情況就可以看出，官員的懈怠以及對(duì)審查制度的消極對(duì)抗，是不避免的，這從秦漢時(shí)期的‘上計(jì)’制度就開始了，這不是靠殺人能解決的問(wèn)題。”

    京察，在朱元璋死后被改成了十年一次，而考成法的殺傷力，可比京察大得多，反彈也一定是更大的。

    目前在很多官員的認(rèn)知里，考成法還是皇帝剛登基腦子一熱，想整頓一下吏治，只要消極對(duì)抗，沒(méi)幾年就自動(dòng)偃旗息鼓了。

    而如果今年不僅考成法對(duì)天下官員出重拳，京察也對(duì)中樞各衙門再進(jìn)行一輪優(yōu)勝劣汰，官員們馬上就會(huì)從幻想中清醒過(guò)來(lái)，繼而人人自危，到時(shí)候?qū)汲煞ǖ牡种疲蜁?huì)成為一種普遍共識(shí)。

    蹇義接下來(lái)說(shuō)的話，就比較難聽了，甚至可以說(shuō)是當(dāng)著皇帝的面，在攻擊姜星火。

    “老臣以為，天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。”

    “國(guó)師建議行考成法以來(lái)半年，造冊(cè)章奏繁多，各衙門似乎殆無(wú)虛日，頗為勤勉，但敷奏雖勤，而實(shí)效多少，還是未知之?dāng)?shù)。”

    “所謂上之督之者雖諄諄，而下之聽之者恒藐藐，大約如此.故而考成法之成效幾何，還請(qǐng)陛下不要報(bào)以太大期望?！?/br>
    不管蹇義是忠直體國(guó)敢說(shuō)真話，還是藉此得了考成法施行權(quán)力的便宜還要在這里賣乖，藉此攻擊姜星火，朱棣心頭都有些不滿。