“靖難四年，催征急、搜刮窮，四方之民力枯竭，各府庫(kù)藏空蕩，剛歇息兩年不到，今日又要興大兵，時(shí)勢(shì)至此，即便是真有什么五鬼搬運(yùn)術(shù)，這么大的支出，把鬼神都給累死怕是也搬不出來(lái)金山銀山來(lái)補(bǔ)窟窿啊。”

    戶部左侍郎孫瑜上來(lái)就叫窮，說的也挺有意思，訴苦中帶一點(diǎn)揶揄。

    難得地，戶部右侍郎李文郁沒搭茬。

    這倆人不太對(duì)付，但眼下戶部有點(diǎn)左支右絀是事實(shí)，所以在整體利益面前，兩人也暫時(shí)放棄了派系紛爭(zhēng)。

    “咳?！?/br>
    夏原吉最近的白頭發(fā)明顯多了，鬢角都調(diào)皮地蹦出了幾絲。

    “戶部確實(shí)很困難，但國(guó)家有重任，不得不擔(dān)，事情還是要解決的，今天大皇子和國(guó)師把大家叫到這里開會(huì)，就是要齊心協(xié)力解決問題嘛。”

    夏原吉作為戶部一把手，說的話顯然很有水平，除了戶部的，與會(huì)的還有兵部、工部、太仆寺、光祿寺等部門，甚至還有內(nèi)廷的幾個(gè)大太監(jiān)也來(lái)了。

    這里要解釋一下，為什么會(huì)有這么多看起來(lái)很奇怪的部門，來(lái)參加永樂二年的經(jīng)濟(jì)會(huì)議。

    因?yàn)榇竺鞯呢?cái)政，從來(lái)都不是戶部一個(gè)部門統(tǒng)一管轄的。

    實(shí)際上，戶部雖然是整個(gè)大明的財(cái)政管理體系中最重要的那個(gè)部分，但戶部根本就管不了偌大一個(gè)大明帝國(guó)的全部財(cái)政，除了戶部以外，剛才提到的那些部門，都有獨(dú)立的財(cái)政權(quán)。

    而且說出來(lái)讓人很難理解的是，這些部門不僅有自己獨(dú)立的財(cái)源，收支自成系統(tǒng)，不受戶部的管理干涉，而且名義上是統(tǒng)一向皇帝負(fù)責(zé)，實(shí)際上是壓根沒人管它們。

    至于這些部門的財(cái)政收入來(lái)源和財(cái)政運(yùn)作模式，得一個(gè)一個(gè)挨個(gè)來(lái)說。

    先說兵部，兵部的主要財(cái)政收入來(lái)源有兩部分，一部分叫做叫做“代發(fā)武官費(fèi)用”，另一部分叫做“代解衛(wèi)所經(jīng)費(fèi)”。

    所謂的“代發(fā)武官費(fèi)用”，指的是由于明初武勛群體非常龐大，而除了勛臣以外，還有許許多多沒有爵位的武官，這些武官每年俸祿里的“福利”部分，例如柴薪、直堂銀等等，都是走兵部帳來(lái)發(fā)的，一般會(huì)收儲(chǔ)在兵部武庫(kù)司，由兵部發(fā)放給在京官員，兵部就起到了一個(gè)小銀行的中轉(zhuǎn)作用，而這些錢，就能拿來(lái)放貸或是經(jīng)營(yíng)。

    而“代解衛(wèi)所經(jīng)費(fèi)”，指的是由于大明實(shí)行衛(wèi)所制，而在衛(wèi)所制下，大明不但不怎么需要給衛(wèi)所提供經(jīng)費(fèi)，而且還能每年源源不斷地薅衛(wèi)所軍戶的羊毛，而無(wú)論是小部分發(fā)放給衛(wèi)所的必要經(jīng)費(fèi)或補(bǔ)貼，亦或是衛(wèi)所上繳給中樞的實(shí)物稅，都是由兵部負(fù)責(zé)的。

    而后就是工部，工部就簡(jiǎn)單多了，它的財(cái)政主要來(lái)自于坐派各地的工料折銀以及竹木抽分收入，而工部也是跟戶部矛盾最大的一個(gè)部，因?yàn)槎叩呢?cái)政收入，是明顯此消彼長(zhǎng)的關(guān)系.這完全是因?yàn)榇竺餍蕵O其低下的實(shí)物賦稅制度，因?yàn)楣げ渴歉愎こ痰?，如果工程需要什么地方出木料或者其他建材，是可以直接代替糧食賦稅的，而這種對(duì)地方的攤派，就會(huì)導(dǎo)致戶部的帳面收入減少。

    其次就是太仆寺，太仆寺收入主要為各地的俵馬折銀而來(lái)的馬價(jià)銀，這是因?yàn)榇竺饕婚_始的馬政是交由民間以攤派方式養(yǎng)馬，后來(lái)老朱發(fā)現(xiàn)效果實(shí)在是不好，就換了政策，用收的馬價(jià)銀找專人養(yǎng)馬。

    而光祿寺，就單純是大明比較注重體面，所以對(duì)宴會(huì)方面的撥款比較多，然后三十多年積累下來(lái)，自己寺內(nèi)的小金庫(kù)非常充裕了。

    總之這種貓有貓道、狗有狗道的財(cái)政一盤沙，是非常讓人頭疼的。

    這種制度設(shè)計(jì)，不好說是不是老朱有意為之。

    但光是戶部、工部、兵部，這三個(gè)平級(jí)部門，除了皇帝就壓根沒人擺得平。

    現(xiàn)在皇帝把權(quán)力下放給了姜星火和朱高熾，就輪到他倆頭疼了。

    而更麻煩的是，這種麻煩已經(jīng)到了不解決都不行的地步。

    因?yàn)樵俨荒贸鰝€(gè)解決方法，整個(gè)大明除了自己有財(cái)政小金庫(kù)的部門，其他部門都要面臨停擺的風(fēng)險(xiǎn)了。

    姜星火看了看朱高熾，示意他先說。

    會(huì)議開始前的聊天環(huán)節(jié)，朱高熾聲稱自己瘦了，但可能是體重基數(shù)太大，姜星火實(shí)在是沒看出來(lái)。

    朱高熾剛剛結(jié)束閉門思過，重新回到內(nèi)閣主持工作。

    在他閉門思過的三個(gè)月里，朝堂發(fā)生了很大的變化，朱高熾現(xiàn)在是不得不適應(yīng)這種變化，雖然六部里他的人還算齊全，但對(duì)于各寺的掌控，卻明顯大不如前了。

    “茹尚書，黃尚書，你們兩個(gè)認(rèn)為應(yīng)該如何解決？”

    看了一圈，最終朱高熾的目光落在了兵部尚書茹瑺和工部尚書黃福身上。

    兵部尚書茹瑺皺眉沉吟片刻，說：“依臣所見，只有一個(gè)選擇，那就是為了接下來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)，削減不必要的支出，將戶部的資金集中起來(lái)，以保證朝廷日常所需?！?/br>
    他頓了頓，抬頭看向朱高熾：“如果這還不行，陛下登基以后，大力推行大明國(guó)債，如今國(guó)家所需，不妨再多發(fā)點(diǎn)北征國(guó)債，百姓只要積極認(rèn)購(gòu)，今年削減一些不必要支出，勒緊褲腰帶，想來(lái)足夠支撐各部門的耗費(fèi)了?！?/br>
    聽著兵部尚書茹瑺的話，朱高熾點(diǎn)了點(diǎn)頭，然后又望向了工部尚書黃福。

    黃福捋著胡子，似乎在考慮什么，他猶豫半晌后說道：“臣覺得，兵部茹尚書的想法并不切合實(shí)際?！?/br>
    “哦？黃尚書請(qǐng)講?！敝旄邿胄χf道。

    “殿下?！?/br>
    黃福拱手道：“我大明疆域遼闊，地廣物豐，如今北部邊陲雖然不算安寧，但南方諸蠻夷皆服，南方百姓安居樂業(yè)，無(wú)需再動(dòng)刀動(dòng)槍，只憑我大明軍隊(duì)駐守邊塞，便能令敵人聞風(fēng)喪膽，戰(zhàn)事不敢再起.但打仗是一方面，建設(shè)也是一方面，茹尚書覺得因?yàn)榇蛘?，就不進(jìn)行建設(shè)，也不對(duì)。”

    黃福這話，前半段自然是在有意無(wú)意地彰顯自己在征安南過程中對(duì)于后勤的貢獻(xiàn)，后半段就是基于自己的部門利益來(lái)為部門發(fā)聲了。

    “這話倒是沒錯(cuò)。”

    朱高熾贊同地點(diǎn)頭道：“打仗歸打仗，國(guó)內(nèi)的建設(shè)也不能停?！?/br>
    黃福提議道：“按照戶部的規(guī)劃，今年是要在浙江修點(diǎn)對(duì)點(diǎn)商道的，將這筆錢集中起來(lái)發(fā)放，則必須征調(diào)民夫去修繕道路，擴(kuò)寬溝渠，這些都屬于費(fèi)用支出，實(shí)在不行的，戶部撥一部分，剩下的工部墊，等明年戶部有錢了再撥回來(lái)，也算是共度時(shí)艱?！?/br>
    顯然，你要讓工部把錢都出了，工部是不愿意的，但工部愿意墊一部分，墊的部分讓戶部以后還。

    這里聽起來(lái)很奇怪，但是理解了大明的中樞財(cái)政結(jié)構(gòu)，明白這些部門是怎么各過各的，也就不難理解為啥工部還要戶部以后還錢了。

    而工部之所以愿意墊錢，是因?yàn)閺男蘼饭こ汤?，工部能獲得很多的權(quán)力和利益，所以工部愿意出血保證修路的順利進(jìn)行。

    但是不管怎么樣，這話?cǎi)R上讓戶部不樂意了。

    戶部右尚書李文郁開口譏諷道：“臣知道工部也缺錢，不過如今（戶部的）太倉(cāng)庫(kù)也是捉襟見肘，不得不從別處調(diào)撥錢糧，這么大的攤子，戶部不能亂花錢，要省著點(diǎn)兒用，如此，還不如工部將那些不值錢的破石爛木賣掉，湊出些錢財(cái)，也算是有了應(yīng)對(duì)的余地?！?/br>
    “李侍郎這話，我覺得不妥吧？”

    工部左侍郎陳壽作為朱高熾嫡系中的嫡系，這時(shí)候也顧不得許多，直接開口反駁道：“那些不值錢的東西賣掉了，還能變賣多少錢出來(lái)？怕是錢賣不到多少，以后工程也不用干了，材料都賣了還干什么。????????乂.??????????”

    “那倒未必?！?/br>
    工部右侍郎金忠作為皇帝的鐵桿親信，這時(shí)候反倒跟工部的自家人唱起了反調(diào)：“陛下聲威振于四海，若是需要什么材料，現(xiàn)在從海外裝船起運(yùn)，別的先不說，大木之類的，安南、占城倒是不少，質(zhì)量也是不差的?！?/br>
    “這”

    工部左侍郎陳壽張嘴想反駁幾句，卻不知從何開口。

    因?yàn)榻鹬艺f的確實(shí)是實(shí)情，這年月哪怕是最普通的大木，也得上百年能成材，要是給皇宮的大殿做梁木，那都得幾百年甚至上千年的古木，大明國(guó)內(nèi)不說快砍伐干凈了，也可以說十去七八。

    于是，陳壽惱怒地盯了金忠一眼，不再言語(yǔ)。

    朱高熾?yún)s擺手打斷了他們的爭(zhēng)吵，問道：“太仆寺和光祿寺的想法，是否與兵部相同？都是要求今年通過‘節(jié)流’的辦法度過財(cái)政困難？”

    太仆寺管理馬政，在潛規(guī)則下是受兵部指導(dǎo)的，而太仆寺卿虞謙這時(shí)候保持了跟兵部尚書茹瑺一樣的態(tài)度，抱拳道：“微臣以為，應(yīng)當(dāng)量入為出，花錢不能大手大腳，如此一來(lái)，自然也就不存在什么困難了?！?/br>
    光祿寺負(fù)責(zé)置辦祭品，準(zhǔn)備宮廷、外交宴會(huì)，潛規(guī)則下歸禮部指導(dǎo)，而新提拔上來(lái)的光祿寺黃子威正是之前的松江府知府，所以黃子威是看姜星火眼色行事的，這時(shí)候表態(tài)倒是很積極。

    “光祿寺還有些積蓄，若是戶部需要，可以拆解，只要?dú)w還就好了。”

    看起來(lái)這是除了工部愿意承擔(dān)一部分修路費(fèi)用以外，今天唯一的積極回應(yīng)了。

    “這樣一來(lái)，豈不是要把戶部掏空了嗎？”

    朱高熾皺眉道：“這些錢，可都是辛苦攢出來(lái)的?！?/br>
    朱高熾倒不是在陰陽(yáng)怪氣，而是真的這么想的，不當(dāng)家不知柴米貴，在家里有爭(zhēng)執(zhí)是正常的事情，但誰(shuí)都不想內(nèi)耗到家庭運(yùn)轉(zhuǎn)不下去，對(duì)于家庭是這個(gè)道理，對(duì)于國(guó)家來(lái)說也是這個(gè)道理，戶部是變法派當(dāng)?shù)模瑯永锩嬉灿兄旄邿氲娜?，而往大了說，這個(gè)大明，不管朱高熾能不能繼承，他現(xiàn)在都是關(guān)切著的。

    戶部左侍郎孫瑜作為朱高熾的人，這時(shí)候自然是要表態(tài)的，他說道：“殿下，如今國(guó)庫(kù)里的錢財(cái)即便真的花光了，依臣看來(lái)，大不了朝廷再想辦法賺錢儲(chǔ)蓄就是，但絕不可能任由北境內(nèi)憂外患。”

    這句話自然是孫瑜的個(gè)人觀點(diǎn)，不能代表整個(gè)戶部，而重點(diǎn)則在于最后一句，也就是孫瑜在悄悄提醒朱高熾，配合整個(gè)大明的戰(zhàn)略規(guī)劃是最重要的，在這一點(diǎn)上立場(chǎng)要穩(wěn)，不要犯錯(cuò)誤。

    “嗯”

    朱高熾琢磨了一番，說道：“所以大家伙的意思是，先讓戶部兜個(gè)底，今年賣點(diǎn)債，湊合過去？”

    兵部尚書茹瑺躬身道：“正是如此，不過時(shí)局艱難，既然光祿寺都表態(tài)了，那么兵部也愿意拆解一部分錢，臣愿為陛下北征分憂！”

    朱高熾心里嘆息：就知道是這樣。

    這時(shí)候他也意識(shí)到了，首先就不能想著從各部寺的小金庫(kù)里掏錢，否則各部寺的長(zhǎng)官肯定會(huì)有怨氣，另外就是，大明的財(cái)政來(lái)源，本來(lái)就很混亂。

    雖然戶部、兵部、工部三家都有自己的收入，但大伙兒其實(shí)都喊窮，又誰(shuí)也不欠誰(shuí)的，而且大伙兒都不想從自己的小金庫(kù)里花錢，誰(shuí)愿意拿錢去填整個(gè)大明的財(cái)政窟窿呢？

    “幾位公公呢？”

    朱高熾最后看向了內(nèi)廷的幾位大太監(jiān)，內(nèi)廷是有自己一套獨(dú)立的財(cái)政系統(tǒng)的，皇家名義下的諸如股份和莊田，都是由這些內(nèi)廷最有權(quán)勢(shì)的大太監(jiān)負(fù)責(zé)打理的。

    然而出乎朱高熾意料的是，大太監(jiān)們的回復(fù)很簡(jiǎn)單。

    “聽國(guó)師的?！?/br>
    內(nèi)廷，一直是朱高熾插不進(jìn)去手的地方。

    而這個(gè)回答，也在無(wú)形中提醒著朱高熾，姜星火的影響力正在逐漸擴(kuò)大。

    這種擴(kuò)大，并不是說字面意義上的聽姜星火的，而是內(nèi)廷的增量財(cái)富，也就是專營(yíng)商品和海外貿(mào)易這部分的財(cái)富，都是姜星火創(chuàng)造的。

    這就有點(diǎn)類似于直播公司的頭牌主播，在某些時(shí)候，甚至能夠讓股東開除管理層一樣。

    關(guān)鍵就在于，你能夠創(chuàng)造多大的價(jià)值。

    在利益面前，有些事情很公平的。

    宦官們無(wú)兒無(wú)女，平生所求，不過是權(quán)勢(shì)、財(cái)富，甚至文官普遍追求的名聲，宦官都不太需要。

    而內(nèi)廷如今能過的這么舒服，所有人都清楚，是受益于姜星火。

    況且，內(nèi)廷的宦官，基本都是親近二皇子朱高煦和三皇子朱高燧的，很少有跟大皇子朱高熾走得近的。

    再加上皇帝的囑托，這些宦官們整齊劃一支持姜星火的表態(tài)，也就不意外了。

    眾人齊刷刷地看向了姜星火。

    姜星火沉吟片刻，開口說道：“打仗肯定是要打的，但其他方面也不能不管不顧，今年是變法的全面展開之年，方方面面既然要做事情，肯定都是要用錢的，說不好哪個(gè)重要，哪個(gè)不重要辦法都是人想出來(lái)的?！?/br>
    “幾個(gè)方面，一個(gè)一個(gè)來(lái)?！?/br>
    “第一個(gè)方面是提高征稅效率。目前稅卒衛(wèi)已經(jīng)在整個(gè)南直隸（包含江南）地區(qū)開展下鄉(xiāng)工作，今年的秋稅，是務(wù)必要提高征稅效率的，至于怎么提高這個(gè)征稅效率，聽起來(lái)困難，做起來(lái)倒沒那么困難，無(wú)非就是‘杜絕中飽私囊’而已?！?/br>
    “當(dāng)時(shí)國(guó)朝稅收的窘困，一在于之前因?yàn)榫鸽y之役而對(duì)江南地區(qū)需索過多，征調(diào)過頻，這個(gè)孫侍郎開頭就講過了，現(xiàn)在總歸是有了穩(wěn)定的秩序，沒那么多的加稅和加賦；二在于各級(jí)官吏的貪壑難填，莫不視每年征收秋稅的機(jī)會(huì)為發(fā)財(cái)?shù)慕^好時(shí)機(jī)，收稅的時(shí)候千方百計(jì)地侵盜中飽，這還不算，錢糧收繳到手，又拖延起運(yùn)上繳，遂使庶民繳納超額之糧，而國(guó)朝難收額內(nèi)之賦.如此國(guó)匱民窮，但卻養(yǎng)肥了各級(jí)經(jīng)手的官僚、吏胥、衙役等人。故此，如何使該收的都能收上來(lái)，便成為解決今年財(cái)政危機(jī)的關(guān)鍵之一?！?/br>
    說罷，姜星火拿出了幾份草擬的制度文書，遞給眾人傳閱。

    “一、糧食起解運(yùn)輸?！?/br>
    “今后府縣見征、起運(yùn)各項(xiàng)錢糧，俱要當(dāng)年盡收完，由稅卒衛(wèi)監(jiān)督，而以前年份拖欠待征者，每年限完二分，如確實(shí)有災(zāi)情，則上報(bào)后順延?！?/br>
    “二、糧食上繳數(shù)額?！?/br>
    “各布政使司、府、州、縣，上解錢糧的數(shù)額，必須與戶所存帳冊(cè)相符，又必須如實(shí)反映出本地區(qū)本年度災(zāi)傷豐歉的情況，不許虛捏，更不許從中舞弊，官員調(diào)職前，必須將錢糧交盤清楚，方許離任，否則，將依考成法嚴(yán)懲。”

    “三、稅收情況上報(bào)?！?/br>
    “各府、州、縣掌印管糧等官，將歲運(yùn)錢糧，遵照祖制冊(cè)籍，詳開‘某府某州縣，例該上納夏稅、秋糧、馬草，起、存、本折等項(xiàng)實(shí)際總數(shù)目’，差吏上計(jì)，送至戶部相應(yīng)清吏司?！?/br>
    “四、兩稅截止日期?！?/br>
    “凡收夏稅，于五月十五日開倉(cāng)，七月類足；秋稅，十月初一日開倉(cāng)，十二月終齊足。如夏稅違限至八月終，秋稅違限至次年正月終，相應(yīng)糧官、吏典、分催里長(zhǎng)，各負(fù)責(zé)任，杖刑至流放不等，明確截止日期，以避免稅收長(zhǎng)期滯留于收稅人員手中，形成放貸或藉此敲詐黎庶?！?/br>