天下未靖、強(qiáng)敵環(huán)伺之時(shí)，自當(dāng)浴血?dú)?，建功?bào)國(guó)，如今戰(zhàn)爭(zhēng)年代算是過(guò)去了，需要你們做的，正是兢兢業(yè)業(yè)，默默無(wú)聞，戍邊衛(wèi)國(guó)，保境安民！

    但能做到這些，并不容易啊，不只是戍邊的將士，朝廷軍政決策，也一樣……”

    “陛下說(shuō)得是，臣受教了！”李繼隆起身拱手道。

    “爹，這里不是崇政殿，不是政事堂，不是樞密院，怎么一坐下，便談?wù)搰?guó)家大事了?！眲⒒实勰菨M意之情溢于言表，聽(tīng)這翁婿的談話，劉葭美眸中也帶著笑意，不過(guò)嘴上卻不免“抱怨”。

    聽(tīng)其言，劉皇帝頓時(shí)道：“不是你方才說(shuō)，霸圖要向我述職嗎？怎么自己給忘了……”

    話是這般說(shuō)，劉皇帝還是從諫如流，改口道：“不過(guò)，你說(shuō)得也有道理，你們回來(lái)一趟不容易，就先不談軍政了！天氣這般炎熱，冰庫(kù)中儲(chǔ)著一些關(guān)中送來(lái)的西瓜，正好你們也嘗嘗……”

    第44章 個(gè)中弊端

    瓊林苑的家宴，終究變成了一場(chǎng)高規(guī)格、隆重的御宴，隆重之處在于人來(lái)得比較齊整，劉皇帝這一大家子基本都來(lái)了。

    原本，劉皇帝在瓊林苑避暑，身邊只有小周宜妃伴駕，就連皇后也不愿意來(lái)打擾他們，安心地待在坤明殿，有種眼不見(jiàn)為凈的意思。

    劉葭一回來(lái)，惠妃這做娘的自然要來(lái)，皇后也從劉皇帝所請(qǐng)出宮，其他宮里的后妃們聞?dòng)?，也都?dòng)彈貴體，移步瓊林苑。至于其他公主們，對(duì)于向來(lái)照顧她們的大姐的回京，自然要來(lái)表示一下。

    劉曙作為同胞弟弟，來(lái)得要更早，至于其他兄弟，在京也都聞?dòng)嵹s來(lái)。見(jiàn)大伙都這么積極，劉皇帝也就順勢(shì)讓大伙聚集在一起，熱鬧熱鬧，甚至，還專門(mén)讓人把李繼隆的幾個(gè)姐弟一并叫上。

    李處耘生了三子三女，但真正長(zhǎng)成的只有長(zhǎng)女長(zhǎng)子，李繼隆作為繼承家業(yè)爵位的長(zhǎng)子，不過(guò)這些年被劉皇帝安排在北疆領(lǐng)軍，這養(yǎng)育弟妹的責(zé)任就交給已經(jīng)出嫁的長(zhǎng)姐了。

    這一場(chǎng)家宴很是熱鬧，歌舞齊鳴，紅紅火火的，劉皇帝也很高興，忍不住多喝了兩杯酒，然而，卻再難找到當(dāng)初那種溫馨和睦的感覺(jué)了。

    雖然看到的、聽(tīng)到的，都是一片其樂(lè)融融，但是，劉皇帝總是感覺(jué)到一種隔閡與疏離，包括他的妃子們，兒子們，好像都在演戲一般。

    人還是那些人，并沒(méi)有太大的變化，但人心卻是多變了，哪怕是枕邊人，哪怕是直屬血親，都是難以窺探清楚的。

    孤家寡人，劉皇帝過(guò)去從未有這樣的感受，甚至還沉浸在那表面的融洽和諧之中，但隨著年紀(jì)愈長(zhǎng)，隨著逐漸清閑下來(lái)，那種臨危孤高的寂寞感，卻是越發(fā)深深徹了，那股危寒，幾乎能涼到心底，越是滿堂歡聚，那種感觸就更強(qiáng)烈。

    深夜，瓊林苑內(nèi)一片靜謐，金明湖水在月光燈光的照耀下，蕩漾出陣陣波光，水榭之間，有風(fēng)鈴叮叮作響，氣氛是一派和諧與安寧。

    微醺的劉皇帝興致正高，專門(mén)叫上太子劉旸與女婿李繼隆，就著明月清輝與湖畔涼風(fēng)，邀杯坐談。

    “這兩年，朝廷在北疆推行的部族歸化政策，引起了極大反響，我這里也收到了不少匯報(bào)，政事堂給出的總結(jié)，是穩(wěn)步推進(jìn)中。

    不過(guò)，他們也只是坐在朝堂，我也只是坐居京中，具體的情況，畢竟不是那些奏章便能呈現(xiàn)全貌的！

    你在山陽(yáng)、漠南多年，今從北邊回來(lái)，正好給我講講！”劉皇帝手中把玩著制作精良的酒杯，問(wèn)李繼隆道。

    談?wù)碌臅r(shí)候，李繼隆總是從容的，不過(guò)聽(tīng)此問(wèn)，還是遲疑了下，方才答道：“臣在漠南，在田都部署麾下，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)軍治兵、肅清盜匪，職責(zé)所在，在于軍事，這部族歸化之政，只是有所耳聞罷了！”

    “你這是在糊弄我?。　甭?tīng)其言，劉皇帝道。

    “臣不敢！”李繼隆頓時(shí)起身拱手道。

    “坐下！”劉皇帝招了招手，沖李繼隆示意了下，方才看著他道：“領(lǐng)一路兵馬，護(hù)一方百姓，保一境太平，若是連境內(nèi)的民情都不了解，那你保什么境，安什么民啊？”

    大概是覺(jué)得語(yǔ)氣有些嚴(yán)厲，劉皇帝眼睛又瞇了瞇，顯得醉眼朦朧的，微笑道：“說(shuō)說(shuō)吧，大膽說(shuō)，不要有什么負(fù)擔(dān)。這里就我們?nèi)?，都是一家人。我也不是要就歸化政策，聽(tīng)取你的意見(jiàn)，只是想從側(cè)面了解一下，時(shí)下北疆那些部民的情況，你不要覺(jué)得有所逾制……”

    “是！”聽(tīng)劉皇帝這么說(shuō)，李繼隆這才松了口氣。事實(shí)上，論及謹(jǐn)慎，李繼隆可比他爹強(qiáng)多了，他是統(tǒng)兵的將領(lǐng)，哪怕在軍事為主的漠南，也不敢去貿(mào)然干涉地方行政，尤其他還是天子的女婿，皇親國(guó)戚，更不敢擔(dān)一個(gè)恃權(quán)貴而妄為的嫌疑。

    稍微斟酌了下，李繼隆答道：“開(kāi)寶十一年，針對(duì)自漠北新附的兩萬(wàn)契丹部民，進(jìn)行打散重編，登記造冊(cè)，其中一部分安置于漠南，分派草場(chǎng)，一部分內(nèi)遷，置于山陽(yáng)道下轄的州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與諸族雜居，由當(dāng)?shù)毓俑苯又卫怼?/br>
    因這些契丹人新附，人心不穩(wěn)，朝廷厲行此政，當(dāng)?shù)氐鸟v軍也配合監(jiān)控約束，方才沒(méi)有造成大的動(dòng)蕩，即便如此，還是有一些首領(lǐng)、酋長(zhǎng)選擇對(duì)抗，遁逃散逸，臣也奉命率部，進(jìn)行追剿，當(dāng)年便追捕了上千人。

    后來(lái)又對(duì)謨葛失部進(jìn)行分拆重編，同樣引起抗拒，甚至是武力對(duì)抗，為田都部署親自領(lǐng)軍彈壓，剿滅了兩千余叛部……”

    “這些匯報(bào)，我都看過(guò)，說(shuō)說(shuō)你的看法！”劉皇帝擺擺手，說(shuō)。

    李繼隆則繼續(xù)道：“自晉王殿下北駐云中后，便全面鋪開(kāi)推行，軍政聯(lián)合行動(dòng)，成效是顯著的，到如今，原本安置在漠南、山陽(yáng)地區(qū)的契丹、奚、黨項(xiàng)、吐谷渾以及諸多北方部族，已然全部被打散，置于朝廷的管理體制之下。

    不過(guò)，這些部族加起來(lái)以數(shù)十萬(wàn)計(jì)，在不到三年的時(shí)間內(nèi)，推行到如今的程度，毫無(wú)疑問(wèn)，也埋下了一些隱患?！?/br>
    說(shuō)到這兒，李繼隆頓住，小心地看了劉皇帝一眼。見(jiàn)狀，劉皇帝不動(dòng)聲色，說(shuō)：“怎么停了，繼續(xù)講，什么隱患，我也聽(tīng)聽(tīng)你們這些將領(lǐng)是怎么看待此事的！”

    李繼隆道：“其一，這些部族部民，雖則依附大漢，但在過(guò)去的十多年中，還是保持著游牧的生存習(xí)慣，仍舊接受其部落首領(lǐng)的統(tǒng)治。

    如今徹底打散，化入州縣，由大漢官府直接進(jìn)行管理，對(duì)大漢的官員而言，需要經(jīng)受管理異族、牧民的考驗(yàn)，而這些部族部民也需要更長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)習(xí)慣朝廷的統(tǒng)治，這一個(gè)過(guò)程不會(huì)短暫，需要一定時(shí)間的磨合，而一旦磨合不好，人心不穩(wěn)之下，會(huì)引發(fā)更大的sao亂。

    其二，部民容易管控，在脫離其首領(lǐng)貴族之后，雖然其生活習(xí)俗受到?jīng)_擊，會(huì)有諸多不適應(yīng)，但他們也可以擁有自己的財(cái)產(chǎn)、牲畜、草場(chǎng)、土地，只要地方官吏能夠善加撫慰，終有一日，是能夠化為大漢的忠誠(chéng)子民的。

    但是那些被剝奪了權(quán)力、視部民為財(cái)富的首領(lǐng)、酋長(zhǎng)們，卻是難以心服了，哪怕是那些積極投靠之人，心中也必懷怨氣。朝廷的做法，是將他們對(duì)治下部民統(tǒng)治的根基徹底挖斷了，這將造成他們對(duì)朝廷切齒的痛恨。

    如今安穩(wěn)無(wú)事，只是震懾于朝廷的權(quán)威，畏懼于朝廷的兵鋒，一旦北方有事，邊境不穩(wěn)，這些原來(lái)的部落首領(lǐng)，必定生事。

    而為了緩解他們的怨憤，朝廷也保留了他們大量的財(cái)產(chǎn)，這些人中，有的移居城鎮(zhèn)，處于北方腹心，一部分則入職為吏，協(xié)助官府治理，哪怕部族被打散了，他們對(duì)原來(lái)的部民仍舊具備一定的影響，此事不得不警惕。

    其三，朝廷將北方部民打散重編，固然加強(qiáng)了官府的直接統(tǒng)治管理，但同樣，也使得諸族雜聚，他們的生活習(xí)慣、文化習(xí)俗、宗教信仰各有不同，如此也更容易引發(fā)矛盾沖突。

    新分入州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人，屬于外來(lái)者，能否為原住之民所接納，他們又是否能融入其中，其中的困難也不小。

    就臣所知，這兩年間，北方各地民間治安，是持續(xù)惡化的，屢有紛爭(zhēng)，乃至械斗，造成人員傷亡的……”

    “還說(shuō)你不了解，這不清楚地把朝廷這項(xiàng)政策的弊病給說(shuō)出來(lái)了嗎？還一列就是三條！”聽(tīng)其言，劉皇帝輕笑道。

    李繼隆趕忙表示：“臣見(jiàn)識(shí)淺薄，也只是試言之！”

    “你不用謙虛了！”劉皇帝的面上卻沒(méi)有因?yàn)槔罾^隆的陳言而有多少擔(dān)憂，淡定從容地說(shuō)：“你提的這些，當(dāng)?shù)氐墓賳T也不是看不到，朝廷也不是不明白。不過(guò)，這么多年，朝廷每出一政，往往是利弊參半，也從來(lái)沒(méi)有百利而無(wú)一弊的政策。

    只要利大于弊，抑或朝廷能夠克服其中的弊端，能夠?qū)Τ⒌慕y(tǒng)治有利，那么該推行的，就必須推行！”

    這話，劉皇帝已經(jīng)是沖著劉旸說(shuō)的了。

    第45章 治安

    “爹說(shuō)得是！”劉旸自然是附和的態(tài)度，道：“看來(lái)，今后北疆沿邊州縣的工作，要放到治安維穩(wěn)上了，要盡快將那些部民化為朝廷真正的治民！”

    “這是自然！”劉皇帝言辭堅(jiān)決而肯定：“朝廷擬策施政，初衷都是好的，但出問(wèn)題的，往往在上情下達(dá)，在執(zhí)行的過(guò)程之中。

    此番化夷入漢，雖然不少波折，但總算是開(kāi)了個(gè)好頭，至少目前是按照朝廷的目標(biāo)在推進(jìn)。但是，這絕不意味著官員們就可以放松了！

    推行此政，也絕不止于將那些部族蕃民打散編戶分置，可以說(shuō)，現(xiàn)在只是完成了一個(gè)初步階段，要達(dá)到理想中的效果，還要看朝廷、看沿邊官府進(jìn)一步的治理?yè)嵛?，這也是更困難，也更考驗(yàn)治才的！

    對(duì)此事，你要上點(diǎn)心，讓政事堂再議一議，多聽(tīng)取一些沿邊主事官吏的意見(jiàn)，深徹了解當(dāng)?shù)厍闆r，擬人出一份指導(dǎo)性條制，發(fā)傳諸邊州縣！

    繁瑣的編制安排工作既然已經(jīng)做完了，那就要邁入下一個(gè)階段，要求與目標(biāo)也要與時(shí)俱進(jìn)，跟著調(diào)整！”

    “是！”劉旸應(yīng)道。

    言罷，劉旸也跟著發(fā)表看法：“要化夷入漢，既需要官府的包容與引導(dǎo)，教育王化，也需要邊民蠻民的配合與理解，對(duì)夷民中有威望的人還是可以任用，但是，若任用，又忌其難以與朝廷同心，難免反復(fù)……”

    聽(tīng)劉旸在那里糾結(jié)，劉皇帝當(dāng)即指教道：“你能有這一層顧慮，很好，不過(guò)，漢夷終究有別，朝廷此番也是以強(qiáng)權(quán)手段，打破其部族結(jié)構(gòu)藩籬，強(qiáng)行化為漢制，想要讓其徹底歸化，認(rèn)同大漢，與朝廷同心，絕不是一朝一夕之事。

    就目前而言，我們需要做到的，只是保持目前的形勢(shì)與狀態(tài)，只要他們能夠做到安分守己，遵規(guī)守紀(jì)，服從官府的管理，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，更多的，倒不需過(guò)多苛責(zé)，朝廷需要時(shí)間來(lái)調(diào)整治策，他們同樣也需要時(shí)間來(lái)習(xí)慣大漢的統(tǒng)治！”

    “還是爹視野開(kāi)闊，胸襟豁達(dá)……”劉旸開(kāi)捧。

    劉皇帝當(dāng)即阻止他：“你就不要再吹捧我了，邊上就一個(gè)霸圖，做給誰(shuí)看呢？”

    說(shuō)得劉旸都有些尷尬，劉皇帝又繼續(xù)道：“以我看，純以漢官漢吏治之，也不現(xiàn)實(shí)，隔閡總是難免存在的。對(duì)于蠻族夷民，能用的還是盡量用，多少能減少些阻礙！

    不過(guò)，霸圖說(shuō)得不錯(cuò)，對(duì)于那些貴族、首領(lǐng)、酋長(zhǎng)，就不能再用了，非但不能用，還得防著，暫且供起，以免生事。官府要做的，就是徹底切斷他們對(duì)原屬部民的聯(lián)系，消除他們那根深蒂固的影響。

    至于要用的，還當(dāng)從那些部民中長(zhǎng)者、有威信者挑選，另外，對(duì)于大漢有功的人士，軍中也有不少來(lái)自各族的蕃兵，可以從中選拔，擔(dān)任管理歸化部民的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職吏，這些人，長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)受軍法的管束，有一定的紀(jì)律性，對(duì)大漢的認(rèn)同與服從度也高，可以更放心地任用！”

    北疆的部族雖然被拆撒，分置各地，但也沒(méi)有變得徹底零落，而是以三十戶到一百戶間，分批分置為鄉(xiāng)村聚落，落實(shí)地具體，仍舊是集中管理，剝奪的只是原來(lái)首領(lǐng)、酋長(zhǎng)們的治權(quán)，打擊其凝聚力。而對(duì)這些基層部民的治理，顯然，還是需要從他們本族人中挑選人來(lái)幫助管理的。

    “爹真是真知灼見(jiàn)，兒記下了，改日當(dāng)讓宰相朝臣一并學(xué)習(xí)！”劉旸道。

    但見(jiàn)劉皇帝眉毛一挑，醉眼一瞪，劉旸又趕忙改口，換上一副嚴(yán)肅的表情，說(shuō)：“既然談到此事，兒正有一議，望爹斧正！”

    “什么斧正不斧正，又不是做文章，再說(shuō)了，你文章可比我寫(xiě)得好多了，直說(shuō)，左右也只是隨便聊聊！”劉皇帝一副渾不在意的態(tài)度，實(shí)則談的都是嚴(yán)肅要緊的軍政事務(wù)。

    劉旸道：“這些年，對(duì)于朝廷錄取之觀政進(jìn)士，每到外任之時(shí)，大多放置于偏鄙窮僻之所，用以磨煉其意志，鍛煉其為政之能，前前后后，北疆沿邊諸道州，已有上百人。

    以兒之見(jiàn)，如今北方正在推行夷部新政，正是要緊時(shí)候，為求治安，對(duì)當(dāng)?shù)乩硎碌闹鞴龠€需以吏能出眾、經(jīng)驗(yàn)豐富并熟悉夷民事務(wù)的官員為主。

    朝廷的士子，雖然都是精挑細(xì)選的有才之士，又在京中諸部司觀政察事歷練，但在地方事務(wù)上，終究還是稚嫩了些。經(jīng)朝廷大政整飭后，北疆的情況將更加錯(cuò)綜復(fù)雜，不是那些觀政學(xué)士能夠應(yīng)付的。

    因此，兒以為今后數(shù)年乃至十年，暫時(shí)不要將觀政進(jìn)士派往北疆，該遣其他道州！”

    聽(tīng)完劉旸的話，劉皇帝一時(shí)沒(méi)有作話，而給三個(gè)人倒?jié)M酒，邊飲邊思考，過(guò)了一會(huì)兒，方才說(shuō)道：“你的考慮，不無(wú)道理，但終究有失偏頗，也過(guò)于保守！當(dāng)然，我明白你的用意，北疆情況復(fù)雜，為求治政之通達(dá)周至，用熟諳民俗民情、為政經(jīng)驗(yàn)豐富的能才老吏，確實(shí)有助于此。

    但是，大漢諸邊的情況，又豈止北疆復(fù)雜？甚至于，就是內(nèi)地道州，中原、兩湖、東南，難道就是一片和諧清平，治理起來(lái)就容易了嗎？不盡然！

    再者朝廷所錄進(jìn)士，可不都是只會(huì)埋頭苦讀的文人士子，他們之中，可有不少人在參考前，便為吏做事，本就有一定基礎(chǔ)，其中，同樣也有來(lái)自北方邊陲的士子，你能說(shuō)他們對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r不熟悉，不了解嗎？他們，甚至比從其他地方抽調(diào)的官吏更熟悉人情！

    另一方面，朝廷既增加進(jìn)士錄取的難度，有花費(fèi)時(shí)間觀政培養(yǎng)，目的是什么，還不是希望他們能成為朝廷出類拔萃的精英、棟梁，而外放任職，就是最后一道考驗(yàn)，也是最重要的一種方式，北方既然有事，那就非但不能瞻前顧后，畏首畏尾，正該讓他們?nèi)v練！

    若是連北疆邊陲事務(wù)都能處置對(duì)付了，那其他地方，何足掛齒！要練，就要去最困難、最具挑戰(zhàn)也最有意義的地方，這樣才有效果！”

    “是！”聽(tīng)劉皇帝這番論調(diào)，劉旸略感尷尬，多少帶著點(diǎn)強(qiáng)詞奪理，體現(xiàn)的也全是劉皇帝那強(qiáng)悍的意志與風(fēng)格。

    當(dāng)然，尷尬得多了，也早就習(xí)慣了，不過(guò)，這心中的異議卻是不敢繼續(xù)發(fā)表了，再說(shuō)下去，怕是能吵起來(lái)。

    但劉皇帝仿佛從劉旸的話音里聽(tīng)到了異樣，瞥了他一眼，又道：“不過(guò)，你說(shuō)的話也確實(shí)有道理，務(wù)于實(shí)際，基于實(shí)情，可以采取一個(gè)折中的辦法！

    這樣，今后凡外放北疆州縣任職之觀政士，一律依常制降一級(jí)任用，主官怕其難當(dāng)大任，那就去做佐官，擔(dān)副職。

    做不好，就貶，就留在北邊給我戍邊，做得好，有成績(jī)，升遷調(diào)動(dòng)，就多提一級(jí)，多給待遇！

    還有，就疆民的治理，傳詔諸邊道府州縣，警告他們，今后，管得好，有功績(jī)，朝廷給賞賜，給提拔，但是，哪里出了亂子，朝廷有律制，有刑罰！”

    聽(tīng)劉皇帝這番話，劉旸心中默默嘆息一句，劉皇帝又是在給臣下施壓了。毫無(wú)疑問(wèn)，今后北疆的道府州縣，會(huì)是用武之地，最容易得到升遷，同樣，在那里當(dāng)官也該是最不容易的，對(duì)官員的考驗(yàn)將會(huì)更大，更嚴(yán)格，或許還要看運(yùn)氣。

    但為官嘛，能夠一路闖到上面的，永遠(yuǎn)只是極少數(shù)的人，同樣的考驗(yàn)，同樣的要求，能夠邁過(guò)的，才能算是成功者，才是朝廷的棟梁。

    第46章 駙馬的上下兩策

    李繼隆的話匣子似乎也在這輕松談話的氛圍中打開(kāi)了，見(jiàn)劉皇帝聊得火熱，也主動(dòng)開(kāi)口：“時(shí)下整個(gè)北疆邊軍、戍卒的重點(diǎn)都放在對(duì)內(nèi)治安彈壓上了，因此，對(duì)陰山眼線部族的監(jiān)控以及漠北契丹的防御，也就減弱了。

    目前而言，漠中漠北尚且無(wú)事，契丹也不敢貿(mào)然南下，得一時(shí)安寧，然而，今邊地不寧，未知何時(shí)方能安穩(wěn)下來(lái)。

    一旦北虜南下，犯境寇邊，必然給大漢北疆造成嚴(yán)重威脅，尤其以當(dāng)下北疆的情況，一旦內(nèi)外勾連響應(yīng)，很可能釀成一場(chǎng)災(zāi)難……”

    聽(tīng)其言，劉皇帝眉頭微凝，眼神斜向李繼?。骸邦愃频脑挘曳路鹇?tīng)過(guò)，朝中此前有臣僚以此上書(shū)，向我示警。

    明面上是希望朝廷警惕那些被奪了部族權(quán)力、財(cái)產(chǎn)的首領(lǐng)、酋長(zhǎng)，以防其懷恨抱怨之下，與漠北勾結(jié)，背反朝廷，破壞北疆的安定。

    但實(shí)際上，還是對(duì)朝廷推行化夷政策心存猶疑，乃至就是反對(duì)。在他們看來(lái)，保持過(guò)去的狀態(tài)，北疆也安定了十多年，其欣欣向榮，那些部族也恭敬臣服。

    朝廷施此政，反而會(huì)破壞北疆的穩(wěn)定，引起不滿，激發(fā)矛盾，是取亂之道。你，是否也是這個(gè)意思??？”