第93章 來自地方的聲音

    喧囂之后，往往就是安寧，告別了嘉慶節(jié)，東京城也自然而然歸于平靜，恢復(fù)到過往那種尋常平淡的氛圍中去。

    一時(shí)的慶祝與喜悅，并不能改變東京士民的勞碌，一切照舊，尋常人家，依舊為生計(jì)辛勤奔波，不得片刻安歇。起歌舞的依舊起歌舞，世俗的疾苦，與他們沒有半點(diǎn)相干。

    至于滿是錦服朱紫的廟堂之上，也確實(shí)多了些異聲，來自京外地方的聲音。大概是為了證明封疆大吏、柱國大臣們進(jìn)京，并不只是為了給他祝壽，滿足他的私欲，劉皇帝下制，讓太子劉旸與宰相趙普組織內(nèi)外臣工在廣政殿進(jìn)行為期半月的國事會商量。

    這是有慣例的，在每年上元節(jié)假后，朝廷這邊都會有類似的政治活動(dòng)，只不過參與探討的都是各地進(jìn)京的上計(jì)大臣，他們主要的任務(wù)是匯報(bào)，是接受查問質(zhì)詢，份量在地方上很重，但在京城可就輕了。

    而像此番這樣，各地軍政的頭頭腦腦，不說全部抵京，七八成總是有的，這些人可就不一樣了，他們都是大漢的政治精英，也是大漢帝國這一龐大治理體系中的核心力量，對于國事，自然也是有話語權(quán)的。

    雖然大漢如今處于一種高度中央集權(quán)的狀態(tài)中，但這并不意味著地方對中樞就完全俯首帖耳了，道司大吏們，往往都是大權(quán)在握，國家在趨于和平穩(wěn)定的情況下，地方大吏們的權(quán)威同樣也越發(fā)鞏固。

    他們或許不敢直接違逆朝廷中樞，但真要不服了，也有的是反應(yīng)手段與措施，只不過，那種情況很罕見吧。

    別的不提，就說盧多遜，不管是在河西還是在兩浙，就已經(jīng)隱隱與趙普別苗頭了，而趙普可是大漢首相，一言一行、一舉一動(dòng)代表的都是朝廷。

    還有河西布政使雷德驤，當(dāng)年外任蘭州，就因?yàn)榕c王溥不和，在河西任上，對趙普，對朝廷的一些政策，同樣多有非議。

    更早些，還有王樸與李濤之間的齟齬，為了一些人事任命的問題，這兩國公都能隔空互嗆，官司都能打到劉皇帝那里。

    因此，時(shí)至如今，朝廷中樞的權(quán)威仍舊牢固不可動(dòng)搖，但封疆大吏們，總是難免要“反抗”一下。

    當(dāng)然，他們的反抗，不是要造反作亂，只是想要為治下多爭取一些利益，讓自己好過些。而這種情況，反應(yīng)到這次國務(wù)廷議上，便產(chǎn)生了極其激烈的爭執(zhí)。

    大漢國土廣袤，道府州縣眾多，民情復(fù)雜，各地的情況各異，其訴求也各有不同，不論是窮的富的，還是人多人寡，都希望能得到朝廷政策上的扶持。

    政策扶持這個(gè)概念，還是近幾年出現(xiàn)在大漢的，其由來，除了劉皇帝無意提了一句，最直觀的例子，便是安東地區(qū)的發(fā)展了。

    不到十年的時(shí)間，安東那蠻夷雜聚的苦寒之地，能夠有那般顯著的發(fā)展變化，文明禮儀之光初現(xiàn)，絕不只是劉煦為首的安東都督府的苦心經(jīng)營。

    其背后，朝廷的扶持是至關(guān)重要的，沒有這個(gè)前提，一切都只會是鏡中花、水中月。稅收，朝廷不收取，每年還是扶助款項(xiàng)，進(jìn)獻(xiàn)的金銀，也會得到相應(yīng)的匯報(bào)。

    安東缺人，可任其在內(nèi)地道州招募，各地官府不得阻攔，政策上更是大開綠燈，不加限制，也使得大漢治下自主性最強(qiáng)的地區(qū)。

    對于邊地的開拓，大漢從來沒有放棄過，但從沒有任何一個(gè)地方，能達(dá)到安東地區(qū)的程度。這其中，最重要的因素，就是朝廷在政策上的寬松限制，包容對待，其他地方，沒有這樣的投入，也沒有這樣的優(yōu)待。

    而有安東這個(gè)例子在，其余道州的官僚們，怎能沒有想法。同樣是大漢治下，同樣是劉皇帝的子民，怎能如此區(qū)別對待。

    從來都是不患寡而患不均，朝廷寧愿花費(fèi)代價(jià)，去開拓安東那種蠻荒之地，為何不稍降恩澤，照顧一下他們。把那些人煙稠密、氣候適宜的精華之地，發(fā)展得更好，不是更有益處嗎？

    至于其他窮僻地方，那更是一副嗷嗷待哺的姿態(tài)，比如云南、黔中、廣西、榆林等道就是如此。而似安西、安南這樣情況與安東相似的地方，那就更有話說了。

    比起安東，安南經(jīng)營更久，雖然地處偏遠(yuǎn)，但那里不論是氣候、環(huán)境，還是土著的馴化問題，都明顯要好于安東。

    而十多年的發(fā)展下來，安南已經(jīng)能夠正常向朝廷貢獻(xiàn)錢糧稅賦，當(dāng)然，這是帶有一定殖民色彩的，但也可窺其潛力。

    如今的安南布政使是李守節(jié)，辰陽侯李筠之子，他屬于軍轉(zhuǎn)政，鎮(zhèn)守安南多年后，就地轉(zhuǎn)任布政使，一直到如今。

    廣政殿上，李守節(jié)就細(xì)致地?cái)[出安南地區(qū)的情況與發(fā)展?jié)摿?，希望朝廷能多加支持，并且就安南每年能向朝廷貢獻(xiàn)的錢糧稅賦畫了個(gè)大餅。

    安西也是一樣，那里雖然地處偏遠(yuǎn)，但處于東西方交流的要道，依靠著絲綢之路，是根本不怕窮的，也就是常年的戰(zhàn)爭下來，人煙少些。

    但即便如此，隨著大漢西部局勢的安寧，與黑汗國關(guān)系的改良，大漢與中亞地區(qū)的貿(mào)易通道也徹底打開，并且日益繁榮，因此，安西地區(qū)也是日顯活力，這些都是他們的優(yōu)勢。

    至于其他道州，同樣也有話說，當(dāng)然，這些地方，其實(shí)也清楚，安東畢竟有其特殊性，不可能變成常例，朝廷也不可能對其他地方，尤其是核心統(tǒng)治道州放任。

    但是，討價(jià)還價(jià)嘛，總要讓朝廷聽到他們的聲音，知道他們的想法。像安東那樣，他們不敢奢求，但其他地方，還是有些商量的余地。

    已經(jīng)升任劍南布政使的張雍就提出，希望朝廷能夠酌情降低一些劍南地區(qū)的稅賦。自從川蜀平定之后，當(dāng)?shù)貙Τ⒍愘x的上繳，就始終是足額足數(shù)的，也只有遇到災(zāi)害之時(shí)，才會有所蠲免。

    過去一段時(shí)間，川蜀每年給朝廷上繳的稅賦，能占到全國兩成以上，這實(shí)在是一個(gè)龐大的比例，同時(shí)也意味著川民的疾苦。

    后來，朝廷也酌情進(jìn)行了一定程度上的調(diào)整，使之趨于合理，這才減少了對川蜀的壓榨。但即便如此，川蜀每年的貢賦，仍舊是排在天下道州前列。而從西南地區(qū)來看，也只有劍南被朝廷看得最緊，沒辦法，誰教西南地區(qū)就你劍南道富庶呢。

    張雍在西南為官，也有十來年了，從成都知府到劍南布政使，自然有了感情，有了自己代表的利益集體，也想要為劍南的百姓某些福祉，揚(yáng)一下名。

    當(dāng)然，他倒也不像其他人那般，一味地叫苦鳴屈，只是合理地提出，希望財(cái)政司在制定稅額的時(shí)候，能酌情地調(diào)整一番。這每年就都在調(diào)整，但像劍南這樣的天府之國，每年調(diào)整的余地都不大，不加已經(jīng)屬于恩惠，張雍這是想減。

    如果說張雍是為劍南百姓考慮，想要減輕治下官民負(fù)擔(dān)的話，那還有些人，就屬于為地方官府謀權(quán)爭利。

    其中，爭論得最激勵(lì)的，毫無疑問，屬于每年地方稅賦留存問題。不只一個(gè)道司提出，每年兩成的稅額，實(shí)在太少，已經(jīng)不夠當(dāng)?shù)匦姓С觯踔劣行┯绊懙降胤降男姓\(yùn)轉(zhuǎn)。

    兩浙布政使王仁贍就舉例，說浙南一些州縣官吏，已經(jīng)出現(xiàn)拖欠俸祿的現(xiàn)象，官吏們，尤其是基層官吏們，日子不好過。

    這顯然是在扯淡，其他地方也就罷了，你江浙地區(qū)也叫窮，那其他窮困道州豈不是要炒翻天？

    在留存稅收這事上，是中樞與地方之間最關(guān)鍵的一處矛盾，而面對這些來自地方上的聲音，劉旸與趙普也是感到了一些壓力。

    不過，他們的態(tài)度也十分堅(jiān)定，稅收留存屬于中樞的底線，不容打破，這不只是稅額多少的問題，還涉及到中樞權(quán)威，涉及到朝廷對地方的掌控力。

    政權(quán)可以適當(dāng)寬松，但軍權(quán)、財(cái)權(quán)是要牢牢掌握在朝廷手中，對朝廷而言，這是十分必要的。

    何況，僅從開支來講，偌大一個(gè)朝廷，那么多官員，那么多勛貴，那么多軍隊(duì)，還有各種工程以及天災(zāi)人禍，這需要的財(cái)稅，可比某一道一州的財(cái)政壓力要大得多。

    當(dāng)初的財(cái)政拮據(jù)，讓每一個(gè)中樞大臣都記憶深刻，因此，涉及到這方面，自然就觸及到他們的敏感神經(jīng)了。

    因此，趙普是代表朝廷，進(jìn)行了強(qiáng)硬的駁斥。同樣是從地方上歷練出來入朝拜相的狠角色，趙普屁股底下可不虛，對地方的情況也有深入而透徹的了解。

    在趙普看來，想向留存稅收伸手的人，更多的還是為私利，或者地方保護(hù)思想嚴(yán)重。這個(gè)例子絕不可輕開，否則，有一次，便有第二次，財(cái)權(quán)若動(dòng)，那早晚其他權(quán)力也將受侵蝕，如果是那樣，那朝廷維持了幾十年的制度也將受到動(dòng)搖，這是不利于國家穩(wěn)定，當(dāng)然，最關(guān)鍵的影響，還在于中央朝廷的權(quán)威。

    不過，相比趙普的態(tài)度，盧多遜倒是選擇支持地方上的訴求，并不陰不陽地說趙普在政事堂待太久了，不知道地方的情況，應(yīng)該體恤下情……

    結(jié)果，趙盧之間，又爆發(fā)了一場激烈的爭奪，這樣揚(yáng)州后置案后，兩者之間有一次嚴(yán)重沖突，還偏偏選在這么個(gè)時(shí)候。

    耳聞不如目見，原來傳聞并不只是傳聞，并且，中樞的相權(quán)之爭，比他們想象中的還要激烈。進(jìn)京的道司大吏們，算是飽飽地吃了一頓瓜，而盧多遜的“背叛”行為，也讓劉旸十分不滿。

    第94章 大動(dòng)干戈的節(jié)奏

    二月底的春日，不只是明亮，甚至有幾分嬌媚，絲絲縷縷，調(diào)皮地灑落在宮室之間。也是因?yàn)檫@好天氣的緣故，劉皇帝沒有縮在崇政殿里，與室外的美好春光相比，那宮殿華麗的外表下，也顯得陰暗、濕冷了。

    那張劉皇帝用了二十多年的躺椅橫放在殿前，邊上置有桌案，擺著瓜果點(diǎn)心，劉皇帝則一身單衣，裹著一張輕薄的外袍，慵懶地側(cè)躺著，享受著那和煦春光輕柔的撫摸。

    陽光的照射下，劉皇帝那花白的須發(fā)，與光線交相輝映著，似乎在攀比誰更加白亮。劉皇帝就那么靜靜地躺著，安靜而平和，有種返璞歸真、回歸自然的感覺，這樣的氣質(zhì)，在劉皇帝身上是很少見的。

    直到一道陰影遮住了劉皇帝的臉龐，都不必說話，甚至不用睜眼，只是眉頭一皺，注意到劉皇帝蹙眉的“肇事者”，立刻退開兩步，把遮擋的陽光還給劉皇帝，他的表情方才有恢復(fù)平靜。

    “何事？”劉皇帝的聲音不像春日那般活潑，顯得懶洋洋的。

    “稟官家，太子殿下來了?！眴敲撔÷曢_口，謹(jǐn)慎中透著謙卑，明顯害怕打破了劉皇帝自我陶醉的氛圍。

    “還通報(bào)什么？讓他過來吧！”劉皇帝漫不經(jīng)心地應(yīng)道：“給太子也準(zhǔn)備一張座椅！”

    “是！”

    很快，穿過附近垂頭束手侍立著的內(nèi)侍、宮娥及禁衛(wèi)，來到御前見禮，劉皇帝也終于睜開了眼，稍微緩了下，方才正眼看這大白的天下，也注意到恭立身前的劉旸。

    “坐！”手輕抬一指，劉皇帝輕聲道：“看你面沉如水，眉帶憂色，什么事讓你如此煩心？”

    聞言，劉旸輕輕搖頭，嘆道：“爹又何必明知故問？廣政殿內(nèi)的爭吵，既讓人煩，又讓人惱，實(shí)感無奈！”

    劉皇帝一副意外的表情：“怎么？還在吵？還沒吵出個(gè)結(jié)果？”

    “非但沒有結(jié)果，內(nèi)外臣僚們相執(zhí)不下，反而有愈演愈烈的跡象，也不知什么時(shí)候是個(gè)頭！”劉旸一副惱火的模樣。

    “不錯(cuò)！”劉皇帝聞之，卻是迥然不同的態(tài)度，笑吟吟道：“朝廷內(nèi)部，也是許久沒有這么熱鬧了！”

    劉皇帝這樣隔岸觀火，就差拍手叫好的態(tài)度，讓劉旸愣了下，不由遲疑道：“可依兒看來，這樣無休止的爭吵，非但無助于問題的解決，反而有傷朝廷和諧，不利于團(tuán)結(jié)……”

    聽其言，劉皇帝眼皮微抬，瞟了劉旸一下，淡淡道：“吵吵也沒什么不好，你也秉政這么多年了，應(yīng)當(dāng)也沒有那么天真，以為朝廷內(nèi)部一團(tuán)和氣，就代表天下無事了吧！”

    “話不說不明，理不辯不清，讓你們把內(nèi)外臣工召集起來，不是開個(gè)和和氣氣座談會的，讓你們聽聽地方上的聲音，總不能他們的話不中聽，就不讓人家說了吧！趙普與他們爭得面紅耳赤，但你怎么也沉浸其中了？”劉皇帝說道。

    劉皇帝的話，讓劉旸有些郁悶，苦笑道：“兒的心性定力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法同爹相比，無法像您這般開闊，過去，朝廷中不是沒有發(fā)生過爭執(zhí)，只是如此番這般針鋒相對，還是第一次！”

    劉皇帝沉默了下，道：“這說明，在大漢朝廷、官府內(nèi)部，也確實(shí)滋生了不少矛盾，地方上也積壓了不少怨氣?。?/br>
    朝廷一體，但中樞與地方之間，總是難免會產(chǎn)生矛盾。朝廷大臣，高居廟堂，需要站在整個(gè)國家的高度去看待問題，推行政策，地方上的大臣們，也不是全無大局觀，但為官一任，治理一方，他們的立場，難免偏向于地方考慮，這不是不能理解的?！?/br>
    頓了一下，劉皇帝又悠悠道：“只不過，如你所言，過去可沒有這樣群情洶涌的情況，看來，這些年下來，這些地方大吏的底氣是越來越足了，居然開始直接同朝廷討價(jià)還價(jià)起來了！”

    劉皇帝語氣平淡，但這話里流露出的意味，卻有些讓人心悸：“也許，是有些人在他們的位置上，待得太久了！”

    讓劉旸心頭微震，他覺得劉皇帝這話有些意味不明，因?yàn)橐f久居其位的，第一個(gè)就屬趙普了。當(dāng)然，還有一個(gè)人，只是劉旸想都不敢往那方面想。

    “我也很好奇，趙普任相一十六載，令傳天下，還有人敢如此與他相爭？”劉皇帝又玩味地說道，越發(fā)加深了劉旸思慮。

    “趙相秉政多年，向來還是以理服人的！”劉旸想了想，回道。

    看劉旸還是有意無意地在替趙普說話，劉皇帝笑了笑：“現(xiàn)在爭執(zhí)最激烈地方在何處，還是國稅問題嗎？”

    劉旸頷首：“正是！”

    “聽了那么多訴求，見了那么多爭執(zhí)，你是什么看法？”劉皇帝問。

    劉旸：“兒以為，趙相他們的考慮，還是更有大局觀的，況且，稅收留存的份額，乃是您定下的，施行了這么多年，從來沒有出現(xiàn)問題，地方大臣們的意見，難免有些狹隘！”

    而聽其言，劉皇帝卻是搖了搖頭：“我說過不止一次，沒有什么政策是可保萬世的，朝廷施政，還得因時(shí)因地制宜的，一成不變，往往也意味著保守，意味著故步自封！”

    劉皇帝這話，讓劉旸有些意外，在他的考量中，劉皇帝應(yīng)當(dāng)會認(rèn)同趙普他們才是，而趙普他們，也顯然是遵從劉皇帝的意志。

    因此，遲疑了下，說道：“難道爹是打算同意他們的請求？”

    劉皇帝還是搖了搖頭：“我也沒這么說，你要先搞清楚，地方大臣們?nèi)浩鹣嗲?，其目的是什么？倘若地方上真有積弊，到了不得不改的地步，那朝廷也需要斟酌考量，有所反應(yīng)。治理地方的終究是他們，他們情緒，也需要安撫！”

    對此，劉旸沉默了，一時(shí)沒有接話。

    過了一會兒，劉皇帝輕笑道：“在想什么？”

    劉旸看了看劉皇帝，拱手道：“兒在想，此事當(dāng)如何解決？總不能一直這樣，沒完沒了地爭執(zhí)下去！若僅是政見相爭也就罷了，現(xiàn)如今，已然上升到相互攻訐的地步了，這不是一個(gè)好兆頭！”

    劉皇帝眉頭挑了挑，說：“你是在指盧多遜吧！”

    劉旸有些尷尬，卻也不相瞞，道：“盧相認(rèn)為趙相頑固，他覺得，地方的請求，可以酌情考慮，縱不全盤接受，也該認(rèn)可一部分。他也私下見過兒，希望獲得支持，他說，若是讓這些柱國大臣們一無所得，無功而返，將來會加劇中樞與地方上的矛盾，也不利于今后朝廷大政之推行！”

    “這個(gè)盧多遜！”劉皇帝都忍不住嗤笑了一句：“虧他說得出來！趙普再強(qiáng)勢，再專橫，至少他的立場沒有問題，他盧多遜呢？”

    “權(quán)欲熏心啊！”劉皇帝冷冷地說了句，同樣眼神中，也流露出少許的失望之色。盧多遜，是真不吃教訓(xùn)啊。

    這還是劉皇帝頭一次在劉旸面前表達(dá)對盧多遜的不滿，并且，一開口就是誅心之言，不過，劉旸對此，卻沒有多少喜悅之情，哪怕他確實(shí)厭惡盧多遜。

    同時(shí)，也有一種心悸之感，顯然，不論劉皇帝此前如何看重盧多遜，甚至在他與趙普之間拉偏架，那也僅是處于平衡權(quán)力的考量，把盧多遜視為一個(gè)工具人罷了。

    “趙匡義是什么看法？”劉皇帝忽然想起了什么，問道。

    劉旸：“與趙相基本一致！”

    “你看看！”劉皇帝笑了：“我可知道，趙匡義與趙普也屬面和心不和，但是這件事事情，他的屁股倒是坐得挺正！”

    劉旸不好評論什么，畢竟如今的趙匡義屬于勛貴集團(tuán)的代言人，同樣與他還有那么一份算得上緊密的親戚關(guān)系。

    “此事總要解決，兒懇請您示諭！”劉旸起身，有些嚴(yán)肅地道。