自古以來，天災都往往伴隨著人禍，這幾乎是一條顛撲不破的硬道理，在大漢更稱得上是一種常態(tài)。在多災多難的大漢，幾乎每出現一次災害，受災地的官場都面臨著一場劇變。

    災前、災中、災后，都有大量的官僚職吏，因為層出不窮的原因，被奪職免官，乃至殺頭流放。而其中單純因為防災、救災不力而被朝廷檢查處罰的，是極少數，更多出現的，還是借著災難中飽私囊、草菅人命的情況。

    這其中固然也有積極的一方面，比如一些憂國憂民、勤懇盡力的官員，會得到褒獎與升遷，但與整體樣本相比，更屬少數了。

    雖然大漢的吏治教育中，一直要求官僚忠君愛國、育民如子，明大義、識大體、顧大局，但在具體的任職實踐中，能夠做到的，實在是鳳毛麟角。

    就這，還是在大漢監(jiān)察權力強勢的環(huán)境中。就同歷往每一次災害中的情況一樣，去年的中原雨水災害，同樣也伴隨著對一批官員的處理，其中就以貪官污吏居多。

    膽子大的，甚至連水部與道司撥下的護河、護堤、植林款項也敢貪墨。作為大漢的核心統治區(qū)域，對其維護，在老皇帝的領導下，朝廷是向來舍得投錢。

    就比如沿黃、汴、淮水沿岸的植樹固土保堤政策，已經施行三十多年了，并且每年都有錢糧下撥，專款專用。同時，涉及到一些州縣無法承受的水利、橋堤工程，只要向上請援，不管需要排多久隊，經過審批后，多少都能夠摳出些錢糧來。

    甚至于，還有利用關系，專門通過水利工程請款，以彌補其他方面的虧空。水利工程，目的在于防害取利，取利多少如何往往無法具體評估，但在防害上，一旦洪水之至，那誰實誰虛也就一目了然了，由此甄別誰忠誰jian、誰賢誰庸也更具說服力。

    每次聽到下面的情況，看到地方上出現的那些爛事，劉旸都不禁生出憤怒的情緒，既怒其貪惡，也頭疼這些人的膽大妄為、不長記性。

    到如今，經過千錘百煉的太子，再審閱地方呈上的奏章時，也已抱著聽十分、信五分的態(tài)度，甚至更低，就同老皇帝一般，太子對大漢的官僚們也沒有更多信心可言……

    因此，從上陽宮拿到的那些關于黃淮道州災后重建過程中發(fā)生的爛事，劉旸雖然心生慍怒，但還真就沒多少驚訝。

    明面上的丑陋與罪惡，不過遣派監(jiān)察欽差，巡視查辦，基本就能解決，難的是，那些隱藏在表面下，不曾體現在奏章的東西。

    而皇城、武德二司奏章中所提到的，土地兼并問題。毫無疑問，一場禍連州縣的雨災洪澇，不只使受災官民損失慘重，也嚴重阻滯了大漢的稅制改革。

    在淮南、淮北地區(qū)，甚至出現了普遍性的反復、倒退?；春恿饔虻耐恋兀蜎]的土地達有百萬畝，毀壞的不只是土地上生長的莊稼，還有災前的土地秩序。

    開寶二十八年時，兩淮的稅制改革才剛開始不久，土地清丈的進展也很緩慢，但是，一場大水過后，微薄的改革成果也跟著泡湯了，幾乎伴隨著那些被破壞的土地標識與界線，以及那些遺失的數據、資料與憑證。

    道司提交的災后重建，在劉旸看來，更像是一場禿鷲的飽食盛宴，以及保守派的狂歡。上百萬的災民，地方官府根本不可能救助得了所有人，有限的資源，也只能用在其中一部分的幸運兒身上。

    而剩下的災民，更需要自助自救，單純地依靠官府救災，人早就餓死了。能忠實地按照朝廷的要求做到全方位救助災民的地方官府，幾乎沒有，出現在大漢這樣的封建王朝本身就不那么合理。

    過去二十年的經驗之談，能夠盡量保證救濟糧供應，減少饑荒致死就已經算用心了。這一次水害中，兩淮的官府做得也的確是差勁。

    流民回到家鄉(xiāng)，面對的是滿目瘡痍，基本一窮二白，想要生存下去，官府靠不住的情況下，就只能仰求那些鄉(xiāng)賢郡望的幫助了。

    這份幫助當然不是無償的，代價是中國過去大部分歷史長河中循環(huán)往復發(fā)生著的事情，變賣土產，淪為佃民，人身依附。

    誠然，當前的大漢體制下，那種無節(jié)制、無底線的兼并行為是得到極大限制的，但是，再嚴密監(jiān)管，也有空子鉆，世上有太多事不是一些法條就能約束得了的。

    在經過三年稅改轟轟烈烈的洗禮后，大漢的地主階級們也從初期的打擊中醒過神來，適應之后，下面的對策也就多了。

    像當初那種把土地在族內化整為零，分擔地稅的辦法，到如今，也已顯得落伍了。就像正在兩淮一些地方發(fā)生的情況，災民返鄉(xiāng)后，土地依舊給你種，田冊上登記的所有權還是你，還提供農具、種子、耕牛租賃服務，只不過，每季地里產出，刨除上繳給朝廷的正稅之外，還需繳納一部分給“債主”。

    也不怕上面來查，畢竟，這一切都是按照稅改規(guī)定來的。這可不是兼并，只是還債，朝廷要打壓“主佃”關系，這“干干凈凈”的債務關系總不能禁止吧。

    唯一的問題，或許只是利率要高一些，還能隨時調整，到那種一輩子都還不清的程度……這是剝削？是壓榨？若不是賢達、族老們施善心，人都要餓死了，即便剝削，你首先得有被剝削的價值。

    如果引起了官府的注意，嗯，正常情況下，官府是不會來找麻煩的，只需要把稅收繳足，喂飽了官僚，他們又怎會關心屁民的困苦。

    何況，值這等大災時節(jié)，他們的做法，可是救苦救難，功德無量，給朝廷省了多少事，又減少了多少是非動亂，對治安秩序的恢復又有何等改善作用，該是官府予以嘉獎表揚才是。

    而鄉(xiāng)賢郡望，需要做的，只是把自己地盤上的泥腿子們管好，老老實實種地產出，規(guī)規(guī)矩矩繳稅納糧，別搞出什么大亂子，給官老爺們惹麻煩，給朝廷添堵。

    大家伙兒，一起維持“開寶盛世”，攜手營造一個河清海晏、繁榮昌盛的氣象，那就是天下大同了……

    似乎淮南地主們的搞法，并非特例，這就像是封建地主的本能，觸類旁通，這也不是唯一應對朝廷稅改的策略。

    即便并不是稅改的主要執(zhí)行人，對于兩淮出現的種種現象，劉旸依舊感到憤慨。作為太子，他必須地站在朝廷與皇室的角度來看待這個問題，拋開其他種種不提，就這種想盡辦法找漏洞、挖空心鉆空子的行為，便是對朝廷權威的褻瀆。

    能夠在朝廷大政上動心思，自然也能在其他任何事件、任何領域與朝廷對抗。陽奉陰違，對任何一個上位者來說，都是難以容忍的。

    憤慨之余，劉旸又大感頭疼，因為他清楚地看到，倘若地方上那些宗族土豪都這么搞，朝廷想要整治，實則也拿不出太多的辦法。

    武德司的調查，也僅僅是浮于表面的，知道有這種行為，但要具體到個人，需要投入成倍的精力，要具體到更多案例，付出的代價將更加高昂。

    歸根結底，朝廷的監(jiān)管力量是有限，輻射范圍也是有邊際的。皇權下鄉(xiāng)，何其難矣。一旦讓鄉(xiāng)下那些土豪們掌握了應付朝廷的辦法，麻煩也就隨之而來了。

    劉旸幾乎已經預見到，兩淮地區(qū)的稅改，遭此挫折，如不設法遏制，加強監(jiān)管，恐怕前途堪憂。甚至于，對老皇帝在這晚年強行推動的稅改，最終會走向怎樣的結局，劉旸都有所懷疑了。

    大漢有數十道，上千縣，每年發(fā)生的各類大小災害難計其數，而每一次災害，都是對舊有田土秩序破壞，都能輕易造成自耕農的破產，給地主階級帶去兼并擴張的機遇與便利。

    天災與人禍糾纏在一起，爆發(fā)出的對政權的破壞力，是難以想象，也難以杜絕的。

    有那么剎那，劉旸幾乎認識到了大漢帝國統治的本質，不管皇帝怎樣憂國憂民，朝廷施行何等善政解民之困，民，永遠是困苦的。

    皇帝不可能越過貴族、官僚、地主、宗族去直接統治小民，只要中間隔著這些食利階層，那民永遠不得自由，溫飽都不容易，遑論其他。

    倘若要推翻中間的利益階層，那又無異于自掘墳墓，皇帝制度終究不是靠那億萬黔首屁民來維護的。

    水能載舟，亦能覆舟，這話固然不假，能夠意識到這點的皇帝，更能稱之為明君。但是，天下黔首，絕大多數時期，都不具備“覆舟”的能力。

    皇帝能夠秉持著這樣“愛民”的理念去治國，但需要搞清楚，其最終目的還是為了維護家天下的統治，而不是去與黔首共情。

    黎民百姓能做的，只是苦苦掙扎，所謂盛世，也只是受剝削的程度相對輕淺一些，即便享受不到自己流血流汗創(chuàng)造的成果，但還有在底層稍稍向上觀望的機會……

    劉旸不似老皇帝，內心之中，依舊還存有理想，有天下太平、萬民安康的美好冀望。因而，雖則因一些現實問題感到傷神，但心態(tài)調整得很快。

    即便很多問題根深蒂固，難以根除，但是該作為時必作為，建立的規(guī)矩必須維護，哪怕僅僅保證朝廷在某一局限的領域重拳出擊之時有法可依、有理可循，那就是積極意義所在。

    接下來，在稅制改革的推進與維護上，要多加注意了，劉旸心中暗暗道。稅改進展到第四年，朝廷這邊已經沒有太大爭議了，這是共識，不管新舊稅制的利弊如何，大漢的稅制必須統一，這畢竟是嚴重關乎統治秩序的問題，容不得反復拉扯、過分遷延。

    第481章 行宮

    日落西山，霞光萬丈，絢麗的云彩鋪滿洛陽上空，給這座巍峨壯麗的城市再添一抹輝煌。

    積善坊，樂平公府，正處在一種與尋常時候不一樣的忙碌中，府中上下，尤其是內院的仆侍們，正抓緊時間整理行囊，打包細軟。

    作為公府女主人的金城公主劉葭，更是親自下場，督促著仆侍，貴至金銀玉器，小至掏耳勺，都忍不住細細過問。

    在公主殿下的監(jiān)督下，所有人都跟上了發(fā)條一般，由于準備攜帶的東西太多，場面顯得手忙腳亂的，平添幾分緊迫感。

    當然，作為一個婦女，尤其是韶華漸逝的中年婦女，最在意的還是衣裳裙襦，胭脂水粉。與劉葭一起的，還有一名嬌俏可愛的少女，這是他與李繼隆所生小女兒李昭蕙，還不滿十四周歲，但顯然遺傳了天家良好的基因，活脫脫一個美人坯子。

    而站在邊上的，則是一名年紀稍長的少年，名為李昭慶，也是公主親生，李繼隆的二兒子。駙馬并不是好當的，至少與其他公侯家里的妻妾成群相比，李繼隆就只能對公主忠敬有加，始終如一。

    看著母女倆在那里婆婆mama地挑揀著東西，這不行，那個不合適，李昭慶忍不住抱怨道：“娘，你要把內院都搬空嗎？這么多東西，得用多少輛馬車裝載，若行宮沒有足夠大的殿院供你們放置，屆時豈不尷尬！”

    聽其言，正在興頭上的劉葭頓時不樂意了，扭頭瞪向李昭慶，嗔怪道：“胡說！泰康宮有幾十座宮殿，上百所別院，還放不下這點東西？”

    說著，輕斥道：“還在此徘徊閑逛，快去收拾東西，明日就要起行了！”

    “兒不一樣，一把劍，一匹馬，一身行囊，就能縱橫江湖，來去如風，用不著花三日的時間來收拾打包！”李昭慶昂著腦袋道。

    見他那輕佻的姿態(tài)，劉葭鳳眉一蹙，教訓道：“我看你是討打！提醒你多少次了？不要聽信市井說書人的那些故事，什么江湖任俠，快意恩仇，那都是杜撰的，也是觸犯朝廷法禁的。你的身份，注定與之無緣……”

    “您先忙！兒子告退！”見公主又開啟說教模式，李昭慶頓時頭大如斗，一副惹不起的模樣，行了個禮便往外去。

    見狀，公主哪里能依，頓時喝道：“你給我站住！”

    “我去看看行裝收拾得如何！”少年的動作總是麻利的，一溜煙地不見人影，只留下一句話，以及剩下怒火騰騰的公主殿下。

    一旁，小娘子李昭蕙見了，不由得捂嘴笑道：“娘，你要對二哥說，此次不帶他出門，把他禁足在家，他定然迅速老實了！”

    聞言，公主也笑了，搖頭道：“不帶上他？那他還不把府上鬧翻了？你爹忙于公事，無人管教約束，豈不更加放肆，我豈能如他意！”

    夏季已至，公主母子三人，卻是準備南下避暑了，目的地自然是前后修了近兩年的雞公山行宮，就在今春，徹底完工。

    行宮之建造，耗費巨大，雖然名義是由內帑出錢、少府出工，不動用國家一分一厘，這當然只是拿來遮丑的說辭。比起錢款，國家投入的資源，尤其是人物力資源，才是最為寶貴的，只不過許多事情，不便擺到臺面上罷了。

    行宮的修建，可以說是老皇帝因個人享受打造的最大奇觀，與之相比，什么瓊林苑、上陽宮，什么龍舟鳳殿，都是小巫見大巫。

    僅開山修路所用火藥，便達二十萬斤，這可是軍事戰(zhàn)略資源，民間極難獲取，根本無法用市面價格來衡量。都是直接從兩京倉庫運輸，搬空了好幾座火藥庫。

    為火藥之使用，少府還與兵部起了齟齬，主要是劉規(guī)那廝想賴賬，意圖以行宮修建為由，仰仗老皇帝的權威，占兵部的便宜。

    劉規(guī)名字有個“規(guī)”，并且在少府內部建立起了一整套嚴密的行政與財務管理制度，但對外之時，做事卻是不怎么守規(guī)矩，突出一個“靈活”。他這個理財小能手，在挖朝廷墻角之事上，表現得格外得心應手。

    行宮興建的過程中，不管是中樞部司還是地方衙門，都讓他占盡了便宜，獨獨在兵部這里吃了憋。

    不是兵部這個衙門特殊，特殊的是掌管兵部的人，高瓊。當初，楊業(yè)調任都察院后，兵部尚書的位置空了出來，這可是朝廷軍政兩大實權機構之一，固定加“宰相”銜的位置，自然引得一番龍爭虎斗，公卿貴族紛紛發(fā)力，連庶族官僚集團也有染指的跡象。

    不過，最終殺出來的卻是高瓊，時任大內軍副都指揮使。在軍中，高瓊的資歷是足夠了，但與那些樹大根深的軍功貴族相比，實力要弱許多，這或許也是其能拔尖的重要因素。

    老皇帝始終在貫徹一個“平衡”的原則，體現在大漢的方方面面，倚重軍功貴族的同時，也在不斷提拔寒門將領。雖然這一套，老皇帝如今也有些玩不轉了……

    高瓊其人，能力是毋庸置疑的，雖然不通文理，但腦瓜子靈活，見識有格局，辦事尤其是辦成事的能力極強，當了兵部尚書之后，軍政事務處置得井井有條，毫無滯澀，這又是一個讓人刮目相看的人。

    同時，高瓊也不能算是個循規(guī)蹈矩的人，甚至有些混不吝，察覺到劉規(guī)想要從兵部薅羊毛。做法也比較偏激，直接率眾堵人，劉規(guī)扯老皇帝的皇旗，高瓊也不懼，拉著劉規(guī)就要去找老皇帝評理，把他嚇得夠嗆，不情不愿地掏了五萬貫，方才了結。

    就這，高瓊還連呼虧本，說是看在少府監(jiān)的面子上，才給了“優(yōu)惠”，那不要臉的架勢，連劉規(guī)都嘆服不已。當然，事情最后還是傳到老皇帝耳中，結果則是，高瓊則因盡忠職守得到了一件錦袍賞賜。劉規(guī)被叫去斥責了一頓，也僅此而已。

    火藥耗量巨大，木料、石料、漆料更是成批地往雞公山輸送，其中所需的人物力，是可想而知的。除各類工匠之外，行宮工程前后征調勞力達十萬人次，哪怕在兩淮洪水泛濫之際，也保持著至少五千人繼續(xù)施工。

    比較關鍵而深刻的，是工匠、民夫們的死傷，官方數據，各種工程意外致死者，126人，但實際上死了多少人，少府、工部到現場的監(jiān)工官吏以及提供民夫的地方官府，都是諱莫如深。草率地估計一下，在官方數據的基礎上，翻個十倍。至于受傷的，更難計其數。

    而花費了巨大代價建造而成的行宮，自然是要享用的，否則那么多人財物力，豈不白白浪費了。于是，才立夏，老皇帝便下詔，南幸行宮，當然，詔書的內容主旨是皇帝關懷兩淮百姓災后恢復情況，親自前往視察撫慰……這同樣也就騙騙愚民，依老皇帝早年巡視地方的風格，就沒有把半個后宮與三分之一個朝廷都帶去的。

    行宮起初取名太康宮，不過，或許是心虛的緣故，老皇帝不大滿意，因為容易讓人聯想到晉武帝司馬炎的“太康時代”，而所謂的“太康之治”是怎樣的狀況，稍微讀點史的人都知道。

    于是，老皇帝御筆親題：泰康宮。

    第482章 李氏

    樂平公乃縣公爵，爵位是傳自李處耘，不加開國，依制是要降等世襲，不過，畢竟是老皇帝的女婿，娶的還是他最喜愛的大公主劉葭，于是又使了個改封的手段，在李繼隆積累了足夠功績與威望后，抬至公爵。

    李繼隆也已年逾不惑，正處在人生的巔峰時期，家庭事業(yè)皆是如此，整個人威儀孔時，一舉一動都帶有上位者的氣度。

    書房內，明亮的燈光映出三道人影，英武的少年站姿筆挺，侍候在側，乃是李繼隆與劉葭所生長子李昭賢，如今業(yè)已十八歲，已然從軍校的少年班畢業(yè)，被李繼隆安排在軍中歷練。

    李繼隆居主座，神采奕奕，絲毫不見日暮時分該有的疲態(tài)。坐在旁邊的，還有一名面相端正、態(tài)度恭謹的男子，這是其弟李繼和。

    李繼和此番上門，自然不是來送行的，李繼隆并不在隨駕大臣之列，他另有重任，相反，李繼和則作為大內軍軍官隨行護衛(wèi)。

    不過，看著兄長，李繼和笑吟吟的，道：“開拔在即，近些時日一直忙著營中事務，還未恭喜大哥，更進一步，正位殿前都虞侯！”

    在老皇帝決心出巡之后，對京城軍政又進行了一次不算小的調整，李繼隆正式進位殿前司都虞侯，這可是當下殿前司實權最大的職位，是真正的“殿前副帥”，負責主持殿前司日常工作，只要是殿前司的事，都虞侯都能插手。

    到了這一步，接下來就只需要等待著進入樞密院，乃至直接登堂拜相，以李繼隆的身份、功績與資歷，按部就班地走下去，只要不出差錯，政事堂早晚必有其一席之地。

    同時，與李繼隆一道有職務變動的京畿高級將領，乃是真定侯曹彬，這個老樞密使，被老皇帝安排就任巡檢司都指使，掌管西京及周遭三萬巡檢兵馬。

    與殿前、侍衛(wèi)二司不同，巡檢司長官，可是擁有實權，任何時代，掌握槍桿子的，腰桿子也都硬。

    至于朝中，擔任了差不多十年吏部尚書的呂端終于挪窩了，更進一步，任尚書左丞加同平章事，與趙普一道協助太子監(jiān)國，成為朝廷事實上的副相。

    這一次變動，又沒趙匡義的事，他還在東京坐鎮(zhèn)，協調黃淮諸道州災后恢復重建事宜。雖然早已抱定了主意，對前路有清晰認知，但聽聞西京朝堂的人事變化，趙匡義依舊差點破防，連呂端都爬到他前頭去了……