相比之下，當(dāng)今亞洲秩序的一個(gè)組成部分就是外部國家。奧巴馬總統(tǒng)2011年1月和中國國家主席胡錦濤發(fā)表的聯(lián)合聲明中，明確提到了美國作為亞太地區(qū)大國的作用，2013年6月和習(xí)近平主席的聯(lián)合聲明再次重申了這一點(diǎn)。俄羅斯在地理上可算作亞洲國家，42還參加了如上海合作組織這樣的亞洲國家集團(tuán)，盡管它人口的四分之三居住在俄羅斯領(lǐng)土的歐洲部分。

    現(xiàn)代的美國偶爾會(huì)應(yīng)要求擔(dān)任力量平衡者的角色。它調(diào)解了俄國和日本之間的日俄戰(zhàn)爭(zhēng)，達(dá)成了1905年的《樸次茅斯和約》。在第二次世界大戰(zhàn)中，它打破了日本尋求亞洲霸權(quán)的企圖。冷戰(zhàn)期間，美國在亞洲也發(fā)揮了類似的作用，構(gòu)建了一個(gè)從巴基斯坦到菲律賓的同盟之網(wǎng)來對(duì)抗蘇聯(lián)。

    亞洲秩序結(jié)構(gòu)的演變必須兼顧本書前面沒有提到的眾多國家的情況。信奉伊斯蘭教的東南亞大國印度尼西亞影響力日漸增加，迄今為止在中國、美國和伊斯蘭世界之間成功地保持了一種微妙的平衡。與日本、中國和俄羅斯為鄰的韓國是充滿活力的民主國家，有著具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)，包括在電信和造船這樣的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中位居世界的前列。許多亞洲國家，包括中國，都認(rèn)為朝鮮的政策會(huì)造成地區(qū)不穩(wěn)定，但也認(rèn)為它萬一崩潰，引發(fā)的危險(xiǎn)更大。韓國自己則需要應(yīng)對(duì)國內(nèi)日益加大的統(tǒng)一呼聲。

    亞洲地域遼闊，各國之間千差萬別，亞洲國家建立了各種多邊集團(tuán)和雙邊機(jī)制，其花樣繁多令人目眩。這些機(jī)構(gòu)與歐盟、北約和歐洲安全與合作委員會(huì)不同。它們把具體的安全和經(jīng)濟(jì)問題作為單獨(dú)的個(gè)案處理，并不制定一套地區(qū)秩序的正式規(guī)則。有些重要的集團(tuán)包括美國，也有些組織（包括經(jīng)濟(jì)組織）只有亞洲成員。其中最具規(guī)模、最重要的是東盟，全稱是東南亞國家聯(lián)盟。這類組織的核心原則是歡迎與所涉及的問題直接相關(guān)的國家參加。

    但這些算得上亞洲的秩序體系嗎？在歐洲的均勢(shì)中，主要國家的利益即使不完全一致，也是相互兼容的。沒有霸權(quán)，均勢(shì)是必然的結(jié)果，在這種情況下，均勢(shì)不僅可以實(shí)現(xiàn)，而且還可以作為得到普遍接受的合法制度來促成決定和調(diào)整政策。亞洲卻沒有這種利益的一致性，各大國為自己選定的重點(diǎn)就是明證。印度似乎最關(guān)注中國，將其作為與自己旗鼓相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這在很大程度上是1962年邊界戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果。而中國卻認(rèn)為與自己分量相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)者是日本和美國。印度針對(duì)中國部署的軍事資源比針對(duì)巴基斯坦的少。而巴基斯坦對(duì)新德里來說，即使不是平級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)者，也是一個(gè)主要的戰(zhàn)略關(guān)注對(duì)象。

    亞洲國家組成的各個(gè)團(tuán)體性質(zhì)模糊不清，部分原因是歷史上東亞和南亞由于地理的原因而界限分明。文化、思想和宗教的影響越過了地理分界線，印度教和儒家的治國理念都傳到了東南亞。但東亞和南亞的兩個(gè)帝國之間由崇山峻嶺和茂密森林構(gòu)成的屏障難以逾越，直到20世紀(jì)之前，它們之間從未發(fā)生過戰(zhàn)事。蒙古人和后來的入侵者進(jìn)入印度次大陸是借道中亞，不是經(jīng)過喜馬拉雅山的山口，而且他們也沒有到達(dá)印度南部。亞洲的不同地區(qū)由于地理和歷史原因走上了完全不同的發(fā)展道路。

    歷史上亞洲構(gòu)建的地區(qū)秩序沒有一個(gè)是以威斯特伐利亞的主張為基礎(chǔ)的。歐洲的秩序支持國家間的力量平衡。這里的國家指的是邊界清晰、彼此承認(rèn)法律上平等地位的主權(quán)國家。但歷史上亞洲的政治強(qiáng)國所依照的標(biāo)準(zhǔn)卻比較模糊。一直到進(jìn)入近代很久后，受莫臥兒帝國影響的內(nèi)陸亞洲、俄羅斯、伊斯蘭世界與中國的帝國朝貢制度在亞洲仍然同時(shí)存在。中國的朝貢制度向外傳到了東南亞，那里的國家盡管在治國方法上深受來自印度、把君王視為神明的印度教教義的影響，但同時(shí)也接受中國自居為萬國來朝之中心的理念。

    現(xiàn)在這些傳統(tǒng)的理念碰到了一起。各國關(guān)于它們走過的歷程有何意義，對(duì)21世紀(jì)世界秩序能提供什么借鑒，仍然意見不一。在這種情況下，實(shí)質(zhì)上出現(xiàn)了兩個(gè)均勢(shì)，一個(gè)在南亞，一個(gè)在東亞。二者都不具備歐洲均勢(shì)所必不可少的因素平衡者;即只要轉(zhuǎn)而支持弱的一方就能實(shí)現(xiàn)平衡的國家。美國并未把目前南亞內(nèi)部的均勢(shì)主要作為軍事問題來對(duì)待。它必須在外交上有所作為，推動(dòng)重建地區(qū)秩序，以防出現(xiàn)真空，因?yàn)槿f一出現(xiàn)真空，將不可避免地把阿富汗的所有周邊國家都卷入地區(qū)性對(duì)抗。

    ｜第六章｜

    通往亞洲秩序之路：對(duì)抗還是伙伴關(guān)系？

    亞洲國家最廣泛的共同特點(diǎn)是，它們都認(rèn)為自己是新興的或后殖民時(shí)代的國家，都努力通過突出自己的國家特點(diǎn)來克服殖民統(tǒng)治遺留下來的后果。這些國家都堅(jiān)信，歷經(jīng)幾個(gè)世紀(jì)西方超乎常規(guī)的異軍突起，現(xiàn)在世界秩序正再次趨向平衡。但它們從自己的歷史進(jìn)程中吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)大不相同。不同國家的領(lǐng)導(dǎo)人在確定本國核心利益的時(shí)候，借鑒的是不同的文化傳統(tǒng)，向往的是不同的黃金時(shí)代。

    在歐洲18世紀(jì)和19世紀(jì)的制度中，維護(hù)均勢(shì);也就是現(xiàn)狀;為人所稱善。而在亞洲，幾乎每個(gè)國家都有自己特有的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。亞洲堅(jiān)信自己正在崛起，認(rèn)為世界尚未完全給予它應(yīng)有的重視。盡管沒有國家挑戰(zhàn)別國的主權(quán)和尊嚴(yán)，各國均宣布致力于非零和的外交，但許多國家同時(shí)追求樹立國威，這本身就給地區(qū)秩序帶來了一定的動(dòng)蕩性。隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，亞洲各大國均儲(chǔ)備了具有強(qiáng)大破壞力的武器，遠(yuǎn)超19世紀(jì)最強(qiáng)大的歐洲國家，一旦發(fā)生誤判，后果不堪設(shè)想。