戰(zhàn)役機(jī)動保障力量的指揮，除遵循一般的指揮原則和方式外，還應(yīng)認(rèn)真 研究和著力解決以下三個重點問題。 強(qiáng)化聯(lián)合意識，具備和增強(qiáng)聯(lián)合指揮能力。聯(lián)合指揮，將成為戰(zhàn)役機(jī) 動保障力量平時整體建設(shè)和戰(zhàn)時聯(lián)合保障的常見形式。如在瀕海方向三軍協(xié) 同作戰(zhàn)時，戰(zhàn)初的大部隊集結(jié)和戰(zhàn)役態(tài)勢形成階段，投入動用戰(zhàn)役機(jī)動保障 力量將以陸軍后勤指揮為主，空、海軍后勤配合；當(dāng)渡海作戰(zhàn)以及占領(lǐng)、擴(kuò) 大攤頭陣地時，很可能海軍后勤指揮為主，陸、空軍后勤配合。因此，強(qiáng)化 戰(zhàn)役后勤指揮員的聯(lián)合指揮意識，使之具備和不斷提高聯(lián)合指揮能力，將顯 得極為迫切和重要。聯(lián)合指揮意識的增強(qiáng)和聯(lián)合指揮能力的提高，是一個不 斷積累和升華的過程。一方面，戰(zhàn)役后勤指揮員要努力學(xué)習(xí)軍兵種知識，熟 悉和掌握各軍兵種后勤保障的基本原則、程序和方法；另一方面，要注重聯(lián) 合后勤指揮的訓(xùn)練，從實踐中積累和增強(qiáng)聯(lián)合指揮能力；此外，要從理論與 實踐的結(jié)合上，抓緊研究和探討，確立一套符合我軍特點，適應(yīng)高技術(shù)戰(zhàn)爭 后勤聯(lián)合指揮的理論原則、主要模式、基本程序及措施方法，作為訓(xùn)練和作 戰(zhàn)保障的依據(jù)。 構(gòu)成專用網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)超越層次指揮需要。戰(zhàn)役機(jī)動保障力量，是戰(zhàn)役 后勤指揮員手中的 精銳和王牌，擔(dān)負(fù)著特殊的任務(wù)，隨機(jī)性強(qiáng)，保 障任務(wù)重，強(qiáng)度大。要求戰(zhàn)役后勤指揮員在極短的時限內(nèi)快速作出決策，并 采取最簡化的方式，最快的速度傳達(dá)到執(zhí)行單位。在這種情況下，采取超越 建制、超越層次， 一傳到位的指揮方式，是十分必要和有效的。這就要 求戰(zhàn)役后勤指揮機(jī)構(gòu)戰(zhàn)時應(yīng)建立一個溝通全時化、渠道網(wǎng)絡(luò)化、指揮自動化 的專用通信網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)超越不同軍種建制與保障層次指揮方式運用的需 要。其一，著眼實戰(zhàn)保障需要，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)戰(zhàn)役后勤指揮專用網(wǎng)絡(luò)。其 二，在戰(zhàn)略、戰(zhàn)役后勤機(jī)關(guān)建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確其應(yīng)急指揮職責(zé)，程序 等，分別與各軍兵種、各層次應(yīng)急機(jī)動保障部隊構(gòu)成應(yīng)急指揮關(guān)系，形成正 常的應(yīng)急指揮程序與方法。這樣做，不僅在平時能形成應(yīng)急指揮、處理緊急 情況的網(wǎng)絡(luò)，而且還可以為我軍迅速派出應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織指揮后勤機(jī)動 保障力量快速遂行保障，打下較堅實的組織基礎(chǔ)。其三，利用現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò) 和裝備，由戰(zhàn)略、戰(zhàn)役應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與各級機(jī)動保障部隊建立或保持逐級或 直達(dá) 熱線，平時就形成較順暢的專用網(wǎng)絡(luò)雛型，遇有緊急情況，稍加調(diào) 整即可供應(yīng)急指揮使用。 實行指揮與技術(shù)合編，提高自動化指揮水平。海灣戰(zhàn)爭后勤保障實踐 證明，充分利用和發(fā)揮后勤指揮自動化系統(tǒng)的作用，是增強(qiáng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭后勤保 障時效的重要措施和途徑。因此，我們認(rèn)為，在建設(shè)戰(zhàn)役后勤機(jī)動保障力量 時，應(yīng)當(dāng)采取指揮與技術(shù)合編的方法。一是要實行指技合一的后勤指揮體制。 把指揮自動化人員、設(shè)備有機(jī)的納入后勤指揮職能機(jī)構(gòu)的編制之內(nèi)，做到有 機(jī)組合，克服 兩張皮現(xiàn)象，二是統(tǒng)一軟、硬件標(biāo)準(zhǔn)。 三、目標(biāo)量化，協(xié)同有序，形成有特色的保障運行機(jī)制 戰(zhàn)役機(jī)動保障力量是從現(xiàn)有戰(zhàn)役力量中抽組和分離的，要把這種多元松 散的力量構(gòu)成統(tǒng)一有序、協(xié)調(diào)一致的有機(jī)運行整體，對戰(zhàn)役作戰(zhàn)實施快速機(jī) 動保障，目前需要解決的問題很多。我們認(rèn)為，在其基本規(guī)模和結(jié)構(gòu)確定后， 應(yīng)以任務(wù)細(xì)化為基礎(chǔ)，以能力量化為目標(biāo)，以明確的時數(shù)界定為無形的 紐 帶，構(gòu)成上聯(lián)戰(zhàn)略保障力量、下接戰(zhàn)術(shù)單位、內(nèi)部運轉(zhuǎn)靈活、外部協(xié)同有 序、具有戰(zhàn)役機(jī)動保障特色的運行機(jī)制。

    細(xì)化保障任務(wù)。戰(zhàn)役保障任務(wù)的細(xì)化，應(yīng)以戰(zhàn)役機(jī)動作戰(zhàn)的編成、任務(wù) 及戰(zhàn)役保障力量在整體保障中的基本職能為參照，以基本任務(wù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行 逐級細(xì)化，層層分解。戰(zhàn)役機(jī)動保障力量是以擔(dān)負(fù)機(jī)動作戰(zhàn)任務(wù)的戰(zhàn)役軍團(tuán) 為主要保障對象，其任務(wù)特點有四個方面：一是保障的區(qū)域范圍可能在既定 戰(zhàn)區(qū)，也可能在跨戰(zhàn)區(qū)。二是遂行任務(wù)的時機(jī)應(yīng)立足于完成當(dāng)前應(yīng)急保障任 務(wù)，并實施一定程度的后續(xù)保障。三是在使用方式上可能成建制使用，也可 能分散使用；可能全部投入，也可能部分投入；可能擔(dān)負(fù)一個作戰(zhàn)方向和區(qū) 域的保障任務(wù)，也可能擔(dān)負(fù)數(shù)個戰(zhàn)役方向和區(qū)域的機(jī)動保障任務(wù)。四是保障 手段既可能采取機(jī)動伴隨保障，也可能力彌補(bǔ)戰(zhàn)役部署的空缺遂行區(qū)域定點 保障任務(wù)。這就要求在細(xì)化戰(zhàn)役編成內(nèi)空軍、海軍、分部、保障旅、集團(tuán)軍 等后勤保障力量的任務(wù)時，必須充分考慮以下問題：一是綜合性。各種保障 力量既要按專業(yè)、分層次賦予一定的保障任務(wù)，又要以此為基礎(chǔ)進(jìn)行任務(wù)擴(kuò) 展，使其具有集保障、作戰(zhàn)、生存為一體的綜合性任務(wù)。二是多向性。既要 明確在既設(shè)區(qū)域遂行任務(wù)的要求，又要明確跨區(qū)機(jī)動保障的具體任務(wù)。如在 指揮關(guān)系、保障方式的轉(zhuǎn)隸變更時的任務(wù)；既要明確成建制使用的任務(wù)，又 要明確分方向使用或解體使用時的任務(wù)；不同軍兵種按職能遂行任務(wù)的同 時，也要賦予一定的其它保障任務(wù)。如空軍后勤在擔(dān)負(fù)空中作戰(zhàn)任務(wù)的同時， 也應(yīng)擔(dān)負(fù)一定的地面支援作戰(zhàn)任務(wù)；應(yīng)急保障旅在完成應(yīng)急保障的前提下， 還要擔(dān)負(fù)一定的常規(guī)保障任務(wù)。三是靈活性。戰(zhàn)役機(jī)動保障任務(wù)的內(nèi)容不是 一成不變的，它隨著戰(zhàn)役軍團(tuán)的編成和作戰(zhàn)樣式變化而發(fā)展。因此，應(yīng)根據(jù) 戰(zhàn)役的進(jìn)程和可能的發(fā)展，靈活賦予各自的任務(wù)。 量化保障能力。目前，我們對保障力量能力的設(shè)計，多局限于在定性范 圍的原則界定，cao作性不強(qiáng)，這在高技術(shù)戰(zhàn)役作戰(zhàn)條件下顯得很不適應(yīng)，而 且平時也因目標(biāo)模糊無法進(jìn)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和保障能力的評估，保障能力的量化 是一個十分復(fù)雜的過程，其基本的量化范圍和途徑有以下幾個方面：首先， 要合理確定基本能力構(gòu)成。由于戰(zhàn)役機(jī)動保障力量擔(dān)負(fù)著不同的保障任務(wù)， 而且任務(wù)隨時可能發(fā)生變化，保障能力標(biāo)準(zhǔn)也需要不斷積累和提高，很難用 一個固定不變的常量指標(biāo)來規(guī)范。據(jù)此我們設(shè)想賦予戰(zhàn)役機(jī)動保障力量一個 基本的能力標(biāo)準(zhǔn)，其它能力標(biāo)準(zhǔn)可通過加權(quán)平均的方法適當(dāng)遞增或遞減。具 體設(shè)想，以戰(zhàn)役應(yīng)怠保障旅的能力為構(gòu)成基數(shù)，其基本能力指標(biāo)應(yīng)能遂行一 次作戰(zhàn)支援保障的需要。物資的儲備能滿足應(yīng)急需要和持續(xù)保障需要。根據(jù) 這個標(biāo)準(zhǔn)，戰(zhàn)區(qū)、戰(zhàn)區(qū)空軍、海軍、集團(tuán)軍、省軍區(qū)后勤以及分部、兵站的 保障能力可相應(yīng)提高或降低。保障力量內(nèi)部也應(yīng)依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)確定物資的攜 運量和加大儲備量，以及衛(wèi)勤、技術(shù)保障能力標(biāo)準(zhǔn)。其次，各種能力要互相 匹配。這是實現(xiàn)戰(zhàn)役機(jī)動保障力量整體聯(lián)動的關(guān)鍵。主要包括同一層次戰(zhàn)役 保障能力之間要匹配，如分部與集團(tuán)軍后勤、戰(zhàn)區(qū)空軍、海軍基地與陸軍師 后勤；不同層次的保障能力要相應(yīng)對接，不能上下 一般粗。如分都要與 基地兵站對接，基地兵站要與野戰(zhàn)兵站對接，從而構(gòu)成上下聯(lián)動的能力體系； 各種保障力量內(nèi)部能力要相適應(yīng)。如運輸能力要與區(qū)域輸送和跨區(qū)輸送的能 力相適應(yīng)，與人力物力輸送的數(shù)量相適應(yīng)，油料、技術(shù)、修理能力要與運輸 能力相適應(yīng)等等。 明確時限要求。時間是衡量保障能力、爭取保障主動權(quán)的重要因素。在 高技術(shù)條件下，戰(zhàn)役發(fā)起突然，倘若失去了保障的時效性，再好的政策、計 劃方案、充足的物資，都將失去作用，一切有效的保障活動都應(yīng)在一定的時