后勤訓(xùn)練要突出帶半實(shí)體、實(shí)體和地方支前力量、與海軍海上保障協(xié)同的演 練，在戰(zhàn)役后勤意識上增強(qiáng)合成性、協(xié)同性、綜合性。以便一有情況，作為 集團(tuán)軍領(lǐng)率機(jī)關(guān)就能快速組織實(shí)施后勤指揮，搞好協(xié)同，才能充分發(fā)揮軍民 整體保障的威力。 高技術(shù)條件下登陸戰(zhàn)役組織后勤支援問題的探討 曾憲江 高技術(shù)條件下登陸戰(zhàn)役組織人民后勤支援，支援范圍擴(kuò)大，動(dòng)員難度增 大；支援方式發(fā)生變化，時(shí)效性更加突出、支援涉及面廣，協(xié)調(diào)更為復(fù)雜。 因此，必須認(rèn)真貫徹軍委新時(shí)期的戰(zhàn)略方針，著眼于高技術(shù)條件下后勤保障 的特點(diǎn)，堅(jiān)持以 大后勤思想為指導(dǎo)，按軍民一體化保障的要求，全力支 援參戰(zhàn)部隊(duì)奪取登陸戰(zhàn)役的勝利。本文就高技術(shù)條件下登陸戰(zhàn)役對組織人民 后勤支援的對策作一探討。 組織登陸戰(zhàn)役人民后勤支援，省軍區(qū)系統(tǒng)應(yīng)充分發(fā)揮軍民一體化保障的 協(xié)調(diào)作用，根據(jù)戰(zhàn)區(qū)首長意圖和部隊(duì)后勤需求，周密計(jì)劃，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌 兼顧，合理利用人力、物力、運(yùn)力，發(fā)揮整體支援效能，完成戰(zhàn)區(qū)賦予的支 援任務(wù)。 一、建立動(dòng)員機(jī)構(gòu)，實(shí)施快速動(dòng)員 組織高技術(shù)條件下登陸戰(zhàn)役人民后勤支援的動(dòng)員，必須在省委、省政府、 省軍區(qū)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，需要建立軍民結(jié)合的后勤動(dòng)員機(jī)構(gòu)。 省軍區(qū)后勤系統(tǒng)應(yīng)建立后勤動(dòng)員機(jī)構(gòu)，組成省軍區(qū)、軍分區(qū)、縣 （市、 區(qū)）人武部多層次的后勤動(dòng)員系統(tǒng)。省軍區(qū)后勤部可增編一個(gè)后勤動(dòng)員處。 地方政府應(yīng)建立后勤動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省成立國防后勤動(dòng)員委員會(huì)，地 （市）、 縣成立后勤動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)小組。行業(yè)主管部門應(yīng)建立后勤動(dòng)員執(zhí)行機(jī)構(gòu)。各級軍 隊(duì)和地方后勤動(dòng)員機(jī)構(gòu)應(yīng)對口配套，各司其職，戰(zhàn)時(shí)互派人員，密切協(xié)同， 使國防后勤動(dòng)員體制趨于完善，人民后勤支援動(dòng)員協(xié)調(diào)一致。 為使服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)保障的地方力量，迅速轉(zhuǎn)化為服務(wù)于戰(zhàn)役后 勤保障所需的支援能力，必須結(jié)合地方領(lǐng)導(dǎo)管理體制，運(yùn)用法律、行政、經(jīng) 濟(jì)的手段，實(shí)施快速動(dòng)員，做到 三個(gè)結(jié)法律與行政手段相結(jié)合。社會(huì)主義 市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，給戰(zhàn)時(shí)后勤動(dòng)員帶來了新的情況。如：個(gè)體、私營 和 三資企業(yè)的大量出現(xiàn)；不少技術(shù)人員停薪留職，進(jìn)入人才市場，受雇 于非國有企業(yè)單位等。對他們實(shí)施戰(zhàn)爭后勤動(dòng)員，應(yīng)依據(jù)動(dòng)員法律明確的對 象、內(nèi)容和程序來完成，用法律規(guī)范后勤動(dòng)員行為。對境內(nèi)一些國有的行政 事業(yè)單位和大中型企業(yè)，則以行政手段實(shí)施后勤動(dòng)員。特別是對動(dòng)員中的重 點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要運(yùn)用法律和行政手段雙管齊下，保證動(dòng)員工作落到實(shí)處。 條條和塊塊動(dòng)員相結(jié)合。省內(nèi)的軍工企業(yè)、國家部屬企業(yè)、省 地市屬企業(yè)分布于各地、縣，它們的領(lǐng)導(dǎo)和管理關(guān)系各有不同，為使后勤動(dòng) 員快速、便利，應(yīng)根據(jù)地方管理體制的現(xiàn)狀，抓住 龍頭，結(jié)合支援專業(yè) 機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求，合理區(qū)分動(dòng)員任務(wù)。對航空、航運(yùn)、交通系統(tǒng)運(yùn)輸單位、 專設(shè)科研所、金融、物資系統(tǒng)建制單位、糧食等行業(yè)以 條條動(dòng)員為主； 對國家部屬企業(yè)、省地分布在地縣的企業(yè)以及醫(yī)院、防疫、燃料、副食品、 日用品、三材、社會(huì)運(yùn)輸和修理力量等實(shí)施塊塊動(dòng)員。

    無償與有償動(dòng)員相結(jié)合。組織后勤動(dòng)員，應(yīng)本著一切服從、服務(wù)作戰(zhàn)需 要，兼顧軍民利益的原則，明確參加作戰(zhàn)支援是每個(gè)單位、公民應(yīng)盡的義務(wù)。 公有制和人民群眾支援作戰(zhàn)的熱情為實(shí)施無償動(dòng)員提供了基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟(jì)的 建立和發(fā)展，又需要有償動(dòng)員。區(qū)分無償動(dòng)員與有償動(dòng)員，可減小動(dòng)員工作 難度，提高動(dòng)員速度和質(zhì)量。它應(yīng)根據(jù)所有制性質(zhì)、企業(yè)經(jīng)營狀況、對群眾 生活影響程度等因素來確定。對國有企業(yè)、軍工企業(yè)、集體企業(yè)和一些 三 資企業(yè)亦可采取部分有償?shù)姆椒▽?shí)施動(dòng)員。 二、著眼支援功能，完善組織體系 為了利于完成支援任務(wù)，增強(qiáng)后勤動(dòng)員的針對性，必須著眼于強(qiáng)化支援 功能，建立多層次、專業(yè)齊全、職責(zé)分明的后勤支援的組織體系。主要包括 指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)和自身保障機(jī)構(gòu)三個(gè)組成部分。 指揮機(jī)構(gòu)由同級的軍隊(duì)、地方動(dòng)員機(jī)構(gòu)派員組成，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)人民后 勤支援行動(dòng)。機(jī)構(gòu)內(nèi)部由動(dòng)員執(zhí)行機(jī)構(gòu)派員組成專業(yè)指揮組，分別組織各專 業(yè)的支援行動(dòng)。 專業(yè)機(jī)構(gòu)以省、地 （市）支援力量為主，應(yīng)根據(jù)支援任務(wù)，參照軍隊(duì)后 勤專業(yè)進(jìn)行設(shè)置。利用地方科研、高等院校的專家、教授等技術(shù)人員組成后 勤科研機(jī)構(gòu)。以制造、生產(chǎn)等軍工企業(yè)為中心，形成軍品生產(chǎn)基地和飛機(jī)、 導(dǎo)彈、艦船、車輛裝備維修機(jī)構(gòu)。以省交通、衛(wèi)生、糧食、物資、商業(yè)、金 融等行業(yè)分別組建一批運(yùn)輸團(tuán)、船運(yùn)大隊(duì)、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、急救中心、 物資倉庫、野戰(zhàn)銀行、物資供應(yīng)站等專業(yè)機(jī)構(gòu)；以地 （市）、縣相應(yīng)力量， 組成運(yùn)輸隊(duì)、修理隊(duì)、手術(shù)隊(duì)、救護(hù)隊(duì)、防疫隊(duì)、物資周轉(zhuǎn)倉庫和供應(yīng)點(diǎn)等 組織。 自身保障機(jī)構(gòu)。一般由擔(dān)負(fù)支援任務(wù)的行業(yè)、部門、單位自行設(shè)置，主 要解決支援行動(dòng)中的吃、住、行、運(yùn)、救、修、防等問題，不足的可由縣（區(qū)） 一級支援指揮機(jī)構(gòu)組織調(diào)劑。對執(zhí)行機(jī)動(dòng)支援任務(wù)的應(yīng)配備機(jī)動(dòng)保障力量。 支援通信保障，由各級指揮機(jī)構(gòu)利用地方設(shè)施設(shè)備，統(tǒng)一組織。 各類支援機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)盡量保持原單位的完整性。選派懂業(yè)務(wù)、會(huì)指 揮的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)。并建立各種支援的機(jī)動(dòng)和預(yù)備力量。 三、開辟多元的支援渠道，提高支援效益 人民后勤支援應(yīng)適應(yīng)高技術(shù)條件下登陸作戰(zhàn)的特點(diǎn)，支援任務(wù)、對象和 部隊(duì)需求規(guī)律，突破傳統(tǒng)觀念的束縛，采取定點(diǎn)支援、應(yīng)急支援、伴隨支援、 巡回支援等靈活多樣的方式方法，滿足部隊(duì)后勤保障的需要。 組織定點(diǎn)支援。定點(diǎn)支援就是將各后勤支援力量，部署在相對固定的地 點(diǎn)，用于支援境內(nèi)集結(jié)部隊(duì)和過境部隊(duì)機(jī)動(dòng)，對部隊(duì)通過的道 （航）路實(shí)施 交通管制，恢復(fù)可能被敵人破壞的道路、橋梁、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施。組織 定點(diǎn)支援要把握選定位置、配套支援力量兩個(gè)重點(diǎn)。通常將支援力量配置在 部隊(duì)集結(jié)地區(qū)、機(jī)動(dòng)部隊(duì)通過的道路和至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施附近。支援力量 按功能編成軍糧、油料、三材供應(yīng)站，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，道路車輛搶修隊(duì)等， 在一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)，形成完整的綜合支援部署。 組織應(yīng)急支援。各級支援指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)掌握一部分支援的人力、物力、 運(yùn)力，用于在境內(nèi)部隊(duì)后勤供應(yīng)中斷，部隊(duì)后勤遭敵襲擊，喪失保障能力和 反空襲、反空降后勤保障等緊急情況下的后勤支援。應(yīng)急支援力量通常由預(yù) 備支援力量組成，配置在指揮機(jī)構(gòu)附近、便于通信聯(lián)絡(luò)和機(jī)動(dòng)的地區(qū)。 組織伴隨支援。高技術(shù)條件下登陸戰(zhàn)役船只需要量大、物資運(yùn)量大，內(nèi)