（一）加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)建制保障部分隊(duì)建設(shè)，提高戰(zhàn)術(shù)層次應(yīng)急 保障能力。列入應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)序列的保障部 （分）隊(duì)分散部署在各個(gè)應(yīng) 急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)，直接擔(dān)負(fù)平時(shí)的訓(xùn)練、生活等保障和戰(zhàn)時(shí)的應(yīng)急保障任務(wù)。 戰(zhàn)時(shí)保障主要是集結(jié)前的保障和一定的機(jī)動(dòng)保障任務(wù)，屬于戰(zhàn)術(shù)層次。這類 后勤保障部 （分）隊(duì)建設(shè)的好壞，直接關(guān)系應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，因 而是后勤建設(shè)的重中之重。抓好這類部 （分）隊(duì)的建設(shè)，從后勤的角度考慮， 就是要做到設(shè)施完善配套、后勤裝備完好、物資儲(chǔ)備充足，真正達(dá)到合格、 適應(yīng)、配套、過硬的要求。目前，首要的是，針對(duì) 應(yīng)急、機(jī)動(dòng)的 特點(diǎn)，突出適應(yīng)性訓(xùn)練。各分隊(duì)的專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，要按照海軍后勤戰(zhàn)備等級(jí) 的要求，分類分級(jí)實(shí)施，以崗位練兵為主；新裝備新技術(shù)的應(yīng)用訓(xùn)練，應(yīng)采 取集訓(xùn)的方法實(shí)施；綜合保障訓(xùn)練，應(yīng)結(jié)合保障任務(wù)組織實(shí)兵演練。同時(shí)， 要把后勤訓(xùn)練納入部隊(duì)整體訓(xùn)練的軌道，根據(jù)全系統(tǒng)、全功能訓(xùn)練的要求， 重點(diǎn)抓好碼頭、機(jī)場快速保障和海上綜合保障實(shí)兵演練。 （二）抓好支援保障力量建設(shè)，提高戰(zhàn)役方向應(yīng)急機(jī)動(dòng)支援保障能力。 由于戰(zhàn)時(shí)戰(zhàn)役方向兵力大量集結(jié)，集結(jié)兵力所依托的艦艇基地、航空兵機(jī)場 后勤保障任務(wù)劇增，將大大超出其所能承受的能力。因而，加強(qiáng)戰(zhàn)役方向應(yīng) 急機(jī)動(dòng)支援保障力量建設(shè)十分重要。這支力量的建設(shè)可考慮按照一個(gè)艦隊(duì)?wèi)?zhàn) 役方向、綜合配套、岸海一體的規(guī)模和樣式來進(jìn)行。首先，在堅(jiān)持以岸基保 障為基礎(chǔ)、海上保障為重點(diǎn)的前提下，按照以戰(zhàn)役方向?yàn)橹?、并根?jù)需要跨 海域應(yīng)急支援保障的要求，突出艦艇、飛行部隊(duì)后勤保障的難點(diǎn)和弱點(diǎn)，既 從平時(shí)后勤保障的實(shí)際出發(fā)，更著眼于戰(zhàn)時(shí)后勤支援保障的需要。在岸基保 障力量建設(shè)方面，組建重點(diǎn)突出、門類較為齊全的應(yīng)急機(jī)動(dòng)支援保障分隊(duì)， 大致包括雷彈技術(shù)準(zhǔn)備、裝備搶修、醫(yī)療救護(hù)、汽車運(yùn)輸、野戰(zhàn)油料、軍港 機(jī)場搶修等分隊(duì)以及航空兵場站保障隊(duì)等。各分隊(duì)既能獨(dú)立實(shí)施單項(xiàng)后勤保 障，又能通過模塊編組形式，合成組織綜合保障。在海上保障力量建設(shè)方面， 按兩級(jí)編隊(duì)形式，組建海上支援保障編隊(duì)?？捎纱笮瓦h(yuǎn)洋油水綜合補(bǔ)給船、 遠(yuǎn)洋打撈救生船、遠(yuǎn)洋拖船、醫(yī)院船、修理船等組成一級(jí)保障編隊(duì)，主要用 于為以大中型艦艇為主組成的聯(lián)合機(jī)動(dòng)編隊(duì)執(zhí)行伴隨保障任務(wù)；可由千噸級(jí) 以上油船、水船、干貨運(yùn)輸船、冷藏船、大馬力拖船、醫(yī)院船及修理船組成 二級(jí)保障編隊(duì)，主要擔(dān)負(fù)對(duì)戰(zhàn)役機(jī)動(dòng)編隊(duì)在近岸海區(qū)或遠(yuǎn)離海岸作戰(zhàn)時(shí)的定 點(diǎn)補(bǔ)給和對(duì)一級(jí)保障編隊(duì)實(shí)施再補(bǔ)給的任務(wù)。其次，要堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，做到 形散神聚。采取寓戰(zhàn)時(shí)編組于平時(shí)之中的辦法，應(yīng)急機(jī)動(dòng)支援保障分隊(duì) 的人員、裝備寓于各岸基、海上的保障部 （分）隊(duì)之中，不另增設(shè)編制單位 和人員，并采取預(yù)編形式，預(yù)任應(yīng)急分隊(duì)的干部戰(zhàn)士，安排好出現(xiàn)空缺時(shí)的 替補(bǔ)人員，明確各類人員的工作職責(zé)。 （三）搞好預(yù)備保障力量建設(shè)，提高戰(zhàn)時(shí)后續(xù)支援能力。后勤預(yù)備保障 力量建設(shè)，是未來高技術(shù)海上局部戰(zhàn)爭中搞好后續(xù)支援保障的重要環(huán)節(jié)。海 軍后備力量動(dòng)員有其自身的特點(diǎn)。一是海軍裝備復(fù)雜、技術(shù)密集、專業(yè)種類 多，因而對(duì)后備兵員質(zhì)量要求較高。二是作戰(zhàn)海域廣闊，對(duì)后備力量的依賴 性大。以東南沿海為例，海岸線北起吳淞口，南到珠江口長達(dá)912海里。為 滿足作戰(zhàn)需要，戰(zhàn)時(shí)需動(dòng)員大量民用船舶，尤其是海上運(yùn)輸船以及用于執(zhí)行 偵察、救護(hù)、布 （掃）雷等任務(wù)的船只。戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員要求時(shí)限短、質(zhì)量高、數(shù) 量大，一般來說，后備兵員35天要集結(jié)完畢，民用船舶1015天要投入 戰(zhàn)場，同時(shí)還要完成簡單的加改裝工作。這些都說明，搞好海軍后勤預(yù)備保

    障力量建設(shè)，必須在平時(shí)就健全、完善動(dòng)員體制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好民用船舶 的動(dòng)員、征用準(zhǔn)備，井建立完善的訓(xùn)練體系。 我國預(yù)備役人員的組織和訓(xùn)練工作，一直是以戰(zhàn)區(qū)為單位在民兵組織中 進(jìn)行的。從海軍后備人員，特別是民船的情況來看，目前尚有相當(dāng)部分的民 船船員沒有編人民兵預(yù)備役組織，或者沒有組織專門的訓(xùn)練。因此，必須盡 快落實(shí)作為海軍后勤預(yù)備力量的民船及船員的組織工作。對(duì)于人員，應(yīng)采取 定向儲(chǔ)備的辦法，或在民船系統(tǒng)征召現(xiàn)役人員，退役后再回到民船系統(tǒng)；或 將退役官兵定向輸送到民船系統(tǒng)。同時(shí)，要搞好定期訓(xùn)練，提高其軍事化程 度。對(duì)于擬征用的民船，也要根據(jù)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)擬制計(jì)劃，落實(shí)加改裝方案， 以便戰(zhàn)時(shí)迅速實(shí)施。 三、以岸基為基礎(chǔ)、海上為重點(diǎn)、岸海一體、系統(tǒng)配套，提高后勤 快速保障能力 由于高技術(shù)武器裝備在海上局部戰(zhàn)爭中的大量使用，使后勤保障內(nèi)容更 加復(fù)雜，時(shí)效性更強(qiáng)。同時(shí)，由于戰(zhàn)場的不確定性和海軍兵力的機(jī)動(dòng)使用， 后勤保障的方式更加靈活，不僅需要依托軍港、機(jī)場實(shí)施固定保障，而且需 要充分運(yùn)用陸上、海上和空中的機(jī)動(dòng)保障方式，實(shí)行全程服務(wù)式的動(dòng)態(tài)保障。 要做到這一點(diǎn)，除了需要進(jìn)一步發(fā)展快速靈便的岸基保障手段，還必須發(fā)展 以艦船、飛機(jī)、車輛為載體的機(jī)動(dòng)后勤保障裝備。 （一）加快后勤保障船只建造，使后勤保障船只與戰(zhàn)斗艦艇協(xié)調(diào)、均衡 發(fā)展。由于國家以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國防費(fèi)不會(huì)有大的 增加。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，海軍后勤裝備只能按照填補(bǔ)空白、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高性 能、補(bǔ)充退役的基本思路，區(qū)分輕重緩急，重點(diǎn)發(fā)展。填補(bǔ)空白，主要是通 過引進(jìn)和自行建造，發(fā)展近海作戰(zhàn)后勤保障急需而當(dāng)前又屬缺門的艦船，盡 快解決目前存在的 腿短、缺門問題，尤其要抓緊建造具有海上補(bǔ)給 魚雷、導(dǎo)彈能力的快速綜合補(bǔ)給船、1千噸一級(jí)油船、3千噸水船、燃油船及 醫(yī)院船等。調(diào)整結(jié)構(gòu)，主要是通過建造新船，量力而行地改善后勤船只結(jié)構(gòu) 比例不合理的狀況。提高性能，主要是通過對(duì)現(xiàn)有后勤船只進(jìn)行加改裝，如 通過加大管徑和泵的功率，提高液貨補(bǔ)給速度；通過改進(jìn)補(bǔ)給裝置和加裝直 升機(jī)平臺(tái)，擴(kuò)展補(bǔ)給功能等，使其性能得到改善，效率得到提高。補(bǔ)充退役， 主要是針對(duì)2000年后現(xiàn)有后勤艦船只能保留少部分的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，在海軍造船 計(jì)劃中通盤考慮后勤艦船的退役補(bǔ)充問題。此外，還應(yīng)采取必要的延壽措施， 盡可能延長一部分后勤艦船的使用年限。 （二）加快碼頭、機(jī)場急需補(bǔ)給裝備配套，使干貨補(bǔ)給機(jī)械化、液貨計(jì) 量自動(dòng)化。提高海軍后勤綜合、快速、機(jī)動(dòng)保障能力，必須加快碼頭、機(jī)場 急需補(bǔ)給裝備配套，改進(jìn)保障手段。從目前后勤補(bǔ)給裝備的現(xiàn)狀看，碼頭補(bǔ) 給裝備，主要應(yīng)按照大、中、小不同類型軍港及駐泊部隊(duì)的使命任務(wù)、裝備 性能，重點(diǎn)抓好物資出庫搬運(yùn)、碼頭裝卸作業(yè)和岸對(duì)艦補(bǔ)給這三個(gè)環(huán)節(jié)，配 備以艦艇物資輸送機(jī)為主的件貨物資補(bǔ)給作業(yè)線和以多功能叉車為主的集裝 化物資補(bǔ)給作業(yè)線，并研制與之配套的物資跨艦和上下艙裝置。運(yùn)用比較先 進(jìn)的機(jī)械自動(dòng)控制技術(shù)，研制能迅速、準(zhǔn)確、安全實(shí)施岸對(duì)艦雷彈補(bǔ)給的裝 備。同時(shí)抓緊研制大型船艇碼頭加油設(shè)備和供水拖車，采用新技術(shù)、新材料， 提高補(bǔ)給速度和自動(dòng)控制水平，使液貨補(bǔ)給在管道化基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)汁量自動(dòng) 化。機(jī)場保障裝備也應(yīng)按照一、二、三不同等級(jí)機(jī)場及駐屯部隊(duì)的使命任務(wù)、 裝備性能，配備相應(yīng)的場務(wù)保障和補(bǔ)給裝備，重點(diǎn)解決與航空炸 （炮）彈相