了解，并且以最有利的方式加以宣傳。貝克對(duì)于談?wù)搶?shí)施或制定進(jìn)攻性軍事

    選擇方案是非常不高興的。他要利用外交手段即國(guó)務(wù)院去獲得政策勝利。

    他告訴鮑威爾說，他要手下的人對(duì)遏制的好處進(jìn)行分析。貝克表示，這勢(shì)必

    要促使在布什的內(nèi)圈對(duì)遏制問題進(jìn)行討論，或者至少要公開地透露出去。

    但是，在這以后白宮并沒有開會(huì)或進(jìn)行討論。鮑威爾覺得，他是把他的

    想法亮在旗桿上面，但沒有任何人對(duì)之敬禮，甚至沒有任何人對(duì)之發(fā)表評(píng)

    論。他可以看得非常清楚，布什總統(tǒng)始終如一地堅(jiān)持其主張，認(rèn)為應(yīng)該解

    放科威特。經(jīng)過了兩個(gè)多月以后，無(wú)論是聯(lián)合國(guó)的各項(xiàng)決議、外交手段、經(jīng)

    濟(jì)制裁還是講話，似乎都沒有迫使薩達(dá)姆就范。鮑威爾以前看到總統(tǒng)讓感情

    來(lái)左右政策的情況太多了。在伊朗與尼加拉瓜反政府武裝問題的背后，就有

    里根個(gè)人對(duì)在黎巴嫩的美國(guó)人質(zhì)的擔(dān)心。鮑威爾決定去白宮見總統(tǒng)的國(guó)家安

    全顧問斯考克羅夫特。

    斯考克羅夫特知道鮑威爾的態(tài)度，因?yàn)閲?guó)防部長(zhǎng)切尼已經(jīng)對(duì)此作過暗

    示。因此，他直截了當(dāng)?shù)貙?duì)這位參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席說：

    總統(tǒng)越來(lái)越確信，制裁將不起作用。斯考克羅夫特明確說明，他非

    常了解總統(tǒng)的想法。布什的決心是不加掩飾的，他實(shí)際上已經(jīng)排除了他的

    觀點(diǎn)可以改變的可能性。

    鮑威爾看得出來(lái)，斯考克羅夫特同意布什的看法，并且在有力地加強(qiáng)總

    統(tǒng)的意愿。這是他作為國(guó)家安全顧問的份內(nèi)事。作為政府的整個(gè)外交政策的

    監(jiān)督人，他必須反映總統(tǒng)的看法。但是，安全顧問還有責(zé)任確?？梢蕴岢龈?/br>
    種替代方案。

    鮑威爾對(duì)斯考克羅夫特說，如果有替代戰(zhàn)爭(zhēng)的方案，應(yīng)該肯定該方案得

    到充分的考慮。如果不必動(dòng)用武力即可達(dá)到目標(biāo)的任何可能辦法，對(duì)于這種

    前景必須加以探討。

    斯考克羅夫特變得不耐煩了?？偨y(tǒng)在做的每一件事都是可以想象得到

    的。他說道。

    鮑威爾敗興地走了。他對(duì)于國(guó)家安全委員會(huì)的程序和會(huì)議越來(lái)越不抱幻

    想了。斯考克羅夫特似乎無(wú)力或不愿意對(duì)海灣政策的所有組成部分;軍

    事、外交、公共事務(wù)、經(jīng)濟(jì)、聯(lián)合國(guó);進(jìn)行協(xié)調(diào)并使它們具有意義。鮑威

    爾認(rèn)為，總統(tǒng)由于要履行國(guó)內(nèi)和政治職責(zé)而不能擔(dān)任總協(xié)調(diào)人。這應(yīng)該由國(guó)

    家安全顧問來(lái)?yè)?dān)任?？墒?，斯考克羅夫特卻成了總統(tǒng)的第一伴侶。他對(duì)

    此表示遺憾。這樣一來(lái)，解決海灣危機(jī)只有一條通向戰(zhàn)爭(zhēng)之路了。

    面對(duì)國(guó)際上對(duì)伊拉克的經(jīng)濟(jì)制裁，有些國(guó)家唱出了不和諧音。也門政府

    說，宮將不理會(huì)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)伊拉克作出的決議，準(zhǔn)備提供伊拉克所需要

    的任何幫助，理由是它不能讓一個(gè)阿拉伯國(guó)家挨凍受餓。還有約旦，它雖沒

    公開反對(duì)對(duì)伊拉克的經(jīng)濟(jì)制裁，卻悄悄繼續(xù)允許供應(yīng)物資進(jìn)入伊拉克。約旦

    的亞喀巴港成了無(wú)視國(guó)際禁令的伊拉克的主要供應(yīng)點(diǎn)。另外，國(guó)際上一些商

    賈，想趁此時(shí)從伊拉克大撈一把，也偷偷地將伊拉克所需物資通過海路運(yùn)往

    巴格達(dá)。對(duì)此，美國(guó)海軍決定使用武力控制禁運(yùn)。這種做法，使貝克感到擔(dān)

    心，因?yàn)榇伺e沒有取得安理會(huì)的批準(zhǔn)，如果發(fā)生沖突，勢(shì)必給人以口實(shí)。他

    給在緬因州度假的布什打電話，讓他阻止這種行動(dòng)。另一方面，他又和謝瓦

    爾德納澤聯(lián)系，希望蘇聯(lián)支持安理會(huì)通過一項(xiàng)相關(guān)的決議。

    雖然蘇聯(lián)譴責(zé)了伊拉克的入侵行徑，也同意對(duì)它實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁，但認(rèn)為

    解決問題只能通過和平的途徑。原蘇共政治局委員亞納耶夫說：我們不支

    持某些國(guó)家現(xiàn)在企圖采取的進(jìn)行海上封鎖的單方面行動(dòng)。我們覺得，必須使

    聯(lián)合國(guó)安理會(huì)制定的經(jīng)濟(jì)制裁能夠發(fā)揮作用。這是個(gè)矛盾。蘇聯(lián)不希望美

    國(guó)打著聯(lián)合國(guó)旗號(hào)為所欲為，希望利用外交手段為薩達(dá)姆提供一條體面的出

    路。

    由于伊拉克拒不執(zhí)行聯(lián)合國(guó)決議，8 月25 日凌晨4 點(diǎn)，安理會(huì)以13 票

    贊成、2 票棄權(quán)（古巴、也門）通過了第六六五號(hào)決議，決議呼吁在海灣地

    區(qū)部署海上力量的國(guó)家必要時(shí)采取與具體情況相稱的措施以阻止出入伊

    拉克的船只，并對(duì)其貨物和目的進(jìn)行核查，從而確保安理會(huì)關(guān)于對(duì)伊拉克實(shí)

    行貿(mào)易制裁的第六六一號(hào)決議得以實(shí)施。在執(zhí)行本決議時(shí)，應(yīng)視情況運(yùn)用軍

    事參謀團(tuán)的機(jī)制協(xié)調(diào)它們的行動(dòng)。

    這是一個(gè)很重要的決議，標(biāo)志著國(guó)際社會(huì)反對(duì)伊拉克侵占科威特進(jìn)入了

    一個(gè)新的階段：從經(jīng)濟(jì)制裁到經(jīng)濟(jì)封鎖。這在聯(lián)合國(guó)45 年多的歷史上，還是

    第一次由安理會(huì)授權(quán)采取這樣的軍事行動(dòng)來(lái)實(shí)施自己的制裁決議。過去，由

    于超級(jí)大國(guó)出于自身的利益考慮，在相互爭(zhēng)斗的地區(qū)各不相讓，以致安理會(huì)