趙頊道：“是有一件事，朕希望聽(tīng)聽(tīng)你的意見(jiàn)。最近翰林院學(xué)士王珪上得一道奏章，認(rèn)為我朝三冗之禍源于朝廷官署過(guò)于臃腫，于是建議朕重回三省六部制?！?/br>
    元豐改制要來(lái)了。張斐心里不由得咯噔一下，旋即又好奇道：“陛下，這，這事我可不懂??！”

    “朕知道你不太了解，但是王珪之所以提出這個(gè)建議，是因?yàn)楣珯z法?！?/br>
    “二者有何關(guān)系？”

    張斐一臉茫然道。

    歷史上可沒(méi)有公檢法?。?/br>
    趙頊道：“當(dāng)年太祖太宗為求做到事為之防，曲為之制，故而設(shè)立了許多官署，讓他們相互制衡。

    雖然這確實(shí)也做到了，但也造成這官職名實(shí)之間悖離、混亂，是既無(wú)定員、又無(wú)專(zhuān)職，在其位不謀其政，遇到問(wèn)題，互相推諉，最終又釀成冗官之禍。

    唉，這是魚(yú)和熊掌不可兼得?！?/br>
    張斐點(diǎn)點(diǎn)頭。

    趙頊瞧他一眼，又接著說(shuō)道：“但王珪認(rèn)為，隨著公檢法的出現(xiàn)，使得政法分離，即便精簡(jiǎn)官署，也能夠做到事為之防，曲為之制。所以，朕想聽(tīng)聽(tīng)你的看法?！?/br>
    張斐眼中一亮，心道，這個(gè)說(shuō)法倒是有些遠(yuǎn)見(jiàn)的，也不知道是他想得，還是那王珪想得。

    趙頊見(jiàn)他不語(yǔ)，于是又問(wèn)道：“你怎么看？”

    “呃?！?/br>
    張斐暗自思量，他知道元豐改制不僅僅是針對(duì)冗官去的，那只是其次，關(guān)鍵是皇帝要走向前臺(tái)，這是很難阻止的，因?yàn)樽柚乖S改制，就是阻止伸張皇權(quán)。

    他思考半響，如實(shí)道：“我認(rèn)為這番建議其實(shí)是有道理的，但具體執(zhí)行起來(lái)，會(huì)是一個(gè)怎樣的情況，我對(duì)此還是有些疑慮的。

    就比如說(shuō)，這對(duì)于大臣能力的要求就會(huì)提高，因?yàn)橐揽抗珯z法來(lái)制衡，那些官員必須憑借能力來(lái)辦事，而不能跟以前一樣，完全憑借權(quán)力去推動(dòng)。”

    趙頊立刻道：“這本就是應(yīng)該的，朕也不希望一些無(wú)能之人來(lái)輔助朕治國(guó)。”

    張斐又道：“除此之外，可能也會(huì)給陛下帶來(lái)施政難度?！?/br>
    言下之意，就是可能連你一塊制衡。

    這其實(shí)是一個(gè)非常敏感的話(huà)，但是張斐不是第一回 跟趙頊商量這種事，因?yàn)楣珯z法出現(xiàn)，必然是對(duì)皇權(quán)產(chǎn)生一定影響，張斐必須跟趙頊講清楚，才能得到趙頊的信任。

    趙頊讓他來(lái)，問(wèn)得也就是這事，道：“所以你認(rèn)為這暫不可行？”

    張斐思忖半響，道：“此番建議肯定是上策，公檢法的確能夠?yàn)槌⒕?jiǎn)官署打下基礎(chǔ)，而這不但能夠提升執(zhí)政效率，同時(shí)還能夠減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，是一舉數(shù)得。

    但是這也要求陛下，必須要做好兩點(diǎn)?！?/br>
    趙頊問(wèn)道：“哪兩點(diǎn)？”

    張斐道：“其一，控制立法會(huì)，其二，大庭長(zhǎng)。而其中最主要的就是立法會(huì)，想要發(fā)揮公檢法的威力，就務(wù)求公檢法能夠依法辦事，那么只要控制住立法，就等于是完全掌控公檢法。

    至于大庭長(zhǎng)一職，官家必須要讓大庭長(zhǎng)的想法，跟陛下你的執(zhí)政理念是完全相同的。如此一來(lái)，陛下就能夠完全駕馭公檢法?！?/br>
    趙頊若有所思地點(diǎn)點(diǎn)頭，又是笑道：“大庭長(zhǎng)一職，將來(lái)非你莫屬?！?/br>
    張斐趕忙道：“陛下如此看重微臣，微臣愿為陛下鞠躬盡瘁，死而后已?！?/br>
    趙頊笑著點(diǎn)點(diǎn)頭，似乎已經(jīng)有了計(jì)較。

    第七百三十五章 徹底釋放公檢法

    無(wú)論張斐出現(xiàn)與否，對(duì)于趙頊而言，這官制改革，那都是勢(shì)在必行，可想而知，王珪之所以上這一道奏章，肯定也是趙頊?zhǔn)谝獾摹?/br>
    其中主要原因有三。

    其一，這皇帝長(zhǎng)大了，有自己的想法了，想要自己做主，不愿意再躲在王安石背后。

    其二，趙頊要實(shí)現(xiàn)自己的政治理想，而他的政治理想，其實(shí)就是兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)西夏，對(duì)遼，當(dāng)然，目前主要還是對(duì)西夏，他暫時(shí)也看不到能打贏遼國(guó)的希望。

    但無(wú)論如何，要做到這一點(diǎn)，就必須將全國(guó)上下團(tuán)結(jié)起來(lái)，使得整個(gè)國(guó)家根據(jù)自己的意志行事，換而言之，就是要掌控大權(quán)。不管是漢武帝，還是唐太宗，都有這方面的準(zhǔn)備。

    只不過(guò)唐太宗本人就是一個(gè)軍事天才，他的準(zhǔn)備就相對(duì)較輕松一些。

    其三，就是精簡(jiǎn)官吏，提升效率，同時(shí)減少財(cái)政支出，為以后的動(dòng)員打基礎(chǔ)。

    張斐當(dāng)然是知道元豐改制，這一點(diǎn)，對(duì)于后世制度影響是非常重大的，只不過(guò)被王安石掩蓋了一些光芒。

    但是，如今這情況發(fā)生變化。

    歷史上元豐改制前，趙頊?zhǔn)峭ㄟ^(guò)王安石，打破了舊秩序，然后他再親自出來(lái)主導(dǎo)改革，也就是說(shuō)，當(dāng)時(shí)他已經(jīng)掌握大權(quán)，什么文彥博、司馬光等所有反對(duì)派，全部清除出去，這里面也包括王安石。

    如今可不一樣，朝中現(xiàn)在是處于一個(gè)均勢(shì)狀態(tài)，王安石也沒(méi)有做到權(quán)傾朝野，司馬光他們不但沒(méi)有被貶，同時(shí)權(quán)力還更大了。

    而這都是因?yàn)楣珯z法的出現(xiàn)。

    不過(guò)，公檢法也給趙頊提供了另一條改制的道路。

    那就是利用公檢法去進(jìn)行官制改革。

    其實(shí)不管這官制是怎么改，本質(zhì)上還是君權(quán)與相權(quán)。

    太祖太宗建制，真宗、仁宗放權(quán)，導(dǎo)致目前北宋朝廷，出現(xiàn)兩種情況，第一，就是機(jī)構(gòu)臃腫，效率非常慢。第二，相權(quán)過(guò)大，因?yàn)槟壳叭」賳T不具備實(shí)權(quán)，全部都是聽(tīng)從政事堂的，再由宰相跟皇帝議事，皇帝是無(wú)法直接下令三省。

    這兩點(diǎn)合在一起，就導(dǎo)致沒(méi)有宰相點(diǎn)頭，這皇帝的政令，光在三省都不知道要轉(zhuǎn)多久。

    這就是為什么要設(shè)制置二府條例司，這邊就是王安石一個(gè)人，這期間的新政政令都是往制置二府條例司走，等于是繞開(kāi)政事堂和三省。

    但制置二府條例司肯定只是一個(gè)臨時(shí)結(jié)構(gòu)，要不然的話(huà)，王安石的權(quán)力根本無(wú)法控制，那邊一群宰相說(shuō)了算，這邊是他一個(gè)人說(shuō)了算。

    這只是一個(gè)臨時(shí)計(jì)劃，如果削弱相權(quán)，還是通過(guò)官制改革。

    但如果精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，宰相的權(quán)力將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，因?yàn)橄鄼?quán)本就越來(lái)越大，臃腫的機(jī)構(gòu)也是在限制他們。

    如何在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，去限制相權(quán)，這真的是需要cao作的。

    在歷史上，手握大權(quán)的趙頊?zhǔn)呛?jiǎn)單粗暴，就是直接回到三省制度，目前是二府制度，也就是政事堂和樞密院，回到三省，就等于將政事堂切割開(kāi)來(lái)，一分為三，安置在三省，使得三省是直接面向皇帝，就預(yù)示著皇帝將走向前臺(tái)，直接參與政務(wù)，而不是通過(guò)宰相，同時(shí)再精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。

    但事實(shí)證明，只是分割了相權(quán)，效率不但沒(méi)有提升，反而還下降了，原因就在于相權(quán)分割。

    之前決策都是出自政事堂，宰相都在一塊議事，三省直接聽(tīng)命于政事堂，緊急情況，就能夠反應(yīng)迅速。

    一分為三，各管一事，稍有瑕疵，又得遞回去，更別說(shuō)相互之間扯皮，周而復(fù)始。

    簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，王安石批得政令，司馬光能給他過(guò)嗎？

    此外，元豐改制并未在地方上深耕，中央倒騰幾回，地方上又要折騰大半天，這效率能高嗎？

    到底這是魚(yú)和熊掌不可兼得，還是趙頊本意就是要集權(quán)，提升行政效率順帶。

    這只有趙頊自個(gè)知道。

    然而，現(xiàn)在隨著公檢法的誕生，國(guó)家內(nèi)部也誕生了一種新得制衡。

    就是政法分離。

    肯定定就不會(huì)按照歷史的流程去走，未來(lái)也就變成一個(gè)未知數(shù)。

    雖然張斐對(duì)于行政制度也是了解的，但他了解的是那個(gè)時(shí)代的制度，要是照搬過(guò)來(lái)，結(jié)果肯定是腦袋搬家，這只能是趙頊跟那些宰相們想辦法。

    他先觀望一會(huì)兒，要不利于公檢法，他再提意見(jiàn)。

    而趙頊方面已經(jīng)是迫不及待，因?yàn)榻衲暧幸淮未笠?guī)模的官員輪換，他要借這一次輪換，開(kāi)始走向前臺(tái)。

    在張斐交談過(guò)后，趙頊便就請(qǐng)來(lái)王安石。

    “先生請(qǐng)看。”

    趙頊將一道奏章遞給王安石，“這是翰林院王禹玉遞上來(lái)的，朕的覺(jué)得很有道理，不知先生怎么看？”

    王安石雙手接過(guò)，端坐在椅子上，打開(kāi)一看，眉頭漸沉。

    過(guò)得一會(huì)兒，趙頊問(wèn)道：“先生以為不妥嗎？”

    王安石將奏章一合，略有不屑道：“臣以為目前針對(duì)冗官的改革，完成的非常好，不少官員已經(jīng)加入了事業(yè)署，這無(wú)須cao之過(guò)急?！?/br>
    還是一副教育的語(yǔ)氣。

    趙頊暗自皺了下眉頭，但也未有表露出來(lái)，微笑道：“朕并非是cao之過(guò)急，而是見(jiàn)到司法官署整合的如此成功，朕聽(tīng)那皇城司的人說(shuō)，那司法官員就連行路可都比三省官員要快，那為何不用于其它官署？”

    王安石道：“這臣不否認(rèn)，而且臣也并非是反對(duì)這么做，只是臣認(rèn)為局勢(shì)向好，貿(mào)然回到唐朝的三省六部制，這禍福難料，到底唐朝的情況和我朝的情況大不相同。就比如說(shuō)三司與戶(hù)部，以戶(hù)部規(guī)模和職權(quán)，是不可能取代三司的。同理而言，兵部也無(wú)法取代樞密院。

    依臣之見(jiàn)，應(yīng)先讓各官署各司其職，然后再裁減掉多余的官署，再依具體情況規(guī)范制度，沒(méi)有必要去依從《唐六典》。”

    趙頊沉默少許，然后點(diǎn)點(diǎn)頭，“先生言之有理?！?/br>
    頓了頓，他又問(wèn)道：“今年會(huì)有一次大規(guī)模官員輪換，不知先生怎么看？”

    王安石愣了下，“照常輪換就行。”

    這宰相換來(lái)?yè)Q去，都在政事堂，還是能夠處理事務(wù)的。

    趙頊皺眉道：“但是目前改革尚未完成，若是參知政事都照常輪換，只怕也會(huì)延誤變法，不如這樣，先恢復(fù)六部職權(quán)，讓參知政事在六部繼續(xù)改革變法?！?/br>
    王安石微微一怔，他剛剛反對(duì)，你這又要恢復(fù)六部，不是將我的話(huà)當(dāng)耳旁風(fēng)了嗎，瞧了眼趙頊，突然意識(shí)到這不是一場(chǎng)普通的交談，立刻謹(jǐn)慎起來(lái)，點(diǎn)點(diǎn)頭道：“如此也行?！?/br>
    趙頊這話(huà)有個(gè)潛在意思，這是為了改革變法，你要不答應(yīng)，改革變法就會(huì)出問(wèn)題。

    趙頊又問(wèn)道：“先生，如今這新法是否已經(jīng)全部頒布？”

    王安石心里咯噔一下，如實(shí)道：“目前主要還剩保甲法、保馬法和市易法，尚未頒布?！?/br>
    趙頊道：“保甲法就暫先擱置，朕認(rèn)為可以通過(guò)皇家警察，來(lái)為朕訓(xùn)練處一支精銳之師?！?/br>
    關(guān)于這一點(diǎn)，王安石早就看透了，故此一直都沒(méi)有頒布保甲法，于是點(diǎn)點(diǎn)頭道：“臣遵命。”

    趙頊又是嘆道：“如今朕要精簡(jiǎn)官吏，減輕冗官之害，可是朝中一直有人拿制置二府條例司說(shuō)事，認(rèn)為二府之外，還有二府，這精簡(jiǎn)官署從何談起，而目前朝中對(duì)新政的阻礙，已經(jīng)不像之前那么大，朕相信先生就是身在政事堂，也能夠推行新法。”

    王安石一萬(wàn)頭草泥馬奔向趙頊，嘴上卻立刻道：“制置二府條例司本就是臨時(shí)設(shè)立，如今也是時(shí)候廢除。”

    趙頊微微笑道：“先生如此深明大義，朕甚是感激。不過(guò)先生也無(wú)須擔(dān)心，制置二府條例司的官員，先生可舉薦進(jìn)入三省六部，司農(nóng)寺、太府寺，也都將會(huì)并入戶(hù)部，繼續(xù)改革變法?！?/br>
    “臣遵命?！?/br>
    王安石拱手道。

    其實(shí)早在半月前，王安石就已經(jīng)預(yù)感到會(huì)有這種情況發(fā)生，他感覺(jué)到趙頊不再對(duì)他言聽(tīng)計(jì)從，但是，也沒(méi)有想到會(huì)來(lái)得這么快，且這么猛。

    直接連制置二府條例司都給廢了。

    話(huà)說(shuō)回來(lái)，這制置二府條例司當(dāng)然是要廢的，本來(lái)就是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，只是他沒(méi)有想到會(huì)來(lái)這么快。

    出得門(mén)去，王安石心中涌起一陣落寞，仰面長(zhǎng)嘆一聲，揮袖而去。