北宋大法官 第1066節(jié)
事業(yè)法中,唯有糧署是歸戶部。 司法改革,以及審刑院、大理寺在司法行政方面的工作全都?xì)w于刑部,同時(shí)廢除刑部的審判權(quán),包括復(fù)審案件的權(quán)力。 御史臺(tái)和諫院合并。 這是因?yàn)榱擞袡z察院,就不需要他們相互監(jiān)督,同時(shí)確保有一個(gè)強(qiáng)大監(jiān)察組織,來(lái)制衡公檢法。 至于公檢法方面的改變,則是在中央設(shè)三級(jí)皇庭,采取一五一模式,第三級(jí)皇庭,相當(dāng)于開封府以前的司法職權(quán),統(tǒng)管整個(gè)京畿地司法,設(shè)一個(gè)大庭長(zhǎng),當(dāng)然,下面分很多庭院,審理各種案件。 中間設(shè)五個(gè)二級(jí)皇庭,統(tǒng)管全國(guó)。 最高法一個(gè),并且采納司馬光的建議,一旦打到最高法,樞密院和政事堂從二級(jí)皇庭各推薦一個(gè)庭長(zhǎng)。 至于皇庭和檢察院的晉升制度,規(guī)定由刑部舉薦,立法會(huì)考評(píng),一來(lái),是為了確保政法分離,如果吏部掌控庭長(zhǎng)的晉升,不還是政事堂控制著。 二來(lái),依據(jù)當(dāng)下的制度,皇庭的判決或者判例,都要通過(guò)立法會(huì),其實(shí)這個(gè)制度,就是因?yàn)閺堨?,因?yàn)榉ㄖ浦ㄊ窍葓?zhí)行,后成文,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),就是立法會(huì)根據(jù)張斐的判例,制定相關(guān)律法,后來(lái)就成為一項(xiàng)制度,這由立法會(huì)來(lái)考察庭長(zhǎng),也是非常合情合理的。 刑部本就管著司法行政,這人事安排,當(dāng)然是刑部更為合適。 至于立法會(huì)么,本來(lái)就是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu),如今要政法分離,立法會(huì)也漸漸具備實(shí)權(quán),就必須得規(guī)范,常設(shè)立法會(huì)長(zhǎng),于是確定由到京城輪換的庭長(zhǎng)、警司、檢察長(zhǎng)和國(guó)子監(jiān)的學(xué)生組成,由立法會(huì)長(zhǎng)主持,并且刑部尚書和御史中丞臨時(shí)擔(dān)任立法會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。 讓刑部和御史中丞參與,目的就還是要確保,行政對(duì)立法是有所干預(yù)的。 這會(huì)議結(jié)束之后,除了皇帝外,就沒(méi)有一個(gè)人是滿意的。 光聽著,這么安排好像是很有道理,能夠提升效率,但是在王安石、司馬光這些執(zhí)行者來(lái)看,這反而令事情變得更加復(fù)雜化,未來(lái)充滿著不確定。 因?yàn)橹安还苁切抡?,還是司法改革,其實(shí)都已經(jīng)做到了垂直整合,變得是非常有效率的。 但如今的話,就全部給打亂了。 能提升效率嗎? 還真是不好說(shuō)??! 比如說(shuō)這事業(yè)法,以前都?xì)w制置二府條例司,如今還被拆分為二,戶部和禮部各管一部分。 禮部還得靠戶部和三司的財(cái)政來(lái)支持。 又比如公檢法,以前審刑院下面是大理寺,大理寺下面就是皇庭,司馬光是可以一竿子插到底的,現(xiàn)在司法改革劃入刑部,但刑部跟公檢法又變成平行的。 但他們心里也都非常清楚,皇帝就是嫌他們整合的太好,長(zhǎng)此下去,還有他皇帝什么事,不都你們說(shuō)了算。 他們也只能是走一步看一步。 王安石揣著一顆煩悶的心,去到皇庭,但見里面爭(zhēng)得是不可開交,而張斐那小子卻在跟一群富商在廊道上談笑風(fēng)生。 片刻,那商人也發(fā)現(xiàn)王安石的到來(lái),于是沖著張斐使了使眼色。 張斐回頭一看,趕緊走了過(guò)來(lái),“王學(xué)士怎么來(lái)了?!?/br> “正巧路過(guò)。” 王安石思忖片刻,又道:“正好,我也有事找你?!?/br> 張斐忙道:“什么事?” 王安石道:“官家已經(jīng)決定進(jìn)行改制,之前提舉常平司,還有那糧署,你都有出主意,但是如今情況有變,比如說(shuō)提舉常平司歸戶部,但轉(zhuǎn)運(yùn)司還是隸屬三司,我們也得調(diào)整一下計(jì)劃?!?/br> 言語(yǔ)之間,夾帶著一絲不滿,只是不好明說(shuō)。 張斐回頭看了眼,“但是我現(xiàn)在很忙?!?/br> 王安石不爽道:“忙著跟那些富商聊天?!?/br> “!” 張斐訕訕一笑。 王安石又問(wèn)道:“你怎么看?” 張斐眼珠子轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn),突然反問(wèn)道:“王學(xué)士,你可知道,方才我在跟那些商人聊什么嗎?” 王安石愣了下,擺擺手道:“我可沒(méi)興趣知道。” “是很有意思的事哦?!睆堨车?。 王安石立刻問(wèn)道:“什么?” 張斐道:“就是他們都在暗示,不是他們不愿意交稅,而是因?yàn)樗麄冞@些大富商,平日里做買賣,還得去官府上下打點(diǎn),這就得花不少錢,但是這里又交一筆稅,他們認(rèn)為這不公平。方才關(guān)于任店的那場(chǎng)稅務(wù)官司,其實(shí)任店就為孟家背了一部分稅務(wù)。” 王安石哼道:“那都是他們活該,誰(shuí)逼著他們上下打點(diǎn)?!?/br> 對(duì)于這些大jian商,他向來(lái)就是不屑一顧。 張斐道:“但是你不去上下打點(diǎn),這買賣就做不好。因此我認(rèn)為,如今王學(xué)士可以將新政的重心轉(zhuǎn)移到這上面來(lái)?!?/br> 王安石眉頭一皺,“此話怎講?” 張斐道:“王學(xué)士可知道河中府的情況?” 王安石點(diǎn)點(diǎn)頭。 張斐道:“河中府的成功,在于新政的政策,激活了民間的商業(yè),使得交稅的人更多了,再通過(guò)稅務(wù)司將錢給收上來(lái)?!?/br> 王安石道:“你的意思是,圍繞著這稅收進(jìn)行改革?” “正是?!?/br> 張斐道:“比如說(shuō),那農(nóng)田水利法,王學(xué)士可以解釋為,讓百姓種更多的糧食,交更多的稅,國(guó)庫(kù)不就富有了嗎? 又比如說(shuō)那榷酒制,王學(xué)士應(yīng)該知曉河中府榷酒制改革后,這酒稅是看著往上漲,而其中的貪污腐敗,也是rou眼可見的減少,關(guān)鍵不再是被那些貪官污吏和jian商壟斷。 這都是因?yàn)槿缃裼辛硕悇?wù)司。 只要王學(xué)士圍繞著稅務(wù)這個(gè)核心,哪怕就一個(gè)戶部在手,也能夠頒布出許多影響全國(guó)的政策?!?/br> 王安石眨了眨眼,情不自禁地沉眉思索起來(lái),心道,這小子說(shuō)得挺有道理,之前不敢從稅上著手,那是因?yàn)闆](méi)有稅務(wù)司,稍有動(dòng)作,就會(huì)變成苛捐雜稅,又會(huì)被人彈劾。但如今又有稅務(wù)司,又有公檢法,我就可以從稅收方面著手,以此為由,繼續(xù)推動(dòng)我的新政。 過(guò)得一會(huì)兒,他突然呵呵笑了起來(lái),“說(shuō)得有道理。走走走,咱們找個(gè)地方,好好談?wù)劇!?/br> 張斐訕訕道:“我這還要帶新人?!?/br> 他指了指坐在后面打下手的愣頭青。 第七百三十九章 天意弄人 關(guān)于這商稅計(jì)劃,張斐是很早很早就跟趙頊商定,但從未跟王安石提及過(guò),因?yàn)楫?dāng)時(shí)王安石根本不會(huì)聽他的,他有自己的一整套理念。 也就是理財(cái)。 倒不是說(shuō)王安石就是錯(cuò)的,只不過(guò)他知道增稅是非常難得,關(guān)鍵還不一定收得上,如果收得上,可能是一個(gè)更糟糕的結(jié)果。 稅吏肯定會(huì)往死里弄,又會(huì)引發(fā)極大的民怨,這就給保守派提供借口。 王安石是既不敢跟權(quán)貴、士紳較勁,又不敢去增稅。 只能是理財(cái),拐著彎將錢收上來(lái)。 但是,稅收始終是財(cái)政的重心。 一個(gè)國(guó)家財(cái)政基礎(chǔ),就是稅收,無(wú)論你怎么去變。 而如今公檢法配上稅務(wù)司,這配套體系已經(jīng)非常完善。 同時(shí),王安石的權(quán)力也受到極大的限制,沒(méi)了制置二府條例司,他無(wú)法再像以前那樣去推行政策。 這也令他十分沮喪。 但是在張斐看來(lái),時(shí)機(jī)已然成熟,于是第一次跟王安石提出這個(gè)建議。 因?yàn)樽罱K張斐還是得通過(guò)王安石去進(jìn)行商稅改革,他自身可沒(méi)有這實(shí)力。 如今六部職權(quán)已經(jīng)定下,也可以說(shuō),皇帝已經(jīng)決心改革官制,接下來(lái)的會(huì)議,定是商談人選問(wèn)題。 官員們變得異常忙碌起來(lái),是到處走動(dòng)。 文彥博應(yīng)付的疲態(tài)盡顯,今日回到御史臺(tái)來(lái)喘口氣。 屋內(nèi)正在審視公文的蔣之奇,見文彥博來(lái)了,立刻迎上前去,行得一禮。 等到文彥博坐下之后,蔣之奇突然道:“文公,下官最近發(fā)現(xiàn)一件事?!?/br> 文彥博問(wèn)道:“什么事?” 蔣之奇道:“文公可知,最近檢察院正在針對(duì)逃稅漏稅的行為,向皇庭進(jìn)行起訴?” 文彥博點(diǎn)點(diǎn)頭,“聽說(shuō)了?!?/br> 蔣之奇道:“但是這幾天下來(lái),全都是一些富商、地主,而不涉及到任何官員,下官以為這里面定有蹊蹺?!?/br> 文彥博瞧他一眼,道:“你的意思,官員就不能依法交稅?” 蔣之奇神情一滯,忙道:“下官并無(wú)此意,但根據(jù)下官所知,確有不少官員未有依法交稅?!?/br> 文彥博捋了捋胡須,突然呵呵道:“你先別忙著彈劾,去稅務(wù)司問(wèn)問(wèn),看看有多少官員在偷偷補(bǔ)稅的?” 蔣之奇皺下眉頭,思忖少許,“文公的意思,因?yàn)榇朔闹?,那些官員都害怕上庭?” “定是如此?!?/br> 文彥博點(diǎn)點(diǎn)頭道:“今年官員輪換,與以往是大不一樣,不但是要恢復(fù)六部大部分職權(quán),同時(shí)還要撤銷許多官署,他們心里能不慌,這時(shí)候應(yīng)該盡量避免節(jié)外生枝,如今恐怕也只有你在這里兢兢業(yè)業(yè)。” 蔣之奇頓時(shí)尷尬一笑,旋即拱手道:“文公過(guò)獎(jiǎng)了,不過(guò)我們御史兢兢業(yè)業(yè),不也是在爭(zhēng)取表現(xiàn)嗎?下官還是得去稅務(wù)司問(wèn)問(wèn)。” 文彥博呵呵道:“言之有理!言之有理!” 皇庭。 “又是完美的一天,收工。” 張斐回過(guò)頭去,向一眾見習(xí)檢控官道:“這些文案就交給你們收拾,我直接回家了?!?/br> “是?!?/br> 一眾學(xué)生齊齊點(diǎn)頭。 說(shuō)罷,張斐便與許芷倩往皇庭外面行去。 王回瞄了眼張斐,又小聲向周正道:“周哥,張檢控一直都這么灑脫嗎?” 他們來(lái)檢察院也有些時(shí)日,但除了開會(huì)和打官司,平日里還真的很難見到張斐的影子,而且張斐打完就閃,一直都是周正帶著他們。