但是根據(jù)基本法原則，如果朝廷控制上層，那么下層就會(huì)擰成一股繩，西夏舊貴族就有可能占據(jù)主導(dǎo)，畢竟此次伐夏，兩國(guó)都還沒(méi)有宣戰(zhàn)，沖在前面是西夏的貴族和地主，宋軍在當(dāng)?shù)厝狈σ恍┩鼊e說(shuō)這強(qiáng)龍不壓地頭蛇。

    如果扶植商人，就是分裂下層，采取平衡之術(shù)。

    顯然第二種方法，更適合當(dāng)前的局勢(shì)。

    有一點(diǎn)是非常關(guān)鍵的，就是商人非常信仰公檢法，他們是公檢法的擁護(hù)者，而不是破壞者。

    最終，趙頊還是采納張斐的建議。

    就是圍繞著建設(shè)公檢法為核心，去穩(wěn)定西夏地區(qū)。

    隨后，朝廷便對(duì)外宣布，將支出五百萬(wàn)貫，采購(gòu)西夏的牲畜、藥材，等一切貨物。

    同時(shí)，又撥出兩百萬(wàn)貫，去犒勞三軍將士，這都不包括云州那邊的西軍將士，就只是西夏境內(nèi)的宋軍。

    這錢朝廷花得非常痛快，要真是一寸土地去打，所花的錢可就不止這么一點(diǎn)，當(dāng)然，這些稅幣實(shí)際上都是真金白銀，這全都是從內(nèi)藏庫(kù)的存款支出。

    以往將軍立功，都是在當(dāng)?shù)貏澩恋亟o他們，但這回不是，因?yàn)槌⒁呀?jīng)貨幣化，而且你劃土地給將軍們，你將來(lái)收稅也會(huì)面臨問(wèn)題，以及這些都可能成為不穩(wěn)定因素，就直接給錢。

    這也能夠刺激西夏的工商業(yè)發(fā)展，士兵們拿到錢幣，也會(huì)消費(fèi)啊！

    這是什么？

    這他媽就是商機(jī)啊！

    得此消息，商人們是一窩蜂地趕去西夏淘金。

    而那邊王韶在得到朝廷最終方案時(shí)，馬天豪他們其實(shí)也收到張斐的來(lái)信。

    他們是欣喜若狂，因?yàn)槌⒌恼麄€(gè)方案，就是確定以商人為主。

    將資源賣給商人，商人就能夠干預(yù)當(dāng)?shù)亓⒎?，立出?lái)的法，肯定是非常有利于商人的。

    在西夏的商人們不惜高價(jià)，到處購(gòu)買糧食，因?yàn)樗麄冎溃胭I下那些資源，就必須用糧食去夠交易。

    這順帶了還刺激了一下西北經(jīng)濟(jì)，因?yàn)檎麄€(gè)西北、熙河等地區(qū)糧價(jià)，都被他們炒高二十文錢。

    不僅如此，許多西北地主，開(kāi)始在土地上實(shí)行輪耕，種一季糧食，種一季馬料。

    因?yàn)樗麄冎溃@戰(zhàn)馬是要送去河北的，肯定要往這邊過(guò)，馬料是肯定賺錢的。

    蔡京、蔡卞、曹評(píng)等人也是火速趕往西夏，蔡京主要是負(fù)責(zé)糧食交易，而蔡卞、曹評(píng)則是負(fù)責(zé)建設(shè)公檢法。

    王韶先是將西夏王室，以及梁氏等大貴族的財(cái)產(chǎn)統(tǒng)統(tǒng)全部賣給商人，不到一個(gè)月，西夏就多出三十個(gè)制鹽作坊，以及一百多個(gè)牧場(chǎng)主，還有許多個(gè)制藥商人。

    而朝廷則是從商人手中獲取大量的糧食，而這些糧食又直接賣給糧食署。

    糧食署再將這些糧食就地出售，并且規(guī)定可以用稅幣購(gòu)買。

    稅幣從哪里來(lái)？

    朝廷花錢購(gòu)買當(dāng)?shù)氐鸟R匹、藥材、鹽。

    雖然商人才剛剛接手，還沒(méi)有生產(chǎn)出貨物，但沒(méi)有關(guān)系，朝廷直接先打錢，你們趕緊雇人生產(chǎn)。

    商人們事先就知道，他們才敢這么干，只要我們拿下這些資源，這錢馬上到位，產(chǎn)多少可以賣多少，價(jià)錢還不低。

    死賺。

    同時(shí)，蔡卞抵達(dá)興慶府后，立刻頒布幾條臨時(shí)法。

    其一，保護(hù)牧場(chǎng)法。打著保護(hù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗的名義，確定不能將牧場(chǎng)變?yōu)楦?，違者要罰以重金。其中還涉及到，牧場(chǎng)賑濟(jì)法，也就是當(dāng)牧場(chǎng)受災(zāi)，官府會(huì)給予賑濟(jì)。

    畢竟牧民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力是不如農(nóng)夫的。

    其二，鹽稅法。鹽池是賣給了商人，但是在售鹽這個(gè)環(huán)節(jié)，朝廷必須要控制，以免沖擊到解鹽。

    怎么去控制，就是通過(guò)鹽稅，你要賣去解州，我征你百分之兩百的稅，但你要賣去許州等地，那我只征你百分之五的稅，甚至于有些地方只征百分之一。

    其三，就是最低日薪法，規(guī)定雇員最低日薪不能低于三十文錢，汴京是一百文，但這里肯定不能跟汴京比。

    為什么是日薪，而不是月薪，就是確保只要干一天活，都必須算錢，免得以后扯皮。

    當(dāng)然，這是有代價(jià)的。

    回報(bào)就是通過(guò)商人建議的契約法、贖銅法、免役法、作坊法。

    商人也怕西夏舊貴族找他們麻煩，必須要有契約法，保障契約兩端是平等關(guān)系。

    而贖銅法則是保障商人在許多罪行上面，都可以花錢恕罪，而不用接受體罰。這些主要都是針對(duì)苔刑，以及部分的徒刑。

    免役法，這跟王安石的免役法是兩回事，不但商人免徭役，還免兵役，確保官府在任何情況下，都不能征召商人入伍。

    作坊法，就是允許商人自由建設(shè)作坊，但這只是針對(duì)貴族特權(quán)，商人還是不能將作坊建在牧場(chǎng)和耕地上面，其實(shí)這土地屬性是寫入基本法的，本來(lái)就不能輕易更改，而牧場(chǎng)保護(hù)法，更是確保牧場(chǎng)就不能改，但也就僅此而已，沒(méi)有其他限制，商人可以就商鋪建在貴族府邸門前，建在街邊，而這些以前可都是不準(zhǔn)的。

    這些法案，也一一被通過(guò)。

    并且，朝廷還宣布免除當(dāng)?shù)厝甓愂?，但是酒稅和鹽稅除外，名義是說(shuō)為了合理分配糧食和鹽，這些百姓所需物資。

    實(shí)際上則是慢慢讓西夏百姓習(xí)慣于稅務(wù)司的存在。

    不過(guò)對(duì)于宋朝廷而言，不讓朝廷年年往里面倒貼就行。

    而商人們終于感受到了權(quán)力的快感，也因此吸引了更多商人前來(lái)西夏做買賣。

    商人就必須雇人，這又為當(dāng)?shù)匕傩仗峁└嗟纳?jì)。

    而其中鹽工和牧民是非常吃香的，因?yàn)檫@些是最賺錢的買賣，他們的工錢都達(dá)到汴京最低日薪的標(biāo)準(zhǔn)。

    而在這期間，王韶則是與曹評(píng)著手解決民間的武裝力量，因?yàn)樽畛踹M(jìn)入邊境的，全都是商人雇傭的民兵，這些人該如何安排？

    其實(shí)方法也非常簡(jiǎn)單，就是讓他們編入皇家警察，另一部分則由事業(yè)署吸納，主要就是運(yùn)輸集團(tuán)。

    立法會(huì)。

    “這些商人真是狡詐無(wú)恥?！?/br>
    司馬光看到熙河傳來(lái)的法案，當(dāng)即怒了，“他們一方面強(qiáng)調(diào)契約平等，但另一方面則是給自己設(shè)立許多特權(quán)，雖說(shuō)也不至于招他們商人去當(dāng)兵，但他們這么做，就是顯得很是無(wú)恥?！?/br>
    張斐小聲嘀咕道：“文人不也一樣嗎?！?/br>
    此話一出，富弼、司馬光、趙抃等司法大佬們，默默轉(zhuǎn)頭看向他。

    屋內(nèi)立刻是一片死寂。

    張斐也反應(yīng)過(guò)來(lái)了，訕訕道：“抱歉！抱歉！各位都知道，我就是一個(gè)直腸子?！?/br>
    司馬光哼道：“我可是今日才知道，你是一個(gè)直腸子?！?/br>
    說(shuō)罷，他便坐了回去。

    再也不做聲了，那老臉還微微泛紅。

    他說(shuō)得是事實(shí)啊！

    張斐又趕緊出聲安慰道：“其實(shí)商人要的不是特權(quán)，而是保障自己的權(quán)益?！?/br>
    富弼好奇道：“此話怎講？”

    張斐道：“正如司馬學(xué)士方才所言，朝廷不至于讓商人去當(dāng)兵，去徭役，為什么商人會(huì)在乎這些，很簡(jiǎn)單，商人有錢，如果不這么規(guī)定的話，官府有機(jī)會(huì)，一定會(huì)以此為由征召他們?nèi)シ?，其?shí)就是變相的對(duì)他們敲詐勒索。

    雖然也不可否認(rèn)，這是一種特權(quán)，但是在戰(zhàn)亂之時(shí)，我們其實(shí)更需要商人去生產(chǎn)，而不是讓他們?nèi)ギ?dāng)兵，我覺(jué)得還是可以接受的?！?/br>
    富弼稍稍點(diǎn)頭，道：“言之有理??！”

    在西夏那邊漸漸平穩(wěn)落地，這滅遼計(jì)劃，立刻提上議程。

    畢竟收復(fù)燕云十六州，對(duì)于宋朝，這是莫大的豐功偉績(jī)，雖然目前已經(jīng)是大勢(shì)所趨，但趙頊也都有些等不及了。

    “如今我們?cè)谖鞅焙犹?，獲取了大量的戰(zhàn)馬，不出兩年，我們便有足夠?qū)嵙?，進(jìn)攻遼國(guó)，而且此時(shí)更是強(qiáng)于雍熙北伐之時(shí)?！?/br>
    王安石很是激動(dòng)道。

    韓絳道：“臣建議，還是要分兩步走，先設(shè)法奪回燕云地區(qū)其余各州，再根據(jù)形勢(shì)而定，因?yàn)殚L(zhǎng)城以外皆是草原，要出兵征伐，耗損巨大，且取得的成果有限，哪怕是公檢法也很難在短時(shí)內(nèi)，在草原地區(qū)建立起來(lái)?！?/br>
    公檢法還是比較適合城鎮(zhèn)，人口集中的地方。

    文彥博道：“樞密使言之有理，收回燕云十六州，乃是整個(gè)中原百姓的期望，是有足夠的民意支持，但要繼續(xù)北伐，如果耗損太多，可能得不到太多百姓的支持?！?/br>
    王安石也表示贊成。

    趙頊點(diǎn)點(diǎn)頭，又問(wèn)道：“諸位認(rèn)為，我們?cè)撊绾问諒?fù)燕云十六州?！?/br>
    王安石立刻道：“根據(jù)探子的回報(bào)，遼國(guó)內(nèi)部對(duì)我大宋的實(shí)力增長(zhǎng)感到極為震驚，同時(shí)他們國(guó)內(nèi)改革的呼聲也是非常高的，而遼國(guó)一直在模仿我中原制度和文化。

    我們可以將紙幣和公檢法分開(kāi)來(lái)宣傳，以此來(lái)迷惑他們，那遼主可沒(méi)有陛下這般英明，再加上他們國(guó)內(nèi)有著諸多目光短淺的貴族，定會(huì)急功近利，舍棄公檢法，選擇稅幣。而自從與我朝斷絕貿(mào)易往來(lái)后，他們國(guó)內(nèi)也開(kāi)始出現(xiàn)錢荒，稅幣即可解燃眉之急，又可以安撫國(guó)內(nèi)的民心。

    可一旦他們大規(guī)模發(fā)行紙幣，必然是會(huì)出現(xiàn)濫發(fā)的現(xiàn)象，導(dǎo)致他們國(guó)內(nèi)民不聊生，這時(shí)候我們便可聯(lián)合高麗，同時(shí)出兵，因?yàn)楦啕愐财惹械叵電Z回鴨綠江東岸的幾座軍事重鎮(zhèn)。”

    說(shuō)到這里，他稍稍一頓，又道：“不過(guò)最近南邊李朝也開(kāi)始加緊對(duì)占城的攻伐，我們可以先在南邊出兵支援，讓遼國(guó)以為我們已經(jīng)將注意力放在南邊，給了他們改革變法的機(jī)會(huì)，如此既能一舉削弱李朝，若有機(jī)會(huì)，甚至于拿下李朝，同時(shí)可以騙過(guò)遼國(guó)，讓他們服下這碗毒藥?！?/br>
    趙頊略顯擔(dān)憂道：“但是財(cái)政能否支持對(duì)李朝用兵?！?/br>
    王安石道：“這幾年?yáng)|南六路發(fā)展的非常好，已經(jīng)有足夠的糧食儲(chǔ)備，如果我們的目的只是為支援占城，而不是為求一舉消滅李朝，我想問(wèn)題不大。但臣以為朝廷可以故意制造聲勢(shì)，來(lái)麻痹遼國(guó)?！?/br>
    韓絳眼中一亮，道：“此策甚妙，我也贊同，根據(jù)郭經(jīng)略的來(lái)信，南邊兵馬早已經(jīng)整頓完，并且能夠熟練的使用火器，是兵強(qiáng)馬壯?！?/br>
    文彥博也點(diǎn)點(diǎn)頭，表示贊成，旋即又補(bǔ)充道：“遼國(guó)并不像我國(guó)，他們主要是控制住燕云地區(qū)和上京周邊一代，也就是他們契丹人之前所居住的地方，對(duì)于西邊各部族的掌控，其實(shí)是非常弱，如今我們已經(jīng)拿下西夏，可借西夏展開(kāi)與北邊部族貿(mào)易，從而離間他們，確保到時(shí)候我們從云州出兵進(jìn)攻幽州，不會(huì)腹背受敵?！?/br>
    趙頊點(diǎn)點(diǎn)頭道：“就依諸位所言，這回我們定要收復(fù)燕云十六州，完成太祖太宗的遺愿?！?/br>
    第八百一十四章 番外二

    記得曾幾何時(shí)，每當(dāng)有人提出對(duì)外用兵時(shí)，這朝中大臣十有七八皆是反對(duì)，當(dāng)時(shí)整個(gè)宋朝的大戰(zhàn)略，就往內(nèi)收，思想層面也是如此，幾乎喪失漢唐那種對(duì)外擴(kuò)張的野心。

    但如今這種情況顯然已經(jīng)得到改變，這剛剛拿下西夏、云州，馬上又要開(kāi)始對(duì)南邊用兵。

    大臣們也沒(méi)有去反對(duì)，反而是支持的，可見(jiàn)這其實(shí)還是跟國(guó)力有關(guān)系，以前是能忍則忍，這口袋里面沒(méi)有錢，干啥都心里發(fā)怵，現(xiàn)在腰包鼓鼓，你再跳一下試試看。

    從戰(zhàn)略層面來(lái)說(shuō)，既然是要走向帝國(guó)霸業(yè)，這戰(zhàn)爭(zhēng)就不能輕易停下來(lái)，必須對(duì)外擴(kuò)張。

    如漢唐初期，哪年不打仗。

    當(dāng)然，對(duì)南用兵，主要還是為了迷惑遼國(guó)，其次才是削弱李朝。

    還得針對(duì)遼國(guó)，布下疑陣，讓遼國(guó)認(rèn)為稅幣才是宋朝國(guó)力增長(zhǎng)的主要原因。

    三司。

    “我們已經(jīng)研究過(guò)了，在雄州等地發(fā)行稅幣，并不是什么難事，因?yàn)楹＿\(yùn)可以直接抵達(dá)我們與遼國(guó)的邊境，而江南、福廣也都在使用稅幣，所以我們可以將部分軍餉換成稅幣，再吸引商人通過(guò)海運(yùn)將糧食送到邊境。我也已經(jīng)跟三大解庫(kù)鋪商量過(guò)了，他們都會(huì)去當(dāng)?shù)亟⒔鈳?kù)鋪，方便士兵使用稅幣?！?/br>
    薛向向王安石說(shuō)道。