元狩四年春三月，丞相李蔡有罪，自殺。

    不過，這個(gè)時(shí)候，金知蟬已經(jīng)坐著馬車，沿著關(guān)中的馬路急匆匆向著關(guān)外趕去。

    知道這個(gè)消息的人并不多，金知蟬除了讓人向漢武帝遞上了拜表之外，也就是通知了公公，母親，在就沒有其他人了。

    金知蟬之所以這么急著走，是因?yàn)闁|萊郡發(fā)生了一件大事，使得她不得不打亂了這個(gè)計(jì)劃，忍痛提前將剛剛滿月的順兒交給了母親，她自己帶著護(hù)衛(wèi)前往東萊。

    從元狩三年，昆邪王率兩部歸降大漢朝之后，漢武帝一直都在命人從關(guān)東給地官府將本地貧農(nóng)移居到西北四郡——隴西、北地、西河和上郡，以及東南一郡會(huì)稽郡，這兩年見，前前后后加起來總共遷移了總共一百萬口人。

    這個(gè)數(shù)字比歷史上多了二十七萬五千人口，再加上以往寧成在關(guān)東招募移居到定襄郡、太原郡的百姓，使得長(zhǎng)江以北黃河以南的關(guān)外地區(qū)又形成地廣人稀的狀態(tài)。那些地方大地主和商人們手中就算是有大量的土地，可是，沒有了足夠的佃戶，他們根本就從這些土地上獲得足夠的收入。

    而且，這么下去的話，這些人不久的將來，可是要倒大霉的。

    算緡是國(guó)家政府向商人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅；告緡是對(duì)商賈隱瞞資產(chǎn)、逃避稅收的懲罰措施，同時(shí)，還兼具了保障算緡和剝奪商賈的特殊意義。

    不過，最初提出這個(gè)辦法的人不是金知蟬，而是御史大夫張湯。金玨對(duì)張湯提出的這兩個(gè)建議，所持的態(tài)度是一半對(duì)一半，而當(dāng)時(shí)的大農(nóng)令顏異則是全盤否定。

    一般對(duì)一般的意思是，金玨不贊同算緡，卻贊同告緡。

    金知蟬認(rèn)為，大漢朝本身就已經(jīng)向商人征收了高昂的稅賦，若是再加征算緡的話，大商人以及一部分中等商人的確是會(huì)受到一定地影響，可是，這個(gè)成本最終還是會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，等于是變相的把稅賦加在了老百姓的身上。

    而對(duì)于一些中等販賣非必需品的商人以及小商人而言，卻無異于滅頂之災(zāi)。在漢代，重農(nóng)抑商，商稅本就已經(jīng)很高了，一些中等商人和小商人根本就無法承擔(dān)這種新增加的稅賦。

    算緡在很大程度上會(huì)抑制工商業(yè)的發(fā)展。

    而告緡則不同，算緡具有普遍性，針對(duì)的是所有商人，而告緡只針對(duì)的是違反亂紀(jì)的商人。

    不過，最終，劉徹還是聽取了張湯的建議，就在去年，也就是元狩四年，漢武帝經(jīng)強(qiáng)行頒布了這個(gè)法令，并命大臣推行此法令。但是，大農(nóng)令顏異不贊成此事，即便接到旨意，他也沒有照辦。因此，這個(gè)法令在當(dāng)時(shí)并未能夠得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    相反，另外一個(gè)政策卻得以執(zhí)行。

    也就是貫徹整個(gè)華夏封建皇朝始終的鹽鐵官營(yíng)政策，提出這個(gè)政策的大臣是鄭當(dāng)時(shí)。

    元狩三年，為了應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)因?qū)ν鈶?zhàn)爭(zhēng)造成的財(cái)政虧空問題。漢武帝采納鄭當(dāng)時(shí)的提出的建議，下令在全國(guó)實(shí)施鹽鐵官營(yíng)政策。將原屬少府管轄的鹽鐵劃歸大農(nóng)令，由國(guó)家壟斷鹽鐵的生產(chǎn)，并任命大鹽商?hào)|郭咸陽(yáng)、大冶鐵商孔僅為大農(nóng)丞專門負(fù)責(zé)此事。

    因?yàn)檫@兩個(gè)新官職可以繞過大農(nóng)令顏異，因此，這個(gè)政策得以被執(zhí)行。

    桑弘羊由于善于計(jì)算經(jīng)濟(jì)問題，參與鹽鐵官營(yíng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)匯總這兩個(gè)重要的稅源。

    從關(guān)東移民到西北四郡的百姓，比歷史上多出來那二十七萬五千人口從哪里來的，這就是漢武帝使小性子，他特意命人從北?？ず蜄|萊郡一下子抽走了五成的百姓。

    只是，劉徹很顯然大大低估了金知蟬的名聲，她沒有隨著卜至忠一起赴任。

    可誰(shuí)也沒有想到的是，卜至忠剛一履新，無數(shù)平民百姓就立刻從四面八方蜂擁進(jìn)了東萊郡，準(zhǔn)備跟著金知蟬一起享福發(fā)財(cái)。

    東平里的百姓就是全天下老百姓最好的榜樣。

    如今的東平里已經(jīng)發(fā)展成了僅次于長(zhǎng)安城的關(guān)中第二大集市，也是絲綢之路的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。任何去長(zhǎng)安城，去西域的商人，都必定回去東平里市集上看一看。因?yàn)?，長(zhǎng)安城里有的商品，這里一定會(huì)有，而且價(jià)格會(huì)稍微便宜一些，因?yàn)檫@里沒有入城稅，商人們少了一層盤剝。

    可東平里有得的商品，長(zhǎng)安城里卻并不一定會(huì)有，這就是金知蟬呆過的地方最為出奇地方。

    眼看就要開春了，東萊郡就是膠東半島的一大部分，因?yàn)榇蟛糠謱倏h靠近海邊，土地相對(duì)貧瘠，故此，這里的糧食產(chǎn)量一直都很低，百姓們的收入也相較于周邊各郡低了不少。

    起碼公孫胖子統(tǒng)管的北?？ぞ鸵葨|萊郡強(qiáng)得多。

    這個(gè)時(shí)候，卜至忠和金知蟬派去的人碰到這樣的情況自然就抓了瞎。因?yàn)椋麄儚膩砭蜎]有遇到這樣的情況。

    古晉國(guó)地區(qū)就算是土地再如何貧瘠，那也比東萊郡要強(qiáng)一點(diǎn)。

    而且，東萊郡現(xiàn)在一下子用來這么多百姓，可大部分土地卻集中在當(dāng)?shù)氐牡刂魇掷锩?，他們根本無法安置這么多百姓啊！

    因此，金知蟬才不得不冒著依然寒冷的春風(fēng)，未化的冬雪踏上了趕往東萊郡的馬路。

    不過，再次之前，金知蟬派快馬給卜至忠送去了一封信，讓他立即命令手下沙汰郡兵，從周邊流民中征募一些身強(qiáng)力壯卻老實(shí)本分的百姓補(bǔ)充進(jìn)郡兵。

    這只是第一步。

    第二步，先禮后兵，

    卜至忠親自寫請(qǐng)?zhí)麑⒄麄€(gè)東萊郡家中保有一頃地以上的地主全都召集起來，由她出錢將他們手中超過一頃的土地全都買下了。

    第三步，若是有人不肯就范的話，殺！

    第三步，若是這些人當(dāng)中，有人敢不把他這個(gè)郡守的話當(dāng)回事，那就只有一個(gè)字‘殺’！

    罪名什么的，一點(diǎn)不重要。

    若是身為北?？ぬ氐墓珜O胖子也愿意這么做，卜至忠可以把這三策也告知他，畢竟，北?？さ浆F(xiàn)在并未遇到東萊郡如今的難題，胖子不敢冒險(xiǎn)也無可厚非。