徐懷現(xiàn)在從宮里回來(lái)，聽(tīng)王孔說(shuō)過(guò)王番迫切想挽留一部分精銳在荊湖北路參與剿匪的意思，就令鄭屠安排車馬趕往樞密院，將在樞密院商議剿匪之事的王番以及荊湖北路轉(zhuǎn)運(yùn)使司的兩名官員接到新侯府來(lái)。

    楚山主要是防備京西、河洛之?dāng)?，肯定沒(méi)有辦法調(diào)主力南下剿匪，倘若僑置之事最終能得朝中允許，徐懷告訴王番以及荊湖北路轉(zhuǎn)運(yùn)使司的官員，楚山會(huì)出兵參與平定漢水以東、漢川南部的亂事。

    千汊浦在當(dāng)世只是概稱，實(shí)際地域大體相當(dāng)于后世的漢口等地區(qū)域，上古乃是云夢(mèng)澤的一部分，地勢(shì)低陷，江漢相交于此，諸河隨地勢(shì)流淌，沒(méi)有大堤約束，水情變幻莫測(cè)，地方一直都無(wú)法有效治理，此時(shí)反而成了饑民聚集之地，與當(dāng)?shù)厥芘懦馄哿璧臐O戶船民攪和在一起，變得更加復(fù)雜。

    然而聽(tīng)徐懷說(shuō)，楚山要在千汊浦僑置一縣遙領(lǐng)之，相當(dāng)于從鄂州北部生生挖走一塊，荊湖北路轉(zhuǎn)運(yùn)使司的兩名官員，都是一愣，沉默著不知道要如何應(yīng)答徐懷。

    王番起初也是沉默，等到荊湖北路轉(zhuǎn)運(yùn)司兩名官員告辭離開(kāi)后才問(wèn)道：“楚山為何有此想？”

    “我午前進(jìn)宮，還沒(méi)等我訴苦，陛下就先訴起苦來(lái)，”徐懷說(shuō)道，“目前陛下欲重新將淮南分置成淮東、淮西兩路，除了廬州、揚(yáng)州歸中樞直轄外，在淮河南岸形成以壽春、楚山兩城為核心的淮東、淮西大營(yíng)負(fù)責(zé)抵御徐宿之?dāng)?，總?jì)將編列兵馬十六萬(wàn)眾。到時(shí)候除了地方自征自支外，朝廷還籌劃著每年額外撥付一千二百萬(wàn)貫餉銀及一百二十萬(wàn)石精糧。以此數(shù)核算，楚山需要朝廷每年額外撥付六百萬(wàn)貫餉銀以及六十萬(wàn)石精糧，但朝廷現(xiàn)在拿不出這筆錢(qián)糧，只能另辟蹊徑……”

    徐懷跟韓圭說(shuō)道：“你拿我的名帖前去省院，找有司商榷僑置之事——此事非同小可，陛下要楚山與有司拿出具體的條陳，再召大臣議決……”

    原計(jì)劃是先在朝中探一下口風(fēng)再拋出僑置之事，韓圭沒(méi)想到徐懷今日進(jìn)宮，就直接跟建繼帝將楚山目前最大的訴求拋了出來(lái)。

    不過(guò)徐懷做出決定的事情，韓圭心里有些遲疑，但還是先干脆應(yīng)承下來(lái)。

    接下來(lái)兩天，除了韓圭與鄭屠奔走有司，徐懷也親自登門(mén)造訪左相周鶴以及分署戶部的參政知事高純年，但周鶴、高純年二人對(duì)僑置之事不置可否，只說(shuō)滋體事大，需要細(xì)細(xì)琢磨、商議，不能倉(cāng)促?zèng)Q斷。

    卻是建繼帝等了四五日，見(jiàn)沒(méi)有動(dòng)靜，便直接在垂拱殿召集大臣廷議僑置之事。

    西晉永嘉之亂后，諸胡南侵，肆虐中原，漢人紛紛渡江南下。

    當(dāng)時(shí)的晉室朝堂為了更好的統(tǒng)治南遷僑民，在僑民比較集中的地區(qū)設(shè)置了與僑人籍貫同名的州郡縣及相應(yīng)衙署，在招撫南下僑民及抵御北方胡虜南侵等方面發(fā)揮積極作用。

    當(dāng)時(shí)威震一時(shí)的北府兵，主要來(lái)源就是青徐等地的僑民。

    不過(guò)，僑置設(shè)立后也出現(xiàn)例如版圖混亂、割裂地方、削弱地方財(cái)賦、加劇土僑對(duì)立矛盾以及僑民為大姓豪族把控等一系列問(wèn)題。

    晉朝很快也廢除僑置，將僑人的戶籍編入所在郡縣，當(dāng)時(shí)稱之為“土斷”。

    周鶴、高純年等人能身居高位，對(duì)歷朝典故自是熟稔，見(jiàn)沒(méi)辦法用“拖”字訣敷衍徐懷，廷議時(shí)他們歷數(shù)僑置種種弊端口若懸河。

    徐懷很清楚事情最大的障礙，還是周鶴、高純年是不想看到他在楚山獨(dú)掌軍政大權(quán)的特例延伸到荊襄腹地。

    這數(shù)日他在韓圭的協(xié)助下，將僑置的問(wèn)題研究清楚，也與朱沆、胡楷、王番多次商議，知道他逗留建鄴期間，就將這事敲定，就需要妥協(xié)。

    在垂拱殿里，徐懷承諾千汊浦置縣遙領(lǐng)，造垸圍田所得田地，扣除投入的錢(qián)糧，所有富余田地，無(wú)論是招募流民，還是作為軍功或撫恤授給將卒或?qū)⒆浼倚。紡挠鶢I(yíng)司應(yīng)撥給楚山的軍資糧秣之中進(jìn)行抵扣——楚山不多貪一分；戶部可遣吏員專司監(jiān)管之職。

    此外，在千汊浦大部分區(qū)域圍垸造田完成之后，又或者說(shuō)中樞能全部承擔(dān)對(duì)楚山的錢(qián)糧撥付之后，所置僑縣可以從楚山行營(yíng)劃歸鄂州府。

    當(dāng)然，倘若鄂州府有余力于千汊浦招攬流民圍堤造田，能承諾每年提供五萬(wàn)畝以上的糧田，給楚山用于賞功及撫恤，以及從招附的流民中挑選兩千名青壯男丁補(bǔ)充楚山新兵之不足，楚山也可以完全不去插手——而楚山安置到千汊浦的將卒家小，可以都編入鄂州府戶冊(cè)，甚至千汊浦所招攬的流民，家小也都可以編入鄂州府戶冊(cè)，僅僅青壯男丁作為募卒編入楚山行營(yíng)效力。

    “周相倘若能解決楚山的錢(qián)糧供給，在今年入冬、敵軍極可能再度組織攻勢(shì)之前，保證楚山不出現(xiàn)斷糧斷餉的危機(jī)，楚山不需要cao這個(gè)心思，”

    徐懷昂然站在殿中，冷眼看著周鶴、高純年等人，說(shuō)道，

    “至于楚山軍撤守南陽(yáng)之事，還請(qǐng)周相、高相莫提，難不成二相這么快就忘了收復(fù)中原之志，要做大越的千古罪臣？”

    徐懷言辭激烈，當(dāng)初在襄陽(yáng)與鄭氏父子針?shù)h相對(duì)時(shí)就展露無(wú)遺。

    這次敘功議賞，徐懷所斷功勛雖然略遜于葛伯奕、鄭懷忠、韓時(shí)良三人，卻也得授從三品云麾將軍（武散官）、加越州刺史（虛銜）——對(duì)周鶴、高純年等人說(shuō)話不客氣，也算不上“不敬”。

    “徐懷你在建鄴多留兩日，周相與諸公定能商議出一個(gè)妥當(dāng)?shù)霓k法來(lái)……”建繼帝不希望看到淮南形勢(shì)稍定，荊襄再鬧出什么幺蛾子來(lái)，限定徐懷在京期間，政事堂拿出確切可行之策來(lái)，而荊湖北路監(jiān)司的意見(jiàn)，已不會(huì)再去考慮。

    鄭懷忠這次也是難得站出來(lái)贊同徐懷的主張。

    新皇子誕生，其女雖說(shuō)深得建繼帝寵幸，但周鶴、高純年等人對(duì)鄭家的態(tài)度都出現(xiàn)微妙轉(zhuǎn)變，跟淮王府走得更近，令鄭懷忠深感鄭家往后未必一帆風(fēng)順。

    鄭懷忠同時(shí)還意識(shí)到，他倘若真能到荊南坐鎮(zhèn)，徐懷此時(shí)所獻(xiàn)僑置之策，有許多值得他借鑒的地方……

    第一百七十一章 南蔡

    大越立朝以來(lái)，為了消除內(nèi)地治安隱患，禁廂軍除了將各地作jian犯科的囚徒流配充軍外，更主要從歷年災(zāi)荒所產(chǎn)生的流民、饑民里招募青壯終身為卒。

    為了消除不良兵員對(duì)軍紀(jì)的破壞，大越軍中實(shí)行嚴(yán)格近乎殘酷的“階級(jí)法”，甚至賦予每一級(jí)武將軍吏對(duì)下一級(jí)將卒擁有生殺大權(quán)。

    然而又為了限制統(tǒng)兵將領(lǐng)對(duì)將卒的人身控制，避免統(tǒng)兵將領(lǐng)“暴走”的可能，朝中除了長(zhǎng)期以來(lái)維系以文治武、以文御武的傳統(tǒng)，壓制武臣地位，慣常任命文臣負(fù)責(zé)大大小小的軍事行動(dòng)外，又執(zhí)行極其嚴(yán)格的“更戍法”。

    不僅中高級(jí)統(tǒng)兵將領(lǐng)每隔兩三年需要在不同的營(yíng)伍間調(diào)動(dòng)，普通兵卒也會(huì)每隔一段時(shí)間在不同地方間進(jìn)行輪替駐守防戍——總之最大限度，把傳統(tǒng)的，將帥與底層將卒之間的緊密關(guān)系打散開(kāi)。

    由于禁廂軍主要從流動(dòng)無(wú)根的流民、饑民里招募青壯為卒，又實(shí)行終身制兵役，這也就導(dǎo)致龐大的將卒家眷人群，也只能跟著在不同的駐區(qū)、戍區(qū)之間奔走，沒(méi)有辦法長(zhǎng)期在一個(gè)地方扎根下來(lái)，無(wú)法穩(wěn)定的從事生產(chǎn)——這也導(dǎo)致朝廷撥付給將卒的兵餉及各種功賞，需要囊括其家小的生計(jì)。

    這也導(dǎo)致大越立朝以來(lái)，禁廂軍戰(zhàn)斗力孱弱的同時(shí)，軍資開(kāi)銷還極其龐大。

    由于大越立朝以來(lái)，北部以及西北部所面臨的兩大強(qiáng)敵，黨項(xiàng)人、契丹人內(nèi)部存在種種問(wèn)題，這使得大越以犧牲對(duì)外進(jìn)行武力擴(kuò)張軍事實(shí)力以及軍資靡費(fèi)為代價(jià)，確實(shí)也大體保證了內(nèi)部一百五十多年的長(zhǎng)治久安。

    其間偶爾也有地方發(fā)生動(dòng)亂，但無(wú)論是烈度還是時(shí)限，都要遠(yuǎn)低于前朝。

    不過(guò)，赤扈南侵，汴梁淪陷，雙方近百萬(wàn)大軍對(duì)峙于秦嶺-淮河一線，哪怕以周鶴、高純年、顧蕃等人為首的士臣群體，再想恢復(fù)大越初興時(shí)“天子與士大夫共治天下、士臣cao控武將生殺大權(quán)”時(shí)的盛景及規(guī)制，也不得不承認(rèn)嚴(yán)峻形勢(shì)此時(shí)還沒(méi)有得到根本性的緩解，哪怕是為了維持住江淮半壁山河，諸事還是需要從權(quán)處置。

    為保證防線穩(wěn)定，更戍法此時(shí)無(wú)人再提。

    徐懷與鄭懷忠、葛伯奕、韓時(shí)良、顧繼遷、高峻陽(yáng)等統(tǒng)兵將領(lǐng)在朝中的地位，也遠(yuǎn)非汴梁淪陷前能及。

    換作以往軍國(guó)大事悉由天子與諸相公決之，統(tǒng)兵將領(lǐng)不要說(shuō)對(duì)周鶴、高純年等宰執(zhí)級(jí)人物擺臉色了，連參加廷議的資格都沒(méi)有。

    除了楚山事實(shí)上已經(jīng)執(zhí)行軍鎮(zhèn)制度外，朝廷目前計(jì)劃以壽春、楚州二城為核心，設(shè)立淮東、淮西大營(yíng)，也需要在一定程度上恢復(fù)亦兵亦農(nóng)、屯墾與駐防相結(jié)合的軍鎮(zhèn)制度。

    要不然，僅淮東、淮西大營(yíng)要在淮王府軍、神武軍的基礎(chǔ)上擴(kuò)編到十六萬(wàn)人馬，以及左右宣武軍、右驍勝軍、建鄴水軍十萬(wàn)人馬，再加上近百萬(wàn)規(guī)模的將卒家小完全脫離地方，不事生產(chǎn)，將吃掉朝廷從江淮兩浙等地所能征收的全部財(cái)賦。

    徐懷此時(shí)提出要在鄂州北部的水澤之地設(shè)置僑縣招攬流民圍田耕種，不僅要將招攬來(lái)的流民作為楚山軍的兵源，還要將一部分田地用于授功與傷亡撫恤，在一定程度上，是要將新置僑縣作為楚山的軍事屯墾區(qū)使用。

    這自然是對(duì)大越規(guī)制的進(jìn)一步破壞，但舍此之外，在這個(gè)節(jié)骨眼上還有什么良法能緩解楚山糧秣難題？

    單純從軍事角度考慮，在荊江兩岸設(shè)置軍事屯墾區(qū)，也有助遏制洞庭湖寇的肆虐。

    最終在七月底，周鶴、高純年等人在徐懷提出的折中方案上作了進(jìn)一步修改，同意楚山在鄂州府北部的千汊浦僑置南蔡縣招攬流民圍湖造田，南蔡縣衙歸屬楚山行營(yíng)遙領(lǐng)，推薦官員主持縣政及圍田、募兵等事，但需要接受鄂州府的監(jiān)管。

    同時(shí)還約定，在中樞能承擔(dān)楚山行營(yíng)的糧秣缺額之后，南蔡縣需要即行撤除，原南蔡縣臨時(shí)安置的將卒及家小，要么遷往楚山在荊襄以北的戍區(qū)安置，要么轉(zhuǎn)由荊湖北路兵馬都部署司接收。

    進(jìn)行如此限制，周鶴等人還是想著將不得不臨時(shí)恢復(fù)的軍鎮(zhèn)制度，限制在與敵軍接戰(zhàn)的區(qū)域——

    ……

    ……

    八月上旬，北地已悄然入秋，但長(zhǎng)江以南還是酷熱難耐。

    徐懷辭別建繼帝離開(kāi)建鄴。

    考慮到荊江段（長(zhǎng)江中游）水路不太平，徐懷于池州境內(nèi)就渡江北上，先到樅陽(yáng)，再在兩百甲騎的簇?fù)硐卵刂搓?yáng)山脈南麓的道路趕往漢川；韓圭則持僑置詔書(shū)，隨同王番直接前往位于荊江南岸的鄂州府城江夏，去見(jiàn)荊湖北路轉(zhuǎn)運(yùn)使孔昌裕等人，具體接洽僑置銜接之事。

    徐懷八月十二日回到雙柳莊，此時(shí)距離他離開(kāi)已經(jīng)過(guò)去二十日，但就在當(dāng)世一切都需要車馬聯(lián)絡(luò)的環(huán)境下，這么短時(shí)間內(nèi)談妥僑置之事，取得詔書(shū)返回，已經(jīng)可以說(shuō)是神速了。

    要不是徐懷親自前往建鄴，要不是建繼帝緊緊盯著，整件事拖個(gè)兩三年都未必能有回應(yīng)。

    此時(shí)賊軍已從渡口撤走，卻非范宗奇率領(lǐng)八百選鋒軍甲騎強(qiáng)攻所致。

    徐懷離開(kāi)漢川之后，位于漢水西岸的漢陽(yáng)城就被洞庭湖寇攻陷，史軫最終沒(méi)能如期返回舞陽(yáng)，而是選擇留在漢川坐鎮(zhèn)，確保這里不出一點(diǎn)紕漏。

    有八百選鋒軍甲騎在此，哪怕是下馬作戰(zhàn)，強(qiáng)攻四千賊軍守御的渡口，當(dāng)然不會(huì)有什么問(wèn)題。

    不過(guò)，范宗奇、周景等人或者還是較為純粹的軍事將領(lǐng)或情報(bào)官員，史軫卻是要從利于僑置這件事，通盤(pán)權(quán)衡在漢川的部署。

    楚山直接轄管的丁口太過(guò)有限，卻又不得不維持龐大的常備兵馬，防范京西、河洛之?dāng)?，很早就有?quán)在荊襄招募青壯為卒，但楚山實(shí)際所行的征募兵制，與純粹的募卒有所區(qū)別，一直都沒(méi)有在荊襄大肆招募青壯編入營(yíng)伍。

    而這一次，史軫并沒(méi)有急于使范宗奇等人率甲騎下馬作戰(zhàn)，強(qiáng)攻渡口，除了在雙柳莊以北擇地駐營(yíng)，堵住賊軍從小鶴嶺北部西進(jìn)的通道外，一方面調(diào)許凌所部水軍將卒南下，一方面以勵(lì)鋒堂的名義，從漢川等地征購(gòu)船舶，同時(shí)以楚山行營(yíng)的名義，大舉招募附近村寨的底層青壯，源源不斷的匯聚到渡口以西的大營(yíng)之中進(jìn)行cao練。

    就在徐懷從建鄴動(dòng)身趕回漢川之時(shí)，楚山在雙柳莊（小鶴嶺）北側(cè)的大營(yíng)，除了八百甲騎、六百多水軍、勵(lì)鋒堂三百武裝護(hù)衛(wèi)外，還從附近村寨招募兩千青壯。

    賊軍不敢繼續(xù)增兵與楚山精銳對(duì)峙，只得灰溜溜選擇撤走。

    雖說(shuō)汛期還沒(méi)有完全過(guò)去，但八月過(guò)后，荊江、漢水上游地區(qū)的暴雨已非常罕見(jiàn)，整個(gè)荊江中游及漢水下游的水位，則逐日下降。

    徐懷再次站到小鶴嶺之巔：

    南面的淹水大體退去，千汊浦臨近漢水的鎖龍湖水口，這時(shí)候差不多顯露出來(lái)，是一條長(zhǎng)約七八里的天然河道。

    沒(méi)有堤壩的約束，河道很淺，寬約百余丈。

    鎖龍湖位于河道以東，南北寬約三四里或一兩百丈不等，東西長(zhǎng)約十里，有如騰龍張牙舞爪。

    不過(guò)，鎖龍湖與連接漢水河道的南北兩側(cè)，分布著大大小小的水洼、水塘，猶有大量的淹水沒(méi)有完全退去——河汊河港淤堵不堪。

    莊守信年紀(jì)有些大了，腿腳不利落，史軫特地將莊守信之子莊庸緊急調(diào)來(lái)漢川主持工造之事。

    在王萱前期所搜集的諸多千汊浦材料基礎(chǔ)上，莊庸與都水司的工官、匠師又進(jìn)一步推敲、研究了千汊浦的地形地貌以及漢水、荊江、天門(mén)河、涢水等河流的水文。

    “……自前朝末年王氏等族于小鶴嶺以北圍垸造田以來(lái)，不是沒(méi)有民眾嘗試在小鶴嶺以南圍垸墾殖。不過(guò)，由于其地低陷，每年入汛，除天門(mén)河、涢水等河滔滔洪水從上游傾泄而來(lái)，荊江、漢水漫漲，沒(méi)有堤壩隔斷，使得前期民眾所努力圍造的垸堤動(dòng)輒在洪水之中浸泡數(shù)月，風(fēng)催浪激，堤毀舍崩乃慣常之事，民眾不得不棄地另尋他處生存。近一百年來(lái)，隨著荊漢不斷搬運(yùn)泥沙而下，千汊浦地勢(shì)也越發(fā)淤高，據(jù)以往地方志書(shū)所記載，很多沙洲土島都近三四十年才陸續(xù)出現(xiàn)，甚至淹水期還能露出水面——我們這幾天開(kāi)挖小鶴嶺以南的淤地找尋舊時(shí)遺跡，差不多能確認(rèn)過(guò)去一百年間，小鶴嶺至鎖龍湖之間的地勢(shì)至少淤高有六尺。不過(guò)，此時(shí)漢川北部的圍垸墾殖日漸成熟，人丁也茂盛起來(lái)，漢水兩岸的民眾著手修造大堤。為了減輕汛期河水上漲對(duì)泥堤的壓力，需要下游有蓄洪xue地防止水位無(wú)限制的上漲。漢水以東的千汊浦，漢陽(yáng)城以北的虎渡浦等地，則成為天然泄洪、蓄洪，降低汛季上游水位上漲的天然xue地，因此州縣也就千方百計(jì)的想著阻止后來(lái)者在這些地方圍垸造田。我們即便不需要去管漢川等地民眾的態(tài)度，但考慮到汛季復(fù)雜的水情，想在千汊浦置縣，較為妥當(dāng)?shù)霓k法，就是建造疊垸，也就是用大垸圍小垸，加強(qiáng)對(duì)洪水的抵御……”

    第一百七十二章 圍垸之策

    莊庸到漢川后，就帶著營(yíng)造院的工官、匠師，在王萱之前所設(shè)想的千汊浦圍垸方案基礎(chǔ)上做了進(jìn)一步的完善。

    簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是針對(duì)千汊浦地勢(shì)低陷，受諸水環(huán)繞，汛季洪水泛濫要遠(yuǎn)比漢川北部更為嚴(yán)峻的特點(diǎn)，先分點(diǎn)修造十?dāng)?shù)座乃至數(shù)十座小型垸堤，然后修造大型垸堤，分片將小型垸堤圍護(hù)起來(lái)。

    小垸內(nèi)修建定居點(diǎn)，在小垸與大垸之間的灘淤地開(kāi)墾糧田。

    而最終的目標(biāo)，則還是要在荊江北岸與漢水東岸以及沿天門(mén)河、涢水、鎖龍湖、東西汊湖等溪湖之間修造大堤，與漢川北部、漢陽(yáng)東部等地方斷斷續(xù)續(xù)修建的堤壩銜接起來(lái)。

    傳統(tǒng)的小垸，都是盡可能將內(nèi)部垸地填高，溝渠河巷環(huán)垸而過(guò)，不需要考慮垸內(nèi)的排澇問(wèn)題，但千汊浦這次計(jì)劃舉建的大垸，占地動(dòng)輒十?dāng)?shù)里方圓，不僅需要考慮抗洪，還需要考慮及時(shí)將內(nèi)部的淹水、積澇排出。

    這就需要有溝渠河巷從垸內(nèi)通過(guò)，需要在這些溝渠、河巷之上建造水閘隔絕內(nèi)外。

    為挖掘桐柏山的耕地潛力，開(kāi)采礦石，以及打造堅(jiān)固的淮上防線，楚山這些年所實(shí)施的諸多大型工造，要比在千汊浦圍垸墾殖復(fù)雜得多，技術(shù)上完全不存在障礙，也隨時(shí)能調(diào)更多的工官、匠師過(guò)來(lái)——

    為保障圍垸之事快速推進(jìn)，史軫更是主張直接從楚山征調(diào)一批青壯南下，甚至南蔡縣的第一批移民，直接從桐柏山遷徙一批民眾過(guò)來(lái)，而不是直接招攬流民。

    前期除了圍垸建城外，還要戒備洞庭湖寇隨時(shí)可能從漢水、荊江之中發(fā)起的侵襲，僅僅招攬流民是不夠的，何況招攬流民過(guò)來(lái)，要以籍貫編寨，要甄別混雜進(jìn)來(lái)的jian細(xì)，要先進(jìn)行安置，都需要一個(gè)過(guò)程。

    而徐懷卻是連一刻都不想耽擱。

    接下來(lái)最主要的問(wèn)題，還是錢(qián)糧。

    朝廷要是還能擠出更多的錢(qián)糧，就不會(huì)開(kāi)這個(gè)口子，允許楚山從鄂北挖走一塊地設(shè)立僑縣招攬流民遙領(lǐng)，但楚山維持當(dāng)前的戰(zhàn)備已經(jīng)是極其捉襟見(jiàn)肘，今年能擠出十?dāng)?shù)二十萬(wàn)貫錢(qián)糧就已經(jīng)是極限了，明年甚至更緊張。

    然而楚山年底之前，就想著在小鶴嶺以南修造第一座大垸，在此基礎(chǔ)上修建南蔡城，建造衙署、兵營(yíng)、渡口碼頭、貨棧等建筑，并完成三五萬(wàn)畝規(guī)模的糧田開(kāi)墾，再精打細(xì)算，將一切不必要的水份擠干凈，低于五十萬(wàn)貫錢(qián)糧的投入，是壓根就沒(méi)有希望完成的。

    千汊浦的淤地要容易開(kāi)墾，也輪不到楚山介入。

    在天宣年間，漢川、漢陽(yáng)等地的地價(jià)每畝僅約三五貫，汴梁淪陷后，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的民眾南遷，漢川、漢陽(yáng)等地的地價(jià)飚漲到十?dāng)?shù)二十貫。

    即便大規(guī)模開(kāi)墾淺淤灘地，有很大的不確定性，但倘若不是足夠艱難，倘若不是前期投入靡費(fèi)巨大，絕對(duì)不會(huì)缺先行者。

    大越立朝一百五十余年，除了小鶴嶺以北建起一座座垸寨外，也不斷有人進(jìn)入小鶴嶺以南進(jìn)行小規(guī)模的墾殖，但都遭到挫敗。

    只是沒(méi)有人進(jìn)行如此大規(guī)模的嘗試，畢竟需要投入的錢(qián)糧太多了。