熟悉節(jié)奏的參策們心頭微苦：又要來了，肯定又是上課。

    于是吳廷舉看到他們熟練地拿起了毛筆準(zhǔn)備記錄要點(diǎn)。

    朱厚熜緩緩說道：“首先是錢。朝廷歲辦的額外支出，朕可以從內(nèi)帑中借支到戶部，作為廣東新法試行階段的培育成本，不對(duì)其余省及戶部造成額外壓力。獻(xiàn)臣隨后可以上個(gè)奏疏，朕準(zhǔn)了就是?！?/br>
    他暫時(shí)有錢，想必張孚敬這次再開殺戒之后又會(huì)送來不少。

    取之于廣東、用之于廣東，殺富濟(jì)貧很合理。

    吳廷舉：……參策們就是這樣工作的嗎？陛下告訴他可以向內(nèi)庫打借條。

    眾人則精神一振：多年來，皇帝終于又肯借錢給戶部了。

    朱厚熜則繼續(xù)道：“至于地方采買、官吏待遇帶來的額外開支，廣東省、府、縣三級(jí)的職權(quán)問題，還有官吏怠惰抗拒的問題，不妨換一個(gè)方向去看。廣東不僅要多支出，而且要多支出更多。祖制官少吏多，胥吏更是毫無升遷希望，俸祿微薄，不盤剝鄉(xiāng)里怎么符合高人一等的生活？廣東擴(kuò)編！黃錦?！?/br>
    于是眾人只見皇帝顯然又是準(zhǔn)備好了的，黃錦讓人從大明輿圖后面抬了一個(gè)架子過來，擺在了側(cè)面。

    朱厚熜指著那邊說道：“冗官固然可怕，然而也不能走向另一個(gè)極端。朕統(tǒng)計(jì)過了，我大明文臣之中，兩京命官共一千八百五十二人。其余十三布政使司加起來，命官一共六千九百三十人，其中七品以上只有一千八百九十九人?！?/br>
    其余人現(xiàn)在卻只看著那上面的圖表。

    宋朝是冗官，明朝走向另一個(gè)極端。由官府來發(fā)工資的官員，全國總共加在一起只有八千七百八十二個(gè)編制。

    剩下那些吏員的開支則都是由官員或者官衙來支付，財(cái)政支出里沒有這些名目，自然只能算作各種徭役去攤派。

    朱厚熜從統(tǒng)計(jì)數(shù)字里發(fā)現(xiàn)了這些問題，因而感到不可思議。

    就算這樣，還有人把矛頭對(duì)向武官群體中的寄祿現(xiàn)象，批評(píng)大明冗官嚴(yán)重。

    在技術(shù)條件已經(jīng)十分先進(jìn)的將來，雖然人口數(shù)量提高了數(shù)倍，但公務(wù)員的總體規(guī)模則是數(shù)百萬。

    在現(xiàn)在這個(gè)溝通效率如此低下的狀態(tài)里，大明就靠著這總共不到九千文官維系日常政務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

    朱八八是早年經(jīng)歷太慘了，才采取了這么一套編制極小的管理方式。

    但是治理各地實(shí)際需求的人力資源是可想而知的，龐大的吏員、幕僚體系所需要的支出全都被各地靈活掌握著最終攤派到了老百姓頭上。

    于是便惡性循環(huán)，財(cái)政養(yǎng)不起更高效的國家機(jī)器，最終崩潰。

    于是朱厚熜斷然說道：“從廣東開始，擴(kuò)充官員數(shù)量。許多必要的吏員也編入命官，定品。在廣東增加的歲入，可以用來保障他們的官吏待遇，這是他們也愿意行新法的動(dòng)力。從九品往上，升遷機(jī)會(huì)要增多。存世進(jìn)士三千左右，舉人也只一萬三千余，再減去其中老病者，這么點(diǎn)人如何幫助朕治理好大明？”

    參策們目瞪口呆地看著上面左邊的一個(gè)塔狀圖，右邊一個(gè)像樹一般的圖。

    ……陛下總玩很新的東西。

    朱厚熜看著他們說道：“要行新法，一切落腳點(diǎn)都在官吏。廣東高品官員，朕都瞧在眼里，他們知道只要辦好了差使就前途無量。但五六七品的官員呢？更低品的官員、吏員呢？讓廣東更多的秀才、舉人能得以任官，讓干練的吏員有尊嚴(yán)、有保障、有體面、能升遷，那么不論是什么新法，他們都會(huì)幫著朝廷推行下去！”

    舉人不知道當(dāng)官比逃點(diǎn)賦役能賺到的錢更多、地位更高嗎？

    但考進(jìn)士太難了，而舉人的天花板就在那里。

    秀才不想當(dāng)個(gè)有品級(jí)的官嗎？

    沒資格，但是去做吏員則徹底限死了自己的身份，一輩子都是被呼來喝去的奴仆。

    吏員沒“官權(quán)”，在百姓眼里他們是老爺，在官員眼里，他們算什么？

    朱厚熜凝視著他們：“省、府、縣三級(jí)都定編，未入流之普通吏員也有升遷可能，五品以下官吏總數(shù)擴(kuò)充至近萬人，能不能吸納廣東有意愿忠于朝廷的士紳？都有了官員身份，官吏待遇法、考成法、大明律例之下，他們能不能既受約束又有動(dòng)力將新法在廣東推行下去？增加了近萬八九品及未入流官員，按平均八品新的年俸一百二十石計(jì)算，百萬石而已！”

    眾參策只覺得一幅赤裸裸的戰(zhàn)爭圖景擺在他們面前：

    如果這個(gè)設(shè)想完成，廣東田賦理論上可以增加到兩百多萬石。除了朝廷要求的歲糧四十萬石，剩下的稅糧不夠支撐廣東俸祿嗎？

    何況，廣東還會(huì)有來自商稅層面的其他收入。

    陛下沒有點(diǎn)透的，自然包括了這么多官吏以各種各樣的方式參與到行商里能賺到的。

    簡而言之……把士紳與富戶從簡單的田地利益鏈條中割裂開。

    讓士紳中不小的一部分從此正式進(jìn)入大明官場，另一部分死硬抵制新法的還能有多強(qiáng)的力量？

    新的規(guī)則，適應(yīng)的，就生存、壯大。

    不適應(yīng)的，灰飛煙滅。

    “八品以下，各府可自行詮選。六品以下，廣東省自己銓選。五品以上，吏部銓選。七品以下，可原籍任職。不把秀才、舉人、進(jìn)士作為必須具備的門檻，給久試不中的秀才、舉人機(jī)會(huì)。大興社學(xué)，總要讓將來所有吏員都受過教化，識(shí)字、知禮儀。各府院試由各省統(tǒng)考，降低難度；各省鄉(xiāng)試朝廷派主考，設(shè)正副榜，正榜可應(yīng)禮部試，副榜可授官。”朱厚熜指了指右邊，“至于地方衙署，朕也有過考慮。卿等看得清楚嗎？”

    那個(gè)樹一樣的圖，楊廷和他們看得清楚。

    他們看到，廣東省設(shè)總督，其下有布政使司、都指揮使司、提刑司、治安司、稅課司、都察司。

    每個(gè)府，則有府衙、提刑局、治安局、稅課局、都察局。

    每個(gè)縣，則是縣衙、提刑署、治安署，稅課署、都察署。

    他們看出了門道：刑律、巡檢緝盜、稅務(wù)、監(jiān)察都一捅到底了，并不受同級(jí)衙門管束。雖身處地方，但恐怕一直通往朝廷。

    省是總督做主節(jié)制，那么府縣呢？

    楊廷和問出了這個(gè)問題。

    朱厚熜笑起來指了指他們：“眾卿不覺得，這國策會(huì)議挺有效果嗎？”

    十七參策呆了呆，這個(gè)他們熟，關(guān)起門來開小會(huì)確實(shí)很有效率。

    忽然之間只覺得大明舊制要灰飛煙滅了，太祖在天之靈恐怕很激動(dòng)。

    他老人家的棺槨，不會(huì)在動(dòng)吧？

    第178章 新黨實(shí)力恐怖如斯

    皇帝甩手丟出了一套看似已經(jīng)深思熟慮過的架構(gòu)和設(shè)想，于是接下來又變成了令參策們“痛苦”又“頭癢”的答疑時(shí)間。

    “陛下，若如此，廣東明年支用就將達(dá)到數(shù)十萬兩之巨，錢從何來？”

    “廣東已定下以賦稅代餉，再加去年今年新增之官田，佃租出去后數(shù)年內(nèi)無虞?！?/br>
    “……只是陛下，廣東百姓恐無力多加佃租，隱戶又未厘清?！?/br>
    “科則統(tǒng)一貧富共擔(dān)，百姓自不被徭役束縛，可多多佃租。其余部分，皇明記可佃租下來?！?/br>
    “……皇明記？”

    “朕命魏彬載貨出海，歸港時(shí)只帶三樣：銀子，人丁，大明無有之物?！?/br>
    王瓊頭皮很癢，勉力跟上節(jié)奏：“故而皇明記可役使夷民耕種，則地方徭役采買也由其人承擔(dān)？”

    “這是卿等需要商榷的細(xì)節(jié)。皇明記承擔(dān)，又或者地方商行承擔(dān)皆可。最主要的是，讓老百姓農(nóng)閑時(shí)不用自帶干糧應(yīng)役，又或者應(yīng)了大役拿不到銀錢。于新法有領(lǐng)悟之地方鄉(xiāng)紳富戶自然能清楚，此法比僅僅逃點(diǎn)賦役賺錢更快?！?/br>
    龐大的官府采購一年下去就是數(shù)十萬近百萬兩的市場，而廣東全部田地一年的產(chǎn)出他們又能賺到多少？土地總數(shù)就那么多。

    何況還有隨之活躍起來的民間市場。

    “陛下，臣恐一開始鄉(xiāng)紳大多觀望，則如何立信？”

    “這事更不足慮，皇明記是讓眾勛戚一起參與的，卿等當(dāng)勛戚此前經(jīng)商沒什么合作對(duì)象？這批人自知利字在哪。何況，皇明記海貿(mào)行、轉(zhuǎn)運(yùn)行所需大量車舟、往來采買、雇工所需，本就是一筆龐大生意。”朱厚熜看著他們，“海貿(mào)行是帶著近三百萬兩銀子南下的，一年兩三次周轉(zhuǎn)，廣東之商機(jī)何等龐大？”

    “……陛下，那將來其他諸省沒有這等投入，效用……”

    “效用首先是規(guī)則。百姓得以更專心在自家土地上，官紳一體納糧，田賦無憂；行商、稅課規(guī)范，歲入實(shí)銀增多，則支用靈活；農(nóng)、商、進(jìn)學(xué)，自下而上，更多人的努力有方向，生機(jī)便顯露出來；從朝廷到地方，教以禮法、約以律例，天下官民行止有序?！?/br>
    朱厚熜停頓了一下之后說道：“此亦合乎天理。這人理，既是個(gè)人，也是家國。人人都希望過上好日子，若如今禮制只讓官紳日益富庶、百姓日漸艱難，那便是孤陰不生，孤陽不長。朕于新法諸多思慮，皆源于此。其合乎天理處，便在于流轉(zhuǎn)二字。人要流轉(zhuǎn)，錢要流轉(zhuǎn)，權(quán)亦要流轉(zhuǎn)?！?/br>
    科則統(tǒng)一折銀，官紳一體納糧、交稅，沉重的新法壓力籠罩著參策們。

    廣東大量提高官員數(shù)量、提高官吏待遇，真的能把這個(gè)改革推行下去嗎？其他諸省知道了新法真實(shí)完整面目后，又會(huì)是什么樣的反應(yīng)？

    楊廷和看了一眼孫交：袁宗皋不在了，現(xiàn)在你是國丈，你勸勸？

    孫交不說話。

    楊廷和心塞：費(fèi)宏這老家伙！整出了朝廷仍有舊黨的局勢，皇帝永遠(yuǎn)留有余地。新法如果不成，也就是新黨倒臺(tái)、死無葬身之地罷了。

    孫交這個(gè)國丈穩(wěn)坐釣魚臺(tái)，幫皇帝鎮(zhèn)住大局就行。

    “陛下，臣以為，明年廣東便只先開恩科、改衙署、選官員，至于賦役，放在后年吧？明年編審科則，先不興大役。若有，則向皇明記及當(dāng)?shù)厣绦胁少I。新法教化，士紳分化，繼續(xù)以訴訟刑名為器懾服地方，都需要時(shí)間?！睏钔⒑瓦€是要堅(jiān)持一下節(jié)奏，“最緊要之事，陛下，京營未成，皇子尚未降生?！?/br>
    孫交不勸，楊廷和就得自己開口。

    他又趕緊保證：“新法總綱早已宣之于眾，賦役是一定要?jiǎng)拥?。既然是嘉靖五年以前觀成效即可，臣以為分步施行更為穩(wěn)妥。明年使廣東衙署煥然一新、官吏用命，諸辦采買及商稅也能看出一二成效；后年再動(dòng)厘定賦役，官紳一體繳納，屆時(shí)皇子繁榮、京營初成，其余諸省縱然驚懼，也只能多上彈章攻擊臣等?！?/br>
    楊廷和苦著臉：“陛下，屆時(shí)您得明鑒臣等難處啊。”

    黨魁求保護(hù)，朱厚熜笑了起來：“閣老勿憂，朕只是望卿等從全局去謀劃，不要畏縮不前。朕提出這些想法，卿等自當(dāng)盡量穩(wěn)妥行之，嘉靖五年前有個(gè)初步模樣便可?！?/br>
    楊廷和松了一口氣：“陛下圣明?！?/br>
    朱厚熜又看著眾人：

    “《大學(xué)衍義補(bǔ)》中，朕讀得一語，頗以為然。民之所欲，天必從之。天以天下之民之力、之財(cái)奉一人以為君，非私之也，將賴之以治之、教之、養(yǎng)之也?！?/br>
    “正如太祖之得天下，蓋因蒙元治下我華夏之民永為奴仆、生靈涂炭。順應(yīng)天命、代行天理者，需順應(yīng)人人皆欲安身立命之人理。若朕不能使天下百姓人人皆有安身立命之可能，則大明日漸違背人理，天命終將歸于他人。若要天下百姓人人皆能安身立命，其法恐需從物理中尋得?！?/br>
    朱厚熜停頓了一下：“世人多有謂丘公妖言者，為天子諱也。其有言曰：世間之物雖生于天地，然皆必資以人力而后能成其用。其體有大小精粗，其功力有淺深，其價(jià)有多少。直而至于千錢，其體非大則精，必非一日之功所成也。朕深以為然，此言道盡物之理、人之理?！?/br>
    “天下財(cái)非定數(shù)，大明田土物產(chǎn)所有數(shù)，然人力如何順應(yīng)物理而用，天下財(cái)貨便如何增減。朕必欲行新法，只因大明人力已日漸束縛于田土、徭役之中，而于世間諸多之物漠視之。此書雖不可盡信，然其明道術(shù)、辨人才、審治體、察民情、崇敬畏、戒逸欲、謹(jǐn)言行、正威儀、重妃匹、嚴(yán)內(nèi)治、定國本、教戚屬等等諸治國要旨，卿等亦可讀之，思之。”

    后面這大大幾段話，又把廣東新法的這個(gè)框架與天理、物理、人理這一理論結(jié)合上了，老年學(xué)習(xí)班勉勵(lì)跟進(jìn)。

    這也是朱厚熜在萬法館中經(jīng)人介紹之后的一個(gè)發(fā)現(xiàn)，丘濬這《大學(xué)衍義補(bǔ)》在這個(gè)時(shí)代確實(shí)堪稱“大逆不道”，不僅詳細(xì)闡述了君主合法性來源這種敏感問題，甚至還提出了“勞動(dòng)決定價(jià)值”這種觀念。

    朱厚熜雖然不會(huì)盡數(shù)采用，但不妨礙他取其中有價(jià)值的內(nèi)容來包裝自己的天理、物理、人理學(xué)說。

    大明如今的問題其實(shí)就是內(nèi)卷。

    官方束縛太多，大家主要都圍繞著田地在想心思，膽大一點(diǎn)的行商受到重重限制，海貿(mào)行商更是犯禁。而明明很可能已經(jīng)有了一億多人口，一小半都逃成了“隱戶”，沒有身份、沒有尊嚴(yán)、沒有未來。

    朱厚熜知道新法的細(xì)節(jié)一定會(huì)出很多問題，但那是臣下應(yīng)該幫他去想周全的事。

    他的大方向只有一個(gè)：先松松綁，釋放一下來自于人的生產(chǎn)力。

    看他們?nèi)粲兴迹旌駸行χf：“這偶有所得，還需卿等細(xì)細(xì)思之。新法要旨、學(xué)問精義，朕都不需要，朕只要一個(gè)富強(qiáng)的大明。”

    十七參策及兩伴讀心情復(fù)雜地看著他。

    偶有所得……除了吳廷舉一個(gè)人，其他人心里都想著：你偶得太多了，你怎么經(jīng)常有所得？

    皇帝不要這方面的名譽(yù)，他愿意這些參策們拿他的智慧去裝逼，去疊光環(huán)，去獲得聲名。

    但他要效果。

    當(dāng)然了，參策們也不敢現(xiàn)在就在外面胡咧咧什么學(xué)術(shù)新發(fā)現(xiàn)——以己度人，他們不敢去搶這一個(gè)榮譽(yù)。皇帝會(huì)在什么時(shí)機(jī)正式公開他的學(xué)問心得，恐怕也會(huì)有考慮的。