其實(shí)以李爾文的智慧是能夠理解為什么一個(gè)落后的華夏在此時(shí)會(huì)顯得那么重要。只不過有時(shí)候她身上所固有的英國傳統(tǒng)思維還是限制了她的眼界。

    從這方面來說，那個(gè)時(shí)代的政治家還就是比一般人牛逼一籌?？纯礆v史上是誰主張?zhí)岣呷A夏的國際地位？羅斯福。從某種意義上說，戰(zhàn)后國際秩序可以說是羅斯福全力促成的。那么羅斯福為什么選擇要拔高華夏的國際地位，主張?jiān)诼?lián)合國內(nèi)給予華夏常任理事國席位呢？

    說白了還是國家利益的原因。要解釋通透這一點(diǎn)，還必須從頭說起。以二戰(zhàn)爆發(fā)作為分水嶺，在這個(gè)節(jié)點(diǎn)前后，國際秩序發(fā)生了巨大而深遠(yuǎn)的變化。二戰(zhàn)前的國際秩序?qū)嶋H上是由英法為核心的西歐國家所主導(dǎo)的，哪怕是美國，也不屬于主流力量，否則一戰(zhàn)結(jié)束之后美國也不會(huì)重新回到孤立主義了。而二戰(zhàn)結(jié)束之后的國際秩序，則是有五個(gè)常任理事國所主導(dǎo)的。而其中最核心的也就是兩超——美蘇。

    也就是說二戰(zhàn)結(jié)束后，國際權(quán)力棒進(jìn)行了一次交接，英法的核心地位被美蘇所取代。而這種交接絕對不是輕松愉快的。在這次交接的過程中無疑是充滿了明爭暗斗的。

    實(shí)際上這種明爭暗斗在二戰(zhàn)中就已經(jīng)體現(xiàn)出來了。還是拿羅斯福舉例子，這位在二戰(zhàn)中拔高了華夏的國際地位，但是卻竭力遏制法國的國際地位，一度的都沒想讓法國成為安理會(huì)的五個(gè)常任理事國。

    這是為什么呢？原因很簡答，英法畢竟是之前國際舊秩序的統(tǒng)治者，從一戰(zhàn)開始這兩個(gè)國家已經(jīng)結(jié)成了緊密的聯(lián)盟，在國際事務(wù)中采取了步調(diào)一致的原則。而正是英法在一戰(zhàn)后對美國的聯(lián)合打壓，才迫使美國不得不繼續(xù)玩孤立主義。

    羅斯福作為美國國家利益的維護(hù)者，恐怕不得不考慮一種可能——二戰(zhàn)結(jié)束之后，英法繼續(xù)狼狽為jian，再次擠壓美國的國家利益，這怎么辦？

    美國不可能再一次退回去當(dāng)鴕鳥了，而且也不再愿意當(dāng)鴕鳥了，所以必然的選擇只有一個(gè)——打壓法國。誰讓法國佬不爭氣已經(jīng)被德國干趴下了，戰(zhàn)敗國是沒有人權(quán)的！

    將法國打壓下去之后，英法同盟自然就是很扯淡的玩意兒了。到時(shí)候英國也不足為懼。所以，歷史上能看到羅斯福對戴高樂一直很冷淡，甚至可以說很厭惡。僅僅是因?yàn)榇鞲邩贩▏降尿湴燎榫w讓羅斯?？床粦T嗎？肯定不是的，老羅還不至于這么偏激，他所做的一切是大有深意的。

    比如同樣的羅斯福也不喜歡蔣校長，一度都授權(quán)可以做掉蔣某人，但是他一直堅(jiān)持給華夏大國地位。為什么？還不是因?yàn)槿A夏很弱，而且一直跟著美國的指揮棒走，提高華夏的地位等于是招了一個(gè)對抗英法的強(qiáng)力小弟。

    同樣的再看丘吉爾，這位也是政治家，他的政治抉擇同樣可以說很睿智。丘吉爾同樣也不太喜歡戴高樂，但是他一直在幫法國人，為什么？說到底還是維護(hù)英國的國家利益。因?yàn)榍鹋肿雍芮宄瑧?zhàn)后僅僅靠英國一家是扛不住美國和蘇聯(lián)的沖擊的。

    而且丘胖子還很陰險(xiǎn)，為了達(dá)到目的，不止一次的利用美國的輿論給羅斯福施加壓力，迫使美國人做出讓步。請注意，在最初的分區(qū)占領(lǐng)德國時(shí)，美國人壓根就沒給法國留地盤，等于是間接的不承認(rèn)法國戰(zhàn)勝國地位。這還是丘胖子暗地里幫法國使了勁的。

    再同樣的，丘胖子為什么對蔣校長和華夏不屑一顧？認(rèn)為不必給華夏常任理事國地位？很簡單的道理嘛！他自然知道華夏是肯定更傾向于美國的。而這對英國的國家利益是不利的，按照丘胖子的設(shè)想，最好是三巨頭或者四巨頭模式（沒有光頭）。

    如果是四巨頭，那英法依然占有主導(dǎo)地位，可以打壓接著二戰(zhàn)膨脹起來的美蘇。而哪怕是三巨頭，以丘胖子的尿性，絕對會(huì)在美蘇之間大搞平衡，來個(gè)坐山觀虎斗。

    說到這里，不得不再次感嘆一句，羅斯福確實(shí)很牛，他一手主導(dǎo)確定的《聯(lián)合國憲 章》真心是神來之筆。這么說吧，這個(gè)《聯(lián)合國憲 章》基本確立了戰(zhàn)后幾十年的國際秩序，而且為五大流氓合理合法的統(tǒng)治這個(gè)世界奠定了合理合法的基礎(chǔ)，而且這個(gè)基礎(chǔ)是如此的牢固，再也沒有給任何其他*****比如說日本）重新合理合法的獲得“大流氓”席位的權(quán)力。

    哪怕是李曉峰也不得不為這位身殘志堅(jiān)的老人鼓掌，這一手玩得是在太漂亮了。怎么個(gè)漂亮法呢？且聽往下說。

    先說什么呢？先說說《聯(lián)合國憲 章》規(guī)定的投票問題吧，不是要民 主么？咱們就先從民 主說起。

    說實(shí)話，聯(lián)合國的民 主真心是有“秩序”的民 主，或者說少數(shù)人的“民 主”。聯(lián)合國成立時(shí)說：國家主 權(quán)平等，聯(lián)合國大會(huì)人人一票。五大流氓就想，都絕對平等了，我們犧牲那么多用血與火才打出來的國際新秩序，你們隨便花錢買幾個(gè)小國就直接投票把我們給推了，那還搞個(gè)茄子？

    所以大流氓自然要想盡千方百計(jì)的維護(hù)他們的合法權(quán)益，但同時(shí)又不能太“不民 主”，不能像當(dāng)年的國聯(lián)一樣那么不公平。這里就有一個(gè)難點(diǎn)了，怎么實(shí)現(xiàn)用少數(shù)票來控制多數(shù)票呢？

    最沒有吃相的搞法，就是搞絕對特權(quán)，比如規(guī)定五個(gè)常任理事國手里攥著的一票等于n票。反正全世界也不到200個(gè)國家（聯(lián)合國成立那會(huì)兒更少，而且也不是都加入了聯(lián)合國），做一個(gè)規(guī)定，讓常任理事國的一票等于幾十票（不用超過50），那就算全世界其他國家都反對五大流氓，那也是通不過的。

    這么搞不是不可以，但是吃相太難看。畢竟聯(lián)合國建立時(shí)五大流氓可是放了話的，要建立一個(gè)真正公平合理的國家事務(wù)主導(dǎo)機(jī)構(gòu)。這時(shí)候話音未落就打自己的臉也太不好看了。

    所以這種一票等于n票的搞法是不行的。所以大流氓家里的狗頭軍師就想辦法了，不如咱們就搞一種特殊票，這種票不能說相當(dāng)于多少張普通票，但他有某種特殊效力，比如說相當(dāng)于直接通或者直接否決。

    直接通過票就是上面那個(gè)1=n的復(fù)數(shù)票，只是沒明確n是多少，有200張普通票，n可能就是201。這種票可是牛逼，古代皇帝和近代世界范圍內(nèi)的獨(dú)裁者可以視為擁有這種票。但在聯(lián)合國，不能搞。于是就只有一條路可走了——否決票，也就是所謂的大國一致原則。

    聯(lián)合國將這種票僅授予常任理事國，這就意味著常任理事國擁有使用這種票的排他權(quán)力（其他任何國家不具有），自然就變成了一種固有的權(quán)——否決權(quán)。這樣既不違背主 權(quán)平等的口號(hào)（五大流氓：我們也只有一票哦），也可以保證大國在重大問題上的決定權(quán)。

    看著簡單，但處在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下，制度創(chuàng)建者的智慧真心能亮瞎咱們的狗眼。

    當(dāng)然，對否決權(quán)的敘述上還是要優(yōu)雅一點(diǎn)，對于實(shí)質(zhì)性問題的表決“應(yīng)以九理事國之可決票包括全體常任理事國之同意票表決之”，看到?jīng)]有，好委婉，好公平，主 權(quán)好平等。

    但是這里面還是有漏洞的，首先一條，實(shí)質(zhì)性問題是什么鬼？要說清楚這一點(diǎn)，就又要繼續(xù)白話了。

    很多人可能覺得安理會(huì)常任理事國最牛x的權(quán)力是否決權(quán)，但是老馬要告訴你，其實(shí)最牛x的權(quán)力是“雙重否決權(quán)”。因?yàn)榘怖頃?huì)表決的除了實(shí)質(zhì)性問題，還有個(gè)叫程序性問題的東東，這個(gè)程序性問題是不適用否決權(quán)的！

    那怎么區(qū)分實(shí)質(zhì)性問題和程序性問題呢。

    將可能威脅到世界和平的重大危機(jī)（比如伊拉克打科威特是否該被扇耳光、伊拉克那里需不需要建立“防鳥區(qū)”）歸為實(shí)質(zhì)性問題，對于這類問題，常任理事國擁有否決權(quán)。

    而將另一些無關(guān)緊要的事情（比如開會(huì)議程、派外機(jī)構(gòu)設(shè)置、接納會(huì)員國）歸為程序性問題。對于程序性問題，聯(lián)合國安理會(huì)十五個(gè)理事國中任何九個(gè)同意就可通過，常任理事國沒有否決權(quán)。

    但是，凡事還就怕這個(gè)但是。因?yàn)榈降资浅绦騿栴}還是實(shí)質(zhì)問題這個(gè)玩意兒現(xiàn)在還真難分出個(gè)所以然來，到底往哪邊劃完全人為。如果那些非常任理事國把什么都往程序性問題上靠，然后非常任理事國聯(lián)合起來，那豈不是威脅到大流氓的地位了？

    請注意，大流氓不是sb，于是就有了雙重否決權(quán)這個(gè)神奇的存在，分分鐘玩死挑戰(zhàn)者。具體而言，如果某個(gè)問題是程序性問題還是實(shí)質(zhì)性問題出現(xiàn)分歧時(shí)怎么辦？很簡單，表決唄！

    關(guān)鍵是在這個(gè)分類表決中，常任理事國擁有否決權(quán)，也就是說，只要有一個(gè)常任理事國否決它是程序性問題，它就變成了實(shí)質(zhì)性問題 。這是第一重否決。

    然后這個(gè)問題的討論就按實(shí)質(zhì)性問題的老路數(shù)討論了，如果該常任反對它的內(nèi)容，再次行使否決權(quán)，那這個(gè)問題就被否決掉了。這個(gè)就是第二重否決（當(dāng)然某些大國抽風(fēng)后，也有反用的情況，比如之前的敘利亞問題，明明是實(shí)質(zhì)性問題，但美英硬是把它往程序性問題上靠，想以此繞過兔子和北極熊，但是……你以為雙重否決只有你會(huì)用么，于是結(jié)果大家都知道了）。

    這樣一來，任何問題，都無法逃過常任理事國的手掌心。實(shí)質(zhì)性問題和程序性問題的漏洞被踏踏實(shí)實(shí)的補(bǔ)上了?？赡苡型疽f了，那九個(gè)非常任理事國豈不是就是打醬油的，一點(diǎn)兒權(quán)力都沒有？

    呃，話也不是這么說，設(shè)置非常任理事國肯定是五大流氓挽節(jié)cao和貼遮羞布的舉措，但是非常任理事國的作用不僅限于此。大流氓們?yōu)榱孙@示自己的公平公正，只選擇擁有否決權(quán)。但是安理會(huì)開會(huì)不能老是否決吧？總得要通過點(diǎn)決議顯示存在和權(quán)威吧？

    這時(shí)候非常任理事國就有用了，安理會(huì)的決議必須有九個(gè)理事國同意（且大流氓沒使用否決權(quán)）才能通過。而且哪怕是五個(gè)大流氓一致同意的某項(xiàng)決議，從程序上說非常任理事國也能推翻，這就是所謂非常任理事國的集體否決權(quán)了。只要那幾家一致反對某項(xiàng)決議，那五大流氓說了也不算。

    當(dāng)然，我們知道，這種情況幾乎不可能發(fā)生，因?yàn)榉浅Ｈ卫硎聡话愣际浅Ｈ卫硎聡男〉堋Ｎ鍌€(gè)大哥都同意了，除非他們作死才會(huì)反對。而且一般五大流氓集團(tuán)同意了的事項(xiàng)，又有誰敢不開眼的反對呢？那不是挑釁世界既得利益集團(tuán)么？

    不過也有同志要說了，安理會(huì)算個(gè)毛?。∶赖劢逃?xùn)薩達(dá)姆的時(shí)候，安理會(huì)不同意又怎么樣？還不是照打不誤！這充分說明安理會(huì)就是個(gè)屁！只要實(shí)力夠了，不當(dāng)常任理事國也一樣牛逼！

    你要這么認(rèn)為那可真心是錯(cuò)了，美國打伊拉克確實(shí)沒經(jīng)過安理會(huì)授權(quán)，但是安理會(huì)其他幾家流氓（比如說兔子和熊）之所以拿美帝沒辦法，不完全是因?yàn)槊赖垡患要?dú)大。很重要的一個(gè)原因就是美帝是五大流氓之一，手握否決權(quán)。

    我們來回顧一下哈，當(dāng)初美帝原本是準(zhǔn)備拿到聯(lián)合國的授權(quán)的，但是安理會(huì)并不買賬，正是因?yàn)闊o法通過美帝才單干?？瓷先?，這確實(shí)不合法，但是聯(lián)合國卻不能譴責(zé)美帝。為什么，因?yàn)槿魏巫l責(zé)美帝的提案在安理會(huì)都會(huì)被美帝無情的否決掉。所以，兔子和熊最多在道德上攻擊美帝不講規(guī)矩，但卻在法理上奈何不了美帝分毫。

    做一個(gè)假設(shè)，如果美帝和約翰牛不是安理會(huì)的大流氓呢？那恐怕就沒那么好過了，至少一個(gè)譴責(zé)是少不了的。所以安理會(huì)大流氓的席位不能保證你的所有意圖都能通過聯(lián)合國得以實(shí)施，但是卻一定能保證在聯(lián)合國的框架下沒有任何勢力能合理合法的攻擊你，看不順眼的提案否定掉就好了。

    更何況從上述案例中還能推導(dǎo)出安理會(huì)大流氓的兩項(xiàng)隱蔽的權(quán)力——第一，常任理事國是除安理會(huì)外唯一有權(quán)發(fā)動(dòng)（或授權(quán)盟國發(fā)動(dòng)）合法戰(zhàn)爭的實(shí)體。因?yàn)榘怖頃?huì)無法宣布這種戰(zhàn)爭非法，也無法阻止這種戰(zhàn)爭（美帝打伊拉克，北約空襲南聯(lián)盟就是最好的例子）！

    第二，常任理事國有招小弟權(quán)。常任理事國可以通過否決權(quán)保護(hù)小弟免受國際法的攻擊。說白了，就是小弟負(fù)責(zé)當(dāng)打手，大哥負(fù)責(zé)否決不利提案。

    于是代理人戰(zhàn)爭出現(xiàn)了。譬如中東戰(zhàn)爭、兩伊戰(zhàn)爭以及現(xiàn)在的沙特打擊胡塞武裝就是這樣，背后是美蘇和美俄博弈，指責(zé)誰非法都會(huì)被否決，于是就出現(xiàn)了大家看到的沒人管局面。

    當(dāng)然，當(dāng)小弟的也要明白，大哥可以保你，但是你的對象不能是另一個(gè)大流氓，因?yàn)樗梢杂萌^告訴你誰更合法！于是格魯吉亞被刷卡的悲劇大家都看到了。

    說了這么多，除了讓同志們都了解一下當(dāng)大流氓的好處之外，最重要的還是拋磚引玉，重點(diǎn)還是要談《聯(lián)合國憲 章》的牛逼，因?yàn)榇罅髅ギ?dāng)常任理事國的權(quán)力就是這個(gè)憲 章決定的！

    在這份憲 章中，大流氓做了三件事，:一是把自己的名字直接寫進(jìn)憲 章，你們可以在憲 章中看見兔、鷹、熊、牛、高奴雞的名字。二是沒有給別的國家留下成為大流氓的途徑，憲 章里沒有關(guān)于如何增加常任理事國的規(guī)定。第三，在修改《聯(lián)合國憲 章》上大流氓擁有否定權(quán)。

    前面兩條就不用說了，最牛逼的就是第三條。按照普通民 主國家修改憲法的程序，一般也就是絕大多數(shù)議員（或代表）通過也就通過了。

    但是《聯(lián)合國憲 章》的修改方法跟上面完全不同，先看看聯(lián)合國憲 章關(guān)于修改憲 章的規(guī)定:

    第108條。本憲 章之修正案經(jīng)大會(huì)會(huì)員國三分之二表決并由聯(lián)合國會(huì)員國三分之二、包括安全理事會(huì)全體常任理事國，各依其憲法程序批準(zhǔn)后，對于聯(lián)合國所有會(huì)員國發(fā)生效力。

    第109條。聯(lián)合國會(huì)員國，為檢討本憲 章，得以大會(huì)會(huì)員國三分之二表決，經(jīng)安全理事會(huì)任何九理事國之表決，確定日期及地點(diǎn)舉行全體會(huì)議。聯(lián)合國每一會(huì)員國在全體會(huì)議中應(yīng)有一個(gè)投票權(quán)。全體會(huì)議以三分之二表決所建議對于憲 章之任何更改，應(yīng)經(jīng)聯(lián)合國會(huì)員國三分之二、包括安全理事會(huì)全體常任理事國，各依其憲法程序批準(zhǔn)后，發(fā)生效力。

    請同志們一定要仔細(xì)的看這兩條，因?yàn)檫@兩條規(guī)定真心是天坑，或者說這亮條規(guī)定純屬于用來調(diào)戲那些準(zhǔn)備成為大流氓的小流氓的。這么說吧，其實(shí)上面兩條中所說的什么三分之二會(huì)員國，什么任何個(gè)九個(gè)理事國，這些大家統(tǒng)統(tǒng)都當(dāng)做修飾語好了，完全可以忽略不計(jì)。真正的重點(diǎn)只有一個(gè)，那就是安理會(huì)常任理事國……