大齊的疆域劃分不同于歷朝歷代，是行政和軍事疆域并重。

    平常所說(shuō)的兩京十三省全都是行政疆域。可大齊遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止兩京十三省，其余的地帶類似于北方的九邊重鎮(zhèn)就多數(shù)是軍事管轄。行政疆域與軍事疆域是可以相互轉(zhuǎn)換的，并沒(méi)有那么死板。

    瓊州府由于其孤懸于海外的地理環(huán)境和專門(mén)流放犯官的作用，一直以來(lái)都不怎么被重視。就連周恪上輩子都不曾關(guān)注過(guò)瓊州。但無(wú)論如何，瓊州府依然算是大齊邊疆，一定有衛(wèi)所駐扎。

    “瓊州府下領(lǐng)崖、萬(wàn)、儋三州”，周恪嘆了口氣，“我除卻知道衛(wèi)所在儋州之外，別的消息就查探不到了”

    周恪解釋道：“瓊州原就漢黎混居，況且行政與軍事是兩個(gè)不同的體系。我上輩子看過(guò)的《皇明職方地圖》中連瓊州的輿圖都格外簡(jiǎn)陋，更別說(shuō)瓊州本地的衛(wèi)所了”。

    周恪不是沒(méi)考慮過(guò)直接找當(dāng)?shù)厝藛?wèn)或是試探王知府?？蛇@樣實(shí)在是太過(guò)敏感了。

    “我們與衛(wèi)所必有一戰(zhàn)”，沈游格外肯定。

    試圖將瓊州發(fā)展成為自己的勢(shì)力，必須要做的就是掃掉瓊州本地的軍事勢(shì)力，包括衛(wèi)所。

    他們不是沒(méi)有考慮過(guò)滲透衛(wèi)所，但是衛(wèi)所自成體系，連賦稅和人口統(tǒng)計(jì)都不跟府縣一塊兒走。周恪作為行政體系上的官員，試圖染指軍事體系，太敏感了。

    “不必太過(guò)擔(dān)憂。衛(wèi)所多年以來(lái)早已敗壞，衛(wèi)所的正軍人數(shù)日益減少，而衛(wèi)籍人數(shù)卻暴漲。衛(wèi)所名存實(shí)亡，軍事能力糜爛不堪，基本已經(jīng)被民化”。

    周恪并不是太憂慮。他雖然上輩子不曾關(guān)注過(guò)瓊州的衛(wèi)所，但是常年有戰(zhàn)事的九邊衛(wèi)所都變成了那種鬼樣子，承平已久的瓊州衛(wèi)所別說(shuō)打仗了，能不逃跑就算好的了。

    “罷了，如今還是先把養(yǎng)濟(jì)院和椰子油坊開(kāi)起來(lái)。此外，還需要再尋良港，只有打通了道路才能把瓊州發(fā)展起來(lái)。”

    周恪點(diǎn)點(diǎn)頭，補(bǔ)充道：“你可有考慮過(guò)鹽場(chǎng)？”

    “不行，太敏感，我們得等到朝廷更亂才能夠開(kāi)始做這個(gè)”。瓊州靠海，是天然的曬鹽基地?？善}鐵是朝廷專營(yíng)，一旦自己私自賣鹽，被抓住可就徹底完蛋了。

    私鹽一直以來(lái)都有，但那都是民眾們小打小鬧。可他們要是真要發(fā)展鹽場(chǎng)，那必定是大手筆。就會(huì)從朝廷的疥癬之疾變成了心腹大患。屆時(shí)吸引到了朝廷的注意就麻煩了。

    周恪笑道：“可有看到最新一期的邸報(bào)？”

    “你是說(shuō)閩浙兩地的礦工暴動(dòng)？”

    一個(gè)月前，最新的邸報(bào)送達(dá)。閩浙山區(qū)內(nèi)一直就有銀礦。大齊一直以來(lái)苦于銀荒，故而礦稅壓力極重。光是浙江一地要繳納的礦場(chǎng)歲課就有八萬(wàn)余兩。本來(lái)對(duì)于礦工的剝削就極為嚴(yán)重，卻又嚴(yán)禁私開(kāi)銀礦。

    更麻煩的是，礦工們無(wú)法像別的普通百姓那樣棄田從商，因?yàn)楣俑畬?duì)于礦工的管轄極為嚴(yán)苛。礦場(chǎng)吏員日常點(diǎn)名，動(dòng)輒搜山驅(qū)逐礦工。

    許多礦工活不下去了，就干脆起義了。

    周恪點(diǎn)頭，“上輩子并沒(méi)有此事，看起來(lái)歷史果然是會(huì)變化的”。

    沈游極早以前就發(fā)現(xiàn)周恪的記憶、女主周婉儀的記憶、她自己看到的書(shū)籍內(nèi)容有相似卻又有不同。但沈游一直覺(jué)得這正常。

    除卻大事件之外，普通的小事件人根本記不清楚，甚至還能自行添改記憶。況且周婉儀和周恪還未必來(lái)自同一個(gè)時(shí)空。就是不知道是平行時(shí)空還是他們的記憶都有問(wèn)題。

    這種目前還找不到答案的事情沈游也沒(méi)有多想，她繼續(xù)跟周恪商量。

    “你是想借此機(jī)會(huì)發(fā)展私鹽？”

    “如今北邊戰(zhàn)事不斷，閩浙又出了礦工起義，朝堂的目光和精力基本都被牽在了這兩件事上。除此之外，閩浙原本就是富庶之地，一旦被礦工的起義波及，光是收不上賦稅就足夠讓官府頭痛不已。這時(shí)候，他們根本顧不上私鹽。”

    沈游當(dāng)然知道周恪這番話是早已決定好了的，今日不過(guò)是為了勸服她。

    “既然你有把握開(kāi)鹽場(chǎng)，那么船場(chǎng)呢？”

    相較于食鹽，船廠才是最重要的。

    瓊州港口若是開(kāi)起來(lái)了，可他們卻沒(méi)有相應(yīng)的船只和軍事力量來(lái)守衛(wèi)沿路航線，那么被海上的海盜和各類海幫打劫的可能性更大一點(diǎn)。從前那是因?yàn)榄傊莞F，海盜和海幫看不上瓊州罷了。

    況且將來(lái)一旦打仗，船只的重要性不言而喻。

    “周府的船只是在龍江造船廠制造的”。

    沈游真是驚呆了。龍江造船廠可是龍江提舉司管轄下的官方運(yùn)營(yíng)船廠，按理根本不會(huì)接受民間訂單。

    沈游頓時(shí)想到，“應(yīng)該不止周府吧，滿金陵大戶們做海貿(mào)的船只基本都是在龍江造船廠造的吧”。

    然而她依然很疑惑，“按理，龍江造船廠是江南最大的造船機(jī)構(gòu)，金陵官方對(duì)此的管轄力度應(yīng)該很大才是，怎么會(huì)允許他們接受民間訂單？”

    周恪解釋道：“船只大小以‘料’為單位。然而官方要求制造一艘兩百料的船只，卻只肯付一百料船只的錢。所以……”

    沈游徹底明白了。官府為了省工錢，直接導(dǎo)致了龍江造船廠入不敷出，不得不私下接收民間訂單來(lái)填補(bǔ)為了應(yīng)付官府訂單而多出來(lái)的花費(fèi)。

    真是現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)比更魔幻！

    沈游感嘆完了，猛地想到，“這樣一來(lái)，我們是否可以挖掘到船廠的人？！”

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