第二點(diǎn)是恒定稅賦，田賦十稅一，軍政府承諾永不加賦，并且永遠(yuǎn)不在田賦里攤派任何苛捐雜稅。

    在陳遜看來，直接增加田賦是一種非常簡(jiǎn)單粗暴的增加財(cái)政收入的辦法。

    增加財(cái)政收入的辦法有很多，方式也有很多。

    就像后世的公路養(yǎng)路費(fèi)，是一種針對(duì)汽車的稅收。剛開始是直接向汽車征收，新車首次養(yǎng)路費(fèi)從登記日期到月底收繳，次月以后按月計(jì)征。

    這就是一種簡(jiǎn)單粗暴的收稅方式。

    有人買車跑的少，有人跑得多，同樣重量的車子卻要交同樣數(shù)額的稅費(fèi)。很明顯，跑的少的車子對(duì)公路的損傷比跑的多的少，很不公平。

    之后國家將公路養(yǎng)路費(fèi)取消，并入燃油中，換了個(gè)名字“燃油附加稅”，直接向成品油征稅。

    這樣對(duì)汽車司機(jī)來說，就好像少了一個(gè)稅種，其實(shí)每次加油都在交“公路養(yǎng)路費(fèi)”。

    這種例子非常多。

    后世一個(gè)公民，明面上，日常只會(huì)在領(lǐng)工資的時(shí)候交一種個(gè)人所得稅，有些人工資低，連個(gè)人所得稅都不用交。其實(shí)實(shí)際上，公民每時(shí)每刻都在繳稅。

    吃飯、喝水、走路、穿衣、睡覺、游玩等等，就連坐在大街上發(fā)呆，都在無時(shí)無刻的產(chǎn)生稅收。

    因?yàn)槟愫粑目諝庵?，都有治理霧霾產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的稅收。

    放到現(xiàn)在，陳遜完全可以將稅收添加到百姓日常生活的各種必須品中。

    比如食鹽、酒醋、布匹、刀叉、農(nóng)具、房屋等等，完全沒必要緊盯著土地里產(chǎn)出的那一點(diǎn)糧食。

    而且除了征稅，還可以通過軍政府直接壟斷一些產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生巨額利潤充實(shí)財(cái)政，比如冶鐵業(yè)、金銀銅鐵鑄幣、銀行業(yè)、造船業(yè)等等。

    憑借領(lǐng)先世界一千年的見識(shí)，想要賺錢太容易了。

    這次《土地法》中除了恒定田賦之外，還恒定了地租上限，那就是地主對(duì)佃農(nóng)的地租不得超過全年收獲的三成。

    按照計(jì)算，種地一年的收獲中，種子、人力等耕作成本一般只占收獲的兩成左右，無地農(nóng)民再交最高三成地租，加上土地法規(guī)定田賦只能由地主交，不得加派給佃戶。

    這樣以來，佃戶還能剩五成收獲。

    富不了，也餓不死。

    陳遜在《土地法》中并不禁止土地兼并，因?yàn)樵跈C(jī)械化種植后，集中的土地反而更有效率，生產(chǎn)耕種成本更低。

    這對(duì)于一個(gè)國家來說，是好事。

    至于說，地主不按照《土地法》規(guī)定執(zhí)行，那既然叫法，不執(zhí)行自然就違法了，違法就得被懲罰，到時(shí)候就好辦多了。

    第三點(diǎn)是規(guī)定地主必須將自己所擁有土地的最少一半用來種糧食。

    這是為了保證糧食的安全紅線。

    關(guān)于這點(diǎn)是因?yàn)殛愡d聽過兩個(gè)典故，一個(gè)發(fā)生在后世，一個(gè)發(fā)生在春秋時(shí)期。

    發(fā)生在后世的典故叫做“羊吃人”，十五世紀(jì)，英國除了一些公有地之外，每一塊土地早都有了自己的主人，但是卻出現(xiàn)了重新圈占土地的情況。

    在那個(gè)時(shí)代，英國的生產(chǎn)主要以農(nóng)業(yè)為主，紡織業(yè)在人們的生活中，是個(gè)不起眼的行業(yè)。

    但隨著新航路的發(fā)現(xiàn)，國際間貿(mào)易急劇擴(kuò)大，歐洲大陸的西北角地區(qū)，毛紡織業(yè)突然繁盛起來，而位于它附近的英國也被帶動(dòng)起來。

    毛紡織業(yè)的迅猛發(fā)展，使得羊毛的需求量逐漸增大，市場(chǎng)上的羊毛價(jià)格開始猛漲。英國本來是一個(gè)傳統(tǒng)的養(yǎng)羊大國，這時(shí)除了滿足國內(nèi)的需要外，還要滿足國外的羊毛需要。

    因此，養(yǎng)羊業(yè)與農(nóng)業(yè)相比，就變得越來越有利可圖。

    理所當(dāng)然的，一些有錢的貴族開始投資養(yǎng)羊業(yè)。

    養(yǎng)羊需要大片的土地。

    貴族們紛紛把原來租種他們土地的農(nóng)民趕走，甚至把他們的房屋拆除，把可以養(yǎng)羊的土地圈占起來。

    一時(shí)間，在英國到處可以看到被木柵欄、籬笆、溝渠和圍墻分成一塊塊的草地。被趕出家園的農(nóng)民，則變成了無家可歸的流浪者。

    發(fā)生在春秋時(shí)期的典故叫做“種桑誤國”，也叫作“穿絲拓疆”。區(qū)別在于典故中各國的立場(chǎng)不同。

    戰(zhàn)國時(shí)代，齊國本來只是一個(gè)海邊的小國，姜太公初封時(shí)地不過方圓百里之地，而且很多土地都是不適合糧食生長(zhǎng)的鹽堿地，糧食生產(chǎn)和人口都不多。

    齊國之所以在較短的時(shí)間里發(fā)展成為東方的超強(qiáng)大國，與管仲的糧食戰(zhàn)略有很大關(guān)系。

    齊國的鄰國，魯國和梁國的老百姓平常織綈，綈是一種絲線做“經(jīng)“，棉線做“緯“織成的紡織品，管仲勸齊桓公穿綈料衣服，并下令大臣們都服綈。

    上行下效，齊國的老百姓一時(shí)間全都穿綈料衣服。齊國綈的價(jià)格大漲，管仲還特意對(duì)魯、梁二國的商人說：你們給我販來綈一千匹，我給你們?nèi)俳锝?；販來萬匹，給金三千斤。

    吸引得魯、梁二國的老百姓都把綈運(yùn)到齊國賣高價(jià)，而獲取利潤。

    魯、梁二國財(cái)政收入大漲，這兩個(gè)國家的國君就要求他們的百姓織綈。

    一年后，魯、梁的老百姓幾乎全部出動(dòng)，忙著織綈運(yùn)綈，從而放棄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。時(shí)機(jī)成熟以后，管仲又勸齊桓公改穿帛料衣服，也不讓百姓再穿綈，并且閉關(guān)，禁止齊國與魯、梁兩國通商、通使。

    十個(gè)月后，魯、梁兩國到處都是餓死的人，百姓都沒有糧食吃，即使兩國國君急令百姓返農(nóng)，也為時(shí)已晚，糧食不可能在短期內(nèi)產(chǎn)出。

    于是，魯、梁谷價(jià)飛升，齊國開放通商之后，魯、梁的百姓從齊國買糧每石都要花費(fèi)巨額金錢，而齊國的糧價(jià)每石才只有外售價(jià)格的百分之一。

    三年后，魯、梁的國君就不得不歸順齊國了。

    這兩個(gè)典故說明了，對(duì)于一個(gè)國家來說，糧食安全的重要性有多高。

    現(xiàn)在宋國江南之地已經(jīng)有了重種桑，輕種糧的思想。

    因?yàn)樗螄ＹQ(mào)發(fā)達(dá)，絲綢運(yùn)到海外可以賺取成倍、幾十倍的利潤，農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶的收益遠(yuǎn)高于種糧食，怎么選擇不言而喻。

    因此，必須立法規(guī)定耕地用于種糧的最低比例。

    否則別說利用江南的糧食支援河北，最后可能江南自己都會(huì)缺糧了。