在山海關(guān)大捷和東北全線光復(fù)后，東北人馬政府的威望進(jìn)一步樹立起來，發(fā)行新貨幣的時(shí)機(jī)也成熟了。

    熊希齡匯報(bào)了新幣發(fā)行方案：新幣名人民幣，正面圖案為漢、滿、蒙、回、藏等各族人民，背面圖案為萬里長(zhǎng)城，象征各族人民大團(tuán)結(jié)，喻‘五族共和’之義。面值為一元、五角、兩角、一角、五分、兩分和一分，各種面值的鈔票正面圖案均一致，只有背面圖案、顏色、大小規(guī)格的不同，與舊幣等值流通。

    看過展示的樣票后，眾人均表示同意，秦時(shí)竹指示：“立即印刷，推廣使用，同時(shí)收回各舊幣，舊幣只進(jìn)不出，新幣發(fā)行數(shù)額要略少于回收數(shù)額，以便提高幣值，恢復(fù)信譽(yù)。”

    “革命公債首期發(fā)行數(shù)額為1000萬，截至今日上午，除遼陽集團(tuán)獨(dú)家認(rèn)購400萬外，其余賣出近200萬，由于山海關(guān)大捷，各地認(rèn)購踴躍，預(yù)計(jì)10日內(nèi)必能銷售完畢?！?/br>
    “繼續(xù)抓緊，同時(shí)印制第二期1000萬，以備不時(shí)之需，吉林、黑龍江均已光復(fù)，可安排兩省一定數(shù)額?！?/br>
    柳大年匯報(bào)抄家情況：“各類反動(dòng)分子均已按軍政府要求抄家沒收，已入庫現(xiàn)洋40余萬，鈔票并銀號(hào)存款共80余萬，田畝、房屋、店鋪、大小牲畜等物件均在登記造冊(cè)中，估計(jì)數(shù)額不少于300余萬。”

    “干的漂亮！一概納入財(cái)政預(yù)算，除大小牲畜歸后勤部留用外，其余一律低價(jià)變賣?！鼻貢r(shí)竹想了想，“凡持有革命公債一百元以上的，可優(yōu)先購買?！?/br>
    司法部張根仁負(fù)責(zé)清理沒收皇室財(cái)產(chǎn)：“據(jù)初步登記，皇室在奉天大部為不動(dòng)產(chǎn)，價(jià)值在3000萬以上，在吉林、黑龍江亦有一定分布，數(shù)額不少于1000萬；各大官僚在東北財(cái)產(chǎn)也以田畝、不動(dòng)產(chǎn)為主，確切數(shù)額不詳，估計(jì)不下2000萬?！?/br>
    “一律先登記、查抄，等柳大年處賣得差不多時(shí)，再予以變賣。”秦時(shí)竹笑著說，“從來只許他們搜刮民脂民膏，今天也要讓人民來抄他們的家。”

    “都督，我有個(gè)想法，”后勤部長(zhǎng)寧武發(fā)言，“撫恤陣亡、受傷將士，本來按規(guī)定是用錢的，現(xiàn)在既然資金短缺，而田畝有多余，不妨直接分配田地，一來可以緩解財(cái)政壓力，二來分配田畝，是給該戶人家以謀生之道，比現(xiàn)洋更有助于解決實(shí)際問題。”

    “依你之見，分配多少合適？”

    “秉照都督厚恤之意，我覺得俺每戶30個(gè)大洋及50畝地比較適合?！?/br>
    “果然好計(jì)，每年還可上繳政府田畝賦稅若干?！毙芟｝g又發(fā)覺了好處。

    “既然如此有益無害，一律照此辦理。”

    張榕談到了各級(jí)政府機(jī)構(gòu)及官員問題：“按都督要求，凡留辮子的官員，一律罷免，現(xiàn)已有三成左右大小官員辭官回鄉(xiāng)，剩余官員，正在按德、能、勤、績(jī)、廉五項(xiàng)要求予以考察，估計(jì)還要再辭退四成，真正能為革命政府留用者，不過三成而已；各革命黨、人民黨成員，有些已進(jìn)入政府，擔(dān)任各種官職，待全部考核完畢后，官員總數(shù)將為以前的七成左右?！?/br>
    秦時(shí)竹知道，清代官僚機(jī)構(gòu)其實(shí)規(guī)模不算大，官民之比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于后世，但清代的官府機(jī)構(gòu)也有自身的問題：首先是層次太多，有省、府、州、廳、縣各級(jí)，疊床架屋，下級(jí)疲于應(yīng)付；其次是職責(zé)不明，府、州、廳三級(jí)之間權(quán)力劃分不明顯，遇事經(jīng)常推諉；再次是同級(jí)官員及相應(yīng)助手太少，比如在縣一級(jí)，縣太爺既是縣長(zhǎng)，又是縣委書記、政法委書記、公安局長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng)等等，一人身兼數(shù)職，助手往往只有師爺一人，根本忙不過來；復(fù)次是專業(yè)知識(shí)缺乏，各級(jí)官員，一般都由文人充任，而這些人往往是八股文章的受害者，只知因循守舊，不懂新政；最后賣官鬻爵嚴(yán)重，出錢就可以捐官，而捐了官的人，一上任就想著怎樣把錢早撈回來，官場(chǎng)作風(fēng)自然是腐敗不堪。他很想趁著這個(gè)機(jī)會(huì)改良一下。

    “既然人手不夠，不妨撤銷某些機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)下來的人員充實(shí)到不足的部門。以奉天為例，下設(shè)府、州、廳、縣各級(jí)，權(quán)責(zé)不清，機(jī)構(gòu)重疊，我意撤銷錦州、奉天兩府，相應(yīng)人員一律充實(shí)到以下各級(jí)。”秦時(shí)竹笑著說，“等將來革命成功，我們騰出手來，好好將機(jī)構(gòu)重新劃分，我覺得省下設(shè)四至五道，道下轄縣，變五級(jí)為三級(jí)，當(dāng)可政令暢通?！?/br>
    “都督的遠(yuǎn)見只有等革命成功后再實(shí)施了，眼下還是安定要緊，不可驟改。”

    “先照此辦理，同時(shí)通報(bào)吉、黑，如法炮制?！鼻貢r(shí)竹突然想到一個(gè)問題，“革命既已成功，再叫奉天之名恐怕不合適?！?/br>
    眾人不解：“如何個(gè)不合適法？”

    “奉天一詞原本自盛京而來，滿清朝廷為標(biāo)榜自己皇統(tǒng)得于天意，故名奉天，以奉天意，毒害民眾，妄圖千秋萬代。現(xiàn)今革命成功，自然要打破一切舊秩序，我等奉行的乃是萬民之重托，豈是虛無縹緲之天意可比？這奉天一詞，萬萬不可再用。”

    “不知都督想改成什么？仍舊改回盛京嗎？”

    “盛京一詞，亦是炫耀東北乃龍興之地，陪都重地故名盛京，我意改名遼寧，奉天地處遼東半島，取安寧之意，諸位以為如何？”

    “妙！遼寧一語，既說明方位，又含寧靜致遠(yuǎn)寓意，我看可以。”袁金鎧率先表態(tài)，眾人紛紛同意。

    “既然如此，明日還請(qǐng)議會(huì)通過更名決議，布告民眾，同時(shí)奉天府既然也已撤銷，省城可改稱沈陽——沈水之南?！?/br>
    在最后討論各國外交承認(rèn)問題時(shí)，氣氛變得凝重起來……

    秦時(shí)竹拿出日本領(lǐng)事的照會(huì)，說，“日方要求共8款12項(xiàng)，主要為鐵路構(gòu)筑權(quán)，一是四鄭線二是洮昂線；顧問權(quán)；鞍山鐵礦開采權(quán)；等等……”

    秦時(shí)竹又拿起另一張紙：“這是俄國領(lǐng)事發(fā)來的照會(huì)，具體要求大同小異，唯一的區(qū)別是，俄國要求在黑龍江的森林開采權(quán)，龍江到洮南的鐵路修筑權(quán)，同時(shí)要求我方承認(rèn)俄國在蒙古的特殊利益?！?/br>
    “其他各國，除德國已承認(rèn)我方為交戰(zhàn)團(tuán)體，表示恪守中立外，英、法、美三國尚未表態(tài)，其中英法兩國支持袁世凱，不愿承認(rèn)我方，美國遲遲不表態(tài)在于等待時(shí)機(jī)，以便開出價(jià)碼?！?/br>
    “欺人太甚?！贝蠹覒崙嵅黄?。

    “而各國所謂之承認(rèn)，均只是承認(rèn)我們?yōu)榻粦?zhàn)團(tuán)體而已，各國還將繼續(xù)承認(rèn)滿清政府并保持外交關(guān)系?！?/br>
    “既如此無益，都督，這些條件不答應(yīng)也罷?！?/br>
    “不可，不可，日本關(guān)東軍磨刀霍霍，若斷然拒絕，恐怕會(huì)禍起蕭墻。”與會(huì)中有些人表示反對(duì)。

    “諸位，賣國條約是不能簽的。但據(jù)可靠情報(bào)來源，清廷擬以割讓遼東半島為代價(jià)，乞求日本出兵消滅我革命政府?！备鸷榱x順勢(shì)在火上澆了一勺油。

    聽到葛洪義的情況說明后，眾人議論紛紛，個(gè)個(gè)義憤填膺。

    “以清廷向來之舉動(dòng)，此舉不象空xue來風(fēng)，而且關(guān)東軍頻頻調(diào)動(dòng)，確屬事實(shí)，莊河顧人宜屢屢有匯報(bào)?！鼻貢r(shí)竹掃視了眾人一眼，“我的意思，為了革命的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，暫時(shí)忍氣吞聲，答應(yīng)各國要求?！?/br>
    “都督，即使答應(yīng)，也不好辦！你看，日本要求洮南到昂昂溪，俄國要求龍江到洮南，雙方線路重合，必起爭(zhēng)端?！?/br>
    “俄國只要求一條，日本要求兩條，我看不如兩家一人一條，免得彼此心里不平衡?！鼻貢r(shí)竹把他的想法告訴了大家，“日與俄，一丘之貉也，許誰都一樣，東北北部是俄國勢(shì)力范圍，不如將洮龍線許給俄國，日本方面構(gòu)筑四鄭線?！?/br>
    “日本不滿怎么辦？倭寇向來貪婪，這點(diǎn)所得恐怕不能滿足其胃口?！?/br>
    “外交交涉，雙方自然要討價(jià)還價(jià)，哪有只許你開價(jià)，不許我還價(jià)的道理。想要鐵路線可以，但既然各國都還未承認(rèn)我為合法政府，一律用新洮路模式cao作?！?/br>
    “如果真能以新洮路方式解決，對(duì)我主權(quán)倒也幾乎毫無損害，答應(yīng)他們自然無妨。”張榕支持后，“只是這鞍山鐵礦權(quán)如何cao作？開采權(quán)已授予了遼陽集團(tuán)，即便政府允了，如何補(bǔ)償遼陽方面？”

    “所以政府授權(quán)給遼陽集團(tuán)，然后與日本合辦?！?/br>
    “都督，不可！自來合辦，我方屢屢吃虧，政府每年財(cái)政都要背上赤字，還是租與他人經(jīng)營算了。”熊希齡對(duì)撫順煤礦一事還心有余悸。其實(shí)說穿了也很簡(jiǎn)單，合辦過程中，會(huì)計(jì)、主管、工程師都是出于外方，財(cái)務(wù)、管理、技術(shù)大權(quán)亦落入他人之手，中方自然只能忍氣吞聲地承擔(dān)虧損。

    “秉三休要疑慮，遼陽集團(tuán)熟悉業(yè)務(wù)，精通商戰(zhàn)，不會(huì)輕易受人愚弄?！?/br>
    “都督就這么有把握？”

    “那要問禹部長(zhǎng)了，我甚至在想，就是撫順煤礦中的官股也可以趁早轉(zhuǎn)讓給遼陽集團(tuán)經(jīng)營?！?/br>
    “遼陽集團(tuán)支持本省財(cái)政每年出力甚多，上次也曾施以援手，轉(zhuǎn)讓一事自然合情合理，只是撫順煤礦每年官股要承擔(dān)虧損近10萬元，恐怕不太好辦?！?/br>
    “這肯定是日本人在搗鬼，用遼陽公司出面和他們斗一斗豈非更好？”禹子謨表態(tài)道，“我敢說，只要由遼陽實(shí)業(yè)接手，不僅沒有虧損，而且還可以上繳稅收若干?！?/br>
    “如都督同意按原有官股價(jià)轉(zhuǎn)讓，我舉雙手贊同?！毙芟｝g不愧是個(gè)生意精，企業(yè)連年虧損，股價(jià)按原有價(jià)格轉(zhuǎn)讓，無非是讓遼陽實(shí)業(yè)承擔(dān)虧損。

    “諸位，涉及自家產(chǎn)業(yè)，我不好表態(tài)。這樣吧，由你們民主表決，通過了就可以轉(zhuǎn)讓，若通不過，那就維持原樣?！?/br>
    “我同意按秉三兄以原有股價(jià)轉(zhuǎn)讓的要求，但一時(shí)拿不出這么多現(xiàn)洋，希望能寬限時(shí)日或以革命公債相抵?！庇碜又兗皶r(shí)跟上。

    在座大多是聰明人，一看秦時(shí)竹這架勢(shì)，再看禹子謨那勢(shì)在必得的樣子，財(cái)政部長(zhǎng)熊希齡又已開了綠燈，紛紛舉手表示同意。

    秦時(shí)竹笑了：“各位，你們可以監(jiān)督和作證，這樁交易雖然涉及于我，但我絲毫不愿以私害公?！?/br>
    “都督兩袖清風(fēng)，公私分明，大家自然服氣。”熊希齡說，“如果遼陽實(shí)業(yè)尚有余財(cái)，不妨把所有的官業(yè)都吸納過來。實(shí)業(yè)方面，西方各國都是與民商辦，唯獨(dú)我國搞什么官督商辦、官商合辦，不倫不類，流弊叢生?！?/br>
    “秉三言之有理。”秦時(shí)竹大喜過望，本來想說的話熊希齡將它說了出來，“待革命勝利后，由財(cái)政部監(jiān)督，所有官業(yè)可一一折價(jià)售于民間，價(jià)格也由財(cái)政部擬定，購買過程中讓遼陽實(shí)業(yè)和其他商家公平競(jìng)爭(zhēng)，確保政府收益?！?/br>
    “日方如能答應(yīng)我方修改后的條款，這個(gè)協(xié)議是可以簽署的?！睆堥艈枺岸级?，日方除了照會(huì)上的要求外，有無私下事項(xiàng)?！?/br>
    “日方許諾，如能答應(yīng)這些條件，可向我方提供貸款，支持財(cái)政，唯一的要求是照會(huì)條款暫且不要公開，以便引起國際糾紛?！?/br>
    “貸款一事，自然大有裨益，但求無損于我主權(quán)，即可答應(yīng)，不如讓都督交涉時(shí)會(huì)同熊部長(zhǎng)用條款商定?！?/br>
    “東北這幾個(gè)海關(guān)，一年有多少關(guān)稅？”秦時(shí)竹轉(zhuǎn)過頭問王永江。

    “海關(guān)關(guān)稅向來都是單獨(dú)列支，原由朝廷統(tǒng)一管理，不納入地方財(cái)政范圍，估計(jì)每年不下600余萬?！?/br>
    “如此數(shù)額，怎么開支？”

    “關(guān)稅主項(xiàng)用于償還外債，由海關(guān)匯總后匯至總稅務(wù)司處支付，關(guān)余部分才可動(dòng)用?！?/br>
    “既然西方各國不承認(rèn)我革命政府，那我們也不承認(rèn)他們與滿清政府之間的借款合同，將海關(guān)稅收直接留用?！?/br>
    “如果真能這樣，那最好不過，只是這樣一來，西方各國必視我為眼中釘rou中刺，我們承受的壓力將更大?！?/br>
    “都督，我倒有個(gè)好辦法，既然海關(guān)控制在日本人手里，不妨再加一款，除日本方面借款外，其余所余關(guān)稅交由我方支配。”

    “控制在俄國手里的常關(guān)也可如此cao作?！?/br>
    “諸位的意思我記住了，我一定盡最大力量達(dá)成協(xié)議。”秦時(shí)竹拿起俄方照會(huì)，“現(xiàn)在來討論一下俄國方面的要求吧?！?/br>
    “俄與日，內(nèi)容大同小異，可參照日方處理辦法，酌情答復(fù)?！泵貢L(zhǎng)左雨農(nóng)說，“只是承認(rèn)俄國在蒙古的特殊利益的條款究竟是何居心？”

    “據(jù)可靠情報(bào)，俄國勾結(jié)、唆使一部分蒙古王公，準(zhǔn)備趁革命時(shí)期宣布獨(dú)立，從我國分離出去?！备鸷榱x解釋道，“所謂的特殊利益，大概就是指這個(gè)?！?/br>
    “如此萬萬不可！蒙古雖然貧瘠，但好歹是我中華領(lǐng)土，怎能拱手相讓他國？這條一定不能答應(yīng)，否則我們都是民族罪人，要遭子孫后代痛罵的?！睆堥乓宦犎绱岁幹\，連忙表態(tài)拒絕。

    “蔭華的想法和我相同，蒙古獨(dú)立，有傷元?dú)?，有害國本，的確不能答應(yīng)。只是俄國方面沒有明說，我們就干脆來個(gè)裝聾作啞，加上前提條件，如‘不得損害我國主權(quán)和領(lǐng)土完整’，倘若俄國真的居心不良，將來也有退路?！鼻貢r(shí)竹雖然知道俄國想干什么，但在尚未成為既定事實(shí)前只能未雨綢繆。

    “妙計(jì)！”眾人大笑……