5月1日，吳景濂率領(lǐng)所有由“民選”選舉產(chǎn)生的各省代表返回參議院（基本就是原先的“官派”議員，由各省議會(huì)表決通過(guò)，同時(shí)又略微增加、更換了少數(shù)幾個(gè)議員），人民黨保住了議長(zhǎng)一職，副議長(zhǎng)由湯化龍接任。繼議長(zhǎng)改選后，審議長(zhǎng)及各部審查員和其它常任職員也全部重新改選。谷鐘秀被選舉為全院委員長(zhǎng)，林長(zhǎng)民被選舉為秘書長(zhǎng)，各部委員也大都改頭換面。但總的說(shuō)來(lái)，人民黨基本保持了原先的勢(shì)力，同盟會(huì)勢(shì)力大受打擊，失去了對(duì)好幾個(gè)部門的控制權(quán)。

    經(jīng)歷了種種，同盟會(huì)議員發(fā)生了程度不同的分化，渙散的趨向越來(lái)越明顯。有的無(wú)視“黨議”，自行其是；有的為了個(gè)人地位，不惜犧牲“黨見”，大搞政治投機(jī)，成了唯利是圖的政客；有的則不分青紅皂白，不辨是非，一味以謾罵、攻擊來(lái)謀求黨勢(shì)發(fā)展，徒然為反對(duì)派提供指責(zé)的借口。

    各小黨的勢(shì)力也在不斷分化組合，一個(gè)突出的實(shí)例就是以民社為核心，包括國(guó)民協(xié)進(jìn)會(huì)、民國(guó)公會(huì)、國(guó)民黨和統(tǒng)一黨五個(gè)政黨，合并改組成為共和黨，成為參議院中的第三股大勢(shì)力。民社的本部雖然在上海，但其發(fā)源地和大本營(yíng)均在武昌，核心人物是孫武、政客孫發(fā)緒和未公開掛名的黎元洪秘書饒漢祥，主要由舊軍官、失意同盟會(huì)會(huì)員和清末立憲派。

    國(guó)民協(xié)進(jìn)會(huì)是民國(guó)成立后黃河以北地區(qū)建立較早的政團(tuán)之一，大部分為清末立憲團(tuán)體憲友會(huì)和辛亥俱樂(lè)部成員，與梁?jiǎn)⒊P(guān)系密切，曾表示愿意為梁所用；

    民國(guó)公會(huì)由陳敬第、黃群等人發(fā)起，多系光復(fù)會(huì)中殘余分子和地方政客；

    國(guó)民黨由潘昌熙等人于上海成立，未成立前，暫稱“國(guó)民黨同志會(huì)”，但直到5月初，也未能舉行成立大會(huì)，所以應(yīng)該一直稱之為“國(guó)民黨同志會(huì)”。

    以上四黨加上統(tǒng)一黨，雖然各具特點(diǎn)，略有差異，但在鞏固維持自身勢(shì)力，反對(duì)同盟會(huì)、人民黨兩大勢(shì)力上卻是一致的，同盟會(huì)、人民黨和共和黨構(gòu)成了臨時(shí)參議院中的“左”、中、右三派。三黨以外，獨(dú)立人士尤其無(wú)黨派人士就相當(dāng)稀少了。

    袁世凱也在竭力增強(qiáng)自己的勢(shì)力。幾乎將總統(tǒng)府改成了北洋系的大本營(yíng)，他剛剛就任臨時(shí)大總統(tǒng)，就迫不及待地設(shè)立“臨時(shí)籌備處”，作為辦事機(jī)構(gòu)，所安插的50人，全部是他的心腹親信，唐紹儀內(nèi)閣成立后，他又將許多人員充實(shí)到各部，一方面牢牢掌控局面，另一方面對(duì)唐紹儀也起到牽制和監(jiān)視的作用。此外，他還以“諮詢一切”的名義，于總統(tǒng)府設(shè)立外交、政治、軍事、海軍、法律、教育等名目繁多的各種顧問(wèn)，顧問(wèn)又分高等、二等、三等之分，目的在于安插私人，網(wǎng)羅社會(huì)“名流”和牢籠革命黨人。顧問(wèn)愈設(shè)愈多，名目愈來(lái)愈奇。

    在安插親信的過(guò)程中，袁世凱幾乎達(dá)到了肆無(wú)忌憚的程度，終于引起了參議院的警覺(jué)。特別是袁世凱無(wú)視《各部官制通則》的規(guī)定，又不經(jīng)參議院的同意，便下令任命張?jiān)妗s勛為內(nèi)務(wù)部次長(zhǎng)，遭到議員竭力反對(duì)。5月初，袁世凱的追認(rèn)咨文送到參議院，無(wú)論哪個(gè)派系的議員們都一致投了反對(duì)票，老袁沒(méi)有辦法，只好下令取消。

    袁世凱控制權(quán)力的野心，在針對(duì)南京留守的問(wèn)題上暴露得更加明顯。孫中山卸任后，黃興被任命為南京留守。按照公布的《南京留守條例》，“南京留守直隸大總統(tǒng)，有維持整理南方各軍及南京地面之責(zé)”，表面上似乎權(quán)利很大，但由于財(cái)政大權(quán)控制在袁世凱的手里，實(shí)際難有作為。同時(shí)，條例又規(guī)定，“俟南方軍隊(duì)整理就緒，即行裁撤”，這就是說(shuō)，留守府只是一個(gè)暫時(shí)的軍事善后機(jī)關(guān)，袁世凱無(wú)非就是想借黃興之手來(lái)裁遣南方軍隊(duì)罷了。

    早在南京臨時(shí)政府結(jié)束期間，黃興即已著手整變軍隊(duì)。他先后將駐在蘇、皖、浙、閩的軍隊(duì)編成二十六個(gè)師，五個(gè)軍，即柏文蔚的第一軍，徐寶山的第二軍，王芝祥的第三軍，姚雨平的第四軍，朱瑞的第五軍。4月19日南京兵變事件的發(fā)生使黃興懂得了有軍無(wú)餉的嚴(yán)重危險(xiǎn)，更堅(jiān)定了他裁遣軍隊(duì)的想法。在兵變后的半個(gè)多月內(nèi)，除將贛軍繳械押回原籍外，又將桂軍六大隊(duì)及粵軍一部遣散回籍，浙軍全部調(diào)回原籍，同時(shí)也抓緊了江蘇軍隊(duì)的裁遣。準(zhǔn)備于兩月內(nèi)縮編兵數(shù)三分之一，將第一軍、第二軍劃歸陸軍部直轄，其余除三十九旅劃歸山東以外，交江蘇都督統(tǒng)轄整頓。

    為抵制列強(qiáng)利用借款監(jiān)督中國(guó)財(cái)政的圖謀，黃興一面積極提倡國(guó)民捐，一面以愛國(guó)相號(hào)召，動(dòng)員退伍。他的邏輯是，借款是因?yàn)樨?cái)政困難，而財(cái)政困難是因?yàn)檐婐A負(fù)擔(dān)太重，因此解甲歸田就成了避免借債亡國(guó)的愛國(guó)行動(dòng)了。在黃興的感召下，許多士兵主動(dòng)離開了軍隊(duì)，一些高級(jí)軍官如第二師師長(zhǎng)朱志先，第五師師長(zhǎng)劉毅等相繼要求撤銷師部，解甲歸田。

    袁世凱對(duì)這一切看在眼里，喜在心里，他表面上極力挽留黃興，實(shí)際上則在考慮如何穩(wěn)妥地接收留守府。

    赫?qǐng)D阿拉的滿人叛亂由于秦時(shí)竹嚴(yán)密封鎖消息，半個(gè)月過(guò)去了，還沒(méi)有傳開，但很多消息卻是封鎖不住的。4月27日深夜，葛洪義剛剛到赫?qǐng)D阿拉準(zhǔn)備直接辦案時(shí)，在鄭家屯車站僥幸逃脫的阿拉坦敖其爾回到了貢王府。

    近半個(gè)月在野外飄忽不定、風(fēng)餐露宿的生活讓阿拉坦敖其爾形容憔悴，頭發(fā)、胡須老長(zhǎng)且骯臟不堪，見到貢王后，他只喊了一聲“王爺”，就昏了過(guò)去……

    也許是快到家的興奮讓他降低了周圍環(huán)境的感知力，也許是貢王沉浸在自己的幻想里一直難以自拔，他們兩個(gè)根本就沒(méi)有主意到黑暗中有幾雙警惕的眼睛盯著王府。

    “這小子果然回來(lái)了，快，回去報(bào)告鎮(zhèn)守使！我在這里繼續(xù)盯著?！?/br>
    在部隊(duì)駐地得到確切消息的夏海強(qiáng)大喜過(guò)望，大叫道：“好小子，你終于回來(lái)了，看爺爺怎么送你們上路！”……

    想解決蒙古問(wèn)題的，不止秦時(shí)竹一家，袁世凱也很想有所作為。

    從地緣政治上來(lái)說(shuō)，控制了內(nèi)外蒙古，等于將北疆勢(shì)力一分為二，有利于中央權(quán)威的發(fā)揚(yáng)；另一方面老袁作為臨時(shí)大總統(tǒng)，也需要在國(guó)內(nèi)樹立威望，解決蒙古問(wèn)題，確實(shí)是一個(gè)良好的契機(jī)。

    解決外蒙問(wèn)題的方法不外兩種，一是在中國(guó)內(nèi)部通過(guò)談判或武力的方法解決，二是通過(guò)外交途徑，與外蒙的后臺(tái)沙俄交涉解決。從維護(hù)國(guó)家主權(quán)的立場(chǎng)出發(fā)，自應(yīng)選擇前者，這是中國(guó)的希望；可從實(shí)際情況考慮，又很難避免后者，這是沙俄的圖謀。北京臨時(shí)政府也曾嘗試與庫(kù)倫當(dāng)局談判解決“獨(dú)立”問(wèn)題。袁世凱上臺(tái)不久，即兩次致電庫(kù)倫活佛哲布尊丹巴，謂“外蒙同為中華民族，數(shù)百年來(lái)儼如一家”，“但使竭誠(chéng)相待，無(wú)不可以商榷，何必勞人干涉，致失主權(quán)。……務(wù)望大擴(kuò)慈心，熟觀時(shí)局，刻日取消獨(dú)立，仍與內(nèi)地聯(lián)為一國(guó)，則危機(jī)可免，邦本可固?！北本┱C布的《蒙古待遇條例》等優(yōu)待法令，既為安撫內(nèi)蒙王公，也是向外蒙示以姿態(tài)。

    袁世凱在出臺(tái)這些發(fā)令的時(shí)候，預(yù)先征求了秦時(shí)竹的意見，秦見到電報(bào)后微微一笑，認(rèn)為無(wú)濟(jì)于事，自然也就不會(huì)出面反對(duì)。除此以外，北京政府還準(zhǔn)備派人去外蒙直接商談，其中先行出發(fā)的蘭遜（lanson）牧師等已在庫(kù)倫多方活動(dòng)，運(yùn)動(dòng)蒙人中止俄蒙談判，改與中國(guó)政府協(xié)商。但庫(kù)倫當(dāng)局的上層人物多是長(zhǎng)期受惠于沙俄的親俄集團(tuán)分子，自恃有沙俄?yè)窝?，?zhí)迷不悟，一意孤行，對(duì)北京政府的呼吁和優(yōu)待置之不理。哲布尊丹巴在給袁世凱的回電中竟稱：“與其專員來(lái)庫(kù)，徒事跋涉，莫若介紹鄰使，商榷一切之為愈也?！北本┱畮缀鯚o(wú)法和庫(kù)倫活佛建立直接的聯(lián)系，自然更談不上和平協(xié)商解決問(wèn)題了。

    武力解決的路同樣走不通。外蒙軍事力量雖然不強(qiáng)，然地處偏遠(yuǎn)，氣候惡劣，軍事行動(dòng)不易。更為窘迫的是，要對(duì)蒙古用兵，必須通過(guò)北疆勢(shì)力的范圍。袁世凱在心里掂量，首先秦時(shí)竹不會(huì)同意，即便同意，也不會(huì)真的全力以赴；其次，袁世凱一向視軍隊(duì)為自己的命根子，用來(lái)控制國(guó)內(nèi)局勢(shì)都嫌不夠，更何況平定邊疆呢？因此對(duì)調(diào)動(dòng)自己的北洋軍出征不甚積極；再次，要出兵外蒙，就意味著與沙俄刺刀見紅，袁世凱對(duì)帝國(guó)主義有一股與生俱來(lái)的害怕，自然不會(huì)冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，事實(shí)上沙俄作為外蒙后院，極力威脅中國(guó)不得進(jìn)兵，也讓袁世凱有所顧忌；最后，通過(guò)指揮北疆國(guó)防軍出動(dòng)也不如意。秦時(shí)竹任命馬占山為呼倫貝爾鎮(zhèn)守使后，牢牢控制了黑龍江與外蒙邊境地區(qū)，但絕對(duì)不越雷池一步，袁世凱不可能強(qiáng)令要求進(jìn)兵。在西路，袁世凱雖然可以指揮楊增新由新疆調(diào)兵援阿爾泰，但沙俄立即出面干涉，表示“決不承認(rèn)”，沙俄外交部甚至公開威脅中國(guó)公使：“中國(guó)進(jìn)兵外蒙，俄當(dāng)干涉”，逼得北京臨時(shí)政府只好下令“暫緩調(diào)動(dòng)，免生交涉”。

    兩種方法都行不通，剩下的只有一條路——和沙俄交涉解決外蒙問(wèn)題。這是沙俄自外蒙“獨(dú)立”后的基本立場(chǎng)，由中俄間的交涉，迫使中國(guó)承認(rèn)外蒙“獨(dú)立”的現(xiàn)狀，無(wú)論交涉結(jié)果如何，都能為以后的侵略留下伏筆。

    秦時(shí)竹對(duì)歷史的了解是袁世凱比擬不了的優(yōu)勢(shì)。他明白眼下和沙俄鬧翻是不明智的，外蒙的狀況只能繼續(xù)維持，非得等到俄國(guó)革命爆發(fā)才有機(jī)會(huì)，但內(nèi)蒙問(wèn)題和外蒙問(wèn)題不一樣，有充足的理由和依據(jù)，也完全有能力解決。在這一點(diǎn)上，他比袁世凱的態(tài)度要積極和現(xiàn)實(shí)的多。袁世凱想通過(guò)解決外蒙問(wèn)題進(jìn)而推動(dòng)內(nèi)蒙問(wèn)題的解決，這種一攬子方案好雖然好，卻無(wú)成功的可能；秦時(shí)竹的計(jì)劃是安定內(nèi)蒙，孤立、分割內(nèi)外蒙古，麻煩是麻煩了點(diǎn)，卻有效。

    控制內(nèi)蒙古落到實(shí)處，就是要消除那些封建王公的割據(jù)勢(shì)力，尤其要打破八旗制度，實(shí)現(xiàn)近代化改革。秦時(shí)竹的策略，就是要?dú)㈦u駭猴，貢王就當(dāng)仁不讓地成為了這個(gè)對(duì)象，夏海強(qiáng)這個(gè)急先鋒的任務(wù)，就是盡快拔除這個(gè)眼中釘。

    夏海強(qiáng)是個(gè)粗人，但不莽撞，有道是話粗理不糙，他的邏輯是：貢王非除不可，有借口要除，沒(méi)有借口制造借口也要除。為完成這個(gè)任務(wù)，他拼命搜羅情報(bào)，尋找有利時(shí)機(jī)。不僅從李春福那里千方百計(jì)要來(lái)了精干的騎兵團(tuán)，更為重要的是，在貢王府周圍安排了眼線，任何風(fēng)吹草動(dòng)都逃不過(guò)他的眼睛。只是貢王十分謹(jǐn)慎小心，夏海強(qiáng)一直苦于抓不住他的小辮子，而秦時(shí)竹交待給他一定要有依據(jù)的要求就像一道高壓線攔在面前。

    不除掉貢王，夏海強(qiáng)食不甘味、睡不安心，用秦時(shí)竹的話來(lái)形容，這是“夏海強(qiáng)樸素的階級(jí)感情在起作用”。貢王私運(yùn)軍火的消息傳來(lái)，讓他樂(lè)得合不攏嘴，樂(lè)顛顛地跑去要求動(dòng)手的命令，本來(lái)明明已批準(zhǔn)了，卻趕上滿人叛亂這檔子事情，讓他恨得咬牙切齒，卻只能按兵不動(dòng)，心里縱有一萬(wàn)個(gè)不樂(lè)意，卻只能服從安排。

    當(dāng)然，他絕不死心，做夢(mèng)也想找到動(dòng)手的理由和借口，有人跑回貢王府報(bào)信，在他看來(lái)就是最好的理由。為得到確切的授權(quán)令，他一連拍了三封加急電報(bào)給秦時(shí)竹，請(qǐng)求批準(zhǔn)行動(dòng)，秦時(shí)竹愣是沒(méi)同意，氣得夏海強(qiáng)直跺腳，卻又無(wú)可奈何。

    5月2日凌晨，夏海強(qiáng)還在睡夢(mèng)中，副官將他搖醒。

    “師座，快醒醒，大本營(yíng)來(lái)的絕密電報(bào)！”(未完待續(xù)，如欲知后事如何，請(qǐng)登陸 target=_blank>，章節(jié)更多，支持作者，支持正版閱讀！)