夏海燕提議：“我有個(gè)建議，為了表示感謝，等會(huì)吃飯時(shí)由執(zhí)政夫人給我們敬酒?！?/br>
    沈蓉的臉色微微有些發(fā)紅，好在經(jīng)歷過場(chǎng)面，就爽快地答應(yīng)了，沈麒昌愛憐地走到女兒身邊：“等復(fù)生正式當(dāng)選了總統(tǒng)，你就是第一夫人了，這肩上的擔(dān)子，委實(shí)不輕呢。不過為父就是高興，這么多年了，咱們這些人的努力終于有成果了，怎么慶賀都不過分?！?/br>
    海鷗仿佛也受到了熱烈氣氛的感染，歡叫著從天空飛過，白色的浪花伴隨著考察團(tuán)向南洋考察的最后一個(gè)目的地――新加坡行進(jìn)。

    “靜一靜，靜一靜。”參議院議長(zhǎng)吳景濂用小槌急速地敲擊桌面，發(fā)出清脆悅耳的聲音，說也奇怪，原本人聲鼎沸的議會(huì)大廳，頓時(shí)安靜下來。

    “諸位議員，今日參議院和眾議院再度召開聯(lián)席會(huì)議，主要討論三個(gè)議題?！眳蔷板ネ_(tái)下黑壓壓的人頭，不失威嚴(yán)地說，“第一，是完成黨籍明確案；第二，是討論通過憲法起草委員會(huì)名單；第三，組建兩院各自的工作委員會(huì)。諸位想必也已清楚了，根據(jù)本議會(huì)六天前的多數(shù)議案和政黨政治的精神，明確一位議員最多只能擁有一個(gè)黨籍，根據(jù)議會(huì)秘書處近日來的登記工作，現(xiàn)公布如下：參議院現(xiàn)有參議員共273人（有1人過世），其中國(guó)民黨議員95人，占34.8％，人民黨議員91人，占33.3％，進(jìn)步黨議員55人，占20.1％，無黨派議員19人，占7％，國(guó)民參政會(huì)3人，占1.1％，社會(huì)黨2人，占0.7％，共和民主黨和憲政黨各1人，各占0.4％，尚未登記，黨籍不明的4人，占1.5％……根據(jù)議案精神，凡是所獲席位超過5％的政黨有權(quán)組織議會(huì)黨團(tuán)，故國(guó)民黨、人民黨和進(jìn)步黨三黨獲準(zhǔn)組織議團(tuán)。下面我請(qǐng)眾議院湯議長(zhǎng)宣布眾議院黨籍登記結(jié)果……”

    相比大選剛剛結(jié)束時(shí)的情形，國(guó)民黨籍的議員數(shù)量出現(xiàn)了下降，主要是因?yàn)樵竞喜⒓尤雵?guó)民黨的黨派在二次革命伊始已分裂了出去，諸如國(guó)民參政會(huì)、共和民主黨和憲政黨都屬于這一類，另一個(gè)原因是少數(shù)國(guó)民黨議員因?yàn)檎姴缓?，加入了進(jìn)步黨或者人民黨，或者干脆自己宣布為無黨派人士。由于參議員的地位相對(duì)崇高、聲望也更加隆重，因此出現(xiàn)的變動(dòng)是相當(dāng)少的，國(guó)民黨還能勉強(qiáng)維持第一大黨的身份，但面對(duì)人民黨――進(jìn)步黨聯(lián)合陣線，已屬落于下風(fēng)。

    湯化龍那里公布的情況更要復(fù)雜些：“諸位議員，眾議院應(yīng)有議員596人，自選舉完畢后，陸陸續(xù)續(xù)有議員辭世或者辭職（辭職者主要是袁派議員），現(xiàn)實(shí)有議員572人，其中，人民黨議員205人，占35.8％，國(guó)民黨議員194人，占33.9％，進(jìn)步黨議員84人，占14.7％，無黨派議員36人，占6.3％，國(guó)民參政會(huì)29人，占5.1％，共和民主黨7人，占1.2％，社會(huì)黨4人，占0.7％，憲政黨和公民黨各2人，各占0.3％，改革黨和農(nóng)民黨各1人，占0.2％，尚未登記，黨籍不明的7人，占1.2％……根據(jù)議案精神，人民黨、國(guó)民黨、進(jìn)步黨和國(guó)民參政會(huì)達(dá)到5％要求，可以組建議會(huì)黨團(tuán)?！?/br>
    會(huì)場(chǎng)的氣氛雖然很安靜，但眾多議員的心里卻掀起了波濤，在標(biāo)志基層名義的眾議院里，人民黨完成了對(duì)國(guó)民黨的超越，一舉成為第一大黨，雖然兩者間的差距并不大，卻足以改變力量對(duì)比了，再加上和進(jìn)步黨的聯(lián)盟，已占據(jù)了壓倒性的優(yōu)勢(shì)。在黨籍登記中，國(guó)民黨相比大選結(jié)果剛出來的時(shí)候，丟失了50多個(gè)議席，這些丟失的議席，不是成為無黨派人士就是跑到了其他黨派，人民黨憑借著護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利之感召力，不僅沒有丟失任何席位，反而在參眾兩院都增加了議席。此時(shí)此刻，國(guó)民黨不僅失去了眾議院第一大黨的地位，也同時(shí)失去了議會(huì)第一大黨的地位（兩院總席位數(shù)目之比為289：296），不能不說是一個(gè)微妙的變化。宋教仁過世、孫中山和黃興等人出國(guó)后，負(fù)責(zé)國(guó)民黨的是以汪精衛(wèi)為代表的穩(wěn)健派，面對(duì)這一局面，尤其是原本合并進(jìn)來的眾小黨紛紛叛逃，也深感棘手，四巨頭的談判已經(jīng)家喻戶曉，張謇即將出任總理也已不是什么秘密，連一貫嚷嚷應(yīng)該由第一大黨出面組閣的胡漢民也啞口無言，因?yàn)?，現(xiàn)在的人民黨已是第一大黨了。

    對(duì)于兩位議長(zhǎng)的報(bào)告，汪精衛(wèi)絲毫沒有感到不安，他認(rèn)為自己已經(jīng)盡力而為了，要不是他在登記黨籍的關(guān)鍵時(shí)刻走訪了眾多動(dòng)搖分子和中間派，說不定國(guó)民黨還會(huì)敗得更慘，起碼目前這種勉強(qiáng)的勢(shì)均力敵都維持不下去。黨籍登記一案，國(guó)民黨雖然落于下風(fēng)，但汪精衛(wèi)的實(shí)力和地位卻在上升。

    “諸位議員，關(guān)于黨籍登記的報(bào)告就到此結(jié)束，根據(jù)《臨時(shí)約法》精神，兩院所不足的議員名額，將在今年12月份由原選區(qū)完成補(bǔ)選，新當(dāng)選的議員將完成剩余任期并將根據(jù)人員變化進(jìn)行黨籍登記報(bào)告的變動(dòng)，今后，如無重大變故，除議會(huì)大選時(shí)期外，每年都有一次的變更登記機(jī)會(huì)。議會(huì)休會(huì)期間，將由議會(huì)工作委員會(huì)和議會(huì)黨團(tuán)代表負(fù)責(zé)日常工作，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)?！眳蔷板ルS即宣布第二項(xiàng)議案，“下面，根據(jù)多方醞釀，臨時(shí)執(zhí)政秦時(shí)竹提議下列7人為正式憲法起草委員會(huì)委員，請(qǐng)諸位逐一表決通過，他們是：伍廷芳、梁?jiǎn)⒊?、楊度、?yán)復(fù)、章太炎、王寵惠和古應(yīng)芬七位先生。”

    在工作人員的幫助下，800余人的議會(huì)開始了投票，結(jié)果顯示，伍廷芳得票最高，獲得了近9成的贊同票，古應(yīng)芬得票最低，但也超過了五成，成功當(dāng)選，于是憲法起草委員會(huì)正式成立，得票最高的伍廷芳眾望所歸地成為了主席。

    “首先，請(qǐng)?jiān)试S我向上述當(dāng)選的7位委員表示熱烈的祝賀?！眳蔷板ピ捯魟偮?，雷鳴般的掌聲就開始響起，7人中除梁?jiǎn)⒊h(yuǎn)在云南外，其余都列席了會(huì)議，自然是站起身子來向四方抱拳表示致謝。

    在總統(tǒng)一職去向日益明確的時(shí)候，各方都將憲法看得很重，希望這一劃時(shí)代的法律武器能夠更好地維護(hù)本黨派、本階層的利益。伍廷芳代表憲法委員會(huì)發(fā)言：“……臨時(shí)執(zhí)政的提名，議會(huì)諸君的支持，說明了國(guó)民對(duì)于憲法起草工作的大力支持，這是中國(guó)民國(guó)民主共和時(shí)代之福，是中國(guó)四萬(wàn)萬(wàn)同胞之福，余雖不才，卻不敢不竭盡全力以孚各方眾望，余今日代表憲法起草委員會(huì)向諸君保證：我等必將兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守，早日完成共和民主時(shí)代的奠基大業(yè)，也與諸君共勉，希冀民主共和之花早日在中華大地上盛開。”

    雖然各方在起草委員會(huì)名單的組成上達(dá)成了一致，但并不等于在憲法起草的諸多方面達(dá)成了一致，究竟是采用總統(tǒng)制還是內(nèi)閣制這種關(guān)鍵性的問題，是各方分歧的原點(diǎn)。孫、黃在國(guó)民黨臨時(shí)召開的大會(huì)上，已向眾人告知秦時(shí)竹的意向，并說明了自己的立場(chǎng)，但在國(guó)民黨內(nèi)引發(fā)了尖銳對(duì)立的討論。原本極力支持孫、黃眾人的激進(jìn)派，轉(zhuǎn)而反對(duì)倆人的觀點(diǎn)，強(qiáng)烈要求繼續(xù)堅(jiān)持責(zé)任內(nèi)閣制，在他們眼里，倘若實(shí)行內(nèi)閣制，縱使國(guó)民黨拿不到議會(huì)第一大黨的位置，還具有舉足輕重的地位可以對(duì)國(guó)家的大政方針施加影響，特別是在某些需要特定多數(shù)贊同的議案時(shí)，國(guó)民黨這三分之一的票額可以發(fā)揮決定性影響；原本反對(duì)孫中山的穩(wěn)健派們，這次卻一反常態(tài)支持起總統(tǒng)制的主張來，他們的理由是，經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)顯示，責(zé)任內(nèi)閣制的權(quán)力模糊，容易造成總統(tǒng)與議會(huì)、總統(tǒng)與總理之間的矛盾，在中華民國(guó)草創(chuàng)時(shí)期，實(shí)在經(jīng)不起動(dòng)蕩了。他們還有一層沒有說出來的意思是，他們被袁世凱的手段嚇著了，這次好歹還有秦時(shí)竹的北疆軍可以依靠，下次呢？若是把秦時(shí)竹逼成了袁世凱，只怕國(guó)民黨的前景更加不樂觀，他們還指出，總統(tǒng)雖然是大權(quán)獨(dú)攬，但是今后若是國(guó)民黨人當(dāng)選為總統(tǒng)，一樣可以實(shí)踐這個(gè)權(quán)力。穩(wěn)健派雖然在大政方針上和孫、黃倆人不和，但認(rèn)為國(guó)民黨成員之中，還是以這倆人的聲望最為卓著。

    汪精衛(wèi)由于原先和袁世凱之間有特殊關(guān)系，因此在宋教仁遇刺，孫、黃撤退到日本后，擔(dān)負(fù)著國(guó)民黨的實(shí)際工作，他和孫中山以及黃興表面上的關(guān)系不錯(cuò)，但實(shí)際上卻不像陳其美、廖仲凱和胡漢民等人那樣是孫派，孫、黃倆人不參選的情況讓他暗喜，喜的是可以借機(jī)控制國(guó)民黨的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，因此，他在表面上附和孫中山的意見，實(shí)際上卻巴不得孫中山自我放逐，或者像功成名就的大佬一樣放馬南山，眼看這副樣子，卻有些焦急又有些不安。

    進(jìn)步黨當(dāng)中對(duì)憲法草案也有分歧，他們的著眼點(diǎn)倒不在于總統(tǒng)制或者內(nèi)閣制上面，因?yàn)檫M(jìn)步黨只有六分之一弱的席位，無論是采取哪種方法，他們都不可能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立上臺(tái)掌權(quán)，必須依附于某個(gè)具有壓倒性優(yōu)勢(shì)的勢(shì)力，在他們看來，經(jīng)歷了護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)洗禮的人民黨和秦時(shí)竹顯然要比只會(huì)夸夸其談的國(guó)民黨更加高明，也更加有希望，他們的主要分歧在于中央集權(quán)制還是地方自治主義，進(jìn)步黨大部分都是原先清政府的地方議員，對(duì)地方事務(wù)具有決定性的影響，為了維護(hù)他們自己和與他們意氣相投的那部分士紳的利益，他們是非常希望能實(shí)現(xiàn)地方分權(quán)的，在他們的心目中，倘若實(shí)現(xiàn)地方自治，地方要錢有錢，要糧有糧，對(duì)于中央的命令，合理的可以執(zhí)行，不合理的可以視本地區(qū)實(shí)際需要加以變通或者拒絕執(zhí)行。這在某種程度上也是清末地方督撫權(quán)力坐大的后遺癥，若是沒有這種背景，像當(dāng)年李鴻章等人搞的“東南互?！备揪蜎]有市場(chǎng)。進(jìn)步黨這批大士紳，在骨子里是希望維護(hù)中央的弱勢(shì)和表面統(tǒng)一，他們生怕害怕強(qiáng)勢(shì)中央將剝奪他們控制、壓榨地方的能力和機(jī)會(huì)。進(jìn)步黨中以湯化龍為首的一派是這種思想的典型代表，還美其名曰要仿照美國(guó)的聯(lián)邦精神，而以梁?jiǎn)⒊瑸橐慌囊娺^外國(guó)世面的精英，則大聲疾呼中國(guó)有數(shù)千年之大一統(tǒng)格局，地方自治很容易蛻變成“軍閥割據(jù)”、“藩鎮(zhèn)之禍”，要求另一派不要從本位主義出發(fā)，而要更多地考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)和未來。有人戲稱這是進(jìn)步黨內(nèi)“本土派”和“留洋派”的顛倒分野，本土派接受大一統(tǒng)的熏陶最多，目下卻成為地方自治的鼓吹者，留洋派見識(shí)過西方的種種分權(quán)和自治，卻認(rèn)為最契合中國(guó)實(shí)際的，還是老祖宗留下來的大一統(tǒng)格局，真是讓人啼笑皆非。

    議會(huì)所討論的第三個(gè)議案是與議會(huì)實(shí)際工作相關(guān)的下設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)提議，參眾兩院各自下設(shè)立法（主要負(fù)責(zé)一般性法案的起草、審議、修改、討論等）、政務(wù)（對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)生的大事，對(duì)政府施政做出適當(dāng)反應(yīng)）、財(cái)經(jīng)（包括工、農(nóng)、副、牧、漁、林等各業(yè)，也包括稅收、財(cái)政收支等方面）、社會(huì)（除各項(xiàng)民政工作還包括民族、宗教、醫(yī)療等事務(wù)）、文化（主要是負(fù)責(zé)教育事業(yè)）、監(jiān)察（對(duì)議員代表資格進(jìn)行審議、對(duì)政府官員和議員行為進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)查和彈劾）六大委員會(huì)（委員會(huì)的主席和委員必須由該院議員擔(dān)任，其余由議會(huì)工作人員擔(dān)任）和秘書處（設(shè)正副秘書長(zhǎng)各一人，另有工作人員若干，秘書長(zhǎng)須由該院選舉，剛剛加入人民黨并受命組建人民黨直隸支部的孫洪伊被選舉為參議院秘書長(zhǎng)，國(guó)民黨秘書長(zhǎng)林森當(dāng)選為眾議院秘書長(zhǎng)）作為議會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)宣布，在某些情況下，議會(huì)可以成立臨時(shí)性的專門委員會(huì)或者小組等機(jī)構(gòu)，比如這次的特別法庭和憲法起草委員會(huì)就屬于此類，而且在職權(quán)和地位上，依據(jù)特別優(yōu)于普通的原則，臨時(shí)性機(jī)構(gòu)還要超過常設(shè)機(jī)構(gòu)（以正式憲法起草工作為例，原本應(yīng)該是立法委員會(huì)的工作職責(zé)，但由于憲法起草特別重要，因此憲法起草委員會(huì)專門負(fù)責(zé)這一事務(wù)，立法委員會(huì)反而只能起配合作用）。(未完待續(xù)，如欲知后事如何，請(qǐng)登陸 target=_blank>，章節(jié)更多，支持作者，支持正版閱讀！)