【第045章】 外交僵局
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“這我可以理解,但山本畢竟是軍方代表……恐怕?!?/br> “你難道沒(méi)看出來(lái)么?山本上臺(tái)后日本全力發(fā)展海軍,1913財(cái)年海軍撥款增加近一倍,1914財(cái)年據(jù)說(shuō)還要再增加四成以上,海軍軍費(fèi)的暴漲帶來(lái)了陸軍軍費(fèi)的壓抑……這對(duì)我們無(wú)論如何是件好事,日本海軍原本已經(jīng)很強(qiáng)了,譬如有100萬(wàn)噸軍艦,再增加20萬(wàn)噸對(duì)我們來(lái)說(shuō)也是一樣的,但陸軍如果增加4個(gè)師團(tuán),我們的壓力卻是的的確確的。前些時(shí)候國(guó)安局不是已遞上了情報(bào)?日本近衛(wèi)師團(tuán)的火力密度還比不上我們的11~16師,更不用說(shuō)和中央警衛(wèi)師何教導(dǎo)師相比,難道我們要坐視支持陸軍力量增長(zhǎng)的內(nèi)閣上臺(tái)?從世界大勢(shì)來(lái)說(shuō),日本海軍軍力的增長(zhǎng)最感到威脅的并不是我們,而是美國(guó)人……” “有點(diǎn)意思,我明白你的想法了?!?/br> “日本軍閥,總是將自己的派閥利益放在首位的,海軍的人掌權(quán),肯定全力發(fā)展海軍,準(zhǔn)備與英美爭(zhēng)鋒,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)過(guò)‘民主派’為了掌權(quán)而不得不屈服于陸軍要求的變局,所以,保住山本這個(gè)海軍軍閥內(nèi)閣看似不可思議之動(dòng)機(jī),卻是我們的最優(yōu)選擇。加上我們前些日子與日本海軍之間的良好關(guān)系,我深信山本不會(huì)不明白這一點(diǎn)?!?/br> “你打算達(dá)到什么目的呢?” “第一,與日本緩解關(guān)系,最近日本方面一直就幾條鐵路逼迫得很緊,我們可以答應(yīng)他們的要求,也讓山本看起來(lái)有些對(duì)華政績(jī),使得他更有資本和威信來(lái)抑制住陸軍尤其是關(guān)東軍方面的恣意妄為;第二、私下里要與山本達(dá)成諒解,不要再暗地支持國(guó)民黨;第三、鞏固山本的地位,讓他將更多的資源用于擴(kuò)充海軍,日本海軍擴(kuò)充得越厲害,他能用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資源就越少,也就越難在一戰(zhàn)中撈取便宜;第四,將信息通過(guò)秘密渠道傳播給美國(guó),讓美國(guó)對(duì)日本提高警惕,在遠(yuǎn)東的博弈中能爭(zhēng)取到美國(guó)的同情或者傾斜是很理想的選擇……” “好的,那我去布置……” “不用太著急,等我先打開(kāi)一個(gè)外交缺口再說(shuō)……”秦時(shí)竹的眼光中透露著狡黠地微笑。 民國(guó)成立已經(jīng)兩年,迄今為止,除一些零零落落之小國(guó)外,尚無(wú)任何列強(qiáng)正式承認(rèn)中國(guó)。雖然各國(guó)在前清派駐時(shí)期的公使、領(lǐng)事等外交官員依然存在,且在實(shí)際中也履行著正常的外交使命,但名義上沒(méi)有一種外交關(guān)系的存在,終究讓人有些難堪。南京臨時(shí)政府時(shí)期,孫中山在對(duì)外宣言中承認(rèn)前清一切債務(wù)和條約,懇請(qǐng)外國(guó)承認(rèn),沒(méi)有一個(gè)大國(guó)愿意與之打交道。袁世凱時(shí)期,為了換取列強(qiáng)承認(rèn),不惜以出賣(mài)大量權(quán)益之善后借款為代價(jià),結(jié)果護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)起,善后借款未及簽字便已成為廢紙一張,承認(rèn)自然也無(wú)從談起。但是,雖然歐洲各國(guó)與中國(guó)之間沒(méi)有明確的外交關(guān)系,但各種借款、安排一直都能達(dá)成協(xié)議,這不能不說(shuō)是一種怪事。 秦時(shí)竹上臺(tái)后在國(guó)情咨文中對(duì)國(guó)會(huì)允諾下兩件事:“第一:穩(wěn)定內(nèi)政,包括社會(huì)穩(wěn)定和財(cái)政穩(wěn)定。第二:發(fā)展外交,主要是在外交上有所突破,至少要讓各大列強(qiáng)承認(rèn)新中國(guó)。”前一段時(shí)間,秦時(shí)竹忙著布置戡平川亂、中原剿匪、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、鐵路建設(shè)等各方面的事務(wù),一直無(wú)暇分身外交,待到稍有空閑,便立刻聽(tīng)取了外交部的匯報(bào)。 陸征祥是袁世凱政府時(shí)期的外交部長(zhǎng),在前清時(shí)節(jié)歷任駐俄公使等職務(wù),算得上是一位老外交家,對(duì)秦時(shí)竹上臺(tái)后予的信任也一直心存感激。特別是在中俄邊境沖突時(shí)北疆的外交表現(xiàn)讓陸征祥尤為欽佩,雖然唐紹儀是當(dāng)時(shí)的首席代表,但誰(shuí)都知道,他背后其實(shí)赫然就是那位原先的北疆巡閱使、現(xiàn)在的大總統(tǒng)。 “稟告總統(tǒng),自新政府成立以來(lái),按照總統(tǒng)的建交方針,我和顏次長(zhǎng)分別對(duì)英、美、法、德、日、俄等各大國(guó)公使進(jìn)行了外交談判,結(jié)果各國(guó)以協(xié)調(diào)一致為緣由,對(duì)我方建議和誠(chéng)心一直含含混混、沒(méi)有一句明話,到目前為止,還沒(méi)有任何重大的突破。請(qǐng)總統(tǒng)恕罪!” “包袱不要太重,民國(guó)成立近兩載,兩任總統(tǒng),數(shù)任外交總長(zhǎng)都沒(méi)有把事情辦妥,你們要想在這兩個(gè)多月里完成突破確實(shí)難度很大,何罪之有?今天約你們談話,主要是探討一下突破的重點(diǎn)放在何處?究竟應(yīng)該以什么正確的方針來(lái)行事?該付出多大的犧牲和代價(jià)?我想,這些國(guó)家雖然標(biāo)榜國(guó)際協(xié)調(diào),但終究是有矛盾和利益沖突的,不會(huì)是鐵板一塊吧?你們不要有所顧忌?!?/br> “總統(tǒng)所言極是,各國(guó)雖然表面上敷衍,但實(shí)質(zhì)態(tài)度和接洽情形是不一樣的,卑職以為,外交上最有可能突破是德、美,最難突破的英、俄?!鳖伝輵c一一道來(lái),“德國(guó)在歐洲由于身處俄、英、法三大國(guó)之包圍,急于打破封鎖,對(duì)我國(guó)抱有熱切期望,特別是我國(guó)在邊疆沖突與俄國(guó)交惡后,更是顯示了濃厚的興趣。卑職淺見(jiàn),由于總統(tǒng)當(dāng)日在北疆巡閱使任上與德國(guó)方面交情菲淺,故認(rèn)為德國(guó)外交突破最易。美國(guó)對(duì)我國(guó)領(lǐng)土、主權(quán)野心不大,主要在于經(jīng)濟(jì)利益,總統(tǒng)既然公開(kāi)首肯‘門(mén)戶(hù)開(kāi)放’、‘機(jī)會(huì)均等’,實(shí)際上已契合了美國(guó)的要求,彼此之間沒(méi)有什么重大利益沖突。美國(guó)對(duì)華利益一直受英日同盟排擠,急于打開(kāi)新局面,故而突破也較容易。英國(guó)雖然一直在口頭上宣傳中英友好,但對(duì)于我國(guó)新政府上臺(tái)其實(shí)是有戒心的。據(jù)卑職在南方的好友透露,英國(guó)領(lǐng)事一直在和馮國(guó)璋等人在接觸,據(jù)說(shuō)朱爾典也參與其中。根據(jù)卑職的理解,這是英國(guó)一貫‘以華制華’的手段,英國(guó)在善后借款、西藏問(wèn)題上所表現(xiàn)出的強(qiáng)硬,正是英國(guó)壓迫我讓步之期望。再加上朱爾典和袁世凱之間交情深厚,大總統(tǒng)推倒袁世凱后,彼不免有所疑慮。俄國(guó)為外交之最難者,一來(lái)俄國(guó)曾與我國(guó)就蒙古問(wèn)題兵戎相見(jiàn),雖然外界都渲染為小沖突、偶然的沖突,但卑職認(rèn)為俄人懷恨在心,對(duì)我領(lǐng)土主權(quán)之覬覦更是一刻也沒(méi)有停止,故建交困難重重。” 陸征祥小聲道:“卑職此間聽(tīng)聞一小道消息,謂前不久以復(fù)辟罪名逮捕之鐵良曾與俄國(guó)公使有過(guò)會(huì)晤,據(jù)說(shuō)俄國(guó)方面有意扶持清廷復(fù)辟,事成后以蒙古和北滿(mǎn)割讓為報(bào)酬……此事曾在北京傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng),最近才剛剛平息,不知總統(tǒng)是否聽(tīng)說(shuō)此事?” “我倒沒(méi)聽(tīng)說(shuō)此事?!鼻貢r(shí)竹搖搖頭。這事其實(shí)就是秦時(shí)竹授意葛洪義放出風(fēng)聲的,但在大面上卻只能辟謠。 果然,陸征祥也是將信將疑:“此事俄國(guó)公使也曾大力辟謠,但報(bào)界輿論均認(rèn)為不是空xue來(lái)風(fēng),況且鐵良等至今仍被關(guān)押,不能不引起世間猜測(cè)。卑職倒以為,倘若真有此事,則中俄關(guān)系危矣!” “總理對(duì)外交事務(wù)有何指示?”秦時(shí)竹適時(shí)轉(zhuǎn)換了話題。 “總理只告誡我們兢兢業(yè)業(yè)去辦事,為了大局可以暫且隱忍犧牲一些,民國(guó)初造,還應(yīng)先以穩(wěn)固國(guó)基為要義……另外還告訴我們,外交問(wèn)題凡有重大決策,最好直接請(qǐng)示總統(tǒng),由總統(tǒng)全權(quán)作主,以免不慎有損國(guó)體?!?/br> “季老是老成謀國(guó)之言?!鼻貢r(shí)竹嘆了口氣,繼續(xù)問(wèn)道,“善后借款情況如何?” “舉步維艱。洋人借款,主要圖謀控制我經(jīng)濟(jì)、財(cái)政大權(quán),對(duì)國(guó)權(quán)大有損害,袁世凱政府時(shí)期已屢遭國(guó)會(huì)詰難,如果繼續(xù)按照五國(guó)銀行團(tuán)的方針,即便是達(dá)成了,也難以在國(guó)會(huì)通過(guò),因此卑職認(rèn)為除非換個(gè)思路,否則善后借款只能走到死胡同里?!?/br> 顏惠慶苦惱地說(shuō):“問(wèn)題在于,各大列強(qiáng)將善后借款作為承認(rèn)我國(guó)新政權(quán)之前提條件,雙方僵持不下,這也是為何兩個(gè)月來(lái)外交沒(méi)有重大進(jìn)展,只能在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的原因?!?/br> “確實(shí)如陸總長(zhǎng)所說(shuō),是要換個(gè)思路了,以往那種要想一舉全面獲取承認(rèn)的方針必須推倒重來(lái)。我聽(tīng)說(shuō)美國(guó)已退出了六國(guó)銀行團(tuán),這件事似乎可以利用一番?!?/br> “美國(guó)人是商人稟性,所貪圖者為經(jīng)濟(jì)利益爾,只是哪里去尋找如此巨大、可觀之經(jīng)濟(jì)利益?” “兩位可曾忘了前日國(guó)會(huì)所批準(zhǔn)之一億元可轉(zhuǎn)股債券?我相信,美國(guó)人對(duì)此感興趣?!?/br> 秦時(shí)竹說(shuō)完,其余兩人會(huì)心一笑,這倒確實(shí)是一顆好骨頭,可以吸引美國(guó)人上鉤。 “另外,前不久德皇給我發(fā)來(lái)一封電報(bào),稱(chēng)德國(guó)代表即將抵京,商談兩國(guó)之重大事宜。”陸、顏兩人一陣歡喜,所謂重大事宜,不是建交又是什么呢? “故此,外交部要做好準(zhǔn)備,準(zhǔn)備與德國(guó)方面開(kāi)始談判。你們?cè)谂c美國(guó)人的談判中,可以有意無(wú)意地透露這一點(diǎn),特別是,此人是德皇全權(quán)代表,地位比目前德國(guó)駐華公使還要崇高,更是一個(gè)有力籌碼。” “是,我等明白總統(tǒng)意思?!?/br> “西藏之交涉現(xiàn)在進(jìn)展如何?不過(guò)朱爾典現(xiàn)在倒是已不來(lái)煩我了?!?/br> 中英關(guān)于西藏問(wèn)題的交涉,正值袁世凱政府提出“善后大借款”前夕,為了不得罪英國(guó)人,北京政府終于屈服于英國(guó)的壓力,準(zhǔn)備按照英國(guó)在照會(huì)中所列條件與英國(guó)會(huì)商。當(dāng)時(shí),在中國(guó)方面同意英國(guó)要求后正式會(huì)談前,中英雙方曾就會(huì)談的方式、內(nèi)容有過(guò)幾次討論,原本這只是程序細(xì)節(jié)上的過(guò)場(chǎng),不料英國(guó)方面居然節(jié)外生枝,提出由西藏代表作為獨(dú)立方面與會(huì)。舉行中、英、藏三方會(huì)議的想法是朱爾典首先向英國(guó)政府提出的,他認(rèn)為三方會(huì)談是達(dá)成協(xié)議的最好解決辦法――“即使談判失敗,也將使我們處于一個(gè)有利的地位,和西藏人進(jìn)行獨(dú)立于中國(guó)政府的談判”。英國(guó)政府接受了這一建議,堅(jiān)持要中英藏三方共同會(huì)商訂約,共同簽字。 陸征祥雖然秉承袁世凱的意思交涉,但也不得不直接指出其中厲害―― “此不亞于承認(rèn)西藏有主約之權(quán),而等于自主之國(guó)?!痹绖P賣(mài)國(guó)心切,作了讓步,滿(mǎn)足了英方的要求,同意舉行三方會(huì)談,但為避免給人以西藏是一個(gè)獨(dú)立國(guó)家的印象,又讓陸征祥建議,西藏代表不稱(chēng)全權(quán)字樣,而稱(chēng)“掌權(quán)員”,隨同商議,或者由中英、中藏分別會(huì)談,分別簽約,希望以另外一種辦法限制英國(guó)人的野心。 但這項(xiàng)建議遭到英方粗暴拒絕,聲稱(chēng):“英國(guó)政府所提出之三方會(huì)議的辦法‘勢(shì)在必行,必?zé)o更改之理’”。英國(guó)通知中國(guó),無(wú)論中國(guó)代表與會(huì)與否,會(huì)議都將在10月6日開(kāi)始。袁世凱在英國(guó)威脅下只能再次讓步,同意參加三方會(huì)議。當(dāng)時(shí),朱爾典還公開(kāi)揚(yáng)言:“鑒于四川之設(shè)西康省,其西部純系藏境,將來(lái)立約不能不規(guī)定邊境,明分川藏疆界’。(這為歷史上西姆拉會(huì)議中的劃界問(wèn)題埋下伏筆) 由于護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)和袁世凱政府的倒臺(tái),英國(guó)方面的如意算盤(pán)落空,為了給秦時(shí)竹施加壓力,朱爾典把西藏問(wèn)題提到很高的地步。在當(dāng)時(shí)的形勢(shì)之下,剛剛進(jìn)軍*****還不穩(wěn)固的秦時(shí)竹不得不表示認(rèn)可,但在心底卻又對(duì)歷史上之麥克馬洪線恨之入骨,因此極力要求陸征祥貫徹一個(gè)“拖”字。 果然,陸征祥笑道:“為了貫徹總統(tǒng)的拖字訣,光是籌備會(huì)議就讓我整整拖了兩個(gè)月。英國(guó)原本將會(huì)場(chǎng)定在印度的西姆拉開(kāi)幕,準(zhǔn)備就近控制會(huì)議進(jìn)程,原定于10月13日開(kāi)始首次工作會(huì)議。后來(lái)我提出,我國(guó)代表、西藏宣撫使陳貽范、副宣撫使王海平均是袁世凱所派,為袁之親信,我新任臨時(shí)執(zhí)政和國(guó)會(huì)對(duì)其并不信任,要求重派,否則不出席會(huì)議。英國(guó)方面無(wú)法,只能接受我重派之要求。原代表召回后,新派談判代表于10月13日才正式啟程,準(zhǔn)備從天津坐船到印度。結(jié)果,上船時(shí)大風(fēng)吹來(lái),我方代表‘不慎’掉落水中,雖性命無(wú)礙,但卻遭了一番罪。果不其然,重新上船后該代表就感染風(fēng)寒,到上海附近海面時(shí)已經(jīng)高燒不起,本著人道原則,外交部著令其在上海下船接受治療,同時(shí)向英國(guó)聲明,究竟是改派新代表還是靜待原代表病愈重行?由于任命代表需國(guó)會(huì)表決,英方覺(jué)得麻煩,故而答應(yīng)等待原代表病愈,以為風(fēng)寒小病,一周必好。不料,一周后病情不但沒(méi)有好轉(zhuǎn)反而加重,我方只能重派代表。10月25日,經(jīng)國(guó)會(huì)表決,新代表抵達(dá)上海,準(zhǔn)備接替出行。說(shuō)來(lái)也巧,正在此時(shí),我副代表接到電報(bào),曰父親過(guò)世,要其立刻奔喪。英國(guó)本來(lái)不允,但我以為事關(guān)孝道,不能勉強(qiáng),自古都要丁憂三年,現(xiàn)在雖然已不那么嚴(yán)格,至少要允許其奔喪……”(未完待續(xù),如欲知后事如何,請(qǐng)登陸 target=_blank>,章節(jié)更多,支持作者,支持正版閱讀!)